革命政府和軍閥政府的分界，據(jù)記者愚見，最低限度有兩點：（一）革命政府不欺騙民眾，軍閥政府所鉤心斗角者惟欺騙民眾之是務(wù)；因此革命政府的外交便是力謀對外，軍閥政府的外交只是鉤心斗角于對內(nèi)；（二）革命政府辦外交是以全民族的禍福為考慮的焦點，軍閥政府辦外交是以個人的權(quán)位及其左右親戚嬖的權(quán)利為考慮的焦點。

關(guān)于第一點，國賊袁世凱擅簽“廿一條”時對付民眾欺騙民眾的手段，很可以表示此類人的才干！他早就準備和日本妥協(xié)，所惴惴者惟本國民眾是懼。所以當他接到日本最后通牒時，雖已知日本對第五項要求可以讓步，卻秘而不宣，同時放出空氣，說這一項如何如何的厲害，政府無論如何不能接受，非絕對拒絕不可，至于其他各項，只有勉強忍受，民眾蒙在鼓里，跟著他嚷，大上其當。在日本固大獲其利以去，在袁世凱也得保持權(quán)位，茍安過日。革命政府則應(yīng)與全國民眾立在一條戰(zhàn)線上，應(yīng)言行一致，說戰(zhàn)就準備戰(zhàn)，說不戰(zhàn)有何正當辦法，亦應(yīng)切實公開，勿令民眾如陷五里霧中，關(guān)在悶葫蘆里。

關(guān)于第二點，試舉土耳其和德國近事為例。土耳其革命政府成立之后，在凱末爾領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)閣總理伊斯美（Ismet Pasha）與英法意美俄日希臘等國開會于洛桑，遇有關(guān)土國之緊要關(guān)頭，雖以英代表刻遵貴族Lord Curzon之咆哮恫嚇，屹然絲毫不為動。德國總理卜魯寧赴歐參加經(jīng)濟會議之前，雖以國內(nèi)經(jīng)濟危機已達極點，連開閣議至三十六時之久，然決定最低之標準，認為在此標準以外者，寧死不屈。以國家民族前途禍福為考慮焦點者，始有力爭最低標準之可言；在此標準之內(nèi)，民族尚可力謀生存，在此標準以外，民族雖生猶死，雖可茍安于一時，終必滅亡而后已，與其坐而待亡，不如死里求生。黑種人只須見白種人有一枝來福槍在手上，便叩首如搗蒜，自愿為奴，黑奴隨處皆是，都是他們自作自受，有何話說！我們以為政府對國難中的外交亦應(yīng)公開定一最低限度，生死不渝，不應(yīng)敵人盡管一步進一步，我們盡管步步退讓。