敬陳蘇淮分省四弊折

〔光緒乙巳二月初九日主稿〕

奏為敬陳管見(jiàn)，公折仰祈圣鑒事。伏讀光緒三十年十二月二十二日上諭政務(wù)處奏議復(fù)裁改漕運(yùn)總督一折，江北地方遼闊，宜有重鎮(zhèn)，順治年間改設(shè)漕運(yùn)總督，原兼管巡撫事。現(xiàn)在河運(yùn)全停，著即改為江淮巡撫，以符名實(shí)而資治理，即以原駐地方為行省，江寧布政司所屬之江、淮、揚(yáng)、徐四府暨通、海兩直隸州全歸管理，乃著兩江總督兼轄，各專責(zé)成。馀依議。欽此。仰見(jiàn)朝廷于裁汰員缺之中，仍寓慎固封守之意，欽悚莫名。唯臣等鰓鰓過(guò)慮，竊以為蘇淮分省之舉，事關(guān)建置，審慎為宜。請(qǐng)為我皇太后、皇上縷晰陳之。

江蘇跨江為省，論富庶則以蘇松為首，規(guī)形勝則以淮徐為先，一旦畫(huà)江而治，則江淮無(wú)江蘇，勢(shì)必易富而為貧，江蘇無(wú)江淮，亦必轉(zhuǎn)強(qiáng)而為弱。況江蘇為海疆要地，長(zhǎng)江為輿圖中心，江海各軍全賴號(hào)令專一，分省而后，萬(wàn)一督撫拘于畛域，意見(jiàn)紛歧，必致貽誤事機(jī)，動(dòng)搖全局。此其宜審慎者一也。江蘇攤派之款計(jì)數(shù)百萬(wàn)，其由部指撥者日益加增，嗣后如視為兩大省，則攤派之?dāng)?shù)加倍，視為兩中省，則攤派之?dāng)?shù)加半。江淮瘠苦之區(qū)固不堪此，即以江蘇而論，向來(lái)籌款之法，以淮鹽為大宗，今既以鹽務(wù)歸于江淮，挹注之源立窮，攤派之累愈重，籌餉無(wú)計(jì)，養(yǎng)兵無(wú)資，竭澤而漁，揭竿可慮。此其宜審慎者二也。沿江省份，若皖，若楚，若蜀，無(wú)不跨江而治。鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩府夾江對(duì)峙，與漢陽(yáng)、武昌對(duì)峙形勢(shì)相同，誠(chéng)以兩省交界之區(qū)往往為盜賊淵藪，事權(quán)歸一，防范易周。今長(zhǎng)江上下兩游，梟匪出沒(méi)無(wú)定，若蘇淮畫(huà)分兩省，水陸諸營(yíng)各分界限，互相諉卸，此拿彼竄，盜匪轉(zhuǎn)得借以藏身。此其宜審慎者三也。又況多設(shè)一省，各國(guó)多生一窺伺之端，江淮屬在一隅，以江蘇教堂既多，各國(guó)遂不復(fù)措意，今若別為省會(huì)，則設(shè)領(lǐng)事、建商埠、增教堂之舉，勢(shì)必紛至而沓來(lái)，徐海民所悍強(qiáng)，少見(jiàn)多怪，交涉棘手，事件將因之而日生。此其宜審慎者四也。臣等籍隸江蘇，粗知形勢(shì)，熟思審計(jì)，不敢視為已成之局緘默不言，謹(jǐn)略舉四端，用備采擇，倘蒙飭下前署兩江督臣張之洞，署督臣周馥，就臣等管窺所及，詳加籌度，據(jù)實(shí)復(fù)陳，蘇淮幸甚，大局幸甚。所有臣等公折緣由，是否有當(dāng)，伏乞皇太后、皇上圣鑒。謹(jǐn)奏。

日講起居注官二品頂戴翰林院侍讀學(xué)士臣惲毓鼎日講起居注官翰林院侍讀臣延清

日講起居注官四品銜翰林院侍讀臣翁斌孫日講起居注官翰林院侍講臣于齊慶日講起居注官侍講銜翰林院撰文臣吳蔭培三品銜兵科掌印給事中臣徐士佳四品銜京畿道監(jiān)察御史臣汪鳳池

本日片交政務(wù)處，奉旨：著并陸潤(rùn)庠等前折交政務(wù)處，按照奏定章程會(huì)議，再由政務(wù)處具奏。欽此。

三月十七日經(jīng)政務(wù)處復(fù)奏，奉上諭：政務(wù)處奏復(fù)會(huì)議蘇淮分立行省一折，蘇淮分省于治理既多不便，著即毋庸分設(shè)，江淮巡撫即行裁撤，所有淮揚(yáng)鎮(zhèn)總兵著改為江北提督，以資鎮(zhèn)懾。馀依議。欽此。