請經(jīng)營新疆折

〔光緒乙巳十一月廿八日〕

奏為規(guī)畫西北，以重邊防，恭折仰祈圣鑒事。竊維新疆一省，屏蔽甘涼，雖隔沙漠，而礦產(chǎn)富饒，水土肥美，實西域之上腴，是以英、俄兩國覬覦已久，近者俄不得志于東方，難保不謀西略，經(jīng)營措注，此實其時。臣觀國家自得新疆，歲縻內(nèi)地協(xié)餉數(shù)十萬金，曾不得絲毫之利，由于但知鎮(zhèn)守，未謀屯墾之方，生聚難期，膏腴坐棄。臣每遇西來官幕，詳問邊情，又證以圖史所言，邸報所載，實覺治新之策必以開墾為先，而因墾屯兵，即寓實邊之計。伊犁距烏魯木齊二千馀里，國門以外即非我有，將軍駐此不足有為，可設(shè)提督或總兵一員率兵鎮(zhèn)守，而移軍府于阿克蘇，兼屯墾大臣，專理墾荒、練兵之事。阿克蘇距關(guān)較近，聲勢足以相接，其地素稱膏腴，重鎮(zhèn)可成。巡撫仍駐烏魯木齊，統(tǒng)轄各郡縣。新疆遠在邊徼，人才消乏，吏治不興，宜開揀發(fā)之途，妙選樸實強壯之員，特旨發(fā)往，以備任使。至于屯墾辦法貴在因地制宜，宜令長庚相度形勢，創(chuàng)建宏規(guī)。臣聞天山以南各城，民間唯沿官道略加開辟，金銀等礦，南北皆是，亦未開采，地利坐廢，談?wù)呦е?。若能加意?jīng)營，數(shù)年之間，富強可致。不特可省內(nèi)地協(xié)餉，建威銷萌，無逾此者。擬請飭下政務(wù)處、伊犁將軍、新疆巡撫詳議施行。臣管窺所及，是否有當，伏乞皇太后、皇上圣鑒。謹奏。

本日奉旨：著政務(wù)處議奏。欽此。