與鄉(xiāng)耆約減糶弭亂議　　　

鄧顯昌鳥

道光十有二年歲在壬辰湖南猺逆趙金隴作亂吾邑谷價(jià)驟貴石粟值錢二緡所在聚眾揭竿搶劫民倉縣君日行酷暑烈日中周歷村落彈壓擒治桀暴者敢與官抗四鄉(xiāng)洶洶吾村幸安堵如故且相誡曰毋嬲鄧先生也嗚呼余德不足以服眾而鄉(xiāng)之人顧乃愛重信服如此豈平日真能修德于鄉(xiāng)有以默化之邪亦蒙其矜憫而已先是余亟約里中存谷家與貧民之待糴者同日赴近村之十里鋪而先召存谷者密語之曰天災(zāi)流行何國(guó)蔑有鄰境遏糶尚申盟誓矧同鄉(xiāng)井忍坐視其為餓殍填溝壑乎以情理論之閉糴不祥夫四鄉(xiāng)之所以洶洶者以富家謹(jǐn)守蓋藏抵死不肯減價(jià)其意以為奇貨可居乃不崇朝而倉廩一空此雖罪在亂民實(shí)為富不仁者之有以自招今邑中若此擾攘諸君尚欲積粟以賈禍乎以時(shí)勢(shì)論之禍在眉睫閉糶尤不利諸君顧慮不及此抑何愚也為今之計(jì)急宜減糶以恤災(zāi)且以息禍諸有谷者皆唯唯乃出語貧民曰富民之昂值求贏咎固不容辭然遂聚眾劫掠與白晝殺人者何異　朝廷三尺法在罪不容赦且聚數(shù)十百人而劫一家人獲幾何以升斗之粟致令全家受桎梏之苦罹榜笞之毒甚且不能保其首領(lǐng)亦何自戕其身之慘也若等悉良百姓我為平糶以給旦夕之需能從吾約可乎眾皆唯唯方是時(shí)余家貯谷無幾爰與從子琳計(jì)口留糧劣供饘粥資余悉減值糶之或有背負(fù)稚子手持百錢求易粟斗許者則哀而予之不計(jì)值于是里中稍稍存谷者皆平糶一鄉(xiāng)皆帖然無敢倡為亂者嗚呼當(dāng)饑饉薦臻之歲余家存谷僅戔戔耳而一家老幼婦子皆賴以活一鄉(xiāng)顛連困苦嗷嗷待哺之眾亦得余為倡而胥賴以存此可見稼穡惟寶余九余三之式宜籌之于早亦以見吾鄉(xiāng)地雖貧瘠俗尚厚為極可憫可恤可親可愛之至矣然鄉(xiāng)使余家不有薄積首先出糶亦難以口舌爭(zhēng)然則世之足谷翁何憚不為積善之行而必以身殉財(cái)邪是亦愚之甚矣洪范五福次言富而申之以攸好德言乎既富則必好德而后長(zhǎng)保其家亦言既富則易行德而非虛有其愿夫窶人子矜言利濟(jì)有其心而無其具惟富而好行其德者乃可以暢然滿志故嘗以為天下之患不在細(xì)民之窮而在富民之窮善治天下者務(wù)使富民寬然有余斯窮民得所養(yǎng)而不致失所假如一郡能多得富而好德之人則一郡之窮而無告者皆可望其周恤而安全之使之相維相系不致流為盜賊而馴至于寇亂一鄉(xiāng)能多得富而好德之人則一鄉(xiāng)之窮而無告者皆可望其周恤而安全之使之相維相系不致流為盜賊而馴至于寇亂故富民者窮民之命國(guó)家之府朝野上下元?dú)庵P(guān)匪細(xì)故也顧無如世之為富不仁者比比也不亦重可惑哉

備荒議　　　

陳庭經(jīng)

從來救荒之良法多矣然有通有塞必視其地有利有弊必視其時(shí)又或行或不行必視其人蓋無定法也善治天下者籌當(dāng)事之策必籌先事之策先事之策莫要于開水利而立義倉次之設(shè)砦筑堡又次之昔禹之治水有三始泄之以去害則導(dǎo)川入海繼蓄之以興利則瀦水為澤終乂之以播種則浚畎及川故夫子稱其盡力乎溝洫焉溝洫之法即周官遂人之法也今之江南水利也有合于遂人之法矣三江之兩旁或十里或五里則有縱浦縱浦者江之支流也縱浦之兩旁或三里或二里則有橫塘橫塘者又浦之支流也塘之兩旁又有港汊港汊之兩旁又有溝渠而凡江浦涇塘之上莫不有岸萬夫有川三江也川上之路則江岸也千夫有澮縱浦也澮上之道則浦岸也百夫有洫橫塘也洫上之涂則塘岸也十夫有溝港汊也港上有畛則港岸也夫間有遂則溝渠也遂上之徑則塍圩也此即遂人之法也按禹貢揚(yáng)州之域所稱厥田上下而至今皆成饒沃者得水之利故也堰以瀦之壩以壅之堤以束之圩以衛(wèi)之閘以時(shí)而啟閉之水至有以泄橫流之潰水退有以溉高仰之田所以雨則不溢旱則不涸田有秋而財(cái)賦甲于天下然而東南水多而不盡得水利西南水少而恒不免水害者何也則溝洫不修故也是故溝洫之制無地不宜而西北尤亟考西北諸郡邑或支河所經(jīng)或泉所出皆可引之成田以殺水勢(shì)其淀之最下者皆可留以瀦水淀之稍高者皆可如南人成圩之法水利興而水害亦除矣大抵天下形勢(shì)近山者在乎辟泉吐溜濱河者在乎穿渠引流至高山平原水利所窮之處在乎多開池塘水庫多鑿井以資灌溉隨地制宜或瀹之使通或瀹之使匯或滌之使暢或障之使回不限方圓不定多寡不拘曲直橫斜因地勢(shì)而利導(dǎo)之因古法而變通之總以水之蓄泄為度旱澇均必可資也夫西北地廣人稀而歲入無多家無蓋藏惟水利興將饒沃無異東南大利一也東南轉(zhuǎn)輸一石費(fèi)至數(shù)石昔人謂西北有一石之收則東南省數(shù)石之賦大利二也河南防河堤湖廣防江堤南直浙江防海堤有溝洫以容之漲發(fā)不憂沖決堤岸搶筑歲費(fèi)漸次可裁大利三也軍政莫甚于屯田溝洫通利荒土開墾悉可耕種因此召募開屯不費(fèi)餉而兵額充足大利四也邪教之起多由游民百姓皆從事于隴畝風(fēng)俗自靖大利五也溝涂縱橫戎馬不能踰越足資阻固大利六也以此推之豈復(fù)有堯?yàn)?zāi)湯旱之虞哉

雖然義倉之法不可以不立也古者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食倉人藏粟遺人委積皆預(yù)為先備以為散利之地故朱子設(shè)立社倉所以保富安貧與王安石青苗有異為法至善后世行之有病于挪移者有利于豪強(qiáng)武斷而不及窮黎者有出息而遇歉歲則其本難償者非立法之弊行法者之弊也其法在每鄉(xiāng)勸諭為之或一鄉(xiāng)自建一倉或數(shù)鄉(xiāng)共建一倉紳耆有愿助者不拘定數(shù)以濟(jì)其施豪富不肯助者視所應(yīng)出以重其罰登記有司戶口有冊(cè)出入有掌開閉有時(shí)散領(lǐng)有簽斛斗有式次年春夏推陳出新因數(shù)多少貸與農(nóng)人息取加二小荒則貸貧而減其息必公議而酌行之大荒則盡捐而賑其窮必計(jì)眾而均分之雖有公事急需不得輕移以致耗散如有豪強(qiáng)強(qiáng)糴不得寬縱以起紛爭(zhēng)日月積之歲歲積之斯民無大饑之患矣蓋官之為民計(jì)不若民之自為計(jì)故守以民而不守以官則吏胥無由滋蠹城之專為備不若鄉(xiāng)之多所備故貯于鄉(xiāng)而不貯于城則散斂可以隨時(shí)其法可久行而無弊者也雖然砦堡之制則又不可不設(shè)也周官救荒之政除盜賊居其末后世備荒之策防盜賊居其先義倉之置于鄉(xiāng)無城郭足恃或有劫奪騷擾則義谷蕩耗斷難復(fù)聚是所以固守御者正未可少也往時(shí)北方居民恒葺砦而棲恃樓為固十里五里之地三家五家之村并入團(tuán)居互相捍衛(wèi)內(nèi)圉既固外患不侵計(jì)無有善于此者大抵村鎮(zhèn)之有墻濠猶州縣之有城池挑濠之法一宜深使不易填二宜闊使不易越三宜暗使不易渡濠內(nèi)所取之土便可筑墻形勢(shì)宜險(xiǎn)要基址宜堅(jiān)修筑宜厚墻濠之外柵門以扃之角樓以巡之了臺(tái)以望之吊橋以開拽之無事則力田興作有事則閉門守御至其中清查戶口則于保甲專其責(zé)成督率工程則與水利同其筑浚可以固生聚可以保積貯可以行清野之法以困敵所謂一舉而眾善備者也此皆備荒之大要也然而愚者可以樂成難以圖始此議一出必有難之者一則笑其迂緩而不知成大事者必不可求近功也一則慮其費(fèi)大而不知有大利者必不可惜小費(fèi)也一則畏其煩難而不知天下無難成之事患無任事之人也為長(zhǎng)上者與其焦慮于征賦無從罪黜將至何如集父老而謀于先時(shí)為富室者與其咨嗟于租課弗登寇盜愈熾何如消鄙吝而圖其長(zhǎng)策為小民者與其滌場(chǎng)無望呼貸無門轉(zhuǎn)徙流離囹圄溝壑何如悉筋力于畚局忍疲勞于井里乎此三者之宜講昭然可者也至于禁遠(yuǎn)糶禁游民教他往豫糴教多畜別種隨其時(shí)其地而善用之則存乎其人良法具在可按而行也

酌籌平糶量撫極貧疏　　　

林則徐

西安同州鳳翔干州等府州屬本年夏秋被旱收成歉薄業(yè)經(jīng)臣將咸甯等廳州縣應(yīng)納銀糧倉谷酌請(qǐng)分別緩征　奏蒙　恩允在案惟此次受旱之區(qū)二麥多未播種即其已種出土者亦因久不得雪未能穩(wěn)固盤根來年生計(jì)所關(guān)難免人心惶恐是以臣前經(jīng)　奏明先擬酌辦平糶查西安等四府州屬現(xiàn)存常平倉糧共有一百一十余萬石向因久貯在倉恐致霉?fàn)€故有推陳易新存七出三之例每年冬春酌量出借秋后收納還倉今遭此歉年據(jù)各屬稟請(qǐng)推廣章程勿限存七出三之?dāng)?shù)多為借給以期民食有資但臣細(xì)核情形竊以為出借之例止宜行于常年若歉歲則須改出借為平糶于貧民乃有實(shí)濟(jì)緣陜省常年出借惟擇素有恒產(chǎn)之戶秋后有糧收入者令其春借秋還若隨時(shí)買食之貧民則恐其力不能還不肯輕為借給此歷辦之情形也茲值歲歉價(jià)昂此等買食貧民正虞食貴亟須為之調(diào)劑不應(yīng)轉(zhuǎn)將倉貯糧食借與素有恒產(chǎn)之人然竟借給貧民又恐有借無還徒致積為民欠故與其照案出借不如照例平糶之為宜也第平糶有應(yīng)嚴(yán)防之弊竇亦有應(yīng)變通之章程如例載奸商牙蠹捏名零買囤積射利本應(yīng)按律治罪然治之于捏買之后何如杜之于未買之先臣與司道熟商正值編查保甲之時(shí)即責(zé)令地方官統(tǒng)將戶口確切查明分晰注冊(cè)凡應(yīng)準(zhǔn)平糶之貧戶核其大小幾口填給印單一紙令其憑單買糧每一次準(zhǔn)將五日之糧一并糶回隨于單內(nèi)蓋戳仍交該戶收?qǐng)?zhí)為下次買糧之據(jù)仍分別各鄉(xiāng)排日勻糶周而復(fù)始如此辦理可免擁擠之虞而囤財(cái)射利之徒亦不能希圖冒混矣其章程有應(yīng)變通者如出糶有額減價(jià)有數(shù)固應(yīng)示以限制又糶價(jià)錢文應(yīng)由州縣易銀先解司道存庫隨后發(fā)還買補(bǔ)亦屬層層稽核之道但辦理若過于拘執(zhí)恐吏胥轉(zhuǎn)得因緣為奸查地方官惟在得人如核州縣本不可信即不可令其辦荒果其可信則既委其經(jīng)手平糶應(yīng)即責(zé)其一手買還無論糧之多寡價(jià)之增減能發(fā)能收使原額倉糧顆粒無虧為止似不必節(jié)節(jié)請(qǐng)示以及一解一還徒勞往返轉(zhuǎn)為滋弊之端且該州縣果能經(jīng)理有方則初處糶得價(jià)錢尚可齎向別處糧賤之區(qū)再行購(gòu)買轆轤轉(zhuǎn)運(yùn)所濟(jì)更多是倉糧祗能供一次平糶之需而轉(zhuǎn)運(yùn)更可收數(shù)次平糶之益其要?dú)w于擇人妥辦而已至此外極窮之民以及老幼廢疾即使減價(jià)平糶彼亦無力買食其為顛連困苦尤可矜憐　國(guó)家經(jīng)費(fèi)有常何敢遽行議賑惟有官為收養(yǎng)俾免餓殍在途現(xiàn)在西安省城收養(yǎng)者已有三四千人市廛悉皆清靜各屬亦令一體酌辦并勸有力之戶量出錢米各濟(jì)各村使其受者知情予者見德則貧即所以保富而地方亦藉獲安甯以期仰副　圣主軫窮黎之至意

縷陳蘇省連年災(zāi)歉地方凋敝情形片道光十三年　　　

林則徐

江蘇連年災(zāi)歉民情竭蹶異常望歲之心人人急切今夏雨陽時(shí)若滿望得一豐收稍補(bǔ)從前積欠乃自六月閑江湖盛漲沿江各縣業(yè)已被災(zāi)其時(shí)蘇松等屬棉稻青蔥猶冀以江南之贏補(bǔ)江北之絀蓋本省漕賦在江北僅十之一而江南居十之九故蘇松等屬秋成關(guān)系尤重惟所種俱系晚稻成熟最遲秋分后稻始揚(yáng)花偏值風(fēng)雨陰寒遂多秀而不實(shí)然大概猶不失為中稔迨九月后仍復(fù)晴少雨多晝則霧氣迷蒙夜則霜威寒重雖已結(jié)成顆粒僅得半漿鄉(xiāng)農(nóng)傳說暗荒臣猶不信于立冬前后親坐小舟密往各處察看見一穗所結(jié)多屬空桴半漿之禾變成焦黑實(shí)先前所不及料然猶盼望晴霽庶可收曬上礱不意十月以來滂沱不止迅雷閃電晝夜數(shù)番自江甯以至蘇松見聞如一臣率屬虔誠(chéng)禮禱悚懼滋深雖中閑偶爾見晴而陽光熹微不敵連旬盛雨在田未割之稻難免被淹即已割者欲曬無從亦多發(fā)牙霉?fàn)€鄉(xiāng)民烘焙勉強(qiáng)試礱而米粒已酥上礱即碎是以業(yè)戶至今未得收租臣先因欽奉　諭旨新漕提前趕辦當(dāng)經(jīng)欽遵嚴(yán)飭各屬勒令先具限結(jié)將何日開倉何日征兌何日開行登載結(jié)內(nèi)并聲明如有逾期愿甘參辦字樣呈送如不具限即以才力不勝立予參撤不使戀棧貽誤各屬皆具結(jié)遵辦然賦從租出租未收納賦自何來當(dāng)此情形屢變之余實(shí)深焦灼又各屬沙地祗宜種植木棉男婦織紡為生者十居五六連歲棉荒歇業(yè)生計(jì)維艱今年早花已被風(fēng)搖而晚棉結(jié)鈴尚旺如得晴暄天氣猶可救之桑榆乃以雨霧風(fēng)霜青苞腐脫計(jì)收成僅止一二分小民紡織無資停機(jī)坐食且節(jié)候已交冬至即趕緊種麥猶恐過時(shí)況又雨雪紛乘至今未已田皆積水難種春花接濟(jì)無資民情更形窘迫此在臣奏報(bào)秋災(zāi)以后歉象加增日甚一日之情形也地方以秋災(zāi)不出九月不許妄報(bào)原系遵守定例然值連陰苦雨人心難免惶惶外縣城鄉(xiāng)不無搶掠滋鬧之事臣飭委文武大員分投彈壓現(xiàn)已安靜除寶山鄉(xiāng)民因補(bǔ)報(bào)歉收擠至縣署一案另摺　奏明嚴(yán)拏提審?fù)馄溆嗲楣?jié)較輕例不應(yīng)　奏者亦當(dāng)隨案照例懲辦以戢刁風(fēng)惟據(jù)續(xù)報(bào)歉收情形勘明屬實(shí)不得不照續(xù)被災(zāi)傷之例酌請(qǐng)緩征正在繕摺具　奏閑承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄欽奉　上諭近來江蘇等省幾于無歲不緩無年不賑國(guó)家經(jīng)費(fèi)有常豈容以展緩曠典年復(fù)一年視為相沿成例并奉　諭旨該督撫等不肯為國(guó)任怨不以國(guó)計(jì)為亟是國(guó)家徒有加惠之名而百姓無受惠之實(shí)無非不堪官吏私充囊橐大吏祗知博取聲譽(yù)等因欽此欽遵臣跪誦之下兢凜慚惶莫能言狀伏念臣渥蒙　恩遇任重封圻且居此財(cái)賦最繁之地乃不能修明政事感召和甘致地方屢有偏災(zāi)極知經(jīng)費(fèi)有常而不得不為賑恤蠲緩之請(qǐng)撫衷循省已無時(shí)不汗背靦顏乃蒙　皇上不加嚴(yán)譴　訓(xùn)飭周詳凡有人心皆當(dāng)如何感愧況臣受　恩深重曷敢自昧天良若避怨沽名不以　國(guó)計(jì)為亟則無以仰對(duì)　君父即為　覆載之所不容臣雖至愚何忍出此即如上年臣到蘇之后秋成僅六分有余而蘇松等四府一州于征兌新漕之外尚帶運(yùn)十一年留漕二十萬石合計(jì)米數(shù)將及一百八十萬為歷來所未有之多原因　天庾正供不敢不竭力籌辦其辛卯年地丁督同藩司陳鑾摧提嚴(yán)緊亦于奏銷前埽數(shù)全完業(yè)經(jīng)專摺奏蒙　圣鑒在案竊惟盡職之道原以　國(guó)計(jì)為最先而　國(guó)計(jì)與民生實(shí)相維系　朝廷之度支積貯無一不出于民故下恤民生正所以上籌　國(guó)計(jì)所謂民惟邦本也本年江湖盛漲系由黔蜀湖廣江西安徽各省大水并入長(zhǎng)江其破圩淹灌等處原不止上元六縣臣所請(qǐng)撫恤第舉其最重者而言仰蒙　皇上天恩準(zhǔn)給口糧災(zāi)黎感淪肌髓嗣經(jīng)官紳捐資撫臣即復(fù)行　奏請(qǐng)毋庸動(dòng)項(xiàng)將所發(fā)上元江甯句容江浦儀征五縣銀兩留為辦賑之需其丹徒一縣捐項(xiàng)已有五萬余兩并足以敷賑濟(jì)當(dāng)將前發(fā)之銀提回司庫凡此稍可節(jié)省之處均不敢輕費(fèi)　帑金惟于災(zāi)分較重又難猝集之區(qū)則不得不酌給例賑臣等另摺請(qǐng)撥之十三萬兩僅分給十二縣衛(wèi)軍民雖地方廣而戶口多亦只得挪節(jié)動(dòng)撥

此外無非倡率勸捐以冀隨時(shí)接濟(jì)惟頻年屢勸捐輸即紳富之家實(shí)亦力疲難繼查道光三年大災(zāi)通省捐至一百九十五萬余兩至道光十一年災(zāi)分較前相埒僅能捐至一百四十六萬余兩其余各年捐項(xiàng)較絀此時(shí)閭閻匱乏勸諭愈難然此情形待哺災(zāi)黎不能不勉籌推解臣與督臣率同司道等官各先捐廉倡導(dǎo)以冀官紳富戶觀感樂施凡此情形皆人所共不肖州縣捏災(zāi)冒賑地方刁生劣監(jiān)豈肯不為舉發(fā)而紳富之家又安肯聽其勸諭捐貲助賑至再至三且捏災(zāi)而轉(zhuǎn)自捐廉似亦無此愚拙之州縣也至展緩之舉祗能緩其目前仍須征于異日非如蠲免之項(xiàng)慮有侵吞州縣之于錢漕未有不愿征而愿緩者至必不得已而請(qǐng)年復(fù)一年則地方凋敝情形早已難逃　圣鑒然臣初亦不料其凋敝之一至于此是今漕務(wù)瀕于決裂時(shí)刻可虞臣不得不將現(xiàn)在實(shí)情為我　皇上密陳梗概查蘇松常鎮(zhèn)太倉四府一州之地延袤僅五百余里歲征地丁漕項(xiàng)正耗額銀二百數(shù)十萬兩漕白正耗米一百五十余萬石又漕贈(zèng)行月南屯局恤等米三十余萬石比較浙省征糧多至一倍較江西則三倍較湖廣且十余倍不止在米賤之年一百八九十萬之米即合銀五百數(shù)十萬兩若米價(jià)昂則暗增一二百萬兩而人不覺況有一石之米即有一石之費(fèi)逐層推計(jì)無非百姓脂膏民閑終歲勤勞每畝所收除完納錢漕外豐年亦不過僅余數(shù)斗自道光三年水災(zāi)以來歲無上稔十一年又經(jīng)大水民力愈見拮據(jù)是以近年漕欠最多州縣買米墊完留串待征謂之漕尾此即虧空之一端曾經(jīng)臣縷晰　奏聞然其勢(shì)已不可禁止矣臣上冬督辦漕務(wù)將新舊一并交幫嗣因震澤縣張亭衢辦漕遲誤　奏參革審而漕米仍復(fù)設(shè)法起運(yùn)不任短少皆因正供緊要辦理不敢從寬也今歲秋禾約收已遜去年茲復(fù)節(jié)節(jié)受傷發(fā)芽霉?fàn)€詢之老農(nóng)云現(xiàn)在縱能即晴趕曬糟朽之谷比之上年每畝已少收五六斗就蘇州一府額田六百萬畝計(jì)之即已少米三百余萬石合之四府一州短少之米有不堪設(shè)想者民閑積歉已久蓋藏本極空虛當(dāng)此秋成之時(shí)糧價(jià)日昂一日實(shí)從來所未見來歲青黃不接不知更當(dāng)何如小民口食無資而欲強(qiáng)其完納即追呼撲法令亦有時(shí)而窮前此漕船臨開有缺米州縣尚能買補(bǔ)近且累中加累告貸無門今冬情形不但無墊米之銀更恐無可買之米曩時(shí)蘇松之繁富由于百貨之流通挹彼注茲尚堪補(bǔ)救近年以來不獨(dú)江蘇屢歉即鄰近各省偏災(zāi)布疋絲綢銷售日少權(quán)子母者既無可謀之利任筋力者遂無可趁之工故此次雖系勘不成災(zāi)其實(shí)困苦之情竟與全災(zāi)無異臣惟有一面多勸捐資妥為安撫一面督同道府州縣將漕務(wù)設(shè)法籌辦總不使藉口耽延但本年已請(qǐng)緩征之處尚不過十分中之一分有余此外常鎮(zhèn)等處亦已紛紛續(xù)稟臣核其情形略輕者無不先行駁飭但天時(shí)如此日后情形如何臣實(shí)不能豫料晝見陰霾之象自省愆尤宵聞風(fēng)雨之聲難安枕席并與督臣陶澍書函往復(fù)于捐賑辦漕等事思艱圖易反覆商籌楮墨之閑聲淚俱下從此即能晴霽歉象尚不至更加如其不然臣惟有再行據(jù)實(shí)　奏聞仰求　訓(xùn)示遵辦大江南北各省通衢且中外仕宦最多一切實(shí)情難瞞眾人之耳目臣如捏飾非無可以告發(fā)之人我　圣主子惠黎元　恩施無已正恐一夫不獲是以察核務(wù)廣但民間困苦顛連尚非語言所能盡本年漕務(wù)自須極力督辦而觀此景象時(shí)時(shí)恐滋事端至京倉儲(chǔ)蓄情形臣本未能深悉倘通盤籌畫有可暫紓民力之處總求　恩出自天多寬一分追呼即多培一分元?dú)鉀r　天心與　圣心相應(yīng)定見祥和普被屢慶綏和長(zhǎng)使　國(guó)計(jì)民生悉臻饒?jiān)?/p>

覆奏查辦災(zāi)賑情形疏　　　

林則徐

竊臣承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄道光十三年十月二十九日奉　上諭據(jù)給事中金應(yīng)麟奏稱積貯之利無窮補(bǔ)救之利有限被災(zāi)地方窮民最苦而豪棍最強(qiáng)富戶最憂而吏胥最樂有攙和糠短缺升斗私飽己橐者有派累商人抑勒鋪戶令其幫助者有將鄉(xiāng)紳家丁佃戶混入丁冊(cè)希圖冒領(lǐng)者有將本署貼寫皂班列名影射者有將已故流民乞入冊(cè)分肥者有將紙張飯食車馬派累保正作為攤捐者有將經(jīng)紀(jì)貿(mào)易人等捏作饑民代為支領(lǐng)者甚至將已經(jīng)報(bào)荒之地水退不準(zhǔn)耕種以待州縣履勘名曰指荒地畝百姓漸至逃亡而奸狡之徒以災(zāi)荒為得計(jì)賑糧到手猶復(fù)隨眾扳號(hào)本境已完旋即改居他邑米船過境設(shè)卡截留典鋪未開邀人爬搶生監(jiān)把持婦女喧嚷種種惡習(xí)不可勝言州縣略加懲處吏胥即串同土棍哄堂毀辱上司慮生事端予以撤任于是相習(xí)成風(fēng)冊(cè)籍付之糧吏銀米委之劣衿今歲已賑明歲復(fù)然真正饑民全無實(shí)惠加以疲猾州縣克扣賑糧彌補(bǔ)虧空病國(guó)病民尤堪痛恨從前干隆嘉慶年間捏災(zāi)冒賑之案無不盡法處治今十?dāng)?shù)年來各省督撫未有參劾及此者豈今之州縣勝于前人乎總緣各上司憚?dòng)谂e發(fā)故雖百弊叢生終不破案實(shí)為近來痼習(xí)嗣后各督撫府尹務(wù)當(dāng)激發(fā)天良力除積習(xí)于稔收處所積存谷石不準(zhǔn)僅留例價(jià)于歉收處所訪查各弊不得稍事姑容倘不能實(shí)力實(shí)心認(rèn)真查辦再有前項(xiàng)弊端經(jīng)朕派員查出或別有訪聞定當(dāng)從嚴(yán)懲處決不寬貸等因欽此仰見我　皇上切念民生　澤必下究惟恐一夫不獲務(wù)期百弊盡除臣跪誦再三莫名欽凜伏查災(zāi)賑之弊悉數(shù)難終而致弊之由非一端即舞弊之人亦非一類若但統(tǒng)謂之弊而未經(jīng)分別推求則雖極意剔除恐終情形隔膜即如該給事中臚舉各弊有在土棍者有在生監(jiān)者有在吏胥者并有在州縣者臣請(qǐng)分晰陳之土棍之弊在于悍潑如該給事中所稱扳號(hào)喧嚷截米爬搶等情皆系實(shí)有之事然猶其淺者耳其兇惡情形則在強(qiáng)索賑票不許委員挨查戶口如不遂欲則拋磚擲石潑水濺泥翻船毀轎甚至將委員擁置空屋扃鑰其戶以為要求必得之計(jì)并主使村莊婦女百般凌辱尤為莫可理喻其于殷富之戶則恃眾闖鬧名曰坐飯又曰并家而統(tǒng)謂之吃大戶公然傳單糾約助勢(shì)分贓不獨(dú)設(shè)立災(zāi)頭并有管帳包廚等名目如十一年　奏辦之陸長(zhǎng)樹王玉淋等案即皆土棍之尤屢經(jīng)嚴(yán)拿痛懲近雖稍知斂戢而惡習(xí)總未盡除當(dāng)茲災(zāi)歉頻仍惟有寬猛兼施隨時(shí)懲處若指此為辦災(zāi)之弊則弊在民而不在官緣此種兇徒不但州縣疾之如仇吏胥尤畏之如虎似無敢與串同之理也生監(jiān)之弊在于包攬平居無事慣寫災(zāi)呈一遇晴雨欠調(diào)即約多人赴官呈報(bào)若經(jīng)有司駁斥輒架民瘼大題聯(lián)名上控及聞查賑則各捏寫戶口總數(shù)勒索賑票自稱力能彈壓只要遂伊所欲便可無事否則挾制官吏訐告不休京控之案往往若輩為之吏胥之弊在于捏冊(cè)當(dāng)報(bào)荒之始即造具災(zāi)形圖冊(cè)詳載區(qū)圖斗斛謂之注荒迨給賑則有口冊(cè)賑票飯食紙張?jiān)谠谛栀M(fèi)吏胥即借災(zāi)費(fèi)為名于查荒時(shí)索錢賣單查賑時(shí)捏名入冊(cè)先藉口于賠墊而暗遂其侵欺此等或愚弄本官或買囑委員或勾結(jié)生監(jiān)尚皆事所時(shí)有曾經(jīng)懲辦有案若謂其串同土棍則彼此判若兩途拒之惟恐不嚴(yán)避之惟恐不遠(yuǎn)未必引而近之以自取累也

凡此三種舞弊之人欺詐萬端不勝枚舉尚不止如該給事中所陳然扼要總在州縣州縣廉則人不敢啗以利州縣嚴(yán)則人不敢蹈于法州縣勤而且明則人不得售其奸所慮災(zāi)賑之區(qū)難得許多良吏誠(chéng)如　圣諭豈今之州縣勝于前人此臣所以深思原本而必以察吏為最亟也幸賴我　皇上澄敘官方首以清廉為重近來江蘇州縣雖其才干未必果勝前人而辦災(zāi)一事實(shí)系清賑不能更有侵冒之事亦非必其人之皆清而實(shí)有不得不清之勢(shì)也蓋放賑總以稽核戶口為第一要義如道光十一年江蘇災(zāi)重且廣維時(shí)督臣陶澍與升任撫臣程祖洛先后　奏定災(zāi)賑章程力除積弊責(zé)令委員戶必親填人必面驗(yàn)票必親給查完一戶即以油灰書其門首查完一村即將戶口榜諸通衢俾人人共聞共見迨查過數(shù)村匯開口數(shù)清摺先由委員申報(bào)司道仍將花名底冊(cè)移送該管州縣其賑票之上蓋用委員銜名戳記使驗(yàn)票即知何員所查是委員查報(bào)之后印官若欲添一戶口而印票底冊(cè)榜示清摺四項(xiàng)總不符合即欲作弊而勢(shì)不能至印官之稽察委員祗須攜冊(cè)下鄉(xiāng)抽查如其有冊(cè)無票有票無榜或票榜與冊(cè)不符即將委員稟揭又有各上司層層覆查如印委通同回護(hù)有弊不揭察出一并參辦其委員吏役薪水紙飯皆由督撫司道捐廉優(yōu)給俾免賠累而杜需索彼時(shí)印委各員頗知惕然遵守復(fù)蒙我　皇上軫念民艱　欽派大臣朱士彥白熔來督辦一時(shí)官吏更加震肅生監(jiān)地棍人等亦知斂積弊為之一清道路傳言皆謂之清賑嗣后查辦災(zāi)務(wù)即以此為定章臣又嘗剴切札諭各屬以地方官辦理命盜案件如有故勘致死即干抵償然猶不過一人一事若辦賑有所侵蝕是直向千萬垂斃之民奪之食而速其死即使幸逃法網(wǎng)天理必不能容況江蘇前有山陽縣王伸漢冒賑之案府縣皆陷重辟大吏亦干嚴(yán)譴尤時(shí)時(shí)指為炯戒聞?wù)吣还衫踅衿叫恼撝缤跎鞚h之貪婪殘忍不惟現(xiàn)在州縣不至如此數(shù)十年來亦所僅聞且查王伸漢案內(nèi)山陽一縣所領(lǐng)賑銀至九萬九千余兩之多今十二縣衛(wèi)賑銀通共請(qǐng)撥十三萬兩值此連年災(zāi)歉饑口繁多因經(jīng)費(fèi)有常不得不力籌撙節(jié)減之又減幾于杯水車薪即有貪員亦已杜其浮冒地步且例賑之外無處不賴捐輸協(xié)濟(jì)若有司以賑銀入己而轉(zhuǎn)令民戶書捐則必為眾所切齒一日不能相安豈肯聽其勸諭而刁生劣監(jiān)虎視眈眈如州縣稍有營(yíng)私則訛詐分肥人人得而挾制縱將所領(lǐng)賑銀全給訛詐之徒尚不足填其欲壑安能更有余銀入己災(zāi)民嗷嗷待哺豈不慮激成事端州縣即不顧聲名斷無不惜其身家性命似此受制于人而仍無利于己之事雖至愚亦不肯為而自督撫以至道府皆職司糾察災(zāi)賑重務(wù)孰敢徇庇姑容是今日之州縣無從舞弊既為法令所限亦屬時(shí)勢(shì)使然該給事中所奏或系從前舊弊而非近來事歸核實(shí)之情形也至積存谷石原系備荒善政惟近年連遭災(zāi)歉谷價(jià)增昂即鄰省亦非豐捻不惟向存例價(jià)不敷買補(bǔ)抑恐官為采買民間食貴堪虞仍應(yīng)俟年歲稔收后糧價(jià)稍平再飭各州縣籌買歸倉以為有備無患之長(zhǎng)計(jì)總之民生凋弊之際官斯土者無不棘手焦心惟矢此一片血誠(chéng)上以宣　皇仁而下以結(jié)民信局中之苦不敢求諒于旁人所謂及之而后知履之而后難也臣惟有恪遵　圣諭察核加嚴(yán)不敢市惠以沽名亦不敢因噎而廢食總使有司畏　朝廷之法則積弊去而吏治清小民感　君上之　恩則元?dú)馀喽靖淌匝龈蔽摇∈ブ鞑炖舭裁裼?xùn)誡諄諄之至意

書張武昌救荒事　　　

楊士達(dá)

道光戊申楚北洚水為災(zāi)武昌外江內(nèi)湖災(zāi)尤酷知縣張君惻然傷之諄勸富人輸資出粟賑饑民十四萬其明年災(zāi)益甚富人力不繼乃請(qǐng)賑先事屏胥隸訪公正紳耆以禮致之偕往村莊按戶稽核其能自食者除之奔走鄉(xiāng)村八十日而周錄狀白上官得請(qǐng)遂分設(shè)廠于城鄉(xiāng)依市價(jià)以銀易錢人給錢二百八十小口得其半男女異日病者給以藥復(fù)大書戶口姓名錢數(shù)榜于衢使共睹聞以杜侵漁克扣殫慮勞形與民同戚計(jì)賑十六萬三千人終事帖然俾　帑不虛糜惠皆下逮者張君力也其接壤災(zāi)區(qū)帶淹而例不許報(bào)災(zāi)者出私錢捐給之所領(lǐng)帑太守核減二千饑民賑票已給不可中止復(fù)貸錢補(bǔ)給之其賑金輾轉(zhuǎn)支領(lǐng)平色俱絀亦出私錢彌其虧事竣張君賠累且萬金是役也廠分人散故疫癘不生男女辨故蹂踐無慮親勘災(zāi)區(qū)故老弱靡遺佐以紳耆故耳目難欺刪其游惰故冒濫可免一舉而數(shù)善備焉至多出私錢補(bǔ)公帑之不足尤人情所難雖自瘠其身而仁于物者固已溥矣我　國(guó)家紀(jì)綱整肅庶政盡歸核實(shí)于荒政獨(dú)寬故救荒之善度越前代近日立法美意寖失上則司農(nóng)告匱下則紳富凋殘有司奉行惟務(wù)節(jié)省敷衍畢事而已是故匿災(zāi)之與冒賑浮濫之與遺漏等罪也今則州縣多出于匿災(zāi)大吏但防其浮濫災(zāi)黎所以重困也故事水旱皆先勘災(zāi)區(qū)由道府覆勘核轉(zhuǎn)乃給賑楚北則不然戶口之?dāng)?shù)戶長(zhǎng)造冊(cè)呈送州縣則據(jù)所報(bào)任意刪之務(wù)從其少一切經(jīng)費(fèi)出其中或適如所用或竟有盈余而有無遺漏不計(jì)也何者應(yīng)賑何者不應(yīng)賑不問也至有堤工之州縣則皆移賑歸工略將老弱婦女散發(fā)余銀盡為筑堤之用而堤工所役仍非本邑災(zāi)民古之以工代賑者所以佐賑之不足今則奪其賑而歸工故有堤工州縣流亡獨(dú)多安得勞心撫字皆如張君哉張君名曜孫居官多可紀(jì)皆不書特書其救荒之善而附著楚北賑災(zāi)之弊凡愛民良有司茍不幸偶遇偏災(zāi)可因余言有所折衷焉

與尚邑侯論收蝗蝻書邑侯名宗康漢軍人　　　

鄧瑤

本年飛蝗入境遺生蝻子所在繁多疊經(jīng)大府嚴(yán)檄搜捕賢父母亦屢諄諭紳民實(shí)力辦理見在縣城設(shè)立收蝻總局并于各鄉(xiāng)酌設(shè)分局迅速搜捕以期遺凈盡第經(jīng)費(fèi)維艱亟宜通盤籌畫見經(jīng)郡伯邵公捐錢三百緡執(zhí)事亦捐錢百緡以為之倡惟為數(shù)無多僅可勉敷城局支用其各鄉(xiāng)分局則難給爰與邑人曾香海羅寶垣輩商議應(yīng)擇公正紳耆給與印簿勸諭各鄉(xiāng)富戶及農(nóng)佃人等酌量捐貲以裕經(jīng)費(fèi)凡有蝗之處固宜踴躍輸將即無蝗之村亦必籌辦協(xié)濟(jì)不宜各分畛域互相推諉譬猶賊在他省不得謂我境無賊即不肯捐貲助餉可容袖手旁觀也即湖南一省見在未有兵災(zāi)而捐輸厘金各郡奉行惟謹(jǐn)故能肆應(yīng)軍餉遠(yuǎn)御寇氛此士民所共見共聞?wù)呓袢詹痘纫嗒q是也合通邑之力捕未生之蝗其力易施而為惠甚溥今日多捐谷一石明年即可收無數(shù)稻粱今日多搜蝻一斗明年即可活無數(shù)生靈其效明且易見民亦何憚而不速行至各鄉(xiāng)所設(shè)分局宜慎擇廉明殷實(shí)一鄉(xiāng)信服之人筦司出納使鄉(xiāng)民知費(fèi)不虛糜功收實(shí)效大抵我輩作事須先存一不為利之心與百姓開誠(chéng)布公相見以天斯百姓亦必以誠(chéng)相應(yīng)知長(zhǎng)官非以是虐己而事可速成當(dāng)此天災(zāi)流行我官民其各激發(fā)天良消災(zāi)弭患敬迓庥祥則真闔邑之大幸矣捐貲印簿須有小引或即將此書所陳發(fā)明言之其收捐蝗蝻章程別條于左伏乞察覽

附錄收捕蝗蝻章程

　一新化蝗所遺種有多者有最多者有略少者亦有蝗所未至者鄉(xiāng)愚藉口是村無蝻即不肯出丁協(xié)搜彼此推諉貧富一律不知蝻一蠢動(dòng)災(zāi)四鄉(xiāng)悔無及矣今議集貲為收買蝗蝻之費(fèi)新化都計(jì)一百二十八村各鄉(xiāng)或合七八村或十余村酌適中地設(shè)立分局每村量力捐貲就送分局擇廉正紳耆董理凡送蝻至局者升給錢四十貧民薄有所圖搜捕益勤且眾男婦壯孺彌山塞埜爭(zhēng)以獲多為快既可除合邑生靈之害復(fù)得濟(jì)小民窮冬之苦一舉兩利善莫大焉其收放錢文購(gòu)買蝗蝻限十日按報(bào)城局并將所收之蝻匯送以憑報(bào)明邑尊督同城局紳士稽察始行煮埋庶昭核實(shí)至送蝻入城應(yīng)按路之遠(yuǎn)近給以腳力

　一各村有貧富大小之殊蝗蝻所遺復(fù)有多寡不一之處所貴通融部署毋分畛域如此局所收捐貲不足敷用即報(bào)明城局移提他局存項(xiàng)撥給總期遺孽凈盡無俾來春發(fā)生儻有一處未盡遺害詎止一鄉(xiāng)一邑凡屬同事宜各激發(fā)天良盟心竭力除此大害以迓庥祥此搜掘蝻孽之大略也

　一此時(shí)距立春不及兩月蝻子如未掘盡至春暖則必出矣蝻子初生形極微細(xì)色黑蠕動(dòng)依草根團(tuán)聚成堆三數(shù)日躍不甚遠(yuǎn)以足蹴之則驚散旋聚旋蹴最易除凈及成形后狀如蚱蜢翼短不能飛起宜趁此時(shí)亟撲治撲之之法或挨戶派丁或酌價(jià)雇夫聽團(tuán)長(zhǎng)等因地制宜各行其便每村令多備竹枝縛成長(zhǎng)把一遇蝗生即督人夫四處搜撲后用火把然燒又法用布成帷張之空一面用竹把或大葵扇驅(qū)入聚滿即煮之其法最善邵陽行之捕幾盡我邑即可仿行每隊(duì)須擇勤謹(jǐn)忠實(shí)之人督之庶不致茍且塞責(zé)其蝻孽初生在高山峻嶺人跡罕到之處宜遣人覓覓出報(bào)聞?dòng)舌l(xiāng)局酌給賞錢以昭激勸

　一蝗至能飛即難捕治北方土壤平衍可用掘溝驅(qū)埋之法南方彌望皆水田又多高山深林不便開溝較之北地捕蝗尤難施力惟每日侵晨蝗被露水沾濡不能飛動(dòng)及日午交對(duì)向晚停落之時(shí)亟督人夫趁此時(shí)候盡力撲打每日止此三次于農(nóng)功無大妨而獲益不可勝言百姓自顧身家何憚而不樂從至遇大雨之后蝗不能動(dòng)尤可乘機(jī)力撲又宜于夜深月黑時(shí)積薪置火蝗見火光來飛集如飛蛾撲燈自取燒滅此亦捕治之一法然總不如早捕初生之蝗為勢(shì)甚易

　一蝗性畏金鼓聲槍爆聲如遇飛蝗至境即可用此震之且令男婦大小齊聲吶喊使之驚懼遠(yuǎn)揚(yáng)不敢停集又煌所不食者豌豆菉豆豇豆大麻(囗)麻芝麻薯蕷及芋桑等類若將桿草灰石灰二者合為細(xì)末或?yàn)⒒蚝Y于禾稻之上蝗即不食其性又畏油入口即死用油和水灑于禾上蝗過之即飛去有田之家各自備辦亦足少全禾稼再訪聞鄉(xiāng)閑有種雀鳥成飛集啄食蝗蝻鄉(xiāng)民多用鳥槍傷害宜嚴(yán)行禁止

　一鄉(xiāng)民多言蝗為神蟲不宜傷害一人言之眾人信之此種謠言深堪痛憾詩言去其螟螣及其蟊賊又云田祖有神秉畀炎火是捕滅之法古人已諄切言之而去秋奉到　上諭嚴(yán)飭地方官吏認(rèn)真撲捕或付之烈炬或填之深溝總以不遺余孽為要煌煌　天語極為嚴(yán)切自后如有妄言蝗不宜捕謠惑鄉(xiāng)愚者許各團(tuán)長(zhǎng)捆送到縣治以抗違之罪

晉省被災(zāi)現(xiàn)在籌辦情形疏光緒三年　　　

山西巡撫曾國(guó)荃

竊臣于九月十五日據(jù)署山西布政使河?xùn)|道江人鏡按察使瑛棨冀甯道王溥詳稱竊照晉省山多地瘠素鮮蓋藏去秋收成本歉冬雪又稀入春以后雨澤愆期糧價(jià)昂貴貧民挖食草根樹皮情殊可憫當(dāng)經(jīng)飭屬出放倉谷接濟(jì)并勸諭紳富捐資助賑或各賙各村以敦任恤向來省城每年十月起至次年二月止設(shè)立南北飯廠賑活貧民本年人數(shù)眾多經(jīng)費(fèi)不敷經(jīng)前撫臣鮑源深率司道府縣先后捐廉并勸紳商人等均各捐助于省城南北兩隅各添粥廠數(shù)座委員夙夜經(jīng)理每日領(lǐng)粥貧民計(jì)三四千人而聞賑歸來者絡(luò)繹不絕省城一處如此其他可知截至六月初十日止所有省城官紳捐助銀兩購(gòu)米之資業(yè)已罄盡自六月十一日起動(dòng)用賑銀接辦事竣報(bào)銷由春至夏未得透雨麥?zhǔn)諢o望省南荒旱尤甚春間奏準(zhǔn)開倉賑濟(jì)飭屬查明極次貧民戶口核實(shí)散放復(fù)蒙　恩允劃扣京餉二十萬兩并援天津捐賑成案勸諭紳富捐輸藉資辦理賑撫又直隸督臣李鴻章籌撥海防經(jīng)費(fèi)銀十萬兩業(yè)經(jīng)派員領(lǐng)回八月二十六日欽奉　上諭本屆起運(yùn)江安漕糧著截留四萬石運(yùn)解山西以備賑濟(jì)之需欽此欽遵旋準(zhǔn)李鴻章咨以江安漕糧已驗(yàn)收入倉奏請(qǐng)?zhí)徂k來年江鄂新漕五萬石等因又復(fù)欽奉　上諭前諭戶部李鴻章各撥銀二十萬兩以三成撥歸河南現(xiàn)在該省亦乏現(xiàn)糧所有部撥之二十萬兩著全數(shù)解交山西其河南應(yīng)分六萬兩一并改由直隸二十萬兩內(nèi)劃撥統(tǒng)作該省購(gòu)糧之用欽此咨行到司仰見　朝廷軫念災(zāi)區(qū)　恩綸疊沛三晉臣民莫不同深感激查此次辦理賑務(wù)先經(jīng)派員分往奉天及歸化城包頭鎮(zhèn)產(chǎn)米之區(qū)采買糧石并委員分赴各州縣會(huì)同地方官敦勸紳富竭力輸將趕緊交納以濟(jì)急需一面于省城設(shè)局由本司道悉心經(jīng)理刊發(fā)冊(cè)式飭屬遵照填注以期妥速因日久無雨禾苗日就枯槁又飭令改種蕎麥雜糧滿擬雨澤渥沾尚可稍資補(bǔ)救無如自夏徂秋各屬稟報(bào)每逢陰云密布旋為大風(fēng)吹散或僅得微雨或一二寸不等天干地燥烈日如焚補(bǔ)種蕎麥雜糧出土后仍復(fù)黃萎收成觖望茲據(jù)陽曲太原榆次太谷祁縣徐溝交城文水臨汾襄陵洪洞浮山太平岳陽曲沃翼城汾西鄉(xiāng)甯吉州長(zhǎng)治屯留襄垣潞城黎城壼關(guān)汾陽平遙介休孝義臨縣石樓永甯甯鄉(xiāng)懷仁山陰天鎮(zhèn)應(yīng)州朔州右玉平魯鳳臺(tái)陽城陵川沁水永濟(jì)臨晉猗氏榮河萬泉虞鄉(xiāng)榆社沁州孟縣代州解州安邑平陸芮城絳州稷山河津聞喜絳縣垣曲霍州趙城靈石隰州大甯蒲縣永和歸化城和林格爾清水河薩拉齊托克托城等七十六廳州縣先后稟報(bào)秋禾被旱被雹成災(zāi)到司即經(jīng)委員分往會(huì)勘被災(zāi)分?jǐn)?shù)應(yīng)行蠲緩錢糧米豆并查明應(yīng)賑戶口應(yīng)需用款若干妥議由該管府道詳咨核辦本署司等查晉省地方所產(chǎn)之糧本不敷民間之食向賴陜省及省北一帶商販接濟(jì)本年陜省荒旱尚赴楚豫各省買糧省北地方亦被旱成災(zāi)以致糧價(jià)奇昂時(shí)在屆臨霜降透雨未沾宿麥難以播種省城每銀一兩僅易八三錢一千三四百文而斗米須錢二千四五百文省南地方紋銀一兩易錢一千一百多文元絲銀則止易錢九百余文斗米須銀二兩有零竊思救荒首在糧運(yùn)本年災(zāi)區(qū)既廣為日又長(zhǎng)省南災(zāi)重糧缺不特?zé)o樹皮草根可挖抑且無糧食可購(gòu)哀鴻野待哺嗷嗷道殣相望慘不可言瞬屆冬令饑寒交迫立見轉(zhuǎn)乎溝壑窘迫情形實(shí)非筆墨所能殫述亟應(yīng)廣籌糧運(yùn)以資賑撫業(yè)經(jīng)奉札派委候補(bǔ)知府張鵬督率正佐委員前往直隸獲鹿縣設(shè)局轉(zhuǎn)運(yùn)糧石一面飛催各路買糧之員趕速采運(yùn)又飭屬?gòu)V為招商采辦米糧源源接濟(jì)務(wù)使糧無缺乏其地瘠災(zāi)重情形迫不及待地方先行酌發(fā)賑銀俾得早沐　皇仁而免失所如能得雨可望種麥之處農(nóng)民無力購(gòu)買籽種者亦酌撥銀兩委員解交會(huì)同地方官查明核實(shí)散給其余未盡事宜本署司等惟有熟籌稟商妥速舉辦多盡一分之心或可多救一民之命除被災(zāi)分?jǐn)?shù)及蠲緩錢糧米豆各數(shù)目俟委員勘議到日再行匯案詳細(xì)請(qǐng)奏如有續(xù)報(bào)被災(zāi)處所應(yīng)歸入詳報(bào)分?jǐn)?shù)案內(nèi)匯總辦理等情會(huì)詳請(qǐng)奏前來臣覆核無異職任晉疆理應(yīng)循例輕騎減從親往被旱異常之地周歷踏勘惟成災(zāi)之先后不同報(bào)災(zāi)之早遲不一且臣系四月下旬由晉之東南馳抵省會(huì)經(jīng)過千有余里維時(shí)景象已覺慘目傷心嗣后百有余日未得透雨昕夕悚惶不知所以為計(jì)謹(jǐn)率屬吏一體認(rèn)真籌辦不敢稍涉疏虞除各屬被災(zāi)分?jǐn)?shù)及應(yīng)行賑恤事宜與戶口名數(shù)例應(yīng)吁懇蠲緩錢糧米豆一俟州縣冊(cè)報(bào)齊全另摺開單陳報(bào)并恭疏具題外所有晉省被旱成災(zāi)已有七十六廳州縣呈報(bào)院司業(yè)經(jīng)查勘分?jǐn)?shù)先將被災(zāi)處所及現(xiàn)在籌辦大概情形理合循例據(jù)詳具奏

嚴(yán)禁鶯粟辦法片光緒四年　　　

曾國(guó)荃

山右鶯粟之弊曾經(jīng)臣與前工部右侍郎臣閻敬銘奏明重申嚴(yán)禁欽奉　諭旨在案嗣經(jīng)翰林院編修李用清周歷各廳州縣稽查賑務(wù)就便察看鶯粟旋據(jù)該編修緘稱各州縣自奉諭禁之后鄉(xiāng)民頗知悔悟所歷之處種鶯粟者較去年約減十之六七乘此大祲糧貴之時(shí)勸民改業(yè)可期事半功倍倘或失此機(jī)會(huì)往后湔除更難等語臣查該編修所言甚有見解惟愚民無識(shí)非嚴(yán)懲重罰不能挽回錮習(xí)查兩江禁止鶯粟有將地畝充公章程立法不甚苛擾最為民間所畏憚臣擬以后晉省如有栽種鶯粟者一經(jīng)查出即將該戶所種鶯粟地畝全數(shù)充公作為各村本甲公業(yè)仍責(zé)公正耆老社首經(jīng)管以備地方公用倘各廳州縣稽查不嚴(yán)即將該管地方官分別撤參有能力禁而又不擾累閭閻者飭司注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)一俟奉　旨俞允臣當(dāng)會(huì)同閻敬銘刊刻簡(jiǎn)明告示行張貼庶冀凈絕根株他日再遇災(zāi)荒不至重妨民食

請(qǐng)暫停晉省東南各府州縣應(yīng)征牲畜稅片光緒五年　　　

曾國(guó)荃

晉省自遭大祲以來各郡牛馬宰殺倒斃一空耕作無資地畝有荒蕪之患前經(jīng)臣奏明籌款派員赴各處分投采辦并在歸綏七廳設(shè)局勸捐以便協(xié)濟(jì)南路因思官辦牛馬只能散及貧民其稍有力者應(yīng)令自行購(gòu)買惟各處商販因沿途喂養(yǎng)維艱且須照例納稅所費(fèi)不資無利可圖遂皆歇業(yè)往歲各處市集牲畜頗多如省南平陽府屬之堯廟會(huì)省北五臺(tái)縣屬之臺(tái)山會(huì)尤為牲畜聚集之所今歲來者寥寥民間有錢無市購(gòu)覓尤難自應(yīng)設(shè)法招徠以資及查晉省十九府州并所屬應(yīng)征正額盈余牲畜稅每季約收銀二三千兩不等為數(shù)無多現(xiàn)當(dāng)牲畜缺乏不得不量予體恤理合吁懇　天恩俯準(zhǔn)將晉省東南之太原汾州潞安澤州平陽蒲州六府遼州沁州平定州解州絳州霍川隰州七州并所屬各州縣自光緒四年十月初一日起至五年六月底止停止應(yīng)征牲畜稅正余銀兩實(shí)于農(nóng)事大有裨益從五年七月起仍舊照額征收幸蒙　俞允臣即當(dāng)出示曉諭廣招牲販冀紓商賈之力藉濟(jì)農(nóng)民之窮

請(qǐng)　旨嚴(yán)禁就近采買平糶米石疏光緒三年　　　

張觀準(zhǔn)

竊維京師為天下都會(huì)官商輻輳戶口繁多日需米糧不可勝計(jì)即遇豐年本地之糧亦不敷本地之食故　朝廷歲糜鉅款轉(zhuǎn)運(yùn)南漕百萬余石此外附近各省有河運(yùn)可通者所產(chǎn)米麥雜糧莫不販運(yùn)來京以供億萬食指本年　畿輔地方收成僅可中稔而直豫山陜等省因旱災(zāi)歉無糧運(yùn)京售賣以致秋成之后糧價(jià)未能平減貧民覓食艱難仰荷　圣慈軫念窮黎令直隸督臣李鴻章妥飭輪船局委員朱其昂等購(gòu)買南省大米運(yùn)京設(shè)局平糶此誠(chéng)維持根本之至計(jì)也乃此議甫行市中糧價(jià)不加少而轉(zhuǎn)加多臣初亦不解其故嗣即風(fēng)聞直隸委員竟有赴近　畿一帶肆出采購(gòu)并聞?dòng)匈?gòu)及京中倉米者以致市肆來源愈少價(jià)值愈形其增夫平糶之法或發(fā)現(xiàn)存?zhèn)}谷或糴糧于遠(yuǎn)方俾聚米日多則糧價(jià)自減若即以本處自有之米多方購(gòu)納何異于奸商囤積居奇使市價(jià)日昂因而減售以陰獲其利也如此行之于民食大有妨礙于市價(jià)亦不能平可否請(qǐng)　旨飭下直隸督臣李鴻章嚴(yán)飭委員等不得在近京州縣購(gòu)買米石一面遴派忠實(shí)監(jiān)司大員于天津?？谠O(shè)法稽察必得米自南來始準(zhǔn)給以照票運(yùn)至通州仍核其米數(shù)是否相符并飭委員于設(shè)廠后按原購(gòu)實(shí)數(shù)定價(jià)平糶不得加增與民間爭(zhēng)利并請(qǐng)　旨飭令步軍統(tǒng)領(lǐng)順天府五城遴派妥員于該管地面平糶米局同往監(jiān)視如有以京倉米糶賣者立即查辦庶劣員不至營(yíng)私而糧價(jià)可期稍定矣

請(qǐng)將順直王莊遇災(zāi)酌減分?jǐn)?shù)并佃租歸官征解疏光緒六年　　　

朱以增

竊直隸連年旱澇仰荷　恩綸無論民田旗地均經(jīng)分別蠲緩　皇仁所被感泣同聲惟各屬內(nèi)有王貝勒所受莊田以系屬私租為　諭旨所不及各府仍派人征收不肖莊頭恃勢(shì)恫喝迫令貧佃一律交足否則押送地方官監(jiān)比以臣所聞安州一帶各佃有因此逃匿無蹤者有變產(chǎn)完租者甚至有賣鬻妻子者際此災(zāi)饉漸臻小民迫于饑寒捄死不暇力不能拯又從而驅(qū)之溝壑中殆非　盛世所宜有也并聞各府員弁下鄉(xiāng)征租自稱管家大人寓所服用極其豪侈僭妄桀黠莊頭為其羽翼擇肥而噬婪索無厭及歸報(bào)私租數(shù)目則雖豐穰之年并不如額其為侵吞中飽不問可知王貝勒中有年齒幼小及差使較少者被其欺罔把持生計(jì)益形貧瘠此種弊端在小民深受其害在王貝勒并不得其利國(guó)體民生均屬有損無益不可不嚴(yán)加整頓應(yīng)請(qǐng)　旨飭下直隸總督順天府府尹通飭成災(zāi)各屬地方官如有貧懦佃戶送官監(jiān)比者務(wù)須持平辦理不得任意侵偪并令咨商戶部妥議章程嗣后直省如遇偏災(zāi)所屬王莊租額應(yīng)查照災(zāi)分輕重酌減成數(shù)以示體恤或?qū)⑼踟惱账芮f田佃租由地方官代為征解則不獨(dú)小民獲免追比凌偪之慘即王貝勒各府亦永除隱匿侵蝕之根似于　國(guó)家優(yōu)待本支軫恤民瘼之意均不相背

蠲緩　恩旨地方官任意延擱瀝陳弊端疏光緒十年　　　

監(jiān)察御史鄭訓(xùn)承

敬維我　朝軫求民瘼子惠元元凡遇水旱偏災(zāi)一經(jīng)疆吏奏　聞無不立沛　恩施準(zhǔn)予蠲緩　深仁厚澤薄海涵濡無如不肖州縣未能實(shí)力奉行往往延擱　恩綸私征入己弊端百出抉摘難窮聞?wù)憬菘h每遇蠲緩　恩旨發(fā)貼謄黃竟有遲至半年尚未張掛迨收漕將竣始于城市張掛謄黃四鄉(xiāng)并不貼小民未及周知照常輸納而災(zāi)黎活命之　恩膏盡入于貪吏營(yíng)私之宦橐矣且其初報(bào)災(zāi)歉即豫為私征地步并不詳細(xì)開列某都某圖某莊某圩但以東鄉(xiāng)西鄉(xiāng)片詞渾括督撫據(jù)以入告　朝廷即由此　施恩小民繹誦謄黃未能通曉而猾吏奸胥從中舞弊甲鄉(xiāng)赴縣納糧詢以應(yīng)緩若干則告曰緩在乙而非甲乙鄉(xiāng)詢以應(yīng)緩若干則告曰緩在甲而非乙移形易步巧變不窮小民固不能取州縣之底冊(cè)而據(jù)以相爭(zhēng)所以煌煌　恩詔　闓澤覃敷而閭閻窮民仍未嘗減輸毫末致有鬻賣妻孥以償逋賦者積弊相仍民生日形凋敝浙省如此他省恐亦不免擬請(qǐng)　旨飭下各省督撫嚴(yán)定謄黃限期令各州縣于奉到省文后限三日內(nèi)四鄉(xiāng)貼逾限即予以處分各州縣申報(bào)地方災(zāi)歉詳細(xì)開列都圖莊圩第幾十幾號(hào)督撫即據(jù)州縣之申文分晰開列清單恭呈　御覽頒發(fā)　綸言并將清單一律刊刻謄黃庶鄉(xiāng)愚一讀了然奸黠吏胥無從弊混而蠲租減賦之　殊恩農(nóng)民咸沾實(shí)惠矣

遵　旨會(huì)議疏光緒四年　　　

步軍統(tǒng)領(lǐng)榮祿

光緒四年二月十三日內(nèi)閣奉　上諭御史劉恩溥奏京師外來貧民日眾請(qǐng)飭妥為安插一摺著步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門順天府五城御史會(huì)議具奏欽此據(jù)原奏內(nèi)稱五城地面向設(shè)收養(yǎng)貧民之處不一而足近日外來貧民日多一日粥廠雖多而領(lǐng)粥之人太廣每日不得一飽馴良者沿門告乞桀驁者沿街搶奪聞近來老幼暨婦女輩凡街市行走者其負(fù)戴物件輒欺其不能追捕任意肆搶其事可惡其情亦可憐若不速籌安插恐輦轂之下白晝即有戒心請(qǐng)　旨飭下步軍統(tǒng)領(lǐng)順天府五城各擇寬大廟宇或關(guān)閉鋪房分撥收養(yǎng)派妥員常川彈壓稽查其地距粥廠近者責(zé)令領(lǐng)粥后即赴原處棲止距粥廠遠(yuǎn)者另行設(shè)廠籌款添放不準(zhǔn)其無故赴街市行走庶饑民可以得所閭閻藉以安謐等語臣等查京師地面向有普濟(jì)堂功德林留養(yǎng)窮民及五城官飯廠隨處賑濟(jì)近又迭荷　皇仁添設(shè)六門四鎮(zhèn)等處粥廠其資善堂崇善堂百善堂等煖廠及朝陽閣長(zhǎng)春寺等粥廠亦均蒙　恩賞米石俾資接濟(jì)此外民捐粥廠尚不下二十余處小民賴以全活者甚眾近因外來就食人數(shù)逐日增加粥廠所給不敷餬口以致沿街行乞或竟乘隙攘奪若不早為設(shè)法誠(chéng)恐日聚日眾滋生事端該御史劉恩溥所請(qǐng)擇地收養(yǎng)自系為撫輯窮民起見惟是關(guān)閉鋪戶有數(shù)且系民間房產(chǎn)斷難令貧民踐毀至所屬?gòu)R宇除開設(shè)粥飯等廠及勇局公所業(yè)已占去大半外其余空閑廟宇無多且其地距粥廠近者固可就近食粥距粥廠遠(yuǎn)者何能隨地添廠況既須赴廠領(lǐng)粥即不能禁其不向街市行走或領(lǐng)粥仍難充饑必須沿街覓食又安能令其即回原處棲止若必從而督責(zé)之禁錮之是名為安輯翻形苛擾臣等查現(xiàn)在外來窮民或覓鄉(xiāng)親或投戚友其一無依倚者或赴煖廠居住日則就近領(lǐng)賑藉以謀生是粥廠飯廠之設(shè)雖無收養(yǎng)之名而有收養(yǎng)之實(shí)所以安插窮民者固已不遺余力矣惟查各粥廠除資善堂朝陽閣等處每日早晚放粥二次外余皆因經(jīng)費(fèi)無多止能日給一次外來貧民尚難果腹臣等再四籌商惟有在外城永定左安右安廣甯廣渠等七門外左近添設(shè)粥廠先行酌設(shè)五座每日早晚放粥二次俾外來窮民在彼就食不致紛紛進(jìn)城其已進(jìn)城者聞彼處領(lǐng)粥較多亦必出城就食庶饑民既可全活街市亦稍為安靜合無仰懇　圣恩賞給粟米二千石經(jīng)費(fèi)銀三千兩飭部札倉照數(shù)撥給一面由臣等趕緊擇地設(shè)廠定期開放所有一切支用等項(xiàng)悉照六門四鎮(zhèn)粥廠章程辦理并照向章核實(shí)報(bào)銷至廠內(nèi)事宜不準(zhǔn)胥吏人等經(jīng)手?jǐn)M由五城各延訂公正紳士二人領(lǐng)取銀米認(rèn)真經(jīng)理仍照六門委員之例量給薪水以便常川住宿并請(qǐng)每廠　欽派三四品京堂一員分駐監(jiān)放臣等除不時(shí)輪查外仍各派兵役赴廠彈壓勿令擁擠滋事以期仰副　皇太后　皇上軫念窮黎綏靖地方至意如早晚雨澤均沾窮民漸可歸耕彼時(shí)或酌量裁撤或設(shè)法資遣再當(dāng)體察情形奏明辦理

請(qǐng)　飭燒戶捐賑片　　　

直隸總督李鴻章

順直今年水災(zāi)較重各屬燒鍋本應(yīng)飭禁以裕民食惟慮州縣禁令不齊私燒仍不能免而吏役需索弊竇叢生且燒戶千數(shù)百家全行閉歇亦恐坐失生計(jì)飭據(jù)籌賑局司道議照光緒九年奏案免其停燒即以資本之大小酌令捐輸每戶多至五十金少亦二三十金公歸順直助賑不準(zhǔn)影射巧避除通飭各屬遵辦并咨部查照外理合會(huì)同兼管順天府府尹臣畢道遠(yuǎn)順天府府尹臣薛福辰附片陳明