漕糧開(kāi)屯議　　　

李祖陶

禹貢田賦之制五百里甸服百里賦納總二百里銍三百里納秸服四百里粟五百里米孟子亦云有布縷之征有粟米之征則漕運(yùn)以供京師其來(lái)尚矣然至于今則其敝已極有田者自應(yīng)輸糧且踴躍爭(zhēng)先惟恐其后而州縣乃堅(jiān)不收米惟收折價(jià)折又高臺(tái)其價(jià)欲上米者非并力上控奔走數(shù)年者不能暨米得上而其費(fèi)已不貲猶復(fù)內(nèi)有扣除外有津貼數(shù)皆甚鉅若是者其困在民挽運(yùn)沿前明之舊以屯田之軍充之田久荒亡而船仍須造丁仍須簽富戶不能自行一任舵工水手浮開(kāi)用費(fèi)貧丁借貸訛索連累親朋加以沿途規(guī)例逐年加增欲逃不能欲充不可若是者其困在軍州縣收漕號(hào)為金穴薦書(shū)疊至皆思染指上官同寅皆有一定規(guī)例數(shù)不可缺鄉(xiāng)蠻恃眾搶桶爭(zhēng)廒甚至毆役辱官罪不可較及至兌軍尤十分繁難為費(fèi)尤鉅如是者困尤在官故昔以有漕州縣為美缺今以有漕州縣為苦缺昔以管糧多者為富戶今以管糧多者為窮民長(zhǎng)此不變其何以堪昔虞文靖公于元至順間有畿南可開(kāi)水田之議而不能行明徐貞明作潞水客談能行矣而不能就我朝康熙年間靳文襄公欲于鳳徐淮揚(yáng)兗五府州沿河之地開(kāi)屯行之已有緒矣卒以中讒而罷雍正間　憲皇帝命怡賢親王偕朱文端公經(jīng)理畿輔農(nóng)田水利賜銀二百萬(wàn)為經(jīng)費(fèi)已開(kāi)田三百余畝矣而賢王薨朱丁艱卒寂寂而罷　睿皇帝平定教匪之后亦思經(jīng)理以蘇民困屢命大臣相視程月川中丞以天時(shí)地利人和證之謂不可行予嘗讀而疑之北方立國(guó)者自元以前若金若遼若元魏皆不聞仰食于南而稱強(qiáng)國(guó)使必仰食于南則他口江淮之間有竊發(fā)者中梗漕運(yùn)其何以給特經(jīng)理無(wú)人如李文貞所云明代雖經(jīng)太平然諸事多未曾整理即整理亦未得其法耳近讀包大令慎伯所著中衢一勺中有畿輔開(kāi)屯以省南漕議不覺(jué)躍然謂雍正間欲遍畿輔之地通為水田固難若只于近京數(shù)百里之內(nèi)擇近河可通舟處相地脈開(kāi)溝渠招集江浙老農(nóng)擇嘉種分試地力但得三四十里可開(kāi)墾處四五區(qū)計(jì)其所入即足以抵南糧數(shù)百萬(wàn)石之漕其事尚不甚難并可省一切繁費(fèi)然必拘拘種稻猶似不合時(shí)宜惟海鹽朱尚齋太守在吾郡時(shí)嘗作一文謂少種稻而多種麥?zhǔn)驅(qū)嵶阊a(bǔ)包說(shuō)之偏而救其失今略節(jié)其文于左以備覽謂自來(lái)教北人種稻者若漢張堪魏劉靖北齊裴延宋何承矩元虞集明徐貞明皆狃于其鄉(xiāng)土之利沾沾惟稻是種豈知西北之人慣食黍麥不愿食稻以北方麥吐花在晝其性陽(yáng)食之足以養(yǎng)人也且藝稻之功倍于他種難尤在水人情畏難樂(lè)易黍麥既足養(yǎng)生何肯舍易就難此直北稻田所以難興亦不必興也今京師八旗及豫青兗徐雍冀之人仕在京者皆嗜食其祿以稻米且將易麥為而食之此外荊揚(yáng)之人不過(guò)十之一二居京日久亦能食則授祿之可改米為麥而兼以黍也明矣惟大倉(cāng)歲出之外須有積貯米與黍麥皆難經(jīng)久則稻谷亦不可缺今議于天津河間二郡畫(huà)地四區(qū)一區(qū)百萬(wàn)畝但取十之二營(yíng)為水田以種稻其入谷倍米可一百六十萬(wàn)石以備積貯其八先種麥后種黍征取麥八黍二以充廩祿四區(qū)為田四百萬(wàn)畝以開(kāi)方法計(jì)之但為方八十里已得田四百二十四萬(wàn)畝而溝洫堤埂倉(cāng)廒屋廬每區(qū)各加地方五里總計(jì)一百里而已足一區(qū)設(shè)一官秩如知縣以司其歲入實(shí)諸神倉(cāng)以抵南漕四百萬(wàn)石之額于是重運(yùn)可改輕齎漕船運(yùn)丁可以不用漕運(yùn)倉(cāng)場(chǎng)兩督與坐糧廳官皆可罷計(jì)一歲經(jīng)費(fèi)歲可節(jié)存五六百萬(wàn)金諒哉斯言可以補(bǔ)慎伯之偏而圓其說(shuō)矣予讀明史徐貞明傳至潞水客談中所陳十二利可謂詳哉言矣而卒不能行者伍袁萃謂北人懼東南漕儲(chǔ)派于西北故為煩言以阻之也若用慎伯開(kāi)屯之說(shuō)則與民無(wú)涉北人可無(wú)過(guò)慮而有煩言又如尚齋之說(shuō)少種稻而多種麥?zhǔn)騽t為功差易又足以合人情而宜土俗予詩(shī)所云漕糧隨地堪屯種者實(shí)本此二文以為據(jù)也且隨地可屯則亦不必拘定天津河間二府如慎伯集中所舉諸處皆可行而靳文襄公所舉沿河之地尤可行倘能行之食不患其不足而省費(fèi)亦不可勝算矣

籌畫(huà)漕務(wù)疏　　　

林則徐

竊臣承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄七月初四日奉　上諭前據(jù)金應(yīng)麟奏請(qǐng)將漕運(yùn)事宜量為變通已有旨交兩江總督江蘇巡撫等妥議具奏矣著陳鑾裕謙即將原奏內(nèi)所指各節(jié)體察情形通盤(pán)籌畫(huà)仍俟林則徐到任后再行會(huì)商務(wù)臻妥善據(jù)實(shí)具奏將此諭令知之欽此臣因奉差在粵未見(jiàn)金應(yīng)麟原奏請(qǐng)俟江蘇省將原奏咨到即當(dāng)體察籌議先于八月內(nèi)附片奏　聞在案嗣準(zhǔn)署江蘇巡撫布政使臣裕謙抄錄金應(yīng)麟原奏移咨到粵臣細(xì)閱奏內(nèi)所陳查辦六條處分一條皆辦漕切要之事自應(yīng)大加整頓力挽積疲而其附片采訪見(jiàn)聞亦不得已而求變通之法惟是漕務(wù)勢(shì)成積重醫(yī)家之治久病見(jiàn)證易而用藥難蓋他端政事祗求官與民兩相安而已獨(dú)漕務(wù)則糧戶輸之州縣州縣兌之旗丁而旗丁領(lǐng)運(yùn)于南解交于北則又有沿途壩閘與通倉(cāng)經(jīng)紀(jì)操其短長(zhǎng)故弊常相因而事難獨(dú)善即論病根所起南北亦各執(zhí)一詞以北言南則謂州縣浮收以致旗丁勒索以致到處誅求而以南言北又謂旗丁既被誅求安得不勒索而州縣既被勒索安得不浮收每以反唇相稽鮮能設(shè)身處地于是官與民兢丁與官兢即官與官亦各隨其職掌以顧考成而無(wú)不相兢而凡刁生劣監(jiān)訟棍包戶奸胥蠹役頭伍尖丁走差謀委之徒亦皆乘機(jī)挾制以衣食寢處于漕本圖私也而害公矣本爭(zhēng)利也而交病矣原奏謂近年州縣臨漕規(guī)避挾制上司莫可誰(shuí)何此亦難免之事蓋寬之固不啻教猱升木即嚴(yán)之亦不過(guò)掩耳盜鈴各處類(lèi)然而蘇松為尤甚蘇松之漕果治則他處當(dāng)無(wú)不治臣前在蘇省雖歷五次冬漕祗求無(wú)誤正供實(shí)不敢言無(wú)弊茲奉　諭旨飭議謹(jǐn)憶往時(shí)所歷情形與原奏互相參酌分?jǐn)M四條或正本清源或補(bǔ)偏教弊或?yàn)檠a(bǔ)救外之補(bǔ)救或?yàn)楸驹粗兄驹唇鼊t先計(jì)一時(shí)遠(yuǎn)則勉圖經(jīng)久不揆固陋謹(jǐn)逐條另繕清摺恭呈　御覽伏候　圣裁惟差次未帶案卷竊恐記憶舛訛如蒙　圣明采擇可否　發(fā)下署兩江總督臣陳鑾署江蘇巡撫臣裕謙核對(duì)案據(jù)并將本屆冬漕有無(wú)堪以照辦之處斟酌具奏請(qǐng)　旨定奪是否有當(dāng)謹(jǐn)繕覆　奏伏乞　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏謹(jǐn)將漕務(wù)四條繕具清摺恭呈　御覽

一議正本清源必使自南至北皆無(wú)例外苛求然后可以杜州縣之浮收絕旗丁之勒索要不能專禁一處故其事極難然果法在必行則亦不敢因難而阻也臣竊擬一簡(jiǎn)便之法曰縣督幫收緣州縣一經(jīng)開(kāi)倉(cāng)則逐日用度不勝枚舉不獨(dú)幫費(fèi)繁重已也與其進(jìn)倉(cāng)出倉(cāng)時(shí)日延耗費(fèi)無(wú)算何如合收兌為一事就糧船為倉(cāng)廒查每年重運(yùn)過(guò)后本次總有減歇及屆造之船先令依限修造一經(jīng)開(kāi)漕先以此船收米回空到后速催修接續(xù)貯收完一船即取一船關(guān)結(jié)先開(kāi)離次州縣于岸上搭蓋篷廠令花戶斛米交船丁與民相授受而官監(jiān)之務(wù)使平斛響擋顆粒不得浮加其米色之高低胥由州縣持平不任旗丁欺壓蓋在官既無(wú)沾染則理直氣壯即禁止令行不但旗丁無(wú)刁難即索規(guī)包抗之徒皆可執(zhí)法從事而小民胥免浮折征收可決公平矣惟就中窒礙者有三一則春篩白糧采買(mǎi)糯米一切夫工折耗口袋麻繩向由州縣津貼一則逃亡絕戶廢地老荒向由州縣墊補(bǔ)一則票冊(cè)紙張夫役飯食篷廠薪燭向由州縣措辦一收新漕皆無(wú)從挹注但能責(zé)州縣以潔己不能責(zé)州縣以解囊即幫費(fèi)不花一錢(qián)而虧漕誤運(yùn)之患自若況重船不能不脛而走又人所共知者乎不得已仍依成法而變通之溯查丁代民勞之始每石原有耗米六斗六升辦運(yùn)極為充裕嗣將耗米劃出四斗起運(yùn)歸公其余二斗六升折征銀一錢(qián)三分由糧道批解倉(cāng)場(chǎng)衙門(mén)以充支放公用故有二六輕齎之名而丁不與焉又有篩揚(yáng)耗米一款每石給二升七合有零專以貼丁嗣則奏準(zhǔn)米歸通倉(cāng)其貼丁之款由縣折銀支給復(fù)有漕贈(zèng)一款正耗二米每石贈(zèng)銀一錢(qián)改兌之米每石贈(zèng)銀五分原由糧戶津貼旗丁故謂之贈(zèng)迨后此款內(nèi)每石劃出二十七文分給北壩名曰個(gè)兒錢(qián)又于雍正七年前大學(xué)士尹繼善奏準(zhǔn)革除江蘇漕弊每米一石津貼銀六分半歸旗丁半歸州縣近聞此款專歸丁收凡此皆貼漕之大略或載全書(shū)或見(jiàn)部案班班可考今果力辦清漕似須統(tǒng)核倉(cāng)場(chǎng)經(jīng)紀(jì)以及旗丁州縣每處應(yīng)得漕務(wù)款項(xiàng)實(shí)有若干其用度萬(wàn)不可少者若干徹底查明通盤(pán)籌畫(huà)凡有可以取資之款各支各用彼此不許侵克其實(shí)在無(wú)從設(shè)措者即不得不參酌成法仍著糧戶貼銀蓋完米既顆粒無(wú)浮則糧戶受益不少而縣幫辦公掣肘之處糧戶亦無(wú)不周知從前中外條陳每有八折收漕之議事多流弊自不可行若仿尹繼善奏準(zhǔn)章程參考?xì)v來(lái)成案比較現(xiàn)在情形則每石酌貼銀三四錢(qián)似亦不詭于正可否責(zé)令各府州細(xì)加察看由局道議詳督撫分別　奏明予以限制將大小戶一律征收比之目下完漕定可減輕過(guò)半如縣幫再有婪索糧戶再有抗延以及后手之尖丁白規(guī)之生監(jiān)惟有盡法痛辦而已雖然疲幫軍船不得不裁汰也查江淮興武二幫因無(wú)屯田疲名久著然尚有造費(fèi)貼息其最不堪者如太倉(cāng)后幫滁蘇幫太河二三幫債積巨萬(wàn)船壞八九不調(diào)劑不能出運(yùn)即調(diào)劑亦無(wú)完膚且孤寡廢疾之流皆其債主沿河攔索以累百計(jì)故津貼到手即罄而開(kāi)行數(shù)里即停索債者認(rèn)船不認(rèn)人謂之黑帳惟船去然后債去雖定例各幫額船不許缺少然負(fù)重灑帶雇募買(mǎi)補(bǔ)與夫加一免雇亦例內(nèi)所許通融者與其強(qiáng)留之而各幫效尤何如酌減之而米歸灑帶抑或減疲幫之額以添殷幫之船似宜責(zé)成糧道體察辦理勿以原額拘之庶可悉歸完善矣雖然閘壩關(guān)纜不得不酌減也查重運(yùn)挽過(guò)清江浦向稱三閘五壩每船關(guān)纜夫錢(qián)不過(guò)十余千至二十余千為止嗣因清江一閘亦難挽放而臨黃各壩復(fù)有加添道光二年前漕臣李鴻賓所定木榜則稱四閘九壩近年復(fù)加至十四壩每處關(guān)纜皆以頭二三進(jìn)為差年增一年每船渡黃需錢(qián)百余千至百數(shù)十千不等固由水勢(shì)湍急而夫頭之乘危勒索委員之暗地分肥薄人于險(xiǎn)實(shí)為可惡欲除其弊先須大減委員留一二實(shí)心者專其責(zé)成以每日所放船數(shù)分勤惰以所放之有無(wú)失事核功過(guò)其壩座設(shè)法減少關(guān)纜夫錢(qián)悉定其數(shù)刊榜曉諭此外沿途各閘亦皆照行如有訛詐立置于法似可以杜其弊雖然候補(bǔ)衛(wèi)弁不得不甄別也捐納衛(wèi)官分發(fā)到淮圖差使者無(wú)非圖規(guī)費(fèi)耳從前自南至北漕委不過(guò)二十余人迨道光七年奏定重運(yùn)不得過(guò)四十員回空不得過(guò)二十八員至十六年又有不得過(guò)八十員之奏總由候補(bǔ)人眾難令空閑然與其調(diào)劑而累丁何如酌留而汰冗或量其膂力改補(bǔ)營(yíng)職或按其捐數(shù)量改佐雜似亦可以疏通矣雖然通倉(cāng)使費(fèi)不得不核實(shí)也查通倉(cāng)經(jīng)紀(jì)藉以為生凡米之好丑斛之贏縮俱難隨手改移故費(fèi)足則秕稗亦珠璣費(fèi)不足則釜鐘當(dāng)升合不獨(dú)旗丁惟命是聽(tīng)即各省糧道恐亦莫可如何惟賴本管官為之裁制而已查糧船有帶北存公一款本系從幫費(fèi)內(nèi)劃出以為壩費(fèi)聞近年存公款銀每不敷用以致壩債愈多則累丁之故可想似宜準(zhǔn)令各幫旗丁于抵通交米后將經(jīng)紀(jì)有無(wú)勒索稟知該管糧道即由道匯取丁結(jié)逕揭部科一次如有指出贓款準(zhǔn)予查辦按實(shí)者寘之重典或可互相鈐制至賦出于田理宜清丈頃畝以除寄莊飛灑之弊丁起于屯理宜稽核衛(wèi)地以裕貼造贍運(yùn)之資此亦本源之所應(yīng)治而不能期諸旦夕似當(dāng)從容理之者也

一議補(bǔ)偏救弊漕務(wù)已成積重若一時(shí)不能驟改亦須補(bǔ)救有方金應(yīng)麟原奏所陳本已詳悉臣所議有于原奏中融會(huì)者有于原奏外推詳者在縣在幫各有六事一則核舊章以去太甚也查蘇松糧戶向分大小而收數(shù)因有短長(zhǎng)大戶愈占便宜則小戶愈受苛刻彼此相較有數(shù)十等之差于是小戶效尤亦詭寄于大戶而辦漕愈難矣今雖未能遽令畫(huà)一斷不可過(guò)于偏枯該管府州耳目切近應(yīng)令確查所屬州縣歷年收兌舊章援以為準(zhǔn)不及者曲在民太過(guò)者曲在官隨地隨時(shí)持平核辦至近年詞堂公產(chǎn)假托者多即義產(chǎn)息田亦竊善舉之名以遂短漕之計(jì)應(yīng)令散歸各戶照眾征完以杜影射有挾制者罪之總以去其已甚為主一則治經(jīng)造以除弊匿也查近歲完糧不但征新且多帶舊其中分年分限各屆完數(shù)不同民間要見(jiàn)由單始可照數(shù)完納而闔縣糧戶多者數(shù)十萬(wàn)少亦十?dāng)?shù)萬(wàn)一切完帶之?dāng)?shù)瑣碎畸零官吏難以周知不得不假手于里甲莊差統(tǒng)名謂之經(jīng)造而若輩居為奇貨不以實(shí)征戶冊(cè)與官不以易知由單與民私折暗包以完作欠迨至兌漕緊急硬將短數(shù)交官而加貼之多早經(jīng)肥己遲把持莫此為甚應(yīng)令州縣于開(kāi)漕之先速將由單散給并將給單日期出示通諭各糧戶如五日內(nèi)單未到手許控經(jīng)造若單到手而不完納另差查催倘已由經(jīng)造折收匿不稟官者一經(jīng)發(fā)覺(jué)立辦重罪一則清訟米以杜抗延也查收漕之事固少持平而告訐之人總非善類(lèi)無(wú)糧而上控則索規(guī)可知有糧而上控則躲避可知控案固須審明正供豈容藉抗應(yīng)將上控之糧戶由赴訴衙門(mén)押令到倉(cāng)交完本名下米石始行準(zhǔn)理一則稽丁胥以憑懲蠹也查漕書(shū)記書(shū)倉(cāng)差斗級(jí)以及管倉(cāng)管廒家人皆不能不用若輩莠多良少非魚(yú)肉百姓即侵盜本官飛串灑米搬戶掛籌等弊難以枚舉甚且結(jié)尖丁而分肥浮蹤莫捉應(yīng)先責(zé)令州縣將此等的實(shí)姓名年貫住址并其家屬親丁詳列冊(cè)內(nèi)送該管府州覆查一有弊端立即提究如查造不實(shí)提拏不到惟該州縣是問(wèn)至總運(yùn)廳差亦須裁減并永禁坐倉(cāng)以免句結(jié)滋弊一則嚴(yán)截串以杜豫虧也州縣闒茸之員間有漕前先截板串或挪解下忙錢(qián)糧或墊辦修倉(cāng)鋪底其串或給書(shū)差或付錢(qián)鋪無(wú)非明虧暗損挖肉補(bǔ)瘡至臨漕而無(wú)所措手矣更有不肖之員暫時(shí)署事將值交卸趕將善區(qū)美戶截串先征此為營(yíng)私誤公之尤必須重辦一則消漕尾以實(shí)庫(kù)貯也江蘇漕額之大有一縣而可抵湖南北一省者漕船催開(kāi)緊急斷不能守待闔縣疲戶一律全完故州縣墊漕萬(wàn)不能已所謂漕尾是也惟其恃有現(xiàn)存未征之串得交后任接征而后任又以新屆錢(qián)漕為亟未遑兼顧一輾轉(zhuǎn)間舊串流交久之幾成廢紙應(yīng)責(zé)令州縣按年分月帶征二成征不足者著賠則雖往復(fù)乘除總無(wú)五年以外之漕尾而庫(kù)款庶免虛懸至有一種取巧州縣將短縮太甚之大戶故意不征留作漕尾移交者察出特參與大戶一同懲辦庶可示儆此在縣之六事也其在幫者亦有六事一則復(fù)冬兌以符趲限也查漕船例應(yīng)冬兌冬開(kāi)嗣因節(jié)節(jié)為難不能悉符舊制近年疊奉　諭旨統(tǒng)限四月初十以前全數(shù)趲至清江渡黃北上定須檁遵　欽限不得刻逾但冬間若不多兌春間必不能早開(kāi)而旗丁慣以米色為詞停兌議費(fèi)且其意欲令米石在縣倉(cāng)發(fā)熱過(guò)后始行上船故兌愈疲而費(fèi)愈重漕亦愈遲嗣后冬間須盡縣中所收之米全行兌幫不得任丁刁掯庶來(lái)春祗須找兌差可速漕矣一則按兌米以給津貼也幫費(fèi)即不能遽裁而頻歲疊加何以為繼惟當(dāng)欽遵嘉慶二十二年九月所奉　諭旨統(tǒng)以米石多寡按水次舊章酌給津貼作為一定限制如再格外需索即當(dāng)治罪而給付之法總惟兌一石之米給一石之費(fèi)如兌多給少不依州縣給多兌少不依旗丁有逐日兌單為憑自足以昭公允至于未兌以前責(zé)在州縣既兌以后責(zé)在旗丁歷奉　諭旨嚴(yán)明定須敬謹(jǐn)遵守若兌竣之后勒掯通關(guān)及空船先開(kāi)隨后趕米皆旗丁誤漕大弊必須重治其罪一則別虛船以昭核實(shí)也查加一免雇及輪減存次之船并不受兌出運(yùn)而仍給與行月苫蓋已屬格外從優(yōu)豈得復(fù)爭(zhēng)津貼應(yīng)查照從前奏案此項(xiàng)虛船不準(zhǔn)混索幫費(fèi)致全幫延緩開(kāi)行如違即當(dāng)嚴(yán)辦一則實(shí)行月以防正虧也查旗丁行月米糧皆計(jì)口授食之需升合不容短少乃近聞縣幫串合折干每船有折米數(shù)十石及百余石不等獨(dú)不思沿途食米不足致虧正糧誰(shuí)執(zhí)其咎嗣后水次如有此弊縣幫一體治罪一則懲水手以節(jié)身工也糧船水手有額雇在船者有游幫短纖者總之皆兇狠之徒或師傅盤(pán)踞老堂或頭船勒薦伙黨偶遇風(fēng)水阻滯即藉端勒加身工甚至毆丁折艙大為幫累近年疊經(jīng)嚴(yán)辦略見(jiàn)斂戢嗣后如有勒加身工之水手即于所在地方盡法懲創(chuàng)不稍姑息毋使旗丁被累方免誤公一則定輪開(kāi)以齊跨兌也蘇松等屬向有調(diào)幫章程原使酌劑均平而船數(shù)米數(shù)不能恰合故一縣之米有兼兌數(shù)幫者一幫之船又有跨兌數(shù)縣者與其按縣全開(kāi)不如按幫為便應(yīng)飭糧道排定日期每縣先輪一幫開(kāi)行周而復(fù)始其跨兌者合輪數(shù)縣遂齊一幫以免參差似亦可以速漕利運(yùn)此在幫之六事也

一議補(bǔ)外之補(bǔ)救查原奏片稱兌費(fèi)斷不能減南糧恐不能來(lái)有謂宜于糧船大修時(shí)將船改小以一分二即免撥費(fèi)閘費(fèi)有謂宜于淮上建廒貯米即令小船運(yùn)京有謂宜令蘇松常鎮(zhèn)杭嘉湖等府逐年試辦海運(yùn)仍將兌費(fèi)提存藩庫(kù)此三者皆不得已而求變通之法也臣查中途建倉(cāng)以利轉(zhuǎn)盤(pán)與古之洛口倉(cāng)相仿本系成法但核計(jì)一廒貯米約五六百石大者亦止千石以南漕四百萬(wàn)石計(jì)之每廒貯一千石即須廒座四千就令減半轉(zhuǎn)運(yùn)二千廒亦不可少經(jīng)費(fèi)殊覺(jué)浩繁且淮上逼近河湖亦恐難以擇地若糧船以一分二過(guò)閘既覺(jué)輕靈遇淺又免盤(pán)剝誠(chéng)利運(yùn)丁之善策然查南漕起運(yùn)之船約有四千只其中本已區(qū)分大小江廣之船最大浙次之蘇又次之緣江廣重運(yùn)直下長(zhǎng)江小船難禁風(fēng)浪若江浙之船改小而江廣不改則閘河磨淺起剝?nèi)再M(fèi)周章且即江浙之船所載正漕照例只四百石此外則為加載負(fù)重而又有例準(zhǔn)攜帶土宜不能強(qiáng)小船以受大船之載若因改船而船數(shù)驟加一倍是欲去累而累轉(zhuǎn)增矣且大修較之折造例限尚隔三年領(lǐng)項(xiàng)亦少三分之一當(dāng)大修而令其折造丁必藉口抗延尚有未屆大修者尤不能一律勒改是一幫之船有大有小既難稽核而剝費(fèi)亦所省無(wú)幾是以臣未敢輕議更張也竊謂三者之中惟海運(yùn)曾經(jīng)辦過(guò)尚有成案可循若按候放洋得乘南風(fēng)北駛春夏二季中一船必可兩運(yùn)如以涉險(xiǎn)為慮則沙船往來(lái)關(guān)東每歲以數(shù)千計(jì)水風(fēng)信皆所精熟祗令裝載六七分已合松艙之?dāng)?shù)可風(fēng)暴無(wú)虞也如慮米石出洋易滋影射查南北洋面沙船鳥(niǎo)船各有所宜本難越駛倘恐萑苻竊發(fā)自應(yīng)護(hù)以舟師且每歲沙船所運(yùn)關(guān)東豆石雜種不知凡幾奚獨(dú)于載米而疑之海運(yùn)若行或以官運(yùn)或以商運(yùn)或運(yùn)正供額漕或運(yùn)采買(mǎi)米石尚當(dāng)細(xì)酌情形另行從長(zhǎng)計(jì)議惟原奏有將兌費(fèi)提存藩庫(kù)以實(shí)庫(kù)項(xiàng)之議查道光六年辦理海運(yùn)雇募沙船每石給價(jià)七錢(qián)若兌費(fèi)另提則雇資安出且既明提兌費(fèi)又奚能禁止浮收如謂輪年提費(fèi)補(bǔ)虧正恐一年提存難補(bǔ)節(jié)年虧缺若提者自提虧者自虧于事仍恐無(wú)濟(jì)大抵海運(yùn)尚屬可行而所以行之者不同設(shè)或規(guī)費(fèi)漸增亦與河運(yùn)奚擇惟現(xiàn)在河運(yùn)甚形棘手未卜日后如何而海道直捷易通亦不敢不豫留地步如蒙　飭令議行容臣到兩江之任再與江蘇撫臣及司道等詳細(xì)籌商會(huì)同具奏

嚴(yán)禁旗丁刁難示道光七年　　　

賀長(zhǎng)齡

照得東省漕糧向分閘內(nèi)閘外閘外州縣皆系冬兌春開(kāi)時(shí)日甚寬各州縣從容收足運(yùn)赴水次無(wú)須買(mǎi)米交幫旗丁不能藉端勒索故兌費(fèi)尚不甚多閘內(nèi)州縣因運(yùn)河歲須冬挑皆系冬兌冬開(kāi)時(shí)日甚迫各州縣相距水次近者一二百里遠(yuǎn)者三四百里或因糧多收未足數(shù)或因車(chē)少趕運(yùn)不及勢(shì)不能不在水次買(mǎi)米墊兌而旗丁遂藉此多方索詐始準(zhǔn)買(mǎi)補(bǔ)兌交并勾通米店價(jià)居奇或勒折重價(jià)代為買(mǎi)兌漁利稍不遂意輒將現(xiàn)米駁斥不收徑自開(kāi)船出閘轉(zhuǎn)以該州縣誤兌稟揭該州縣恐蹈誤漕之咎祗得另雇船只運(yùn)赴閘外趕兌需索日甚兌費(fèi)日加而濟(jì)甯前幫之任姓各丁尤為豪橫訪聞任振標(biāo)任嚴(yán)化等挾貲巨萬(wàn)恣意妄為一經(jīng)簽派頭船則運(yùn)官聽(tīng)其指揮州縣資其魚(yú)肉若非百計(jì)刁難何能飽其欲壑閘內(nèi)州縣兌漕因之甚為苦累查買(mǎi)米兌漕固屬例不準(zhǔn)行而向來(lái)零星小戶升合之米鄉(xiāng)民每以不便戽量情愿折色交納該州縣亦因數(shù)大零星恐戽手斗級(jí)人等易于高下朘削鄉(xiāng)愚亦遂準(zhǔn)其折交代為買(mǎi)兌其距倉(cāng)窵遠(yuǎn)之糧戶路遙費(fèi)重運(yùn)送本極艱難若值陰雨連旬米石更易傷耗故鄉(xiāng)僻小民尤愿以銀錢(qián)折納該州縣亦不能不變通以宜民誠(chéng)以　天庾正供所重在米米若不佳即實(shí)系糧戶之米亦準(zhǔn)幫丁駁換令該州縣買(mǎi)補(bǔ)另交但期米粒干潔并未嘗以買(mǎi)補(bǔ)為不可行東省閘內(nèi)三十余州縣計(jì)自開(kāi)廒收米以至兌畢開(kāi)行為期尚不及一月若以數(shù)千至萬(wàn)余石之漕克期收足于旬日之間揆時(shí)度勢(shì)既所斷斷不能又萬(wàn)萬(wàn)趕運(yùn)不及而必泥于不準(zhǔn)買(mǎi)米上兌之例徒供旗丁訛索之資若更相沿不改其勢(shì)必且日增當(dāng)經(jīng)本護(hù)院援照江蘇成案專摺具奏請(qǐng)將閘內(nèi)有漕州縣如屆期未收足數(shù)并趕運(yùn)不及者準(zhǔn)令于各水次就近買(mǎi)補(bǔ)墊兌以免旗丁挾制并將不法幫丁斥革查實(shí)辦理欽奉　諭旨交部議奏茲經(jīng)戶都覆準(zhǔn)并令將旗丁挾制需索之處會(huì)同本部堂出示嚴(yán)禁奉　旨依議欽此欽遵咨會(huì)前來(lái)除檄飭司道遵照辦理外合行出示嚴(yán)禁為此示仰各幫旗丁知悉自示之后務(wù)須守法奉公應(yīng)得兌費(fèi)均遵糧道核定之?dāng)?shù)取敷辦公而止不得藉端多索恣意挑剔尤不許勾通米店價(jià)居奇勒折重價(jià)倘敢故違或仍如從前之徑自開(kāi)船出閘轉(zhuǎn)以州縣誤兌稟揭及橫豪滋事別情定即按名盡法懲辦

復(fù)吳仲宣漕帥　　　

曾國(guó)藩

南漕概改海運(yùn)自是天時(shí)人事窮變推移之勢(shì)承示江北各漕及皖北之由洪澤湖北達(dá)者先辦河運(yùn)以免紆途運(yùn)滬出洋而舊制亦不致全廢具見(jiàn)卓裁斟酌妥善弟雖主海運(yùn)之說(shuō)而亦不敢竟廢河運(yùn)蓋以北運(yùn)河一水經(jīng)數(shù)百年勞臣經(jīng)營(yíng)而成巨川豈宜以停運(yùn)之故墮昔人莫大之功惟修造漕艘弟意不欲太驟不欲太大不欲以例價(jià)責(zé)成旗丁自造太驟則無(wú)此巨款太大則難于浮送或者千里深通一節(jié)膠淺又增無(wú)數(shù)浚河之費(fèi)責(zé)成旗丁自造往往一丁造船舉族斂費(fèi)能趁吾兄任內(nèi)革此虐政為幸將顧全此三者則江廣三省似不能不以海運(yùn)為主而河運(yùn)僅堪為輔芻蕘之見(jiàn)仍求切實(shí)指示

江省新漕仍難改征本色疏同治二年　　　

沈葆楨

竊臣接準(zhǔn)戶部咨議覆倉(cāng)場(chǎng)侍郎麒慶等奏請(qǐng)飭令各省將額運(yùn)米石趕緊運(yùn)京并御史丁壽昌奏籌備京倉(cāng)各摺議令本年開(kāi)征新漕酌定成數(shù)改征本色體察情形先期奏明辦理又準(zhǔn)咨稱現(xiàn)在九袱洲業(yè)經(jīng)克復(fù)奏令將本年新漕如何酌征本色以及起運(yùn)事宜妥速奏辦各等因查江省漕糧礙難借運(yùn)輪船及采辦米石運(yùn)京諸多窒礙情形經(jīng)臣先后奏明奉　旨允準(zhǔn)在案茲準(zhǔn)前因自應(yīng)竭力通籌何敢拘泥前奏藉詞推諉伏念漕糧為　天庾正供原應(yīng)征收本色惟是行之日久百弊叢生道光年間浮收者或二三石以上勒折者或至七八兩之多非盡飽州縣私也數(shù)千里饋糧經(jīng)一人必有一人之費(fèi)需一物必有一物之費(fèi)踵事逐增遂積重難返有非禁令所能止者自上兌后以至京倉(cāng)節(jié)節(jié)取之旗丁旗丁不得不取之州縣州縣乃以旗丁所索并上兌以前一切需費(fèi)責(zé)之于民當(dāng)時(shí)物力之豐民情之厚迥非今日可比然鬧漕之案已層見(jiàn)疊出矣咸豐三年后運(yùn)道中梗變價(jià)充餉較兌運(yùn)年分輕減已多自是兵燹連年農(nóng)民失業(yè)花戶不堪差擾以抗納為常規(guī)官吏求免處分以報(bào)災(zāi)為長(zhǎng)策始而官民交困繼而官民相窮則變變則通湖北因有折征之議江省踵而行之固緣民氣未蘇不得不因時(shí)制宜姑就力之所及而利導(dǎo)之也今歲春夏陽(yáng)雨偶愆災(zāi)不甚重而各屬米價(jià)驟貴至四五兩有奇饒廣以東并無(wú)米可購(gòu)蓋連年之兵燹耗之水旱耗之蘇皖浙軍營(yíng)之采辦輪船之販運(yùn)又耗之無(wú)力者朝不謀夕有力者稍能蓄積既慮資賊又苦題捐雖素稱產(chǎn)米之區(qū)絕無(wú)蓋藏有事則立匱日來(lái)秋稻已獲米價(jià)尚三兩上下按漕征米浮于原折之?dāng)?shù)已多焉能令其再完運(yùn)費(fèi)乎海運(yùn)雖較省于河運(yùn)據(jù)署九江道蔡錦青稟稱海船水腳每石約銀一兩江省地非濱海其由內(nèi)河出江由江達(dá)海由天津入京并制備口袋下河過(guò)船入倉(cāng)挑腳官吏夫役飯食等費(fèi)必一二倍不止限以成例官無(wú)可賠準(zhǔn)其實(shí)銷(xiāo)費(fèi)無(wú)從出且各縣倉(cāng)廒悉毀于賊修復(fù)尤難未能隨兌隨收輸將必增苦累分征本折轇葛滋多滑吏奸胥藉以上下其手此臣與各司道再四商酌總緣瘡痍未起遽難規(guī)復(fù)舊章誠(chéng)恐無(wú)益京倉(cāng)轉(zhuǎn)慮貽誤京餉合無(wú)仰懇　天恩俯準(zhǔn)將本年分新漕仍征折色源源委解以備餉需

會(huì)議海運(yùn)交米疏　　　

曾國(guó)藩

竊臣等承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄同治九年十一月二十日奉　上諭海運(yùn)交卸一節(jié)該部擬請(qǐng)按照河運(yùn)章程改由糧道赴通徑交系為掃除積弊起見(jiàn)著曾國(guó)藩李鴻章英樸張兆棟張之萬(wàn)楊昌浚斟酌情形詳細(xì)妥商會(huì)同核議具奏原摺片均著分別抄給閱看等因欽此臣國(guó)藩當(dāng)即劄飭江蘇糧道英樸會(huì)同藩司核議詳覆臣昌浚亦即劄飭浙江糧道如山會(huì)同司道核議詳覆旋據(jù)浙江糧道如山等會(huì)詳稱海運(yùn)章程始自道光六年由滬運(yùn)津責(zé)成南省委員由津運(yùn)通責(zé)成北省委員厘然判而為二各有專責(zé)奉行既久法非不善而弊即叢生今欲大改章程不外除弊節(jié)費(fèi)二事然運(yùn)通之弊全在剝船若改由糧道委員押運(yùn)以隔省人地生疏之委員稽察隔省積慣作弊之船戶恐呼應(yīng)不靈其弊更甚至海運(yùn)經(jīng)費(fèi)系按照米數(shù)備帶赴津力求撙節(jié)方可敷用向來(lái)北省押米員弁多至一百數(shù)十員今若改由南省帶員赴北薪水既多川資更鉅即此一項(xiàng)已形糜費(fèi)其余各款亦必驟增恐于事未必有濟(jì)而所費(fèi)更屬不支又津局以起剝?yōu)橹赝▔我越恍稙槔锛Z道專駐津局則交米之事無(wú)所專責(zé)先赴通壩則起剝之事又恐延而沙船在津等候太久耗費(fèi)更多尤慮畏累遠(yuǎn)避有礙于下次之招雇種種窒礙未敢輕議更張等語(yǔ)由臣昌浚資商臣國(guó)藩察核所陳各節(jié)均系切中事理并非意存推諉即據(jù)詳會(huì)奏矣適又接江蘇糧道英樸稟稱邇來(lái)海運(yùn)弊不在商船之運(yùn)津而在剝船之運(yùn)通剝船舞弊固由積習(xí)之相沿亦由水腳之過(guò)少該船戶既虧累于平時(shí)復(fù)需用于臨事偷漏攙和無(wú)弊不作致令干圓潔凈之米一交剝船米色頓壞殊為可惜今欲力矯前失惟有遵照部議由南省糧道徑運(yùn)交通自津過(guò)剝以后慎選委員以押運(yùn)舟分設(shè)卡段以司稽查嚴(yán)定偷漏罪名以鈐制之節(jié)省經(jīng)紀(jì)等費(fèi)以優(yōu)恤之或可一洗剝船之弊至封雇彈壓等事仍由直隸地方官妥為照料南北通籌恩威并用漕務(wù)當(dāng)有起色現(xiàn)已草創(chuàng)章程十四條雖不能十分周密請(qǐng)?jiān)囖k一年等語(yǔ)臣國(guó)藩以該糧道英樸在浙江辦理海運(yùn)二次調(diào)任江蘇又辦九年分一次一切情形久為熟習(xí)既肯力為其難勇于任事果能除漕米攙水潮雜之弊豈非大有裨益復(fù)經(jīng)函商臣之萬(wàn)臣昌浚酌核辦理臣昌浚旋又覆函以為運(yùn)通之弊果能改弦更張實(shí)為中外所共愿惟改章而仍用額設(shè)之經(jīng)紀(jì)向有之剝船則從前錮習(xí)牢不可破若欲重立新章另行雇船另行派人則事屬創(chuàng)始必須通盤(pán)籌畫(huà)確有把握方可試辦接準(zhǔn)閩浙督臣英樸來(lái)函亦深慮驟然改章諸多窒礙現(xiàn)在米船將次放洋為期已迫糧道如山議請(qǐng)俟下屆再行試辦與其倉(cāng)猝改章不如從容集議臣之萬(wàn)覆函亦稱直隸督臣李鴻章覆奏海運(yùn)事宜摺內(nèi)業(yè)已聲明今年新漕只能照章在津驗(yàn)收　諭旨允派倉(cāng)場(chǎng)侍郎一員赴津會(huì)辦若改為徑運(yùn)赴通驗(yàn)收則南北辦理兩歧奏咨商改多費(fèi)周章殊覺(jué)不便臣國(guó)藩參考眾論酌度時(shí)勢(shì)本年海運(yùn)應(yīng)仍在天津驗(yàn)收江蘇糧道英樸既有創(chuàng)辦徑運(yùn)赴通之志浙江糧道如山續(xù)行核議亦有下屆試辦之請(qǐng)臣等公同定議檄飭英樸如山于馳抵天津后先將本年糧米查照向章辦理再將下屆糧米運(yùn)通改章之處面稟李鴻章應(yīng)將經(jīng)紀(jì)若何更換剝船若何整頓各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)若何核實(shí)動(dòng)用一一籌度不厭精詳俟下屆漕糧海運(yùn)由臣等先期議定新章奏明辦理以昭慎重

漕項(xiàng)無(wú)從劃撥海運(yùn)難以議分疏　　　

沈葆楨

竊臣準(zhǔn)戶部咨會(huì)議倉(cāng)場(chǎng)侍郎桂清畢道遠(yuǎn)修治運(yùn)河一摺請(qǐng)　旨飭下該督撫體察情形核實(shí)恭錄　諭旨并覆奏原摺行令欽遵辦理前來(lái)竊以因轉(zhuǎn)漕而治河因治河而籌費(fèi)沿流溯源意至善也　國(guó)家軫念河務(wù)原為漕務(wù)起見(jiàn)從前修費(fèi)不惜歲數(shù)百萬(wàn)金良以　天庾正供非河運(yùn)不行航海風(fēng)濤難測(cè)故也今帑項(xiàng)艱難萬(wàn)非昔比不得已而取資于漕項(xiàng)又合數(shù)省之款以濟(jì)之設(shè)為各省力所能建亦必有一勞永逸之計(jì)而后費(fèi)不虛糜若歲歲修河以供歲歲辦運(yùn)無(wú)論費(fèi)無(wú)從出也竊慮受病日甚有求如目下之河形而不可得者敬將原奏交議各節(jié)為我　皇上分晰陳之原奏有漕省分應(yīng)酌提漕項(xiàng)若干一節(jié)查甯屬起運(yùn)光緒元二年分冬漕以漕項(xiàng)開(kāi)發(fā)運(yùn)費(fèi)因沿途起剝沿途挑浚處處周折各短數(shù)萬(wàn)金數(shù)千金不等惟光緒三年極力節(jié)省二萬(wàn)金撥充晉豫賑需則　恩準(zhǔn)暫行海運(yùn)之所致也蘇省運(yùn)費(fèi)亦遞年不敷甚鉅全賴藩庫(kù)挪款墊用若再令分撥數(shù)成無(wú)論河運(yùn)海運(yùn)均將束手河未修而漕先廢矣安徽系折漕省分宜有漕項(xiàng)盈余而京餉出其中協(xié)餉出其中本省軍餉出其中以盈補(bǔ)絀尚難相抵并非有提存的款以待不時(shí)之需今若取之于民民不堪命若將京餉協(xié)餉停解參處隨之挹彼注茲計(jì)惟有裁勇之一法夫設(shè)防如故又值年谷順成伏莽尚不時(shí)伺隙而起倘一旦藩籬盡撒良懦無(wú)所依附宵小因而生心雖智者不知所以善其后也原奏江浙兩省能否將海運(yùn)糧石各分出十?dāng)?shù)萬(wàn)石辦理河運(yùn)安徽省下屆漕糧能否起運(yùn)本色若干并運(yùn)米船只能否多雇一節(jié)查蘇省辦理海運(yùn)已苦經(jīng)費(fèi)不敷再令舍易趨難更從何處挪款安徽之窘甚于江蘇力不從心不言而喻征本色猶可運(yùn)本色甚難本屆江北漕船六月尚未盡數(shù)渡黃回空更不知何日即事竣催令南返盤(pán)壩守凍曹少朽過(guò)半或冒險(xiǎn)求速飄海散失各船戶前鑒具在下屆欲勉符舊額勢(shì)須多方勸勉招集方得成行更于此外求多恐百呼而無(wú)一應(yīng)者矣原奏運(yùn)河宜如何設(shè)法修浚將全河形勢(shì)一并詳細(xì)查明議覆一節(jié)查全河詳細(xì)情形臣未親履其地?zé)o由臆斷但以大勢(shì)揣之前人之于運(yùn)河皆萬(wàn)不得已而后出此者也漢唐都長(zhǎng)安宋都汴梁舍河運(yùn)別無(wú)他策然屢經(jīng)險(xiǎn)阻官民交困卒以中道建倉(cāng)伺便轉(zhuǎn)饋而疏失差少元?jiǎng)t專行后海運(yùn)故終元之世無(wú)河患焉自明而后汲汲于河運(yùn)遂不得不汲汲于河防運(yùn)方定章河忽改道河流不時(shí)遷徙漕政亦隨為轉(zhuǎn)移我　朝因之費(fèi)既踵事而增而獷游食之徒萌其間所謂青皮黨安清道友者引類(lèi)呼恃眾把持成固結(jié)不可解之勢(shì)前兩江督臣陶澍憂之乃創(chuàng)為海運(yùn)之說(shuō)明以節(jié)省經(jīng)費(fèi)暗以消患無(wú)形蒙　宣宗成皇帝允行而漕政于窮無(wú)復(fù)之之時(shí)藉得維持不敝迨發(fā)捻事起此輩潛入其中南北蕩平消磨殆盡雖闤闠市鎮(zhèn)尚有此等名目然無(wú)大淵藪以容之偶或什伍成良有司足以治之矣是河運(yùn)所可慮者又不僅在經(jīng)費(fèi)也原奏運(yùn)河貫通南北漕艘藉資轉(zhuǎn)運(yùn)兼以保衛(wèi)民田意謂運(yùn)道存則水利亦存運(yùn)道廢則水力俱廢然無(wú)漕省分水利亦關(guān)民田命脈未嘗敢任其廢弛臣竊以為舍運(yùn)道而籌水利易兼運(yùn)道而籌水利難何則就下者水之性也必使貫通南北不能復(fù)聽(tīng)其就下矣不聽(tīng)其就下則事事皆以人力為之費(fèi)用不貲利亦大減且民田之與運(yùn)道尤勢(shì)不兩立者也兼旬不雨民欲啟涵洞以灌溉官則必閉涵洞以養(yǎng)船于是而挖堤之案起至于河流斷絕且必奪他處泉源引之入河以解燃眉之急而民田自有之水利且輸之于河農(nóng)事益不可問(wèn)矣運(yùn)河勢(shì)將漫溢官不得不開(kāi)減水壩以保堤婦孺橫臥壩頭哀呼求緩官不得已于深夜開(kāi)之而堤下民田立成巨浸矣?xùn)|境河道經(jīng)撫臣隨時(shí)飭屬挑浚地方官何必全無(wú)天良其所以旋浚旋淤者則借黃濟(jì)運(yùn)之害為尤烈前淤尚未盡去下屆之運(yùn)已連檣接軸而高下懸殊勢(shì)難飛渡于是明知借黃之非計(jì)而舍此無(wú)以資浮送又百計(jì)逆水之性強(qiáng)令就我范圍致前修之款皆空本屆之淤?gòu)?fù)積部臣所謂歷年興修均以隨時(shí)挑挖逐段疏浚為權(quán)宜補(bǔ)苴之計(jì)者誠(chéng)洞見(jiàn)癥結(jié)之論不可不思患豫防者也議者太息于經(jīng)費(fèi)之無(wú)措舳艫之不備致此舉之不成臣竊以為使道光年間歲修之銀與道光年間官造之船至令一一俱存以行全漕于借黃濟(jì)運(yùn)之河未見(jiàn)其能達(dá)也蓋江北所雇船只其大不及從前糧艘之半然必俟黃流泛漲且竭千百勇夫之力以挖之過(guò)數(shù)十船而淤?gòu)?fù)積今日所淤必甚于去日而今朝所費(fèi)無(wú)益于明朝若使船大且多有所施其技乎且檁乎其不可犯者大河之性也近因西北連年苦旱來(lái)源不旺遂乃狎而玩之物極必反設(shè)令因濟(jì)運(yùn)而奪溜北趨則　畿輔受其害南趨則淮徐受其害如民生何如　國(guó)計(jì)何伏愿　朝廷師元人創(chuàng)行海運(yùn)之成法體　宣宗成皇帝試辦海運(yùn)之深心以收近日輪船自然之利并念時(shí)局孔棘萬(wàn)不容作無(wú)益害有益實(shí)事求是以濟(jì)艱難臣自知蠡測(cè)管窺無(wú)當(dāng)萬(wàn)一第既奉　旨飭令核實(shí)籌議愚慮所及萬(wàn)不敢強(qiáng)不知為知以自欺于　君父之前也

借黃濟(jì)運(yùn)徒耗經(jīng)費(fèi)擬請(qǐng)暫行海運(yùn)疏光緒二年　　　

沈葆楨

竊臣等接準(zhǔn)部咨江北各州縣漕米仍飭辦理河運(yùn)等因光緒二年七月二十五日奉　旨依議欽此查江浙冬漕及江西兩湖采辦京米均系海運(yùn)獨(dú)江北十余萬(wàn)石部臣堅(jiān)持定見(jiàn)以為漕運(yùn)不廢河道賴以長(zhǎng)存且有借黃濟(jì)運(yùn)之方但使黃汛不至斷流則漕運(yùn)終無(wú)窘步所籌至深且遠(yuǎn)茍非迫于時(shí)勢(shì)之萬(wàn)不得已臣何敢不殫思竭力共濟(jì)時(shí)艱惟本年河運(yùn)困阻情形迥非昔比不敢不以千慮所及為　皇太后　皇上縷晰陳之從前河運(yùn)愆期中途改而陸運(yùn)曰開(kāi)兌遲延致誤黃汛耳本屆漕米于正月起至二月初十日止寶汜水次一律開(kāi)行是月二十八日悉數(shù)挽過(guò)三閘催趲不為不速乃楊莊以北淺不盈尺非特?zé)o水濟(jì)運(yùn)且須蓄水養(yǎng)船嗣得甘霖又經(jīng)上游啟壩逐層套送隨地起剝其淤處雖剝船亦僅半裝方能浮送挑河之費(fèi)打壩之費(fèi)灌塘之費(fèi)雇剝之費(fèi)車(chē)絞之費(fèi)所虛糜者不知凡幾然黃汛之期固未誤也乃渡黃后察看河運(yùn)之底高與大河水面相埒黃流無(wú)從灌入遂議筑壩興挑自口門(mén)至張秋九百余丈挑闊三丈挑深三尺縱能暢行無(wú)阻兩省所費(fèi)蓋不貲矣夫運(yùn)河之底何以高至于是則歷屆借黃濟(jì)運(yùn)所淤者也借終日之力以濟(jì)之償累月之力以挑之猶可言也及秋汛一到漕船銜尾爭(zhēng)進(jìn)未及半而運(yùn)口窒則昨日所挑者又為今日黃流所淤余船欲不出于陸運(yùn)不可得矣借黃既不足以濟(jì)運(yùn)徒使山東河道年年受淤是河道未嘗賴漕運(yùn)而存且將因漕運(yùn)而廢水失其本然之性商賈之舟楫農(nóng)田之灌溉從此交病而愚臣鰓鰓過(guò)慮竊以為無(wú)形之患又有甚于此者何則就下者水之性也大河挾泥沙而行停則淤淤則決故治河者有逼堤束黃之法又有借清刷黃之法蓋益其湍悍之性使挾泥沙疾趨不稍停留庶不致潰而旁出今黃汛方苦微弱未嘗逼堤以束之借清以刷之轉(zhuǎn)復(fù)導(dǎo)之旁行舒其湍悍之性上游愈舒則下游愈緩所挾泥沙無(wú)力東注中道遞積數(shù)年之后河身高與堤等北潰則　畿輔受其患南潰則淮徐罹其殃而東省之首當(dāng)其沖者無(wú)論也臣愚以為水宜順其性政貴因乎時(shí)合無(wú)仰懇　天恩準(zhǔn)將江北漕糧暫辦數(shù)年海運(yùn)俟山東運(yùn)道一律通暢再議酌復(fù)舊章至淮徐一帶運(yùn)河所關(guān)于農(nóng)田賈舟者甚鉅幸淮南引地全復(fù)有款可籌斷不敢以河運(yùn)暫停置水利于不顧愚昧之見(jiàn)誠(chéng)恐無(wú)當(dāng)萬(wàn)一謹(jǐn)合詞恭摺馳陳

籌抵海運(yùn)經(jīng)費(fèi)疏同治四年　　　

浙江巡撫馬新貽

竊照浙省杭嘉湖三府漕糧米石前奉　恩旨減免額征經(jīng)臣等查明應(yīng)減成數(shù)奏奉　諭旨各按科則輕重分別上中下則一律永遠(yuǎn)減免以紓民力等因欽此欽遵刊刻謄黃行曉諭在案所有議籌運(yùn)費(fèi)一款先經(jīng)督臣左宗棠具　奏接準(zhǔn)部覆內(nèi)開(kāi)查浙省海運(yùn)向只支銷(xiāo)漕截銀兩其不敷之?dāng)?shù)皆由州縣酌提津貼并不動(dòng)用庫(kù)款是以準(zhǔn)免報(bào)銷(xiāo)今該督以正額浮收概行核減請(qǐng)將津貼一項(xiàng)裁革自系為厘剔漕弊起見(jiàn)但所需運(yùn)費(fèi)總宜于漕務(wù)項(xiàng)下寬為籌備俾敷應(yīng)用不得于漕項(xiàng)之外再動(dòng)別項(xiàng)正款至一切支銷(xiāo)如有應(yīng)裁應(yīng)減者亦宜分別裁減力求撙節(jié)不得即以八錢(qián)作為定額應(yīng)令該督撫從長(zhǎng)計(jì)議量入為出將籌備款項(xiàng)及應(yīng)用數(shù)目再行據(jù)實(shí)覆奏由臣部核定后方準(zhǔn)照數(shù)動(dòng)支如有盈余報(bào)部候撥準(zhǔn)免造冊(cè)報(bào)銷(xiāo)以歸簡(jiǎn)便等因當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)飭藩司糧道通籌妥議詳辦去后茲據(jù)該司道等詳稱查浙西漕米除照額核減外共存正耗米七十萬(wàn)三千余石內(nèi)海運(yùn)新章每石給商船耗米八升以全漕起運(yùn)而論應(yīng)扣去五萬(wàn)余石無(wú)須運(yùn)費(fèi)所有起運(yùn)需費(fèi)之米祗六十五萬(wàn)余石每石以八錢(qián)核計(jì)約需銀五十二萬(wàn)兩按漕截一款例應(yīng)給幫改行海運(yùn)以后業(yè)經(jīng)　奏準(zhǔn)提解每石三錢(qián)四分六絲今擬全數(shù)動(dòng)用計(jì)正銀二十六萬(wàn)一千一百四十九兩零隨耗五千三百二十九兩零又白糧經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下畫(huà)出漕截銀一萬(wàn)三千一兩零此外自應(yīng)遵照部議　奏準(zhǔn)之案于漕糧項(xiàng)下酌提不敢動(dòng)用別項(xiàng)正款如減存之行月等米既不給幫自應(yīng)變價(jià)擬照經(jīng)費(fèi)食米定價(jià)每石作銀一兩五錢(qián)現(xiàn)除減免外仍應(yīng)共收米二萬(wàn)四千二百五十四石零計(jì)銀五萬(wàn)一千三百八十一兩零又查南月米一項(xiàng)此時(shí)亦不給幫共收正米七千一百石每石作銀二兩計(jì)銀一萬(wàn)四千二百兩杭嘉湖三府行糧折征項(xiàng)下共銀一萬(wàn)一千四百五十二兩零隨耗五百三十八兩零月糧折征項(xiàng)下共銀五百四十八兩零隨耗二十七兩零經(jīng)費(fèi)食米折征項(xiàng)下共銀三千八百四十一兩零隨耗一百八十一兩零以及甯紹等府本色月糧項(xiàng)下共銀五萬(wàn)九千七百三十一兩零又耗三千六百四十二兩零折色月糧項(xiàng)下共銀六萬(wàn)八千七百二十四兩零又耗三千九百四十五兩零合之漕截銀兩已共銀四十九萬(wàn)七千六百八十九兩零以全漕起運(yùn)之年約需銀五十二萬(wàn)兩計(jì)之所絀無(wú)幾如有不敷之處再于漕務(wù)項(xiàng)下設(shè)法撥補(bǔ)所提各款皆系河運(yùn)年間給幫之款今河運(yùn)易為海運(yùn)酌量籌抵仍系以漕辦漕未動(dòng)正款等情詳請(qǐng)具　奏前來(lái)臣等伏查從前海運(yùn)經(jīng)費(fèi)不敷皆由各州縣酌提津貼每石自七錢(qián)至四錢(qián)不等此項(xiàng)津貼銀兩該州縣豈能自捐廉俸無(wú)非取自民間雖欲不浮收而不可得矣今正額既蒙　恩減浮收更應(yīng)禁絕所有海運(yùn)經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)除動(dòng)支漕截而外斷不可再令州縣津貼以致重累吾民惟有遵照部議于漕務(wù)項(xiàng)下寬為籌備今據(jù)該司道等議請(qǐng)以減存行月南月各米分別變價(jià)以及杭嘉湖三府行月食米折征之款甯紹等府本折月糧等款抵備海運(yùn)經(jīng)費(fèi)以昔年給丁之項(xiàng)為今日運(yùn)米之用以公辦公不動(dòng)別項(xiàng)正款尚屬妥協(xié)此外漕務(wù)項(xiàng)下尚有一二未提之款萬(wàn)一經(jīng)費(fèi)不敷亦可隨時(shí)撥補(bǔ)固不必另提正款亦毋庸再議津貼也其部議每石運(yùn)費(fèi)不準(zhǔn)拘定八錢(qián)之?dāng)?shù)查原奏所為八錢(qián)者不過(guò)約計(jì)之詞以示限制之意原難作為定額惟海運(yùn)自滬及津雇船設(shè)局用費(fèi)浩繁不得不寬為籌備以免臨時(shí)掣肘臣等仍當(dāng)督飭該司道等力求撙節(jié)核實(shí)支銷(xiāo)如有盈余存于道庫(kù)聽(tīng)候撥用并將動(dòng)用數(shù)目按年　奏給免其造冊(cè)報(bào)銷(xiāo)以歸簡(jiǎn)易至從前辦理河運(yùn)用欸尤多將來(lái)如果復(fù)行以此八錢(qián)之款作為給幫之用是否相當(dāng)尚難懸揣今但就海運(yùn)而言辦理自可裕如矣

籌備運(yùn)道以利漕行疏　　　

吳元炳

竊照江北運(yùn)河上年底水本小入春以來(lái)有消無(wú)長(zhǎng)河道益形淺涸上游邳宿一帶深者尺余淺者尚不盈尺漕船吃水二尺五寸萬(wàn)難浮送若一律興挑不特曠日特久工費(fèi)浩繁且來(lái)源太微徒深無(wú)益惟有蓄水勢(shì)撈挑淤灘所費(fèi)不多而事易集查徐屬各閘皆有越河向系水大則啟水小則閉臣現(xiàn)飭署徐州同知王宗干趕將河清河成匯澤利運(yùn)瀠流五閘越河先行堵閉截其旁出之流以歸正河自可高水勢(shì)不誤舟行上年微山湖瀦水小于九年分?jǐn)?shù)尺將來(lái)鋪水下注亦得藉此收束不致宣泄太甚其各閘上下多有浮沙淤灘分別擇要撈挖務(wù)使通暢并多備關(guān)纜以供提挽之用至清江以下亦患水小臣已札飭兩淮運(yùn)司增堵歸江各壩并將里河廳屬之清江越閘先行堵閉以資節(jié)蓄刻下江北漕船業(yè)已齊幫開(kāi)行臣謹(jǐn)督飭道廳隨時(shí)察看情形相機(jī)妥辦以期漕行無(wú)阻款不虛糜

官剝船戶苦累仍請(qǐng)照前貼給疏光緒十二年　　　

李鴻章