本朝百年無(wú)事札子

本篇作于宋神宗熙寧元年（1068）四月，當(dāng)時(shí)王安石任翰林學(xué)士，神宗即位后銳意改革，對(duì)王安石非常倚重。一日召見，神宗向他詢問(wèn)：“祖宗守天下，能百年無(wú)大變，粗致太平，以何道也?！蓖醢彩虼松狭诉@篇奏章闡述自己對(duì)這一問(wèn)題的看法，并順勢(shì)提出變法有為的主張。

對(duì)“本朝百年無(wú)事”這樣一個(gè)論題，很多人看做是一篇歌功頌德的文章，而對(duì)于王安石來(lái)說(shuō)，既巧妙回答了神宗的問(wèn)題，又表達(dá)了揭露時(shí)弊、倡言改革之意。

指揮付托必盡其材，變置施設(shè)必當(dāng)其務(wù)。

臣前蒙陛下問(wèn)及本朝所以享國(guó)百年、天下無(wú)事之故。臣以淺陋，誤承圣問(wèn)，迫于日晷，不敢久留，語(yǔ)不及悉，遂辭而退。竊惟念圣問(wèn)及此，天下之福，而臣遂無(wú)一言之獻(xiàn)，非近臣所以事君之義，故敢昧冒而粗有所陳。

伏惟太祖躬上智獨(dú)見之明，而周知人物之情偽，指揮付托必盡其材，變置施設(shè)必當(dāng)其務(wù)。故能駕馭將帥，訓(xùn)齊士卒，外以捍夷狄，內(nèi)以平中國(guó)。于是除苛賦，止虐刑，廢強(qiáng)橫之藩鎮(zhèn)，誅貪殘之官吏，躬以簡(jiǎn)儉為天下先。其于出政發(fā)令之間，一以安利元元為事。太宗承之以聰武，真宗守之以謙仁，以至仁宗、英宗，無(wú)有逸德。此所以享國(guó)百年而天下無(wú)事也。

仁宗在位，歷年最久。臣于時(shí)實(shí)備從官，施為本末，臣所親見。嘗試為陛下陳其一二，而陛下詳擇其可，亦足以申鑒于方今。伏惟仁宗之為君也，仰畏天，俯畏人，寬仁恭儉，出于自然。而忠恕誠(chéng)愨，終始如一。未嘗妄興一役，未嘗妄殺一人；斷獄務(wù)在生之，而特惡吏之殘擾。寧屈己棄財(cái)于夷狄，而終不忍加兵。刑平而公，賞重而信。納用諫官御史，公聽并觀，而不蔽于偏至之讒。因任眾人耳目，拔舉疏遠(yuǎn)，而隨之以相坐之法。蓋監(jiān)司之吏以至州縣，無(wú)敢暴虐殘酷，擅有調(diào)發(fā)以傷百姓。自夏人順?lè)U夷遂無(wú)大變，邊人父子夫婦得免于兵死，之而中國(guó)人安逸蕃息，以至今日者，未嘗妄興一役，未嘗妄殺一人，斷獄務(wù)在生之，而特惡吏之殘擾，寧屈己棄財(cái)于夷狄，而不忍加兵之效也。大臣貴戚、左右近習(xí)，莫敢強(qiáng)橫犯法，其自重慎，或甚于閭巷之人，此刑平而公之效也。募天下驍雄橫猾以為兵，幾至百萬(wàn)，非有良將以御之，而謀變者輒敗；聚天下財(cái)物，雖有文籍，委之府史，非有能吏以鉤考，而斷盜者輒發(fā)；兇年饑歲，流者填道，死者相枕，而寇攘者輒得。此賞重而信之效也。大臣貴戚、左右近習(xí)，莫能大擅威福，廣私貨賂，一有奸慝，隨輒上聞；貪邪橫猾，雖間或見用，未嘗得久。此納用諫官、御史，公聽并觀，而不蔽于偏至之讒之效也。自縣令京官以至監(jiān)司臺(tái)閣，升擢之任，雖不皆得人，然一時(shí)之所謂才士，亦罕蔽塞而不見收舉者，此因任眾人之耳目，拔舉疏遠(yuǎn)，而隨之以相坐之法之效也。升遐之日，天下號(hào)慟，如喪考妣，此寬仁恭儉，出于自然，忠恕誠(chéng)愨，終始如一之效也。

然本朝累世因循末俗之弊，而無(wú)親友群臣之議。人君朝夕與處，不過(guò)宦官女子，出而視事，又不過(guò)有司之細(xì)故，未嘗如古大有力之君，與學(xué)士大夫討論先王之法，以措之天下也。一切因任自然之理勢(shì)，而精神之運(yùn)有所不加，名實(shí)之間有所不察。君子非不見貴，然小人亦得廁其間。正論非不見容，然邪說(shuō)亦有時(shí)而用。以詩(shī)賦記誦求天下之士，而無(wú)學(xué)校養(yǎng)成之法。以科名資歷敘朝廷之位，而無(wú)官司課試之方。監(jiān)司無(wú)檢察之人，守將非選擇之吏。轉(zhuǎn)徙之亟既難于考績(jī)，而游談之眾因得以亂真。交私養(yǎng)望者多得顯官，獨(dú)立營(yíng)職者或見排沮。故上下偷惰取容而已，雖有能者在職，亦無(wú)以異于庸人。農(nóng)民壞于繇役，而未嘗特見救恤，又不為之設(shè)官，以修其水土之利。兵士雜于疲老，而未嘗申敕訓(xùn)練，又不為之擇將，而久其疆埸之權(quán)。宿衛(wèi)則聚卒伍無(wú)賴之人，而未有以變五代姑息羈縻之俗。宗室則無(wú)教訓(xùn)選舉之實(shí)，而未有以合先王親疏隆殺之宜。其于理財(cái)，大抵無(wú)法，故雖儉約而民不富，雖憂勤而國(guó)不強(qiáng)。賴非夷狄昌熾之時(shí)，又無(wú)堯、湯水旱之變，故天下無(wú)事，過(guò)于百年。雖曰人事，亦天助也。蓋累圣相繼，仰畏天，俯畏人，寬仁恭儉，忠恕誠(chéng)愨，此其所以獲天助也。

伏惟陛下躬上圣之質(zhì)，承無(wú)窮之緒，知天助之不可常恃，知人事之不可怠終，則大有為之時(shí)，正在今日。臣不敢輒廢將明之義，而茍?zhí)又M忌之誅。伏惟陛下幸赦而留神，則天下之福也。取進(jìn)止。

我承蒙皇上您前些天問(wèn)到我，關(guān)于我朝之所以統(tǒng)治了上百年，平安無(wú)事的原因。我因?yàn)闇\陋無(wú)知，錯(cuò)蒙皇上詢問(wèn)，又因?yàn)闀r(shí)間緊迫，不敢長(zhǎng)時(shí)間的留在宮中，話還沒(méi)來(lái)得及詳細(xì)說(shuō)，就告辭退朝。我私下想到皇上問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題，是天下的福氣，而我竟沒(méi)有一句中肯的話貢獻(xiàn)，不是皇帝身邊的臣子應(yīng)該效忠君主的態(tài)度，所以敢于冒昧粗略地闡述一下我的看法。

我想太祖有極高的智慧和獨(dú)到的見解，詳細(xì)地了解各種人的真?zhèn)?，將事情委托給他人，一定做到人盡其才，設(shè)置變革措施，一定能夠符合現(xiàn)實(shí)情況。所以能夠駕馭將帥，練好兵卒并使其整體劃一，對(duì)外抵御外族入侵，對(duì)內(nèi)平定中原。于是廢除苛捐雜稅，禁止酷刑，廢除強(qiáng)橫的藩鎮(zhèn)勢(shì)力，誅殺貪婪殘暴的官吏，本身節(jié)儉樸素，為天下人做出了榜樣。太祖在制定政策發(fā)布命令的時(shí)候，一切以百姓能平安、得利為準(zhǔn)則。太宗繼承了太祖的聰慧英武，真宗保持了太祖的謙恭仁愛(ài)，到了仁宗、英宗，沒(méi)有失德的地方，這就是統(tǒng)治了上百年天下太平的原因。

仁宗在位時(shí)間最長(zhǎng)，我當(dāng)時(shí)擔(dān)任侍從官員，政治舉措的始終，都是我親眼所見。我試著為皇上陳述其中的幾條，皇上仔細(xì)考慮選擇可取之處，也足以為今天提供借鑒。我想仁宗作為君主，對(duì)上天敬畏，對(duì)百姓敬畏，寬厚仁愛(ài)，謙恭儉樸，都是出于天性。忠誠(chéng)寬恕，誠(chéng)誠(chéng)懇懇，始終如一。沒(méi)有肆意的興辦一項(xiàng)工程，沒(méi)有隨意殺過(guò)一個(gè)人，審判案件盡量使犯人活下來(lái)，特別憎恨官吏對(duì)百姓的殘暴騷擾。寧愿委屈自己輸送錢財(cái)給遼、夏，卻始終不忍心動(dòng)兵。刑罰輕微而公正，賞賜很重而守信用。采用諫官和御史的建議，多方面的聽取和觀察，而不會(huì)受到偏見的讒言的蒙蔽；依靠眾人的耳聞目睹，選拔舉薦關(guān)系疏遠(yuǎn)的人才，且伴隨著連坐的法律。從監(jiān)察官吏到州、縣的官員，沒(méi)有人敢暴虐殘酷，也沒(méi)有敢擅自增加賦稅徭役來(lái)?yè)p害百姓的。自從西夏人歸附以后，蠻橫的外族就沒(méi)有大的變化，邊境人民的父子夫婦，能夠不在戰(zhàn)爭(zhēng)中死亡，而內(nèi)地的人民，安定和平繁榮興旺，一直到現(xiàn)在，這是因?yàn)闆](méi)有隨意興辦一項(xiàng)工程，沒(méi)有隨意殺害一個(gè)人，審斷案件盡量使犯人能夠活下來(lái)，而特別憎恨官吏對(duì)百姓的殘暴、騷擾，寧肯委屈自己輸送財(cái)物給遼、夏外族，而不忍心對(duì)他們用兵的結(jié)果。王公大臣，皇親貴戚，左右宦官，都不敢強(qiáng)橫犯法，甚至比平民百姓更自重謹(jǐn)慎，這是刑罰輕微緩而公正的結(jié)果。招募天下驍勇善戰(zhàn)強(qiáng)橫奸詐之徒作為士兵，幾乎達(dá)到百萬(wàn)，沒(méi)有良將來(lái)統(tǒng)帥他們，而陰謀叛亂的人很快就敗露；聚集天下的財(cái)物，雖然有賬冊(cè)，把這些交給府吏管理，沒(méi)有賢能的官吏來(lái)檢查考核，而貪污偷盜的人馬上就被揭發(fā)出來(lái)。碰上水旱災(zāi)年，逃荒的人堵塞了道路，尸橫遍野，而搶奪財(cái)物的強(qiáng)盜立刻就被捕獲，這是重賞賜而守信用的結(jié)果。王公大臣、皇親國(guó)戚、身邊的侍從官吏，沒(méi)有能大肆作威作福的，沒(méi)有到處鉆營(yíng)受賄的，一有奸邪不法的事，隨即就報(bào)告到上面；貪婪奸邪強(qiáng)橫狡猾之徒，即使偶爾被任用，也是不能夠長(zhǎng)久的。這是采納諫官、御史的建議，廣泛地聽取觀看，而不會(huì)受到偏見的讒言所蒙蔽的結(jié)果。從縣令、京官，到監(jiān)司、臺(tái)閣，提拔任用，雖然不能全部稱職，然而，聞名一時(shí)的所謂有才能的人，也很少有埋沒(méi)不被任用的。這是依靠眾人的耳聞目睹，選拔推薦關(guān)系疏遠(yuǎn)的人才而伴隨著連坐之法的結(jié)果。駕崩的那一天，天下的人民放聲痛哭，如同死了父母，這是寬厚仁愛(ài)謙恭儉樸，出于本性，忠恕誠(chéng)懇，始終如一的結(jié)果。

但是本朝幾代墨守衰風(fēng)頹俗的弊病，卻沒(méi)有皇親國(guó)戚群臣諸子議論它。和皇帝朝夕相處的不過(guò)是一些太監(jiān)宮女，出來(lái)處理政事，又不過(guò)是有關(guān)部門的瑣事，沒(méi)有像古代大有作為的君主那樣，和學(xué)士、大夫們討論先王治理國(guó)家的方法并把它實(shí)施。一切聽任自然趨勢(shì)，而主觀努力卻有所不夠，名義和實(shí)際效果之間的關(guān)系，沒(méi)有加以考察。君子并不是不被容納，但小人也能夠混進(jìn)來(lái)。正確的論斷并不是不被采納，而是不正確的謬論也有時(shí)候被采用。憑著寫詩(shī)作賦博聞強(qiáng)記選拔天下的士人，而沒(méi)有學(xué)校培養(yǎng)造就人才的方法；以科名貴賤資歷深淺排列在朝中的官位，而沒(méi)有官吏考核實(shí)績(jī)的制度。監(jiān)司部門沒(méi)有設(shè)置檢查的人，守將不是選拔上來(lái)的賢臣，頻繁地調(diào)動(dòng)遷官，既難于考核實(shí)績(jī)，而夸夸其談的人，因而能夠亂真。結(jié)黨營(yíng)私，獵取名望的人，大多數(shù)得到了顯要的職務(wù)，靠自己才能奉公守職的人，也無(wú)法顯示出和庸人的不同。農(nóng)民收到徭役的牽累，沒(méi)有看到特別的救濟(jì)撫恤，又不為他們?cè)O(shè)置官員，興修農(nóng)田水利；士兵中混雜著老弱病員，沒(méi)有加以整頓訓(xùn)練，又不替他們選拔將領(lǐng)，讓他們長(zhǎng)久地掌握守邊任務(wù)。為了保衛(wèi)都城收羅一些地痞無(wú)賴，沒(méi)有改變五代的縱容、籠絡(luò)的壞習(xí)慣；皇室中沒(méi)有教導(dǎo)訓(xùn)練、選拔推薦之實(shí)，因而不能符合先王親近疏遠(yuǎn)、升官、降職的原則。至于管理財(cái)政，基本上沒(méi)有法度，所以雖然皇上儉樸節(jié)約而人民卻不富足，雖然操心勤勉而國(guó)家卻不強(qiáng)大。幸好不是夷狄昌盛的時(shí)候，又沒(méi)有堯、湯時(shí)代水澇旱災(zāi)的特殊情況，所以天下無(wú)事，超過(guò)百年。雖然是人努力的結(jié)果，也靠了天的幫助。原因是幾代圣君相傳，對(duì)上敬畏天命，對(duì)下敬畏人民，寬厚仁愛(ài)謙恭儉樸，忠恕誠(chéng)懇，這是他們之所以獲得上天幫助的緣故。

我想皇上有圣明的資質(zhì)，繼承無(wú)窮無(wú)盡的帝業(yè)，知道不可以長(zhǎng)期地依賴上天的幫助，知道人事不能始終懈怠下去，那么大有作為的時(shí)候，正在今天。我不敢隨便放棄臣子應(yīng)盡的職責(zé)，而只顧躲避犯忌諱所遭到的懲罰。懇請(qǐng)皇上寬恕我并注意我的話，那就是天下人的福氣了。恰當(dāng)與否，聽候您的旨意。