一、秦代土地兼并及土地私有制

封建制度崩潰后，戰(zhàn)國時(shí)代進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)形態(tài)及新的經(jīng)濟(jì)情況；到秦漢時(shí)，其經(jīng)濟(jì)情況與經(jīng)濟(jì)政策又繼戰(zhàn)國時(shí)代而有所發(fā)展。

封建社會(huì)時(shí)有上層的貴族和下層的平民。貴族在政府階層，平民在社會(huì)階層。但此時(shí)的社會(huì)大體上是平等的。因當(dāng)時(shí)之井田制度，實(shí)是一種均田制度，并無你貧我富的現(xiàn)象。

封建社會(huì)時(shí)的人民所以造成不自由，是因?yàn)檗r(nóng)民必須跟隨地主所分配的田地，不能另辟土地；士商業(yè)人士則必須繼承上一代的職業(yè)，世代相傳，無法改變。彼等均以服侍貴族為職志，不能另轉(zhuǎn)職業(yè)，故依賴性甚強(qiáng)，向無法自由隨意地去發(fā)展原先固定職業(yè)以外的業(yè)務(wù)。

封建制度破壞后，土地開始可以兼并，或用暴力強(qiáng)占或用錢幣收買。亦有了可自由經(jīng)營的工商人士；有了貨幣，可以自由交換貨物；一切工業(yè)生產(chǎn)物均有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

社會(huì)上造成貧富不均的原因是因?yàn)閺氖罗r(nóng)耕的人，在格子線破壞后，便把空地、路徑、水澤都辟為耕地，土地又可以兼并，又可以侵占?！睹献印る墓吩疲?暴君污吏，必慢其經(jīng)界?！庇捎诘刂骺梢栽黾幼舛?，也不加禁止了反而加以鼓勵(lì)。一面以貨幣收買土地，因此從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，也有了貧富之分。

社會(huì)上又有了可以自由從事工業(yè)生產(chǎn)的人，有的獲利極高；亦有了商人，可以用貨幣向由交易商品。他們以低價(jià)買進(jìn)，以高價(jià)賣出，商人借著此種商業(yè)行為而獲利。因此秦以后的社會(huì)中，其平民如農(nóng)、商、工，各種職業(yè)的，亦多有成為富豪者。按諸事實(shí)，自戰(zhàn)國時(shí)起中國已是一種四民社會(huì)。除了上述農(nóng)、士、商之外，尚有一種"士"，《論語》中云"學(xué)而優(yōu)則仕"，此種"士"乃西方社會(huì)所無。亦非中產(chǎn)或有產(chǎn)階級(jí)，卻是社會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)者。此種讀書人有其流品，乃經(jīng)過考試而任官，與貴族的世襲社會(huì)絕不相同。中國的政權(quán)，亦可稱為士人政權(quán)。

中國人可以說具有任何宗教，也可說什么宗教都沒有，以"士"領(lǐng)導(dǎo)人民，使人人奉公守法?？傊袊烧f是四民社會(huì)，包括宗教、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)。教主是孔子，教育出很多士人來領(lǐng)導(dǎo)此社會(huì)，而士也成為四民之首。

秦始皇時(shí)明白肯定的廢封建，定郡縣，是一項(xiàng)極為進(jìn)步的政策。當(dāng)時(shí)丞相王紹就主張冊(cè)封始皇諸子于荊、齊、燕邊遠(yuǎn)之地，以鎮(zhèn)服剛被平定之諸侯。

當(dāng)時(shí)任廷尉的李斯提出反對(duì)。始皇認(rèn)為"天下共苦戰(zhàn)斗不休"，如要息戰(zhàn)弭兵，絕不能再封建。其后有博士淳于越又主張封建，認(rèn)為要師古非封建不可，又為丞相李斯所力斥。始皇認(rèn)為行郡縣制才可使國家達(dá)于永久的和平，實(shí)為中國歷史上政體之大躍進(jìn)，是一種極純潔偉大之理想22。

始皇三十一年（公元前216年），據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》所載："使黔首自實(shí)田。"使全國的土地私有制度正式合法化。

中國的土地制度演變情形，由古代的井田制，到列國有所改革。如：

齊國"按田而稅”23；

晉同"作爰田”24；

魯國"初稅畝”25；

楚國"量入修賦”26；

鄭國"作邱賦”27；

魯國"用田賦”28；

秦國"初租禾”29。

秦始皇三十一年時(shí)，人民可向政府呈報(bào)自己擁有之田地。即所謂"自實(shí)用"之意，并推行實(shí)物稅制。即由此時(shí)起土地可以自由占有，可以自由買賣。即土地開始合法兼并。《漢書·食貨志》謂商鞅：”改帝王之制，除井田，民得買賣。"又言："及秦孝公用商君，壞井田，開阡陌。然王制遂滅，僭差亡度。庶人之富者累巨萬，而貧者食糟糠。"

連當(dāng)時(shí)的將軍們也莫不有兼并土地的意圖。此即秦始皇時(shí)"授民授疆土"的賞賜制度。如王翦奉命伐楚前，向始皇請(qǐng)賜美田園宅便是一例。秦時(shí)亦設(shè)立軍功爵：如斬獲敵人一首級(jí)者，便可"賜爵一級(jí)，益田一頃，益宅九畝"。而富者成為大地主，貧者成為向地主租田之佃戶。

二、秦代經(jīng)濟(jì)農(nóng)工商并重

在歷史上凡敵對(duì)的雙方有所斗爭，往往眼光淺而文化低的一方戰(zhàn)勝眼光較遠(yuǎn)文化較高的一方，古今中外莫不如此。

一個(gè)文化較高的民族，經(jīng)濟(jì)制度也較為復(fù)雜，而且人才分散在各方面，有做官的，有經(jīng)商的，有辦教育的，有搞藝術(shù)的……因此力量分散了，不像文化較低的民族，壯丁不種田而專職打仗作戰(zhàn)，不必分心于其他方面，生活單純。

自古以來文化高的國家往往戰(zhàn)敗。如當(dāng)時(shí)東方之齊國經(jīng)濟(jì)條件最高，而秦同最低，秦因而獲勝。在西方，猶如北方蠻族打倒了文化經(jīng)濟(jì)高的羅馬。今日美國經(jīng)濟(jì)情況勝過俄羅斯，但不一定打得過俄羅斯30。又如日本占領(lǐng)中國，經(jīng)過八年抗日戰(zhàn)爭，中國終能不亡，中國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)較為落后亦為其中原因。

秦始皇做皇帝后，并不重農(nóng)而輕工商，而是農(nóng)工商并重。他廢封建，興郡縣，政治上有進(jìn)步，度量衡制度也很高明。他不依照商鞅之政策，所行之政策乃近乎東方諸國的經(jīng)濟(jì)思想，重視工商業(yè)投資，也不純用法家思想，而含有儒家學(xué)說在內(nèi)。

我們看輔佐始皇治國的李斯經(jīng)濟(jì)思想，即可見其一斑。

瑯邪刻石言："勤勞本事，上農(nóng)除末，黔首是富。"

石門刻石云："男樂其疇，女修其業(yè)，事各有序，惠被諸產(chǎn)。"上兩則說明李斯重視農(nóng)業(yè)，提倡男耕女織。

李斯焚書奏說："今天下已定，法令出一，百姓當(dāng)家，則力農(nóng)工。"此則力言農(nóng)工并重。

據(jù)《史記·貨殖列傳》所記載，因?yàn)跏腺酪越?jīng)營畜牧業(yè)而成巨富為秦始皇所尊重；巴蜀寡婦清因丹穴而致富，始皇尊敬之而為其筑女懷清臺(tái)。

李斯《諫逐客書》中云："今陛下致昆山之玉，有隨和之寶，垂明月之珠，服太阿之劍，乘纖離之馬，建翠鳳之旗，樹靈童之鼓，此數(shù)寶者，秦不生一焉?！?1此處說明了秦主張對(duì)外貿(mào)易開放，各國間物資互相交流。李斯認(rèn)為應(yīng)做到"地?zé)o四方，民無異國"。這樣才能互惠互利，貨暢其流。

從上述可見，秦代的經(jīng)濟(jì)思想是農(nóng)、工、商業(yè)并重的。

三、秦代的工業(yè)發(fā)展

秦極為重視水利事業(yè)之興建，如"決通川防"。當(dāng)時(shí)有齊國與趙、魏以河為境，各自筑堤者；又有壅水不下，以害鄰國者，此時(shí)一律破毀堤防，打通壅水，整飭各地陂渠，以溉田畝。據(jù)《史記·河渠書》所載："命蜀守李冰壅江水作壩，穿二江以通船，灌三郡之田畝，使四川沃野千里，號(hào)為陸海。"又《越絕書》載："同起馬塘，湛以為陂，治陵水道到錢塘，越地，通浙江。"此等水利設(shè)施，使當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸，獲得極大利益。

秦代了業(yè)方面，由于秦統(tǒng)一后之社會(huì)趨向安定，工業(yè)亦隨著當(dāng)時(shí)農(nóng)重視士商業(yè)的發(fā)展而有所恢復(fù)和進(jìn)展。如冶鐵、冶銅、紡織、造船、建筑、制漆莫不皆然。

如冶鐵業(yè)在戰(zhàn)國時(shí)已有可觀之成績?！豆茏印さ?cái)?shù)篇》云："凡天下名山五千二百七十，出銅之山四百六十七，出鐵之山氣千六百有九。上有丹砂者，下有黃金；上有磁石者，下有銅金；上有陵石者，下有鉛錫赤銅；上有赭石者，下有鐵。"可見中國礦藏之富。秦時(shí)已有管理鹽鐵市及征收鹽鐵稅之官吏。

始皇時(shí)，遷移東方豪家12萬戶于咸陽，尚有遷往巴蜀、南陽等地者。其中便有大冶鐵商人。如蜀之卓氏，其祖先原是趙人，便是冶鐵致富者，他要求遠(yuǎn)遷，遷到臨邱，"即鐵山鼓鑄，運(yùn)籌策，傾滇蜀之民，富至憧千人。田池射獵之樂，擬于人君"。

又如山東的程鄭，遷到臨邛，亦是冶鑄鐵礦致富，其富足與卓氏媲美。

又如宛孔氏，本為梁人，用冶鐵為業(yè)。

又如將魏人孔氏遷到南陽，"大鼓鑄，規(guī)陂池，連車騎，游諸侯，因通商賈之利"。

秦始皇時(shí)冶鐵業(yè)政策，由民間經(jīng)營，政府收其稅，撥歸少府，供皇帝使用。司馬遷的高祖使曾任秦時(shí)鐵宮。

秦代之冶銅業(yè)，也正如冶鐵業(yè)一般，繼承自戰(zhàn)國時(shí)代。如傳世的銅鑄兵器，咸陽鑄造的相邦戈，為秦王政五年時(shí)制造；上郡制作上郡戈之一，為秦王政二十五年制作。監(jiān)造者為呂不韋及上郡守，又有”工師”、”丞”等官員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理。其他重要的銅器生產(chǎn)有權(quán)、量、兵符及錢幣"半兩錢"等。

又如始皇收天下兵器，"聚之咸陽，銷以為鐘鐻，高三丈，鐘小者皆千石也。銷鋒鏑以為金人十二"各重24萬斤32。此為一種弭兵理想之實(shí)施，亦可見當(dāng)時(shí)冶銅技術(shù)已極高，冶銅規(guī)模亦已極大。

秦之制漆工業(yè)亦相當(dāng)發(fā)達(dá)，產(chǎn)量亦甚豐。秦二世即位后，欲以漆油漆其整座阿房宮33，并欲"開渠而運(yùn)南山之漆”34。雖受大臣勸阻未行，但亦足見此時(shí)產(chǎn)漆之豐富。

秦之紡織業(yè)依附于農(nóng)耕之家，男耕女織乃當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)紡織主要為麻布，除自用外，亦用來出售，絲織業(yè)亦相當(dāng)進(jìn)步?！妒酚洝だ钏沽袀鳌分?阿縞之衣，錦繡之飾"及《貨殖列傳》所記之烏氏倮”求奇繪物，閑獻(xiàn)遺戎王。戎王什倍其償"，文中提及之絲織品名已知出產(chǎn)之絲織物已非常精美。

秦代造船工業(yè)亦有新的發(fā)展。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》及《淮南子》所載，當(dāng)時(shí)已有很多數(shù)量之內(nèi)河船航行于黃河、湘江、漓江、云夢、長江、錢塘江及岷江之間。至于海上運(yùn)輸，已可自長江口直達(dá)瑯邪，從瑯邪繞榮成山到芝罘。且始皇曾在芝罘海面"見一巨魚"，射殺之。當(dāng)時(shí)已可差遣"童男童女?dāng)?shù)千人，入海求仙人"，可見造船業(yè)之發(fā)達(dá)。

秦代建筑業(yè)也極發(fā)達(dá)，始皇"每破諸侯，寫放其宮室，作之咸陽北阪土”35。當(dāng)時(shí)咸陽的新建筑，實(shí)匯集了戰(zhàn)國時(shí)各國的營造藝術(shù)之大成，并在關(guān)中建離宮別館300多所。至于建造帝王陵寢，亦承襲了儒家理論，造成中央政府的充實(shí)物質(zhì)外貌，造成全國共仰之新首都。陸賈《新語》曾批評(píng)他說："秦始皇驕奢靡麗，好作高臺(tái)榭、廣宮室，則天下豪富制屋宅者，莫不仿之。設(shè)房闊闥，備廄庫，繕雕琢刻畫之好，博玄黃琦瑋之色，以亂制度。"可見當(dāng)時(shí)之帝王與民間，已享受著高度之建筑技術(shù)及雕刻繪畫藝術(shù)了。

四、貨幣與度量衡制利商業(yè)

秦代商業(yè)也隨農(nóng)工業(yè)的發(fā)展而勃興。民間自由營業(yè)的中小商人也日益眾多。《國語·齊語》記載："負(fù)任擔(dān)荷，服牛招馬，以周四方。以其所有，易其所無，市賤鬻貴，旦暮從事于此。"當(dāng)時(shí)的商人，己”能金玉其車，文錯(cuò)其服；能行諸侯之賄，而無尋尺之祿”36。

當(dāng)春秋戰(zhàn)國時(shí)發(fā)號(hào)施政的大城市，至秦代均兼具了商業(yè)大城市的特質(zhì)。如燕之涿、薊，趙之邯鄲，魏之溫、軹，韓之滎陽，齊之臨淄，楚之宛丘，鄭之陽翟，三川之二周，多數(shù)在今河南、河北及山東地區(qū)，都成了"富冠海內(nèi)"的"天下名都”37。此外如山東之即墨、滕縣、定陶，山西之離石，河南之大梁（開封）、安陽、南陽，山西之安邑、長子，河南之新鄭，湖北之部鄢郢（宜城），安徽之壽春（壽縣），江蘇之蘇州，河南之濮陽，陜之雍（鳳翔）、咸陽，亦都是有名的商業(yè)城市。

為了發(fā)展商業(yè)，隨著有史以來郡縣制的創(chuàng)局，秦始皇把戰(zhàn)同時(shí)代四分五裂各自為政的舊經(jīng)濟(jì)制度一律取消，而重新建立全國統(tǒng)一貨幣制度和度量衡制度。

中國的貨幣開始甚早，起初使用的不一定是錢幣。它可用貝、龜、珠、玉作貨幣。至春秋末年戰(zhàn)國時(shí)才開始有錢幣。如齊、燕主要用刀形錢幣，趙國亦有用刀幣的，通用于齊國臨淄、河北邯鄲等地。

韓、趙、魏三國用的貨幣似布38，流行于河南開封的梁、河南安陽的魏及山西的離石。

楚國用小方塊的金餅作為主幣；輔幣則用海貝似的銅幣，俗稱蟻鼻錢，通行于湖北江陵、河南淮陽等地區(qū)。

當(dāng)時(shí)各國錢幣不同，猶如今日之英鎊、美元和澳元一樣，使用時(shí)換算閑難，為求商業(yè)上的交易方便，遂使全國用同一種貨幣。

《漢書·食貨志》云："秦兼并天下，幣為二等，黃金以鎰為名，上幣；銅錢質(zhì)如周錢，文曰‘半兩’，重如其文。而珠玉龜貝銀錫之屬為器飾寶藏，不為幣，然各隨時(shí)而輕重?zé)o常。"當(dāng)時(shí)幣分兩等，一為黃金，單位是一鎰（一鎰可能重24兩），為上幣；下幣為銅錢，稱半兩錢，為重半兩之環(huán)形錢。此時(shí)逐將戰(zhàn)國時(shí)之各種錢幣因輕重、大小、形式各不相同，遂一律禁用，商賈從此稱便。

始皇時(shí)亦統(tǒng)一度量衡制。其實(shí)秦孝公時(shí)，商軼根據(jù)李悝之遺意，已"平斗斛權(quán)衡丈尺"，已初步統(tǒng)一度量衡了。不過，至始皇才確立一種定制。

據(jù)《考古圖》所載《秦權(quán)銘》云："廿六年，皇帝盡并兼天下諸侯，黔首大安，立號(hào)為皇帝。乃詔丞相狀、綰，法度量則不一，歉疑者，皆明一之。"《史記·秦本紀(jì)》亦云："一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字。"使商品的重量、容量與長度有了劃一的準(zhǔn)則。始皇亦把當(dāng)時(shí)各國不同寬度的車軌劃一化。使全國的車輛皆寬六尺。后來在瑯邪的碑石刻頌："皇帝作始，端平法度，器械一量。"

五、苛捐重役致秦滅亡

始皇對(duì)農(nóng)牧工商業(yè)之經(jīng)營有大成就者，常加獎(jiǎng)勵(lì)，并懷敬意。如烏氏倮以畜牧起家，”畜至用谷量馬牛。秦始皇令倮比封君，以時(shí)與列臣朝請(qǐng)"。又巴蜀有寡婦清，以經(jīng)營丹穴累積至巨富。始皇以清能以寡婦守其業(yè)，"以為貞婦而客之，為筑女懷清臺(tái)”。又如始皇末年，班壹避地于樓煩，畜牧馬牛羊數(shù)千群。入漢初，以財(cái)雄邊。出入弋獵，旌旗鼓吹。年百余歲，以壽終。故北支多以壹為字者。

以上諸富豪，皆能在經(jīng)濟(jì)上有所開發(fā)，助長民族擴(kuò)展，可說是秦代社會(huì)一種活力的表現(xiàn)。

秦之速亡，并不在于廢封建而創(chuàng)立郡縣制，而是統(tǒng)一天下以后，役使民力過多過急。如為建造阿房宮及驪山陵寢就勞役了70多萬人，戍守五嶺役使50萬人，戍守長城役使30萬人。加上墮城郭、決川防、夷險(xiǎn)阻及筑馳道的力役，恐經(jīng)常得征用200萬勞動(dòng)人民，乃是驚人之?dāng)?shù)。民力安得不竭？

古代封建小國，每冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，人民得為貴族封君服役三日，行程不過氣四日，連來回路程計(jì)算在內(nèi)，不過十日便可完了?，F(xiàn)在秦代統(tǒng)一后，版圖擴(kuò)大，如寓居江南會(huì)稽地區(qū)被派到北京以北的漁陽地區(qū)，相距遙隔數(shù)千里，沿途食宿向備，其苦況可知。

由于政府動(dòng)用如此龐大之勞動(dòng)力，糧餉物資向亦相應(yīng)增多。原來征收十分之一的田租，可能增加到十分之五甚至更多。

《漢書·食貨志》云："或耕豪民之田，見稅什五。"又謂："至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦，發(fā)閭左之戍。"可能還要繳供軍事費(fèi)用的人頭稅。人民在苛捐重役之下，旦當(dāng)時(shí)秦人對(duì)東方各國之人，仍以戰(zhàn)勝奴虜視之，指揮鞭撻，毫不體恤。

始皇卒后，趙高弄權(quán)，人民之怨望更深，戍卒一呼，響應(yīng)者眾，秦遂滅亡。

?此節(jié)論及秦始皇相李斯，其治國功績甚多。但李斯與趙離合謀，破壞了秦始皇駕崩立長子扶蘇為繼承者的遺詔。近人論李斯功罪、莫衷一是。某年去臺(tái)北拜的賓四師，當(dāng)面向師請(qǐng)示："李斯功大抑罪大？"賓四師即大聲答道："罪大!"茲事體大，附筆相告。

?見《管子·大匡篇》。時(shí)為公元前681-前662年。

?見《左傳·僖公十五年》。時(shí)為公元前645年。

?見《左傳-宣公十五年》。時(shí)為公元前594年。

?見《左傳·襄公二十五年》。時(shí)為公元前548年。

?見《左傳·昭公四年》。時(shí)為公元前538年。

?見《左傳·哀公卡二十年》。時(shí)為公元前484年。

?見《史記·六國年表》。時(shí)為公元前408年。

?錢師開課講述“中國經(jīng)濟(jì)史”及“中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史”時(shí)，乃1953及1954年。當(dāng)時(shí)美、俄國情與今不同。

?見《史記·李斯列傳》。

?見《三輔黃圖》所記。

?見《史記·滑稽列傳》。

?見《括地志》。

?見《史記·秦始皇本紀(jì)》。

?見《國語·晉語》。

?見《鹽鐵論》。

?布為鏟彤，為"镈"的假借字。為古代農(nóng)具之一，亦稱鏟布。