竊臣前因官剝船戶窮極滋弊例定工食銀十五兩僅領(lǐng)一半不符贍家餬口請(qǐng)自今年起每船由蘇浙漕項(xiàng)內(nèi)酌貼工食銀五兩奉　旨著照所請(qǐng)戶部知道欽此業(yè)經(jīng)咨行欽遵在案茲準(zhǔn)戶部咨開定例封河守凍內(nèi)每船工食銀十五兩又每船每年給油銀五兩三年給小修銀二十兩又每運(yùn)米百石給腳價(jià)銀八兩四錢零食米一石一斗五升同治七年請(qǐng)籌給耗米同治十年請(qǐng)每百石加腳費(fèi)銀五兩歷已格外周恤今請(qǐng)加每船銀五兩應(yīng)無庸議等因臣維部議剝船戶既領(lǐng)工食油修費(fèi)又有腳價(jià)食耗米統(tǒng)計(jì)為數(shù)似多故謂無須再加然逐項(xiàng)分計(jì)所得實(shí)屬有限且此次系酌復(fù)工食辦法亦非例外加增請(qǐng)得而詳陳之查油修費(fèi)系為補(bǔ)葺官剝之用非船戶所得自私?jīng)r軍興以后人工物價(jià)皆昂又將十年滿料改為十五年船身歷久朽敗修費(fèi)益重領(lǐng)例銀兩不足尚須貼補(bǔ)并無絲毫余剩至同治七年籌給耗米每百石一石五斗七升五合迨奏明歸南省自行運(yùn)通亦與船戶無涉此皆應(yīng)剝剔除未可并計(jì)者其所得惟工食價(jià)食米三項(xiàng)從前封河守凍期內(nèi)實(shí)領(lǐng)工食銀十五兩而于蘆商捐款東綱生息項(xiàng)下動(dòng)支本無折扣凡運(yùn)米到通系由經(jīng)紀(jì)承交既不賠米更無浮費(fèi)所得價(jià)除去沿途用項(xiàng)盡有盈余且商貨暢行漕后攬載獲利是以尚不為苦嗣因長蘆山東綱情疲累商捐生息收數(shù)無幾將工食減發(fā)銀七兩五錢而交米并責(zé)之船戶遇有短缺與經(jīng)紀(jì)各半分賠查南糧由海運(yùn)津難免略受潮氣沙船行程遲緩米久儲(chǔ)食咸水外漬尤慮間有蒸變是以剝船受兌到通往往須下地風(fēng)晾踏踐拋灑并有附近窮民偷竊此中傷耗不少既須補(bǔ)賠其船上添置繩纜器具鋪艙蓆片秫沿途加雇纖天并過壩卸米力風(fēng)晾人工及一切守候意外之費(fèi)尤屬不貲每斛米百石僅例領(lǐng)腳費(fèi)銀八兩四錢零食米一石一斗五升實(shí)不符賠補(bǔ)傷耗及各項(xiàng)開銷幸有同治十年奏加腳費(fèi)每百石銀五兩藉補(bǔ)運(yùn)費(fèi)之不足然每年運(yùn)米三次所余三項(xiàng)與工食并計(jì)約不過十余兩每船水手眷口七八人一年衣食悉在其內(nèi)焉能足用又值連年荒歉商貨稀少攬載寥寥遂致啼饑號(hào)寒貧窘日甚臣目擊其困憊情狀又據(jù)紛紛苦求勢不得不量予調(diào)劑查從前每屆虧短漕米至數(shù)萬石之多押船戶至數(shù)百名之眾津通兩處逐日追比血肉橫飛亦未有實(shí)濟(jì)迭經(jīng)設(shè)法整頓嚴(yán)飭南北運(yùn)員實(shí)力稽查不準(zhǔn)偷竊又加給津貼若干去今兩年竟無虧短實(shí)已著有成效該船戶既不敢作奸犯科而又明知其貲生乏術(shù)若不稍示體恤無以得情法之平難保不復(fù)萌故智商之倉場侍郎及蘇浙糧道意見相同遂有酌貼工食之請(qǐng)亦緣例定工食減至一半僅計(jì)七兩五錢實(shí)發(fā)之?dāng)?shù)太少本應(yīng)復(fù)額祗以直隸無款可籌蘇浙漕項(xiàng)恐難多撥故僅議貼給每船銀五兩實(shí)較部議每船例給工食銀十五兩之?dāng)?shù)仍減銀二兩五錢既未規(guī)復(fù)原額更非格外加增且必俟該船最后一次運(yùn)竣如無顆粒短少始由蘇浙局員查明自行核給否則扣留不發(fā)酌計(jì)每年每省不過分?jǐn)傘y數(shù)千兩懸此以為賞罰之的俾可觀感奮興仍嚴(yán)飭運(yùn)員實(shí)力稽查以冀不再虧短如敢抗違盡法嚴(yán)辦南省既無籌補(bǔ)之案正供即免缺乏之虞實(shí)于漕運(yùn)大有裨助是前摺已聲明嗣后不準(zhǔn)于此外再請(qǐng)?jiān)鲎h明示限制亦無虞踵行不已相應(yīng)仰懇　天恩俯念此系酌復(fù)工食辦法實(shí)較部議例定銀數(shù)有減并非格外加增　敕部仍遵則奉　諭旨自今年起每船由蘇浙漕項(xiàng)內(nèi)貼給工食銀五兩以裨漕運(yùn)免累窮民再今年銀兩已據(jù)蘇浙糧道詳報(bào)于奉　旨后欽遵發(fā)給斷無再向窮苦船戶追還之理理合恭摺覆陳

皇朝經(jīng)世文續(xù)編卷四十一

　戶政十八漕運(yùn)下

請(qǐng)復(fù)河運(yùn)芻言附地洞八辨　　　

丁顯

自古治國家者未有以運(yùn)道為緩圖者也虞都冀州秸總賦于王畿而貢物經(jīng)行即為運(yùn)道之祖漢興即位關(guān)中始引謂渠以漕山東之粟旋浚褒斜以致漢中之谷初不過歲運(yùn)數(shù)十萬石及其盛時(shí)歲益漕六百萬石類由河渠疏利治之有方魏武篡漢偏安洛陽然猶專任鄧艾開廣漕渠以達(dá)江淮代魏者晉也其時(shí)五胡亂華勢成割據(jù)而武帝猶鑿陜南山以致漕米懷帝猶修千金碣以運(yùn)軍糧宋齊梁陳遞都金陵米粟饒多不煩轉(zhuǎn)運(yùn)而西魏則僻處長安道險(xiǎn)人弊車牛之費(fèi)萬分艱難猶賴刁雍畫策造船于山牽山屯山河水之次自是國有儲(chǔ)糧人稱安樂及隋開皇引渭鑿渠轉(zhuǎn)運(yùn)倉粟百姓稱便煬帝不道發(fā)百余萬眾開永濟(jì)渠舳艫數(shù)百里并載軍糧雖積粟至二千六百萬石而勞民傷財(cái)不旋轉(zhuǎn)而離叛隨之矣有唐一代其轉(zhuǎn)漕稱善者裴耀卿劉晏也而晏視耀卿尤稱最其法緣水置倉節(jié)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)江船不入汴汴船不入河河船不入渭民不疲勞而米無覆溺緣國家建都長安其勢不能不爾而晏之囊米載舟勝于耀卿函腳營窖也晏之歇艎支江勝于耀卿雇船載運(yùn)也宋都大梁有四河以行漕曰汴河曰黃河曰惠民河曰廣濟(jì)河歲運(yùn)粟五百五十萬石黃河不久即罷惟汴河達(dá)漕為多且久其制江浙荊湖之米輸真楚泗洲轉(zhuǎn)般倉泝流入汴以達(dá)京師此外自廣濟(jì)河而運(yùn)京者僅京東之十七州由惠民河而運(yùn)京者僅陳潁許蔡等六州嗣因轉(zhuǎn)般法壞又改為直達(dá)綱以致沿流鄉(xiāng)保時(shí)出騷擾公私橫費(fèi)靡有紀(jì)極元都朝燕伯顏獻(xiàn)海運(yùn)之策始猶議辟膠萊故道旋以沙民朱清張瑄羅璧能識(shí)海道試行有功遂為一代良法然考之元史仍使壽張尹韓仲暉開會(huì)通河歲運(yùn)漕米數(shù)十萬石以實(shí)京都防微杜漸俱有精心明之永樂雖行海運(yùn)而江南之粟且由淮河運(yùn)入潁岐?jiǎng)e以大車載赴黃河轉(zhuǎn)輸金臺(tái)及會(huì)通河成海運(yùn)悉罷而東南四百六十萬石漕米全由河運(yùn)矣　圣朝鼎興亦主河運(yùn)道光六年間因清口淤淀暫行海運(yùn)一次次年即罷乃自咸豐初年蘭陽決口汶為黃遏而運(yùn)道一大變同治四年試行河運(yùn)臨清以南全行干涸船抵張秋藉黃浮送磨淺起剝閘閘梗塞秋高水落難望回空此二十余年京倉米石均仗蘇浙本色浮海抵津而河運(yùn)之行不絕如縷于是中外大臣各獻(xiàn)嘉謨有請(qǐng)全行海運(yùn)者有議引衛(wèi)濟(jì)漕者有謂東昌二百里陸運(yùn)轉(zhuǎn)般者有以折價(jià)采買為便者有　奏挽黃歸故者有籌筑堤束黃者筑室道謀言人人殊請(qǐng)分晰而詳言之為海運(yùn)之說者曰元行海運(yùn)中外稱善　圣祖　列宗間欲試行況今洋舶駢集海若獻(xiàn)靈蘇浙之漕轉(zhuǎn)運(yùn)十年風(fēng)濤之險(xiǎn)未經(jīng)盜賊之氛悉靖積慣而出大洋非若元人之沿山求也則徑熟經(jīng)旬而抵京倉非若河運(yùn)之經(jīng)年交兌也則期捷水有定價(jià)無恤丁修之銀也則費(fèi)省開洋有定時(shí)無修河守閘之?dāng)_也則法優(yōu)與其竭蹶河干藉黃而帑金虛擲曷如聯(lián)翩洋舸招商而　天廋充盈則全行海運(yùn)便為引衛(wèi)之說者曰大洋之險(xiǎn)非可以久歷也汶為黃隔黃挾汶行清水涓滴不能送漕舍海運(yùn)而新是圖則盍引衛(wèi)濟(jì)運(yùn)衛(wèi)水之距張秋相去僅一百數(shù)十里而由元城以注該鎮(zhèn)亦勢如建瓴誠能不惜經(jīng)費(fèi)浚開引河則衛(wèi)水盛漲即可瀉注臨清復(fù)于張秋建筑水柜儲(chǔ)存清水并引范濮壽張兩水隨時(shí)傾注冬春則閉閘蓄清夏秋則啟閘灌運(yùn)昔白英激汶濟(jì)漕亦此法也杜藉黃之淤襲引汶之策法未有善于此者

則引衛(wèi)入運(yùn)便為轉(zhuǎn)般之說者曰航?？Ｐl(wèi)猶冒險(xiǎn)而傷財(cái)也漕船阻遏不過東昌二百一十三里轉(zhuǎn)般輪運(yùn)費(fèi)亦不多或仿董搏霄負(fù)米更遞之謀或循裴耀卿置倉轉(zhuǎn)輸之法仍由臨清以運(yùn)天洋江淮之船不渡河則免回空守凍之累津淀之船不入閘則無套塘守汛之憂王念豐轉(zhuǎn)般私議蔡總漕復(fù)轉(zhuǎn)運(yùn)疏古人有言之者矣則陸運(yùn)轉(zhuǎn)般便為采買之說者曰之?dāng)?shù)者均需于運(yùn)也今有不需于運(yùn)而自能足國者采買是也僅令各省照米折銀運(yùn)繳京庫特派大員于就近豐稔府縣采辦米谷則居奇之徒不招而集關(guān)東田地肥饒且運(yùn)其有余以赴江浙閩廣采買到京尤屬易易況今輪船裝載經(jīng)旬萬里川米湘粟購運(yùn)不難酌量價(jià)商販即來矣運(yùn)糧于各幫支兌而舟車盤剝其勢紛購米于近省交易而商賈駢臻其政壹則不如采買便為挽黃歸故之說者曰今之議改運(yùn)者以黃河奪濟(jì)挾汶入海今如挽黃歸故則河運(yùn)似可復(fù)舊矣考黃河故道曩由云梯關(guān)入海自咸豐初年銅瓦廂決口遂改由牡蠣口經(jīng)行今欲挽之而南首浚河身數(shù)千里分段修補(bǔ)長堤以次塞決合龍總估銀二千六百萬兩分省攤派分年舉辦似易為力如此則清口糧艘自有淮水浮送而張秋漕米仍藉汶水運(yùn)行則挽黃歸故便而籌筑堤束黃之說者曰否否航海權(quán)謀也非經(jīng)久之策也引衛(wèi)變例也非常易之圖也轉(zhuǎn)般采買可以暫試不可以為國典也挽黃歸故勢需緩圖不可以為急救法也近年黃水散漫決口太多不獨(dú)汶水之清未能濟(jì)運(yùn)即黃水之濁非際伏秋盛汛亦不能貫注張秋今惟將各口堵合收束長堤則黃水高自能抵送臨清雖明知逐年浚淤似非良策然以　天廋正供系根本要圖即萬分為難亦不能不極力興辦則筑堤束黃便此數(shù)策者均各自抒偉論卓有識(shí)力舉而行之補(bǔ)偏救弊亦足為達(dá)變之方救時(shí)之術(shù)矣然以顯默揣天時(shí)遠(yuǎn)揆地利靜審人心細(xì)察水性竊謂全行海運(yùn)有當(dāng)慮者四引衛(wèi)入運(yùn)有不便者六轉(zhuǎn)般為權(quán)變之方而又有五難采買系暫行之法而亦有三害挽黃歸故復(fù)舊章也而有不足恃者七筑堤束黃急先務(wù)也而有可議者八請(qǐng)畢其說元行海運(yùn)成數(shù)具在覆溺極多者僅至元二十三年每石漂覆三斗四升零而分年科算視河運(yùn)之短欠比較仍優(yōu)即明永樂初年王宗沐小蹶鷹游門傾覆七舟亦因溟渤初行洋道未熟致有此患非海運(yùn)之咎也風(fēng)濤之險(xiǎn)似不足為海運(yùn)憂不知天怒難知海程窵遠(yuǎn)萬一如咸豐二年淮安五月十二日之飆風(fēng)飛舟拔樹光緒五年海州四月初四日之臺(tái)風(fēng)拋石移莊其傾覆之?dāng)?shù)豈可逆料即托　圣朝洪福漕米挽行百靈呵護(hù)斷不如斯要之老成謀國動(dòng)出萬全似貴存慎以將事之心斷不可出鋌而走險(xiǎn)之策此海運(yùn)之當(dāng)慮者一也閩粵南洋或有海氛而由吳淞以達(dá)大沽沙礁水淺賊寇全清即有萌蘇松則有提鎮(zhèn)登萊則有總兵隨時(shí)巡緝斷不懼以綠林盜舶擄劫黑水軍糈加以海防久撤萬國來賓商舶星羅輪航雨集猜嫌不啟盟好永敦方將同護(hù)　帝京誰敢憑陵糧舸然以今九瀛雜處難保不一旅尋仇儻或燋齒貫胸互相啟釁鯤程鰲舟日肆干戈鷸蚌相持橫截要路或兵滬水而十傚之糧艇不來成角勝燕臺(tái)而百里之津門遽梗安山之河運(yùn)久患渟淤沙艇之海糧又復(fù)隔絕京倉暫竭良可隱憂此海運(yùn)之當(dāng)慮者二也然此猶人所易料者也更有人未嘗料而其勢將來必梗塞不能行者則大沽口日久淤淀之患也元行海運(yùn)以來洋道之變遷昭昭可考元之漕米均由劉家河入海即古之婁江舊稱口寬二十丈水深一百尺今則口門之外淤為平陸矣明初運(yùn)艘例由崇明廖角嘴轉(zhuǎn)灣浮海今有該處淤淺與戲臺(tái)沙相接海舟不能出入矣登州成山為漕船假道之區(qū)曩稱水深千尺船不可近今則與勞薛諸山矗峙沙洲矣安東云梯關(guān)漕船間或經(jīng)行黃河本由此入海今則海口遠(yuǎn)徒灘淤成田升科起稅且逾二百里口門之外并有沙梗五條矣大沽口距鐵門關(guān)祗二百八十里黃挾沙行為斜射之形勢漸浮送近年輪舶赴津秋冬水小業(yè)經(jīng)起剝待潮而行不數(shù)十里而牡蠣口淤遏又將如云梯關(guān)外接筑長堤沙梗凝接勢不能不壅遏大沽江浙漕米又復(fù)未能抵京即藉外洋機(jī)器浚深通而積沙將去流沙旋來日積月高斷不能按期交兌此海運(yùn)之當(dāng)慮者三也

更有甚者漕河全盛時(shí)糧船之水手河岸之纖夫集鎮(zhèn)之窮黎藉此為衣食者不啻數(shù)百萬人自咸豐初年河徙漕?；浄詹睙o業(yè)游民聽其遣散結(jié)黨成謀生無術(shù)勢不得不流而為賊捻逆滋擾淮潁徐宿之人居多往年賊黨繁滋未始非漕運(yùn)之阻激而為此也我　朝　圣　圣相承二百數(shù)十年來不改河運(yùn)即道光六年海運(yùn)試行其行徑之熟兌期之捷用費(fèi)之省立法之優(yōu)未嘗不可為長久計(jì)而　圣諭煌煌一則曰此系一時(shí)權(quán)宜之策再則曰來年仍由河運(yùn)方為妥善　圣謨廣運(yùn)燭照無遺豈不以　歷朝良法未可變更億萬民人難于位置明知耗費(fèi)良多而河運(yùn)歷年如故亦謂成大事者不計(jì)小費(fèi)圖遠(yuǎn)略者不務(wù)近功遠(yuǎn)慮深謀實(shí)有超出尋常萬萬者今則軍務(wù)肅清四方底定疊奉　綸音營勇以次裁撤邇來分散者猶未甚多仍易防檢將來大股支遣非謀位置之地難保不別釀事端此等閑民率由召募均系強(qiáng)悍無賴之徒一旦撒手歸田毫無約束薄有蓄積揮霍立窮逼迫饑寒復(fù)萌故智小則明火案多大則揭竿變起剿辦殲除又不能不煩兵力欲以弭兵而轉(zhuǎn)致興兵其害豈有已時(shí)綜計(jì)　國家各務(wù)惟河運(yùn)復(fù)行安置之人極多全漕起運(yùn)船數(shù)非一萬數(shù)千只不可以每船二十人而論水手纖夫此中可容數(shù)十萬人加以沿河小本各集窮民藉此養(yǎng)活實(shí)繁有徒雖屬奸民茍能溫飽亦誰肯自作不靖設(shè)以長行海運(yùn)遂廢河運(yùn)而地方終不能安定其若之何以知河運(yùn)之廢興實(shí)關(guān)　國運(yùn)之治亂此海運(yùn)之當(dāng)慮者四也引衛(wèi)濟(jì)漕極為良策而利之所在即為弊之所伏由元城縣遽開新渠百數(shù)十里不能不遷移集鎮(zhèn)挖廢田疇設(shè)或抗違威逼勢迫閭閻騷擾不可勝言此引衛(wèi)之不便者一也經(jīng)行之地豈少墳瑩移葬遷柩慘及枯骨昔河帥張欲于盱眙溜淮套等處鑿山引淮　圣祖仁皇帝南巡欽閱且因塚骨累累卒寢其議今由元城館陶鑿渠開河難保不遷移邱墓此引衛(wèi)之不便者二也衛(wèi)水來源本清而盛漲猝臨濁漳輒復(fù)挾沁倒漾怒濤渾浪一發(fā)難收遏之則水勢仍微聽之則泥淤又墊欲避河患而卒與河患相同此引衛(wèi)之不便者三也蘆鹽入豫由衛(wèi)運(yùn)行今欲障之東流即不能不攔河設(shè)閘一經(jīng)閉遏蘆稅鹽厘致多梗塞　國課有虧此引衛(wèi)之不便者四也豫糧來往本由衛(wèi)河?xùn)|運(yùn)兩岸民田尤資灌溉今欲引以濟(jì)漕勢必建閘閉壩從此商賈船只停擱不行沿岸農(nóng)民石田致慨漕粟雖能勉運(yùn)而民生格礙良多此引衛(wèi)之不便者五也汶水襲引東省各泉普行湍注支派甚多衛(wèi)水發(fā)源本弱即極力蓄儲(chǔ)設(shè)法展寬斷不如汶水之旺縱或伏秋大泛水勢有余而上流容受不多盛漲消耗亦易如今十?dāng)?shù)幫之船誠不難乘時(shí)蓄送設(shè)行全漕春往秋還周年不息終有易竭之時(shí)催運(yùn)押空刻刻可慮此引衛(wèi)之不便者六也轉(zhuǎn)般之法行之于古則為權(quán)衡而行之于今則多梗滯木牛流馬之經(jīng)轉(zhuǎn)轂括囊之法亦因水程窵遠(yuǎn)萬不能不行此法即唐之緣水置倉宋之易船摺梗運(yùn)均由河道經(jīng)行亦未嘗陸挽數(shù)百里之遙也今如東昌之道永梗而僅恃轉(zhuǎn)般以入御河車負(fù)馬馱不絕于道人夫百萬多費(fèi)帑金一難也道阻且長經(jīng)管匪易一經(jīng)陰晦霉變尤多而奸民之盜竊霖雨之漂淌防不勝防護(hù)不勝護(hù)浮沉虧耗誰為補(bǔ)償二難也置倉設(shè)官又增帑項(xiàng)不獨(dú)簿牘紛煩亦且書差需索多一番交割即多一分開銷出納轉(zhuǎn)移更多周折三難也民夫運(yùn)價(jià)定例雖嚴(yán)而胥吏持權(quán)多方舞弊一隙稍小則短扣額價(jià)而威勢相凌大則勒派民夫而絲毫不給相沿成習(xí)變?yōu)椴钺婵馗鏌o門民遭荼毒四難也御河以東剝船無多增之不能造之不易循環(huán)接連歲月稽延久積臨清亦滋流弊軍餉官俸未能如期五難也探買之法少則易行多則難購今以百萬漕糧遽欲采買即在南省購辦而搭附輪船弊與海運(yùn)相等一害也近畿采運(yùn)數(shù)逾百萬太倉之粟安能足額即當(dāng)豐歲價(jià)亦高昂抑之則商賈不來聽之則閭閻食貴二害也派員購辦非不廉明而勒限銷批急如星火勢處急迫亦不能不倒行逆施或以京倉要餉而禁民戶私藏或以官價(jià)成交而勒市儈賤售加以奴隸分肥差牙索費(fèi)苛擾凌虐轉(zhuǎn)以累民三害也

無已則挽黃歸故而亦有不足恃者浚修塞決業(yè)經(jīng)估銀二千六百萬兩此等鉅款　國庫支絀之秋豈易勻撥而自粵捻滋擾地方大戶幫助軍餉藏積俱空今再捐勸亦屬寥寥部議分派各省逐年攤辦而竊思近年大局海防未靖兵餉方殷加以秦晉燕趙水旱洊臺(tái)賑恤之銀靡歲不撥如再協(xié)餉治河能保其源源而來乎此挽黃之不足恃者一也二千里之河身高者二丈老淤凝結(jié)飛沙盈渠雖撥帑金豈易開穵此段暢而彼段仍淤其功不成今歲開而明年又塞其功亦不成即全河治矣而或有數(shù)十里之梗數(shù)千丈之塞其功仍不成此挽黃之不足恃者二也干堤二千里之遙逐年風(fēng)雨大段毀壞加以筑圩御捻(尸)堤為濠蘭儀以東不啻數(shù)千百處遽加修補(bǔ)未易彌縫稍不如式一經(jīng)泛漲處處可決決于南而銅碭睢桃足為洪湖之患決于北而曹單豐沛仍為運(yùn)道之憂此挽黃之不足恃者三也黃河遷徙天實(shí)主之今銅瓦廂決口寬逾十里跌塘五丈東趨利津?qū)嵱袣w壑之勢勉強(qiáng)堵塞豈易合龍?jiān)O(shè)使閉而復(fù)決千萬金錢又成虛擲歷考　國初以來黃河決口寬僅四五百丈猶且屢塞屢決閱數(shù)年而不成豐口初決費(fèi)帑五百萬而迄少成功馬港改灣耗銀八百萬而仍由舊道近代覆車可為明鑒矣昔河始奪淮百法挽其北行而不能今河復(fù)奪濟(jì)恐百法挽其南行而不能此挽黃之不足恃者四也且勿謂其不能合龍也即使緩以時(shí)日倍籌鉅帑強(qiáng)而挽之南行而清口套塘之法今日亦不能行歷年淤遏黃高于淮而自七堡一決洪湖高仰引河捫口淮水不能暢出即閉禮壩涓涓細(xì)流僅恃一線之張?？诨慈觞S強(qiáng)安能浮送道光末年百法補(bǔ)苴且有節(jié)屆孟秋而楊莊之船始報(bào)盡者是以迭次　奏行海運(yùn)蓋知河運(yùn)有岌岌不可終日之勢也今日淮口之淤更勝于昔引河未辟湖水不高黃即復(fù)故而淮為黃遏勢亦不能啟壩送漕黃河不歸故而運(yùn)道之梗在張秋黃河即歸故而運(yùn)道之梗轉(zhuǎn)在楊莊此挽黃之不足恃者五也不獨(dú)此也日(匚)旴石堤本多殘缺即或估修豈能保固而洪澤半湖形勢如碟一經(jīng)籌堵禮壩淮水高經(jīng)臨盛泛湖不能容高堰即不可保如再潰決則高寶東岸又將有清水潭荷花塘之憂南運(yùn)梗塞更在淮揚(yáng)此挽黃之不足恃者六也且淮揚(yáng)之憂亦不僅在運(yùn)道已也往年黃河奪淮二瀆并行洪湖之水全以里下河為壑漂沒田廬淹傷禾稼幾于無歲無之今幸黃河遷徙大憲　奏請(qǐng)導(dǎo)淮民慶再生功幸能成而河又欲奪之昏墊之慘又如昔時(shí)黃與濟(jì)合培堰而山東即弭水災(zāi)黃并淮行入泛而淮南永為澤國非惟民庶吞聲亦且漕糧減額此挽黃之不足恃者七也筑堤?hào)|黃固屬今日要圖而僅恃筑堤束黃即為河防弊政往年漕舳七千按時(shí)浮送水猶有余今以漕糧僅十?dāng)?shù)幫運(yùn)船僅五百只尚且十分危險(xiǎn)待泛而行設(shè)起全漕即或束黃亦難終年送此筑堤之有可議者一也邇?nèi)珍钏覛v年遲鈍非際大泛經(jīng)臨即致束手無策幸而秋漲未消猶可按時(shí)抵次不幸而天寒水落即難畫策回空僅恃束黃交兌回船不能飛渡此筑堤之有可議者二也運(yùn)糧船價(jià)本自不多而每年浚淤糜帑轉(zhuǎn)甚更加添纖剝淺在在需銀　國家力顧京倉斷不吝此庫款而以易窮之鉅帑填難盡之漏殊為可惜僅議束黃淤遏更甚年年耗蠹日益加增此筑堤之有可議者三也臨清以南官河綿遠(yuǎn)不惟米糧轉(zhuǎn)運(yùn)亦且商賈往來今僅筑堤束黃勢惟伏秋盛泛浮送漕船帆檣鱗集而秋冬水涸舟楫不行坐使兩岸市廛仍然減色此筑堤之有可議者四也萬里漕河有關(guān)　國運(yùn)地泉源豈可中斷今僅筑堤束黃而不引汶水貫注致使河瀆朝宗轉(zhuǎn)等溝塍樍潦活水不來民風(fēng)更弱此筑堤之有可議者五也張秋閘壩曩為蓄清次第啟除良為善策今僅束黃濟(jì)運(yùn)而未有清水來源挾入浮沙閘閘兜束漸且為患于御河此筑堤之有可議者六也黃不南徙自須固筑金堤以為保障加倍民堰以遏洪流僅議束黃濟(jì)運(yùn)而上下游卒歸緩辦簡陋補(bǔ)苴游移兩可致使黃河之患一決于侯家林再?zèng)Q于石莊戶頻年漫溢肆虐山東設(shè)再因循陽谷東阿處處可決且將為害于　帝畿此筑堤之有可議者七也

僅以黃水助運(yùn)近年大泛猶可設(shè)法高挽推漕米然查荊門各閘沙泥凝結(jié)較之昔年業(yè)高數(shù)尺運(yùn)送一年即高仰一年人力無多帑金易盡安能去此日積月累之沙譬如今年高一尺者來年即高二尺矣今年高五尺者來年即高六尺矣浸假而河渠壅遏高與閘齊泛漲即臨運(yùn)送漕糧竊患求如今日而亦不可得此筑堤之有可議者八也引衛(wèi)濟(jì)漕如彼其左而挽黃歸故又如此其難轉(zhuǎn)般豈裕國之方采買非經(jīng)邦之策居今日而議漕運(yùn)顯反覆思維亦仍不外以河為宗以海為輔以筑堤為要著以御黃為首圖是在設(shè)法以引導(dǎo)之相機(jī)以修筑之隨時(shí)以疏浚之擇地以儲(chǔ)蓄之可改者改之當(dāng)因者因之而已矣且夫黃水由大清河入海是　國家之福也河出利津乃系漢唐千乘故道經(jīng)行千年迄少水患咸豐改道以來南河每年省歲修銀七百萬兩豈非明驗(yàn)而蘭陽以東濱黃濱淮灘岸又復(fù)涸出良田千百萬頃增科起稅　國賦加多而且大河雄闊萬里來源環(huán)抱　神京尤據(jù)形勝粵捻四出劫掠鄒滕迄無樂歲而臨流輒反卒未能飛渡黃河天塹之險(xiǎn)不異長江濁浪一渠勝于雄兵十萬矣近今要策勢惟有將齊河濟(jì)陽利津沾化接筑遙堤而南岸本為泰山舊足酌加沙堰即足屏障千秋其中流仍須如南河往年設(shè)混江龍十?dāng)?shù)具往來疏剔則沙淤永不壅遏歷觀干隆嘉慶之時(shí)名臣輩出吏部尚書孫長洲相國嵇均以改河入大清為請(qǐng)咸豐初年安徽巡撫福以口決蘭儀　奏請(qǐng)河由利津入海實(shí)有二利四便此外錢辛楣文集孫淵如奏稿魏默深籌河篇孫濩孫治河疏均謂河入利津?yàn)榻袢罩眲?wù)河未奪濟(jì)猶望其遷徙以減東南半壁之災(zāi)今河自奪濟(jì)此乃　朝廷轉(zhuǎn)亂為治之機(jī)閭閻易危為安之日而猶鰓鰓焉挽使南流甚非長治久安之策也顯閑披經(jīng)世之篇習(xí)聞名賢之論遠(yuǎn)稽掌故于歷朝近訪泉源于數(shù)省蠡指管窺間有論說其謂設(shè)法引導(dǎo)相機(jī)修筑諸大政非托空言試而行之安在河運(yùn)之不可復(fù)乎請(qǐng)終其說所謂設(shè)法引導(dǎo)者奈何分水一口即南旺湖本為水脊南高韓莊百十有六尺北高臨清九十尺該口有東來汶水挾以百數(shù)十泉滔滔瀉注障以石壩遏以斗門其派極多其勢極旺分流濟(jì)運(yùn)極為靈便漕船越安山經(jīng)荊門轉(zhuǎn)御河道歷四百里地經(jīng)十九閘均藉汶水逐漸浮送　國朝以來未聞竭蹶而自蘭陽一決黃河貫運(yùn)汶水抵濟(jì)黃俱挾以東行以致汶水清流涓滴不能注入張秋而貫入臨清以南運(yùn)河者僅有泛漲濁沙逐年淤遏日積日高且黃河歷年決口水勢漫溢伏秋之時(shí)面寬數(shù)十里毫無約束引衛(wèi)不能御黃不可是以漕米經(jīng)行萬分艱險(xiǎn)始猶仿行套塘近則淤墊太高將欲蓄塘套送而亦難之又難為今之策欲行漕米惟有仍引汶水而汶為黃隔欲引汶水計(jì)惟仿淮安楊家廟創(chuàng)修地洞之法俾汶水之清仍由河底地洞伏行以達(dá)張秋庶幾濁浪不再淺淤而清水如初支送策雖創(chuàng)而實(shí)因制雖新而實(shí)舊也其策創(chuàng)修雙孔地洞六百丈各高五尺六寸寬三尺二寸建筑兩堤口寬以五百丈為準(zhǔn)兩堤之中各建一壩一為臨黃一為攔黃兩壩之外復(fù)建兩閘一為導(dǎo)清一為復(fù)清酌建金門以為漕船出入地步閘壩造修均騎地洞而地洞之設(shè)又須南口稍高入口配戴廟閘出口配平水閘方能勢如瓴建如此則堤中之五百丈可容黃水經(jīng)行而堤外之一百丈分為運(yùn)船屯船到安山一如南河套塘之法因利乘便是亦計(jì)之善者援古證今成規(guī)具在其大者如淮南里河底設(shè)立木洞而河西數(shù)十里積潦行于地中俱以東鄉(xiāng)為壑其小者如杭湖靈隱寺套竹為筒挹泉于韜光而水可引于五里之外其成自天者濟(jì)水伏流千里迄山東濟(jì)南激而為趵突泉其成于人者金陵貢院以洋鐵為管周圍旋繞激引江水而試場數(shù)萬人之飲食藉以不竭即淺知深因近悟遠(yuǎn)安在清水之不可引導(dǎo)乎

所謂相機(jī)修筑者奈何黃河渾濁束以高堤方能以海為壑否則沙緩?fù)Ｓ氽斩舾偾覗|昌運(yùn)道汶水由洞濟(jì)運(yùn)尤須以堤障御黃流不使泥沙挾入而自蘭陽報(bào)決黃水全注張秋歷年大溜南趨又將洪川口霍家橋新興屯等處次第沖開遂致伏秋泛漲數(shù)十里地一片汪洋而沙河及趙王河反行干涸漕出戴廟無岸無堤插標(biāo)繞坡十分艱棘矧以濱河兩岸疊被奇災(zāi)小則漫溢出槽遠(yuǎn)近田廬全歸水國大則沖刷開口當(dāng)沖集鎮(zhèn)盡付洪濤微特安山逼近昏墊罹災(zāi)即陽谷以東十?dāng)?shù)州縣亦復(fù)饑溺流離不堪言狀百姓奚辜受此困厄率因東省紳耆時(shí)以挽黃歸故為心而不為之策長久歷年大吏籌款惟艱有揚(yáng)湯止沸之謀無釜底抽薪之術(shù)漕運(yùn)之憂亦地方之也殊不知黃河遷徙人力難回頻年毀裂累已難堪設(shè)再因循害將曷極今幸霍家橋張家志門各處均已流沙積漸壅遏口門計(jì)惟有審度地勢迅筑長堤撥帑集夫力期鞏固而青惠蒲濱兩岸以次增倍民堰接建遙堤庶民眾同慶安康而漕運(yùn)不憂梗塞此外御汶石壩蓄水閘墻湖岸之傾欹斗門之毀敗尤須一例興修認(rèn)真舉辦不此之務(wù)而猶以筑堤為緩圖焉非裕國安民之策也雖然設(shè)洞以引汶筑堤以攔黃將來之沙可不來而已積之沙猶終遏也可奈何則惟隨時(shí)疏浚之可乎束黃濟(jì)運(yùn)沙日積而日多引汶濟(jì)漕沙日去而日少此乃一勞永逸之方一費(fèi)久省之術(shù)特以臨清以南沙堆如山地段太長程功匪易非分年以開浚則急遽而不能成非積日以累功則陵躐而不可達(dá)該河壅積有年閘閘兜勒董是役者首在辟中浤配平各閘俾十?dāng)?shù)萬之糧魚貫而入然后以次開寬逐年掘挖務(wù)使丈尺寬深復(fù)如舊制則行十萬之漕可也行百萬之漕可也即行四百萬之全漕亦可也設(shè)以帑金太鉅不易措施則又有藉助兵力之法昔同治八年東臬劉估浚張秋河身因駐扎銘字各營而酌撥津貼光緒六年爵相李以大辟天津海口合三十四營兵力而另加犒賞軍可杜其寬閑帑不憂其告竭　奏而行之是亦通權(quán)達(dá)變之方也其余陸續(xù)當(dāng)辦者壅滯山泉?jiǎng)t派員搜剔紆回山則設(shè)法爬疏管泉各職亦須實(shí)力實(shí)心隨時(shí)疏導(dǎo)東省之運(yùn)道安患其再有停滯乎然吾考運(yùn)河數(shù)千里極易淤遏者首在東昌次即在眾興今東昌之地?cái)M請(qǐng)?jiān)O(shè)洞引清按閘疏浚則張秋之運(yùn)河治矣而眾興之運(yùn)河仍患水小則又奚說此其勢非擇地儲(chǔ)蓄不可韓莊以東曩借微山湖水以送船宿遷以南例資駱馬湖水以濟(jì)運(yùn)今則駱馬一湖屯為官田蒙沂之水不復(fù)儲(chǔ)蓄俱由尾閭泄入六塘王柳二閘幾為虛設(shè)近來漕運(yùn)俱藉山東湖水貫注桃南時(shí)而東湖水旺或能開閘分溜縱其運(yùn)行設(shè)際東湖水微接濟(jì)本汛猶憂不足安能再讓有余以濟(jì)下流勢不能不閉閘蓄清以保本分挑宿以東遂憂淺涸光緒二年期屆四月糧艘淺擱猶在楊莊職此之故今縱不能合駱馬全湖屯水接運(yùn)亦宜相擇該湖卑洼之區(qū)圈以圩堰遏以閘壩以為漕船復(fù)行之地廢田不多而即能源源入運(yùn)是亦降格補(bǔ)救法也不以此為當(dāng)務(wù)蒙沂泉源聽其旁泄而僅恃鄰省之水以徼幸于萬一十?dāng)?shù)幫船猶憂膠滯設(shè)行全漕其何以濟(jì)至如漕政之當(dāng)改者亦甚多多矣會(huì)典開載淺船定式梁頻不逾一丈入水不逾四尺邇來江豫艙廒猶符定制而江浙湖廣等船圖載私貨深有至七八尺者遂致運(yùn)水稍小守板蓄水違限愆期況今各湖淤墊儲(chǔ)水不多越式大船安能行運(yùn)而且一船赴津糜耗良多有造船之費(fèi)有修之銀有屯田之租有月贈(zèng)之錢一石之糧數(shù)倍運(yùn)之而州縣之賠累黎庶之加征官民交困更有積重難返之形尤甚者今日之丁即明朝之軍始因稍寬民力暫令支運(yùn)循行日久遂改長運(yùn)浸假而勒之造船浸假而坐之編冊(cè)其歷年之賠墊積歲之凋殘患已不可勝言此中或有虧欠照例監(jiān)追間有殷丁押提僉換斷以頂運(yùn)責(zé)以賠糧百姓躬親如罹湯火破產(chǎn)傾家不知凡幾而強(qiáng)有力者又復(fù)藉以漕米刁勒州縣挾制關(guān)卡買幫包貨百弊叢生矧漕糧耗米本有定例邇來逐漸加增橫立名目于是有贈(zèng)耗贏米有輕齎銀兩有貼補(bǔ)定額有通關(guān)例費(fèi)州縣虧挪遂不能不增加民賦億萬蒼黎豈堪受此浮收之累若此者均河運(yùn)之蠹也

船式不改則妨漕運(yùn)法不改則妨帑軍丁不改則妨民漕費(fèi)不改則妨政曩因升平日久積習(xí)相承固結(jié)牢籠更張匪易今則弊端厘剔漕政一新有可改之機(jī)又處能改之勢千載一時(shí)會(huì)逢其適是在大憲因時(shí)而裁酌焉亦漕運(yùn)之急務(wù)也而其所當(dāng)因者亦自有在漕米冬兌冬開立有則例而回空趲運(yùn)各有限期斷不容一刻遲緩近因水次廷歷逾　欽限沿途阻滯在在展期以故鑿冰阻凍積壓年年今欲往還迅速自須查照限期且今之長運(yùn)即宋之直達(dá)綱也本少轉(zhuǎn)挽之費(fèi)又免耗竊之虞準(zhǔn)挾土宜足為津貼即交兌稍遲較之支運(yùn)接運(yùn)猶為簡便再議改章轉(zhuǎn)滋紛擾便民而不害民利國而非病國非甚不得已亦何妨相因勿替耶詩曰不愆不忘率由舊章書曰監(jiān)于成憲永無愆此之謂矣總之策貴酌其純疵謀必審乎正變統(tǒng)籌全局乃能扼要以圖功采集言始可折衷而立論際漕政陵夷之日為權(quán)宜旋斡之方以浮海與達(dá)河較海危而河安也以導(dǎo)衛(wèi)與引汶較衛(wèi)紆而汶捷也挽黃之與導(dǎo)清一逆而一順也筑堤之與設(shè)洞一塞而一通也挽粟長行即可免轉(zhuǎn)般之煩擾也抵京充裕并不煩采買之紛更也雇船有額價(jià)以視舢板水亦不甚懸殊也漕法可改章從此積慣弊端亦可以裁汰也　圣朝軍政以外首重漕糧部議疊頒不廢河運(yùn)誠以根本要圖須立經(jīng)常良策顯狂瞽之言雖未必確有把握而審時(shí)度勢似易圖功倘詢于芻蕘而擇善以從焉庶幾東省運(yùn)道清流激湍兩淮河渠一無阻滯權(quán)以江淮皖豫米谷先行起運(yùn)暫時(shí)河未展寬蘇松全浙漕糧仍行海運(yùn)一俟疏浚經(jīng)年河渠復(fù)舊然后以蘇浙大幫全由河運(yùn)即湖廣遠(yuǎn)省亦即次第征收本色陸續(xù)而來則進(jìn)退權(quán)自我操遲速不為人制從此遠(yuǎn)服輸將米仍來于八省　太倉堆積粟可支乎十年不獨(dú)　天庾充足績媲干嘉亦且貢物駢臻治侔虞夏豈不懿哉

附地洞八辨

　予撰請(qǐng)復(fù)河運(yùn)稿成或有難之者曰子欲設(shè)洞引汶其想可謂幻矣惟黃河水勢猛濁秋冬水涸之時(shí)尚深一二丈地洞安能設(shè)乎顯曰此其時(shí)可為也查張秋以南為沙河再南為趙王河再南為老黃河黃河遷徙靡常幸堤尚未筑自可于此數(shù)十里地豫擇干涸卑洼之處將閘洞造成然后因勢筑堤移河就洞不獨(dú)事半功倍且功料鞏固可以持久或又難之曰黃河濁浪力能拔山今雖將洞造成一旦黃水經(jīng)臨不慮其毀裂乎顯曰是非可以茍且為也洞底豫排梅花木樁其洞每丈須以二丈六尺長鐵樁橫以鐵柵圈定天硪打入地中其東面系下流以鐵絡(luò)船滿裝碎石層層靠定再制鐵牛十座以資擎托其西面亦堆碎石毋須鐵船每丈以十二尺長粗鐵索綰定一頭系于另外鐵樁夯入河底以為扯拉洞面間丈覆以長大鐵瓦或即制造鐵洞如此則大溜即臨庶幾不患沖突矣或又難之曰如此制造可免沖突然洞式太長不慮其滲漏乎黃水浸入奈何顯曰是又非可以草率將也其洞須以江廣大木做成四寸厚板縫口合槽俱以原繳漆汁鑲嵌接頭之處間有不合須如練船不使有一隙之疏然后外融鐵板里加滿漆如能不惜帑金以錫為膽更能持久如是亦不致于滲漏矣或又難之曰地洞高以五尺六寸寬以三尺二寸為準(zhǔn)其式不太鉅乎顯曰是蓋有道焉汶水之清雖不如黃水之濁然山之沙礫堤岸之泥土難保不隨溜擁入洞中一有淤遏亦須隨時(shí)疏浚如此寬長畚局之往來人夫之出入方能有容且一經(jīng)漕船套塘亦須汶水全注方不掣肘更可以宣泄盛漲有余之水其平日僅開一洞仍須收小口門以為蓄水之地或又難之曰地洞須六百尺其式不太長乎顯曰予亦籌之熟矣兩堤之中須能容納黃水盛漲兩之中須能容船四千只方能綽有余裕然兩仍須各長十里方不擁擠兼防火患或又難之曰制造地洞之法照此亦須銀數(shù)十萬兩再加筑堤之費(fèi)又須帑金數(shù)百萬兩今估引衛(wèi)功程僅需銀七十余萬兩而設(shè)洞之費(fèi)加數(shù)倍焉不太糜帑乎顯曰引衛(wèi)之銀僅就河言之也未嘗議及筑堤也引汶固須筑堤即導(dǎo)衛(wèi)亦須筑堤不能偏廢也且衛(wèi)水之弱終不如汶水之旺導(dǎo)衛(wèi)即徼幸成功浮送全漕仍無把握如能引汶達(dá)入張秋則往年成案具在勢不難浮送全漕也或又難之曰即設(shè)洞浮送全漕設(shè)黃河再淤又將若何顯曰濟(jì)水之清足以刷黃水之濁且以混江龍逐日爬梳斷不憂其淤墊南河之壞以罷混江龍而始日即停淤也此物運(yùn)之則不覺有功罷之則立形受害果能不惜帑金則黃河永無停滯之患或又難之曰黃河遷徙靡定設(shè)相度地勢未能移河就洞欲于水底施功其亦可乎顯曰是亦難矣然可以設(shè)法為之其法須擇河面極寬水勢極淺之處豫以外洋機(jī)器將設(shè)洞處河底掘挖配平兩閘次以樁木水硪打入然后密排鐵樁以一半夯入河底一半浮出水面配平橫柵跟隨洞勢河心搭架即飭夫匠齊集水面橫擔(dān)鐵柵就勢迅將地洞造成一俟齊全同時(shí)以天硪夯入水底惟東面之鐵船鐵牛須豫安設(shè)方獲擎托之力其綰合鐵索之樁則同時(shí)夯入徐覆鐵瓦惟漿灰不易施功耳地洞安定陸續(xù)筑堤四道俱騎地洞一如船之式其地洞首尾俱出堤外各功齊全隨將洞中沙淤剔出則汶水亦可引導(dǎo)送漕特帑金須加數(shù)倍耳

復(fù)河運(yùn)議　　　

范本禮

天下事有一定而不可變者理之所在是也有一變而不可復(fù)者勢之所趨是也二者似相反而實(shí)相因河運(yùn)者非一定不可變之制也既變焉則不可復(fù)虞夏之世冀州田中中賦上上總秷秸粟米皆賦于甸服故上無仰食之病下無轉(zhuǎn)輸之勞今舍三代培養(yǎng)本原之道而專取唐宋以來茍且目前之計(jì)自棄其食以仰食于人非所以重根本也故以理而言欲為天下計(jì)久長河運(yùn)固在所必變者已河運(yùn)之變?yōu)楹＿\(yùn)也固非能為根本計(jì)者徒以清口淤澀漕滯難通勢迫使然耳勢之來雖圣人無如之何故既變焉則不可復(fù)議者徒見近日中法之役和議速成未始不由于海運(yùn)阻滯因欲規(guī)復(fù)河運(yùn)謂河運(yùn)復(fù)而后海疆有事乃不虞受制于人而不知其勢之不可也夫欲復(fù)河運(yùn)必先治運(yùn)河考同治十年曾文正疏陳河運(yùn)艱難如嶧之大泛口勝之郗山口皆嫌淺窄自微山湖至袁口閘更處處淤淺或數(shù)十丈或百余丈十余年來淤也當(dāng)更甚治之也當(dāng)亦更難且無論治運(yùn)河之難也雖治之亦終無益何也黃河穿運(yùn)以后汶不能越黃濟(jì)運(yùn)安山以北益患干涸同治初年大溜全趨張秋尚能灌運(yùn)嗣穿運(yùn)之處日徙以南自安山至八里廟五十余里運(yùn)堤節(jié)節(jié)穿斷黃流湍急漕舟難行運(yùn)河可治黃之穿運(yùn)者不可治也況道光六年始行海運(yùn)繇于清口淤墊清口淤墊繇于引黃濟(jì)運(yùn)當(dāng)其時(shí)黃未北徙也故黃無論南北行運(yùn)河不能不為所穿運(yùn)為黃穿運(yùn)道必不能無阻滯故曰河運(yùn)之不可復(fù)者勢所趨也夫議者亦未見河運(yùn)之害耳丁夫之騷擾有司不敢詰風(fēng)水之阻滯人力不能施當(dāng)其時(shí)蓋公私苦之矣五十余年后忘其前不慮其后鰓鰓焉以復(fù)河運(yùn)為急務(wù)何見之淺也且河運(yùn)果復(fù)萬一海疆有警豈真能不制于人哉何也河運(yùn)固不能越天津而抵通州也而得以河運(yùn)為萬全策哉然則如之何而可也曰因勢利導(dǎo)救時(shí)之務(wù)也務(wù)農(nóng)足食立國之本也直隸水利所以屢興屢廢者非地不可耕也民惰而不見其害也今海運(yùn)一阻糧食騰貴民亦知仰食于人之不足恃矣及此時(shí)而道之浚溝渠給田器教樹藝力田者有賞而賦不加征行以漸持以恒務(wù)使根本之地不仰給于人此理之正也雖虞夏之盛何以遠(yuǎn)過于此哉

海運(yùn)河運(yùn)議　　　

李慶恒

國家定鼎燕京承前明之舊歲輸東南之粟令漕卒自至所在州縣支運(yùn)輸挽之費(fèi)歲率二三倍行之二百年道光季年　天子念元元之困惻然憫之乃下大臣議復(fù)海運(yùn)行之至今數(shù)十載矣?xùn)|南瘡痍之后得以裁浮費(fèi)稍稍與民休息蓋其效已議者猶深謀遠(yuǎn)慮防海道梗塞之患欲并試河運(yùn)請(qǐng)得借箸以籌之當(dāng)元之時(shí)伯顏以河漕繁費(fèi)令朱清張瑄通海道由劉家港開洋至撐沙轉(zhuǎn)沙嘴至三沙洋子江過萬里長灘經(jīng)清水黑水二洋至成山過劉島至之罘沙門二島放萊州大洋抵略河口終元之世獲其利然漂溺無歲無之而季世終以不給明成祖遷都北平鑒亡元之弊命疏會(huì)通河以挽漕是時(shí)南直隸蘇松常之粟浙江杭嘉湖之粟送至淮安鎮(zhèn)江廬鳳淮揚(yáng)之粟送至徐州徐州之粟山東兗州之粟送至濟(jì)甯并以里河船遞送至京師所謂轉(zhuǎn)運(yùn)也當(dāng)時(shí)民以為不堪乃改于淮安瓜州水次增加船耗米對(duì)船貼兌與軍領(lǐng)運(yùn)謂之兌運(yùn)民猶以為不堪復(fù)改于本府州縣附近水次交兌而增加漕卒過江耗于是乎定長運(yùn)　本朝因革損益知明制之未可輕廢故不敢惜一時(shí)之費(fèi)而改二百余年之舊然而法久弊滋漕卒之需索官司之浮冒紳民之輕重不齊蓋至　宣宗成皇帝之世而東南重困矣河運(yùn)之改而由海固其勢不得不然而亦因以蘇斯民之困也大抵海道速旬日可至輸挽之費(fèi)又省效可旦夕然一旦海氛不靖梗塞阻隔倉卒不可救而漂沒覆溺之患猶小河運(yùn)雖無此慮然三四千里不三月不至所費(fèi)既鉅重為民生困二者各弊是以　國家非甚不獲已不輕言變法蓋其慎如此今海運(yùn)行二十年漕大便利當(dāng)事者復(fù)議欲復(fù)其舊豈不以　朝廷二百年之法子孫萬世無窮之利不可以遽廢且自停運(yùn)以來漕卒無所得食山東河南諸省盜賊起十?dāng)?shù)年而始滅中原之元?dú)鈱?shí)傷于此又以逆夷窺伺畿甸萬一有變以舟師截我之糧道事尤有大可憂者夫此誠不可不為之計(jì)然第防海運(yùn)之害而不知今日河運(yùn)之未可驟復(fù)即使復(fù)之而亦不能保其有利而無害蓋河運(yùn)一復(fù)所費(fèi)必鉅所費(fèi)既鉅勢不得不取之民間小民無知不以為勢之不得不然而以為上仍不恤民之困至于官吏之藉端加派而浮冒侵漁之弊又將不可勝言夫民者邦之本也孔子與子貢論政甯去食而不失民之信圣人豈為是迂論哉誠以無民而有食不可以立國也

　國家承　列圣深仁厚澤漸漬于人心斬木揭竿之徒旋起而旋滅亦以民之固結(jié)者深故根本固而外患不足以搖之今東南甫定又蒙　毅皇帝加恩減江南之漕可謂勤恤民隱矣使復(fù)以河運(yùn)之故而小民重受昔日之累是為德不卒甚非有國家者久安長治之策也然則如之何而可曰漕運(yùn)無得失漕運(yùn)之多寡乃其得失漢初漕山東粟以給中都?xì)q止數(shù)十萬石其后則歲六百萬唐初歲不過二十萬其后三歲七百萬宋初亦不過數(shù)十萬其后至五百五十萬夫其后之所以不得不多者羨卒之太多冗員之未去西北之水利未興不去其不得不多之原以馴復(fù)于不漕自裕之法區(qū)區(qū)講目前之得失抑亦治其標(biāo)而不知治其本也為今之計(jì)亦惟汰羨卒裁冗員興水利而已矣夫　國初養(yǎng)旗丁以拱衛(wèi)京師比于漢之南北軍誠得內(nèi)重外輕之勢然二百年來生齒日繁使皆仰食　天庾必不可以久今若定以額數(shù)簡其精銳別為一軍其余并令各尋所業(yè)與漢人等一轉(zhuǎn)移間而　國家之所省多矣至于去冗員則非閉捐例嚴(yán)保舉不可夫今日外省之官科目不及異途之半而京師各官自員郎以下亦皆可以資入至保舉之濫自監(jiān)司至守令佐雜更不知幾千百人此其人即小有技能然非讀書稽古又大率躁進(jìn)之徒使之踞于民上不惟虛糜　朝廷之廩祿而亦重以剝小民之脂膏今若永閉捐例保舉一途申連坐之法令大吏不得濫予前此捐職保舉人員在京由各部在外由督撫嚴(yán)加甄別除才績卓著者奏留外余俱聽其回籍如是則　國家之所省愈多矣其尤要者則在乎興西北之水利夫土無瘠沃水利之興廢即其瘠沃今日西北之石田皆三代膏腴之地夫誰不知之而水利終未能興者以費(fèi)鉅而任使又難其人也夫慮其費(fèi)鉅而無所出則莫若漸以行之令地方官得便宜從事募民修陂塘筑堤岸墾荒田而免其起科小民易于趨利必踴躍從事茍得各州縣相率為之庶力眾而事可辦若夫任使之人則在各大吏之實(shí)心整頓嚴(yán)其賞罰一其事權(quán)久其任使天下豈無鄭國鄧艾其人者乎行之有效然后盡折東南之漕輸銀　天府不特東南之民力以紓于　國計(jì)亦永永有賴焉其與斤斤于海運(yùn)之得失者奚可同年而語乎愿以告天下之有心經(jīng)世者