張之洞

竊惟近日治晉之道議者皆以培養(yǎng)元?dú)鉃檠匀欢獨(dú)庵畟赜兴詩Z之而始傷元?dú)庵畯?fù)亦必有所以助之而后復(fù)若不為之抉去病根祛其所奪益其所助而徒以彌縫姑息矯托鎮(zhèn)靜之治坐收富庶之功無是理也臣以為　國(guó)之元?dú)庠趹艨谵⑻镆皦ū僬掠屑o(jì)綱經(jīng)賦無侵盜而聚斂吝嗇不與焉民之元?dú)庠诠倮魺o苛擾四民無游惰而末富奸利不與焉官之元?dú)庠诠夙?xiàng)無虧累上司無誅求賢否不顛倒功過有黑白而濫恩曲法不與焉山西自咸豐以來較稱完善公私積弊本多沿襲前撫臣曾國(guó)荃治晉之日饑饉洊臻專意荒政多用權(quán)宜勢(shì)不能過加繩削自葆亨由藩司而接護(hù)撫篆因緣為奸壞法亂紀(jì)于是民困未起吏道益衰至衛(wèi)榮光之來始漸整肅考究經(jīng)年方欲有所設(shè)施遽移蘇撫以去因以一切利病原委娓娓告之于臣加以臣數(shù)月來之酌考思索灼見晉省公私困窮幾乎無以自立物力空匱人才艱難上司政出多門屬吏愍不畏法民習(xí)頹惰以蹙其生士氣衰微而廢其學(xué)軍律日即蕩弛吏胥敢于為奸譬如羸之軀而復(fù)為百病諸創(chuàng)之所攻削固非表里兼治不可大抵晉省要?jiǎng)?wù)二十事一責(zé)墾荒一清善后一省差徭一除累糧一儲(chǔ)倉谷一禁鶯粟此六條務(wù)本以養(yǎng)民一減公費(fèi)一裁攤捐此二條養(yǎng)廉以課吏一結(jié)交代一核庫款一杜吏奸一理厘金一救鹽法此五條去蠹以理財(cái)一開地利一惠工商此二條輔農(nóng)以興利一培學(xué)校此一條重士以善俗一紓餉力一練主兵一遏盜萌一修邊政此四條固圉以圖強(qiáng)凡此皆儒術(shù)經(jīng)常之規(guī)絕不敢為功利操切之計(jì)其前八條謹(jǐn)于此次分別陳情請(qǐng)　旨辦理其余亦經(jīng)詳加規(guī)畫即當(dāng)續(xù)奏上陳要之凡百政事皆須得人而理晉省偏僻陋隘官斯土者才俊之士志氣郁遏而不伸闒冗之流徼幸掩覆而茍免其致此之由尤在近年大吏紀(jì)綱不立賞罰無章不激不揚(yáng)人才安出臣?xì)椊哂拚\(chéng)董率告戒各官中有奉職無狀妨于吏治民生者已經(jīng)隨時(shí)　奏果能由司道以至牧令共矢公忠咸遂法度皆以利　國(guó)利民為務(wù)自有效可觀至于善后事件需用浩繁尤非稍留財(cái)力不辦伏望　圣慈俯念右輔巖疆雕敝太甚急須培補(bǔ)維持于晉省用人理財(cái)諸端種種為難情形　鑒察軫念斷自　宸裁稍逾常格俾臣得盡力為之則將來民康物阜皆出　圣主之生成矣

接辦各項(xiàng)緣由疏　　　

奎斌

竊惟晉省善后事宜業(yè)經(jīng)撫臣張之洞擇其緊要先后飭辦并已分別奏明在案臣謹(jǐn)就現(xiàn)在情形而論如修浚河工以消水患勸種桑棉以輔地利戒除煙癮以衛(wèi)民生是三者亦皆善后切要之圖必應(yīng)次第籌辦惟思民可與樂成難與慮始惰民狃于沿舊憚?dòng)谥\新若非提倡舉行董率興事則凡利害所關(guān)欲聽民之自為勢(shì)必畏難茍安難收實(shí)效幸撫臣早經(jīng)規(guī)畫已行其端臣漸次舉行俾竟其緒合將現(xiàn)籌辦法縷晰陳之太汾所屬文峪磁窯兩水農(nóng)田利焉自文峪東徙并入磁河沿河各村又復(fù)攔壩賣水以致正河淤塞橫溢旁流上自文水縣之東西宜亭下至汾陽縣之申家堡二十余村均成澤國(guó)幾于無歲不訟爭(zhēng)無已當(dāng)經(jīng)印委各員迭次履勘于水性之順逆民性之公私一一體訪明確繪圖貼說稟請(qǐng)籌款興辦前來上年五月于文水境內(nèi)堵張家莊決口所有抱河之堤護(hù)村之堰僅止擇要興修于汾陽境內(nèi)筑百金堡大堰疏宣柴堡淤塞其時(shí)亦因農(nóng)忙工少為急則治標(biāo)之計(jì)未竟全工俟于十一月開辦上游自文水縣南北張家莊起迄汾陽縣之西河堡止就現(xiàn)有河槽挑挖文峪新河磁窯之水不令并入聽其仍行故道則蕭家莊等村仍可同沾水利本年五月開辦下游自西河堡起迄孝義縣之霍家堡止使全河通暢以達(dá)汾不致停蓄潰決則申家堡等村自可永除水患通計(jì)上下游長(zhǎng)共一百余里深以六七尺為度寬則三四丈至八丈不等此外磁窯河槽宋家莊壩文湖圈堤霍莊土埂均系要工亦擬一并修筑其開挖河身兩旁閑有占用民地酌給地價(jià)俟查明畝數(shù)另案奏請(qǐng)豁免應(yīng)征錢糧此文磁河工之大略也蠶桑木棉托業(yè)既正獲利尤豐曾經(jīng)通飭試辦惟省城開風(fēng)氣之先首邑為百城之望自應(yīng)先于省會(huì)設(shè)立桑棉局飭太原府陽曲縣辦理以求樹藝以嫻紡織并從外省雇取匠人購買機(jī)具由局試辦務(wù)期合屬紳民皆來取法其東之平定東南之澤潞南之平蒲解絳桑棉有而未盛則飭逐漸推廣毋僅囿于一隅省北關(guān)外風(fēng)沙苦寒桑棉兩不相宜則飭另求利民各植物不必限以一格行之?dāng)?shù)年辦有成效即遇年谷不登亦可藉資生計(jì)似亦備荒之一助也近傳戒煙之法致力最捷惟醫(yī)則延自外省藥則攻補(bǔ)并投食則膏粱疊進(jìn)貧民無力措辦為難上年省城次第設(shè)立三局本年添至五局局各一醫(yī)分排定額挨次就治來者因藥料食品由局備具不費(fèi)分毫且因去疾稍速爭(zhēng)先恐后相率改圖即距省遙遠(yuǎn)亦且絡(luò)繹而來計(jì)每局每月頓起沈痼者不下一二百人固以見從前流毒之深幾于沈溺不返而現(xiàn)在改過遷善之眾亦可知舊染污俗何嘗不可轉(zhuǎn)移以上三端惟河工經(jīng)費(fèi)較鉅查沿河之平遙介休等縣商富尚多聽其量力捐輸不敷之款應(yīng)與桑棉戒煙各局經(jīng)費(fèi)一并由善后款內(nèi)給發(fā)但使文磁工成良田不至漫灌桑棉事舉沃土不至荒蕪洋煙習(xí)除士民不至游惰是雖動(dòng)款于目前仍可收效于異日晉省大祲以后興利除弊諸端似宜無逾于此應(yīng)需銀兩請(qǐng)于善后項(xiàng)下動(dòng)支并請(qǐng)?jiān)兆鄿?zhǔn)四天門等處路工成案免其專案報(bào)部統(tǒng)俟一律告竣即由臣飭令清源局司道核明確數(shù)歸于善后核實(shí)造銷以省案牘

縷陳新疆地勢(shì)民情未盡事宜疏　　　

劉錦棠

竊臣錦棠承準(zhǔn)吏部咨遵　旨會(huì)議臣等前請(qǐng)變通新疆官制營(yíng)制具陳一摺奉　旨依議欽此黏連原奏知照到營(yíng)當(dāng)即欽遵分咨關(guān)外在事諸臣并飭現(xiàn)辦善后局員各將所管地段界址暨一切情形詳細(xì)察奪具報(bào)去后伏維體　國(guó)經(jīng)野通籌局勢(shì)須原始以要終庶可大而可久事當(dāng)創(chuàng)辦之初有因一處之妨而致疑全局之多礙有因一端之阻而動(dòng)謂眾務(wù)之未宜風(fēng)氣之所浸漬成例之所拘迫欲變之于一旦微論法制尚未詳訂急切靡所適從即使綱舉目張自謂燦然大備且有箕風(fēng)畢雨之好足以淆我視聽擾我神明種落之殊教令之別非獨(dú)其地有以限之抑由其俗積漸使然也關(guān)隴為天下之屏蔽而塞外又居關(guān)隴之上游山水之所從出其地則高寒而多沙其人雖渾樸而不聯(lián)屬不問向之居國(guó)行國(guó)究其居處服食文字語言迥異中土漢唐以來殷憂西事罔不經(jīng)營(yíng)捍衛(wèi)聊固吾圉蓋既為形勢(shì)所必爭(zhēng)則即為聲教所必及乃一其習(xí)尚無復(fù)他虞夫因創(chuàng)之所乘實(shí)由天時(shí)人事之所湊泊曩者漢置河西四郡當(dāng)時(shí)雖不免耗中事西之苦而至今賴之西域自古羈縻之地往往一隅蠢動(dòng)腹地為震自　祖宗朝櫛風(fēng)沐雨先后戡定南北兩路或分置屯防或間設(shè)郡縣星羅棋布遠(yuǎn)近相維南疆地雖饒沃而因俗類榛狉難驟繩以禮法于是分　命大臣督率文武員弁兵丁鎮(zhèn)駐扼要之區(qū)彈壓巡緝差徭賦稅量為征收舉凡疏節(jié)闊目用壯厥聲靈堅(jiān)其趨向以待我　皇太后　皇上今日因時(shí)制宜變通盡利臣錦棠適躬逢其盛前陳應(yīng)設(shè)應(yīng)裁應(yīng)改應(yīng)移諸端仰荷　睿衡　飭部會(huì)議茲各部院議覆摺內(nèi)于議設(shè)者如置巡撫布政使及鎮(zhèn)迪道加按察使銜管理刑名改迪化州為縣設(shè)迪化府各節(jié)暫從緩議而議裁議改議移者如裁各城都統(tǒng)參贊辦事領(lǐng)隊(duì)各大臣應(yīng)俟南八城建置事宜辦有成效奉　旨準(zhǔn)設(shè)巡撫再行會(huì)奏請(qǐng)　旨又裁去回官阿奇木伯克等另行酌設(shè)頭目則以均有職掌責(zé)任歷更體察妥議章程核辦改設(shè)額兵將烏魯木齊提督移駐喀什噶爾亦令俟議請(qǐng)　旨回童現(xiàn)入義塾讀書有能誦習(xí)一經(jīng)熟悉華語者咨部給予生監(jiān)頂戴議以向無成案擬請(qǐng)俟回童粗通文藝時(shí)酌設(shè)學(xué)額憑文取進(jìn)如以該回童等但須讀書認(rèn)字不必責(zé)其文理應(yīng)另酌給獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)　旨遵行至請(qǐng)南路改設(shè)道廳州縣各官均經(jīng)先行議準(zhǔn)令將應(yīng)辦事宜會(huì)商妥協(xié)次第奏明辦理各等因詳繹部院諸臣議覆各條其于應(yīng)準(zhǔn)應(yīng)緩之事體無不斟酌至當(dāng)上慰　宸衷誠(chéng)以損益之舉動(dòng)關(guān)久遠(yuǎn)之規(guī)縱使疑無可疑猶當(dāng)慎之又慎然創(chuàng)制早開乎其先則變通宜善乎其后從前滇黔之改流官近如臺(tái)灣奉天吉林之添設(shè)郡縣皆時(shí)會(huì)之所趨　圣化翔洽幾若行乎其所不得不行回童如能熟誦儒書諳悉華語日久漸摩帖然就范既已革其舊習(xí)自當(dāng)被以政教故應(yīng)裁應(yīng)改應(yīng)移者刻下即須籌擬一則一氣相承因勢(shì)利導(dǎo)可收及時(shí)整飭之功一則經(jīng)費(fèi)宜定合計(jì)從長(zhǎng)可免異日虛糜之弊部臣深知其然而現(xiàn)未即請(qǐng)　旨飭辦者應(yīng)俟準(zhǔn)設(shè)之官具有規(guī)模然后分別舉行蓋即臣鐘麟所擬設(shè)立行省當(dāng)從州縣辦起之意自準(zhǔn)部覆即經(jīng)往返函商熟籌辦法定即由臣錦棠就近先行委員往署詳察東西兩道應(yīng)分之界限并各直隸州與其轄縣應(yīng)分之村境各處城垣多未完固尚有應(yīng)行改建增修之城各官衙署能否各就善后辦公局屋改作或應(yīng)別籌營(yíng)造　壇廟倉廒監(jiān)獄亦應(yīng)擇要修建驛傳塘站視其沖僻安設(shè)文員雜職置輔分司現(xiàn)除教職緩議外其各廳州縣之照磨吏目典史應(yīng)與印官同城佐理此外各屬轄境遼闊應(yīng)添州判縣丞巡檢分防各按所屬繁簡(jiǎn)酌添以便控制凡此要圖務(wù)為先正其名而后能責(zé)其事否則委員以空名行實(shí)政既無職守亦無考成難期與斯民相維系誠(chéng)有如臣鐘麟所云者

臣錦棠擬遵部議就差遣各員內(nèi)分委道員同知直隸州知州通判知縣各官前往署理暫刊木質(zhì)關(guān)防鈐記給令啟用俾昭信守惟是設(shè)官之后文移征收詞訟宜照官署之式南路向無漢民鎮(zhèn)迪所屬自經(jīng)兵燹書吏更少于前無可調(diào)派前經(jīng)分飭甘肅各府州于所屬書吏中揀公事諳練者各派數(shù)名優(yōu)給川資令其眷西來備日后之分撥回官三四品阿奇木伊什罕伯克階職較崇臣前慮其權(quán)重?cái)_累曾請(qǐng)裁去銜額實(shí)欲杜漸防微相沿已久未可驟加屈抑?jǐn)M請(qǐng)仍留頂戴略如各省州縣之待所轄紳士假以禮貌使有別于齊民昔之眾伯克等分理糧役訟獄諸務(wù)將來擬分撥為吏戶禮兵刑工各書與漢書胥雜處互授漢回文言以期相觀而善既可收其把持之權(quán)又可藉為公家之用似屬兩有裨益俟印官履任后徐為圖之如能行之有濟(jì)屆時(shí)另行奏報(bào)每年應(yīng)支廉俸公費(fèi)銀兩已經(jīng)部議照鎮(zhèn)迪道所屬數(shù)目支領(lǐng)所有應(yīng)設(shè)書辦及各項(xiàng)人役名數(shù)月支工食銀兩斤數(shù)目亦應(yīng)請(qǐng)照鎮(zhèn)迪道所屬定章招設(shè)支發(fā)以歸一律兩道綜司各屬政務(wù)須有通曉各項(xiàng)文字之人以備繙譯應(yīng)請(qǐng)各添清字回文書辦各數(shù)名各屬傳訊訟案勘畫經(jīng)略必先通其語言乃能從而剖斷應(yīng)請(qǐng)各添回書通事數(shù)名以上月支工食銀兩斤數(shù)目均請(qǐng)照鎮(zhèn)迪道所屬書吏章程開支道員以下各官印信應(yīng)懇　飭部按照擬就各項(xiàng)缺銜鑄造頒行查吐魯番同知之印文系兼用清漢回字此項(xiàng)印信似應(yīng)一體兼鑄回文并懇　飭下妥議定鑄南疆此次設(shè)官事屬創(chuàng)始當(dāng)就練習(xí)邊情之員先將應(yīng)辦壹是趕緊興辦方足以資治理現(xiàn)準(zhǔn)先設(shè)各官吁懇　天恩準(zhǔn)照吉林新設(shè)民官各缺成案統(tǒng)歸因地?fù)袢擞赏鈷a(bǔ)一次則相從邊塞者知所奮勉吏治可期起色至于城垣衙署倉廒監(jiān)禁應(yīng)修各工舉不容緩南路土性松浮多即燒成之磚塊曾不數(shù)年多被潮剝蝕墻垣基身務(wù)較寬厚始可耐久已飭湘楚各軍選派勇丁趕將城工挑筑并商幫辦軍務(wù)臣張曜飭令嵩武軍營(yíng)勇?lián)褚d修許以事竣懇　恩擇尤獎(jiǎng)勵(lì)均即踴躍用命第計(jì)工程浩大仍須兼雇纏回乃能期其成功其需用之鐵木各器及各項(xiàng)工匠器物防營(yíng)之不能辦者令各委員核實(shí)動(dòng)用再懇　飭撥的款以濟(jì)要工值此經(jīng)費(fèi)支絀之際臣等受恩深重尤當(dāng)格外撙節(jié)無如地處邊荒工系創(chuàng)建但期力杜浮冒未能牽合成規(guī)合無仰懇　圣慈俯準(zhǔn)俟后蕆役除繪圖貼說咨部外即照實(shí)用實(shí)銷開單具報(bào)藉省一再造冊(cè)之煩徭賦上關(guān)　國(guó)計(jì)下系民生綜計(jì)南路正糧每年二十余萬石將來兵制酌改需糧較少日久積儲(chǔ)勢(shì)難多備倉廒變價(jià)又苦無從銷售潮腐堪虞臣錦棠擬飭各屬于此后科定賦役時(shí)權(quán)其輕重或有前章稍重者仰體　皇仁即予酌減征糧較多之處核計(jì)兵食之外所余尤多即行折征銀兩湊充度支以為涓滴之助庶倉糧不至霉朽而邊儲(chǔ)得以常充矣除屯田兵制及未盡事宜容俟會(huì)商妥籌隨時(shí)具奏外所有承準(zhǔn)部覆準(zhǔn)設(shè)新疆南北道廳州縣各官現(xiàn)擬委員前往試署以便詳察地勢(shì)民情續(xù)陳未盡事宜并籌現(xiàn)辦情形各緣由是否有當(dāng)謹(jǐn)會(huì)同幫辦軍務(wù)廣東陸路提督臣張曜恭摺具陳

敬陳地方利弊請(qǐng)酌量變通疏　　　

翟伯恒

海葛士浚子源輯