竊臣前因官剝船戶窮極滋弊例定工食銀十五兩僅領一半不符贍家餬口請自今年起每船由蘇浙漕項內(nèi)酌貼工食銀五兩奉　旨著照所請戶部知道欽此業(yè)經(jīng)咨行欽遵在案茲準戶部咨開定例封河守凍內(nèi)每船工食銀十五兩又每船每年給油銀五兩三年給小修銀二十兩又每運米百石給腳價銀八兩四錢零食米一石一斗五升同治七年請籌給耗米同治十年請每百石加腳費銀五兩歷已格外周恤今請加每船銀五兩應無庸議等因臣維部議剝船戶既領工食油修費又有腳價食耗米統(tǒng)計為數(shù)似多故謂無須再加然逐項分計所得實屬有限且此次系酌復工食辦法亦非例外加增請得而詳陳之查油修費系為補葺官剝之用非船戶所得自私?jīng)r軍興以后人工物價皆昂又將十年滿料改為十五年船身歷久朽敗修費益重領例銀兩不足尚須貼補并無絲毫余剩至同治七年籌給耗米每百石一石五斗七升五合迨奏明歸南省自行運通亦與船戶無涉此皆應剝剔除未可并計者其所得惟工食價食米三項從前封河守凍期內(nèi)實領工食銀十五兩而于蘆商捐款東綱生息項下動支本無折扣凡運米到通系由經(jīng)紀承交既不賠米更無浮費所得價除去沿途用項盡有盈余且商貨暢行漕后攬載獲利是以尚不為苦嗣因長蘆山東綱情疲累商捐生息收數(shù)無幾將工食減發(fā)銀七兩五錢而交米并責之船戶遇有短缺與經(jīng)紀各半分賠查南糧由海運津難免略受潮氣沙船行程遲緩米久儲食咸水外漬尤慮間有蒸變是以剝船受兌到通往往須下地風晾踏踐拋灑并有附近窮民偷竊此中傷耗不少既須補賠其船上添置繩纜器具鋪艙蓆片秫沿途加雇纖天并過壩卸米力風晾人工及一切守候意外之費尤屬不貲每斛米百石僅例領腳費銀八兩四錢零食米一石一斗五升實不符賠補傷耗及各項開銷幸有同治十年奏加腳費每百石銀五兩藉補運費之不足然每年運米三次所余三項與工食并計約不過十余兩每船水手眷口七八人一年衣食悉在其內(nèi)焉能足用又值連年荒歉商貨稀少攬載寥寥遂致啼饑號寒貧窘日甚臣目擊其困憊情狀又據(jù)紛紛苦求勢不得不量予調(diào)劑查從前每屆虧短漕米至數(shù)萬石之多押船戶至數(shù)百名之眾津通兩處逐日追比血肉橫飛亦未有實濟迭經(jīng)設法整頓嚴飭南北運員實力稽查不準偷竊又加給津貼若干去今兩年竟無虧短實已著有成效該船戶既不敢作奸犯科而又明知其貲生乏術若不稍示體恤無以得情法之平難保不復萌故智商之倉場侍郎及蘇浙糧道意見相同遂有酌貼工食之請亦緣例定工食減至一半僅計七兩五錢實發(fā)之數(shù)太少本應復額祗以直隸無款可籌蘇浙漕項恐難多撥故僅議貼給每船銀五兩實較部議每船例給工食銀十五兩之數(shù)仍減銀二兩五錢既未規(guī)復原額更非格外加增且必俟該船最后一次運竣如無顆粒短少始由蘇浙局員查明自行核給否則扣留不發(fā)酌計每年每省不過分攤銀數(shù)千兩懸此以為賞罰之的俾可觀感奮興仍嚴飭運員實力稽查以冀不再虧短如敢抗違盡法嚴辦南省既無籌補之案正供即免缺乏之虞實于漕運大有裨助是前摺已聲明嗣后不準于此外再請增議明示限制亦無虞踵行不已相應仰懇　天恩俯念此系酌復工食辦法實較部議例定銀數(shù)有減并非格外加增　敕部仍遵則奉　諭旨自今年起每船由蘇浙漕項內(nèi)貼給工食銀五兩以裨漕運免累窮民再今年銀兩已據(jù)蘇浙糧道詳報于奉　旨后欽遵發(fā)給斷無再向窮苦船戶追還之理理合恭摺覆陳

皇朝經(jīng)世文續(xù)編卷四十一

　戶政十八漕運下

請復河運芻言附地洞八辨　　　

丁顯

自古治國家者未有以運道為緩圖者也虞都冀州秸總賦于王畿而貢物經(jīng)行即為運道之祖漢興即位關中始引謂渠以漕山東之粟旋浚褒斜以致漢中之谷初不過歲運數(shù)十萬石及其盛時歲益漕六百萬石類由河渠疏利治之有方魏武篡漢偏安洛陽然猶專任鄧艾開廣漕渠以達江淮代魏者晉也其時五胡亂華勢成割據(jù)而武帝猶鑿陜南山以致漕米懷帝猶修千金碣以運軍糧宋齊梁陳遞都金陵米粟饒多不煩轉運而西魏則僻處長安道險人弊車牛之費萬分艱難猶賴刁雍畫策造船于山牽山屯山河水之次自是國有儲糧人稱安樂及隋開皇引渭鑿渠轉運倉粟百姓稱便煬帝不道發(fā)百余萬眾開永濟渠舳艫數(shù)百里并載軍糧雖積粟至二千六百萬石而勞民傷財不旋轉而離叛隨之矣有唐一代其轉漕稱善者裴耀卿劉晏也而晏視耀卿尤稱最其法緣水置倉節(jié)級轉運江船不入汴汴船不入河河船不入渭民不疲勞而米無覆溺緣國家建都長安其勢不能不爾而晏之囊米載舟勝于耀卿函腳營窖也晏之歇艎支江勝于耀卿雇船載運也宋都大梁有四河以行漕曰汴河曰黃河曰惠民河曰廣濟河歲運粟五百五十萬石黃河不久即罷惟汴河達漕為多且久其制江浙荊湖之米輸真楚泗洲轉般倉泝流入汴以達京師此外自廣濟河而運京者僅京東之十七州由惠民河而運京者僅陳潁許蔡等六州嗣因轉般法壞又改為直達綱以致沿流鄉(xiāng)保時出騷擾公私橫費靡有紀極元都朝燕伯顏獻海運之策始猶議辟膠萊故道旋以沙民朱清張瑄羅璧能識海道試行有功遂為一代良法然考之元史仍使壽張尹韓仲暉開會通河歲運漕米數(shù)十萬石以實京都防微杜漸俱有精心明之永樂雖行海運而江南之粟且由淮河運入潁岐別以大車載赴黃河轉輸金臺及會通河成海運悉罷而東南四百六十萬石漕米全由河運矣　圣朝鼎興亦主河運道光六年間因清口淤淀暫行海運一次次年即罷乃自咸豐初年蘭陽決口汶為黃遏而運道一大變同治四年試行河運臨清以南全行干涸船抵張秋藉黃浮送磨淺起剝閘閘梗塞秋高水落難望回空此二十余年京倉米石均仗蘇浙本色浮海抵津而河運之行不絕如縷于是中外大臣各獻嘉謨有請全行海運者有議引衛(wèi)濟漕者有謂東昌二百里陸運轉般者有以折價采買為便者有　奏挽黃歸故者有籌筑堤束黃者筑室道謀言人人殊請分晰而詳言之為海運之說者曰元行海運中外稱善　圣祖　列宗間欲試行況今洋舶駢集海若獻靈蘇浙之漕轉運十年風濤之險未經(jīng)盜賊之氛悉靖積慣而出大洋非若元人之沿山求也則徑熟經(jīng)旬而抵京倉非若河運之經(jīng)年交兌也則期捷水有定價無恤丁修之銀也則費省開洋有定時無修河守閘之擾也則法優(yōu)與其竭蹶河干藉黃而帑金虛擲曷如聯(lián)翩洋舸招商而　天廋充盈則全行海運便為引衛(wèi)之說者曰大洋之險非可以久歷也汶為黃隔黃挾汶行清水涓滴不能送漕舍海運而新是圖則盍引衛(wèi)濟運衛(wèi)水之距張秋相去僅一百數(shù)十里而由元城以注該鎮(zhèn)亦勢如建瓴誠能不惜經(jīng)費浚開引河則衛(wèi)水盛漲即可瀉注臨清復于張秋建筑水柜儲存清水并引范濮壽張兩水隨時傾注冬春則閉閘蓄清夏秋則啟閘灌運昔白英激汶濟漕亦此法也杜藉黃之淤襲引汶之策法未有善于此者

則引衛(wèi)入運便為轉般之說者曰航?？Ｐl(wèi)猶冒險而傷財也漕船阻遏不過東昌二百一十三里轉般輪運費亦不多或仿董搏霄負米更遞之謀或循裴耀卿置倉轉輸之法仍由臨清以運天洋江淮之船不渡河則免回空守凍之累津淀之船不入閘則無套塘守汛之憂王念豐轉般私議蔡總漕復轉運疏古人有言之者矣則陸運轉般便為采買之說者曰之數(shù)者均需于運也今有不需于運而自能足國者采買是也僅令各省照米折銀運繳京庫特派大員于就近豐稔府縣采辦米谷則居奇之徒不招而集關東田地肥饒且運其有余以赴江浙閩廣采買到京尤屬易易況今輪船裝載經(jīng)旬萬里川米湘粟購運不難酌量價商販即來矣運糧于各幫支兌而舟車盤剝其勢紛購米于近省交易而商賈駢臻其政壹則不如采買便為挽黃歸故之說者曰今之議改運者以黃河奪濟挾汶入海今如挽黃歸故則河運似可復舊矣考黃河故道曩由云梯關入海自咸豐初年銅瓦廂決口遂改由牡蠣口經(jīng)行今欲挽之而南首浚河身數(shù)千里分段修補長堤以次塞決合龍總估銀二千六百萬兩分省攤派分年舉辦似易為力如此則清口糧艘自有淮水浮送而張秋漕米仍藉汶水運行則挽黃歸故便而籌筑堤束黃之說者曰否否航海權謀也非經(jīng)久之策也引衛(wèi)變例也非常易之圖也轉般采買可以暫試不可以為國典也挽黃歸故勢需緩圖不可以為急救法也近年黃水散漫決口太多不獨汶水之清未能濟運即黃水之濁非際伏秋盛汛亦不能貫注張秋今惟將各口堵合收束長堤則黃水高自能抵送臨清雖明知逐年浚淤似非良策然以　天廋正供系根本要圖即萬分為難亦不能不極力興辦則筑堤束黃便此數(shù)策者均各自抒偉論卓有識力舉而行之補偏救弊亦足為達變之方救時之術矣然以顯默揣天時遠揆地利靜審人心細察水性竊謂全行海運有當慮者四引衛(wèi)入運有不便者六轉般為權變之方而又有五難采買系暫行之法而亦有三害挽黃歸故復舊章也而有不足恃者七筑堤束黃急先務也而有可議者八請畢其說元行海運成數(shù)具在覆溺極多者僅至元二十三年每石漂覆三斗四升零而分年科算視河運之短欠比較仍優(yōu)即明永樂初年王宗沐小蹶鷹游門傾覆七舟亦因溟渤初行洋道未熟致有此患非海運之咎也風濤之險似不足為海運憂不知天怒難知海程窵遠萬一如咸豐二年淮安五月十二日之飆風飛舟拔樹光緒五年海州四月初四日之臺風拋石移莊其傾覆之數(shù)豈可逆料即托　圣朝洪福漕米挽行百靈呵護斷不如斯要之老成謀國動出萬全似貴存慎以將事之心斷不可出鋌而走險之策此海運之當慮者一也閩粵南洋或有海氛而由吳淞以達大沽沙礁水淺賊寇全清即有萌蘇松則有提鎮(zhèn)登萊則有總兵隨時巡緝斷不懼以綠林盜舶擄劫黑水軍糈加以海防久撤萬國來賓商舶星羅輪航雨集猜嫌不啟盟好永敦方將同護　帝京誰敢憑陵糧舸然以今九瀛雜處難保不一旅尋仇儻或燋齒貫胸互相啟釁鯤程鰲舟日肆干戈鷸蚌相持橫截要路或兵滬水而十傚之糧艇不來成角勝燕臺而百里之津門遽梗安山之河運久患渟淤沙艇之海糧又復隔絕京倉暫竭良可隱憂此海運之當慮者二也然此猶人所易料者也更有人未嘗料而其勢將來必梗塞不能行者則大沽口日久淤淀之患也元行海運以來洋道之變遷昭昭可考元之漕米均由劉家河入海即古之婁江舊稱口寬二十丈水深一百尺今則口門之外淤為平陸矣明初運艘例由崇明廖角嘴轉灣浮海今有該處淤淺與戲臺沙相接海舟不能出入矣登州成山為漕船假道之區(qū)曩稱水深千尺船不可近今則與勞薛諸山矗峙沙洲矣安東云梯關漕船間或經(jīng)行黃河本由此入海今則?？谶h徒灘淤成田升科起稅且逾二百里口門之外并有沙梗五條矣大沽口距鐵門關祗二百八十里黃挾沙行為斜射之形勢漸浮送近年輪舶赴津秋冬水小業(yè)經(jīng)起剝待潮而行不數(shù)十里而牡蠣口淤遏又將如云梯關外接筑長堤沙梗凝接勢不能不壅遏大沽江浙漕米又復未能抵京即藉外洋機器浚深通而積沙將去流沙旋來日積月高斷不能按期交兌此海運之當慮者三也

更有甚者漕河全盛時糧船之水手河岸之纖夫集鎮(zhèn)之窮黎藉此為衣食者不啻數(shù)百萬人自咸豐初年河徙漕停粵氛猖獗無業(yè)游民聽其遣散結黨成謀生無術勢不得不流而為賊捻逆滋擾淮潁徐宿之人居多往年賊黨繁滋未始非漕運之阻激而為此也我　朝　圣　圣相承二百數(shù)十年來不改河運即道光六年海運試行其行徑之熟兌期之捷用費之省立法之優(yōu)未嘗不可為長久計而　圣諭煌煌一則曰此系一時權宜之策再則曰來年仍由河運方為妥善　圣謨廣運燭照無遺豈不以　歷朝良法未可變更億萬民人難于位置明知耗費良多而河運歷年如故亦謂成大事者不計小費圖遠略者不務近功遠慮深謀實有超出尋常萬萬者今則軍務肅清四方底定疊奉　綸音營勇以次裁撤邇來分散者猶未甚多仍易防檢將來大股支遣非謀位置之地難保不別釀事端此等閑民率由召募均系強悍無賴之徒一旦撒手歸田毫無約束薄有蓄積揮霍立窮逼迫饑寒復萌故智小則明火案多大則揭竿變起剿辦殲除又不能不煩兵力欲以弭兵而轉致興兵其害豈有已時綜計　國家各務惟河運復行安置之人極多全漕起運船數(shù)非一萬數(shù)千只不可以每船二十人而論水手纖夫此中可容數(shù)十萬人加以沿河小本各集窮民藉此養(yǎng)活實繁有徒雖屬奸民茍能溫飽亦誰肯自作不靖設以長行海運遂廢河運而地方終不能安定其若之何以知河運之廢興實關　國運之治亂此海運之當慮者四也引衛(wèi)濟漕極為良策而利之所在即為弊之所伏由元城縣遽開新渠百數(shù)十里不能不遷移集鎮(zhèn)挖廢田疇設或抗違威逼勢迫閭閻騷擾不可勝言此引衛(wèi)之不便者一也經(jīng)行之地豈少墳瑩移葬遷柩慘及枯骨昔河帥張欲于盱眙溜淮套等處鑿山引淮　圣祖仁皇帝南巡欽閱且因塚骨累累卒寢其議今由元城館陶鑿渠開河難保不遷移邱墓此引衛(wèi)之不便者二也衛(wèi)水來源本清而盛漲猝臨濁漳輒復挾沁倒漾怒濤渾浪一發(fā)難收遏之則水勢仍微聽之則泥淤又墊欲避河患而卒與河患相同此引衛(wèi)之不便者三也蘆鹽入豫由衛(wèi)運行今欲障之東流即不能不攔河設閘一經(jīng)閉遏蘆稅鹽厘致多梗塞　國課有虧此引衛(wèi)之不便者四也豫糧來往本由衛(wèi)河東運兩岸民田尤資灌溉今欲引以濟漕勢必建閘閉壩從此商賈船只停擱不行沿岸農(nóng)民石田致慨漕粟雖能勉運而民生格礙良多此引衛(wèi)之不便者五也汶水襲引東省各泉普行湍注支派甚多衛(wèi)水發(fā)源本弱即極力蓄儲設法展寬斷不如汶水之旺縱或伏秋大泛水勢有余而上流容受不多盛漲消耗亦易如今十數(shù)幫之船誠不難乘時蓄送設行全漕春往秋還周年不息終有易竭之時催運押空刻刻可慮此引衛(wèi)之不便者六也轉般之法行之于古則為權衡而行之于今則多梗滯木牛流馬之經(jīng)轉轂括囊之法亦因水程窵遠萬不能不行此法即唐之緣水置倉宋之易船摺梗運均由河道經(jīng)行亦未嘗陸挽數(shù)百里之遙也今如東昌之道永梗而僅恃轉般以入御河車負馬馱不絕于道人夫百萬多費帑金一難也道阻且長經(jīng)管匪易一經(jīng)陰晦霉變尤多而奸民之盜竊霖雨之漂淌防不勝防護不勝護浮沉虧耗誰為補償二難也置倉設官又增帑項不獨簿牘紛煩亦且書差需索多一番交割即多一分開銷出納轉移更多周折三難也民夫運價定例雖嚴而胥吏持權多方舞弊一隙稍小則短扣額價而威勢相凌大則勒派民夫而絲毫不給相沿成習變?yōu)椴钺婵馗鏌o門民遭荼毒四難也御河以東剝船無多增之不能造之不易循環(huán)接連歲月稽延久積臨清亦滋流弊軍餉官俸未能如期五難也探買之法少則易行多則難購今以百萬漕糧遽欲采買即在南省購辦而搭附輪船弊與海運相等一害也近畿采運數(shù)逾百萬太倉之粟安能足額即當豐歲價亦高昂抑之則商賈不來聽之則閭閻食貴二害也派員購辦非不廉明而勒限銷批急如星火勢處急迫亦不能不倒行逆施或以京倉要餉而禁民戶私藏或以官價成交而勒市儈賤售加以奴隸分肥差牙索費苛擾凌虐轉以累民三害也

無已則挽黃歸故而亦有不足恃者浚修塞決業(yè)經(jīng)估銀二千六百萬兩此等鉅款　國庫支絀之秋豈易勻撥而自粵捻滋擾地方大戶幫助軍餉藏積俱空今再捐勸亦屬寥寥部議分派各省逐年攤辦而竊思近年大局海防未靖兵餉方殷加以秦晉燕趙水旱洊臺賑恤之銀靡歲不撥如再協(xié)餉治河能保其源源而來乎此挽黃之不足恃者一也二千里之河身高者二丈老淤凝結飛沙盈渠雖撥帑金豈易開穵此段暢而彼段仍淤其功不成今歲開而明年又塞其功亦不成即全河治矣而或有數(shù)十里之梗數(shù)千丈之塞其功仍不成此挽黃之不足恃者二也干堤二千里之遙逐年風雨大段毀壞加以筑圩御捻(尸)堤為濠蘭儀以東不啻數(shù)千百處遽加修補未易彌縫稍不如式一經(jīng)泛漲處處可決決于南而銅碭睢桃足為洪湖之患決于北而曹單豐沛仍為運道之憂此挽黃之不足恃者三也黃河遷徙天實主之今銅瓦廂決口寬逾十里跌塘五丈東趨利津?qū)嵱袣w壑之勢勉強堵塞豈易合龍設使閉而復決千萬金錢又成虛擲歷考　國初以來黃河決口寬僅四五百丈猶且屢塞屢決閱數(shù)年而不成豐口初決費帑五百萬而迄少成功馬港改灣耗銀八百萬而仍由舊道近代覆車可為明鑒矣昔河始奪淮百法挽其北行而不能今河復奪濟恐百法挽其南行而不能此挽黃之不足恃者四也且勿謂其不能合龍也即使緩以時日倍籌鉅帑強而挽之南行而清口套塘之法今日亦不能行歷年淤遏黃高于淮而自七堡一決洪湖高仰引河捫口淮水不能暢出即閉禮壩涓涓細流僅恃一線之張?？诨慈觞S強安能浮送道光末年百法補苴且有節(jié)屆孟秋而楊莊之船始報盡者是以迭次　奏行海運蓋知河運有岌岌不可終日之勢也今日淮口之淤更勝于昔引河未辟湖水不高黃即復故而淮為黃遏勢亦不能啟壩送漕黃河不歸故而運道之梗在張秋黃河即歸故而運道之梗轉在楊莊此挽黃之不足恃者五也不獨此也日(匚)旴石堤本多殘缺即或估修豈能保固而洪澤半湖形勢如碟一經(jīng)籌堵禮壩淮水高經(jīng)臨盛泛湖不能容高堰即不可保如再潰決則高寶東岸又將有清水潭荷花塘之憂南運梗塞更在淮揚此挽黃之不足恃者六也且淮揚之憂亦不僅在運道已也往年黃河奪淮二瀆并行洪湖之水全以里下河為壑漂沒田廬淹傷禾稼幾于無歲無之今幸黃河遷徙大憲　奏請導淮民慶再生功幸能成而河又欲奪之昏墊之慘又如昔時黃與濟合培堰而山東即弭水災黃并淮行入泛而淮南永為澤國非惟民庶吞聲亦且漕糧減額此挽黃之不足恃者七也筑堤東黃固屬今日要圖而僅恃筑堤束黃即為河防弊政往年漕舳七千按時浮送水猶有余今以漕糧僅十數(shù)幫運船僅五百只尚且十分危險待泛而行設起全漕即或束黃亦難終年送此筑堤之有可議者一也邇?nèi)珍钏覛v年遲鈍非際大泛經(jīng)臨即致束手無策幸而秋漲未消猶可按時抵次不幸而天寒水落即難畫策回空僅恃束黃交兌回船不能飛渡此筑堤之有可議者二也運糧船價本自不多而每年浚淤糜帑轉甚更加添纖剝淺在在需銀　國家力顧京倉斷不吝此庫款而以易窮之鉅帑填難盡之漏殊為可惜僅議束黃淤遏更甚年年耗蠹日益加增此筑堤之有可議者三也臨清以南官河綿遠不惟米糧轉運亦且商賈往來今僅筑堤束黃勢惟伏秋盛泛浮送漕船帆檣鱗集而秋冬水涸舟楫不行坐使兩岸市廛仍然減色此筑堤之有可議者四也萬里漕河有關　國運地泉源豈可中斷今僅筑堤束黃而不引汶水貫注致使河瀆朝宗轉等溝塍樍潦活水不來民風更弱此筑堤之有可議者五也張秋閘壩曩為蓄清次第啟除良為善策今僅束黃濟運而未有清水來源挾入浮沙閘閘兜束漸且為患于御河此筑堤之有可議者六也黃不南徙自須固筑金堤以為保障加倍民堰以遏洪流僅議束黃濟運而上下游卒歸緩辦簡陋補苴游移兩可致使黃河之患一決于侯家林再決于石莊戶頻年漫溢肆虐山東設再因循陽谷東阿處處可決且將為害于　帝畿此筑堤之有可議者七也

僅以黃水助運近年大泛猶可設法高挽推漕米然查荊門各閘沙泥凝結較之昔年業(yè)高數(shù)尺運送一年即高仰一年人力無多帑金易盡安能去此日積月累之沙譬如今年高一尺者來年即高二尺矣今年高五尺者來年即高六尺矣浸假而河渠壅遏高與閘齊泛漲即臨運送漕糧竊患求如今日而亦不可得此筑堤之有可議者八也引衛(wèi)濟漕如彼其左而挽黃歸故又如此其難轉般豈裕國之方采買非經(jīng)邦之策居今日而議漕運顯反覆思維亦仍不外以河為宗以海為輔以筑堤為要著以御黃為首圖是在設法以引導之相機以修筑之隨時以疏浚之擇地以儲蓄之可改者改之當因者因之而已矣且夫黃水由大清河入海是　國家之福也河出利津乃系漢唐千乘故道經(jīng)行千年迄少水患咸豐改道以來南河每年省歲修銀七百萬兩豈非明驗而蘭陽以東濱黃濱淮灘岸又復涸出良田千百萬頃增科起稅　國賦加多而且大河雄闊萬里來源環(huán)抱　神京尤據(jù)形勝粵捻四出劫掠鄒滕迄無樂歲而臨流輒反卒未能飛渡黃河天塹之險不異長江濁浪一渠勝于雄兵十萬矣近今要策勢惟有將齊河濟陽利津沾化接筑遙堤而南岸本為泰山舊足酌加沙堰即足屏障千秋其中流仍須如南河往年設混江龍十數(shù)具往來疏剔則沙淤永不壅遏歷觀干隆嘉慶之時名臣輩出吏部尚書孫長洲相國嵇均以改河入大清為請咸豐初年安徽巡撫福以口決蘭儀　奏請河由利津入海實有二利四便此外錢辛楣文集孫淵如奏稿魏默深籌河篇孫濩孫治河疏均謂河入利津為今日之急務河未奪濟猶望其遷徙以減東南半壁之災今河自奪濟此乃　朝廷轉亂為治之機閭閻易危為安之日而猶鰓鰓焉挽使南流甚非長治久安之策也顯閑披經(jīng)世之篇習聞名賢之論遠稽掌故于歷朝近訪泉源于數(shù)省蠡指管窺間有論說其謂設法引導相機修筑諸大政非托空言試而行之安在河運之不可復乎請終其說所謂設法引導者奈何分水一口即南旺湖本為水脊南高韓莊百十有六尺北高臨清九十尺該口有東來汶水挾以百數(shù)十泉滔滔瀉注障以石壩遏以斗門其派極多其勢極旺分流濟運極為靈便漕船越安山經(jīng)荊門轉御河道歷四百里地經(jīng)十九閘均藉汶水逐漸浮送　國朝以來未聞竭蹶而自蘭陽一決黃河貫運汶水抵濟黃俱挾以東行以致汶水清流涓滴不能注入張秋而貫入臨清以南運河者僅有泛漲濁沙逐年淤遏日積日高且黃河歷年決口水勢漫溢伏秋之時面寬數(shù)十里毫無約束引衛(wèi)不能御黃不可是以漕米經(jīng)行萬分艱險始猶仿行套塘近則淤墊太高將欲蓄塘套送而亦難之又難為今之策欲行漕米惟有仍引汶水而汶為黃隔欲引汶水計惟仿淮安楊家廟創(chuàng)修地洞之法俾汶水之清仍由河底地洞伏行以達張秋庶幾濁浪不再淺淤而清水如初支送策雖創(chuàng)而實因制雖新而實舊也其策創(chuàng)修雙孔地洞六百丈各高五尺六寸寬三尺二寸建筑兩堤口寬以五百丈為準兩堤之中各建一壩一為臨黃一為攔黃兩壩之外復建兩閘一為導清一為復清酌建金門以為漕船出入地步閘壩造修均騎地洞而地洞之設又須南口稍高入口配戴廟閘出口配平水閘方能勢如瓴建如此則堤中之五百丈可容黃水經(jīng)行而堤外之一百丈分為運船屯船到安山一如南河套塘之法因利乘便是亦計之善者援古證今成規(guī)具在其大者如淮南里河底設立木洞而河西數(shù)十里積潦行于地中俱以東鄉(xiāng)為壑其小者如杭湖靈隱寺套竹為筒挹泉于韜光而水可引于五里之外其成自天者濟水伏流千里迄山東濟南激而為趵突泉其成于人者金陵貢院以洋鐵為管周圍旋繞激引江水而試場數(shù)萬人之飲食藉以不竭即淺知深因近悟遠安在清水之不可引導乎

所謂相機修筑者奈何黃河渾濁束以高堤方能以海為壑否則沙緩停淤壅遏更速且東昌運道汶水由洞濟運尤須以堤障御黃流不使泥沙挾入而自蘭陽報決黃水全注張秋歷年大溜南趨又將洪川口霍家橋新興屯等處次第沖開遂致伏秋泛漲數(shù)十里地一片汪洋而沙河及趙王河反行干涸漕出戴廟無岸無堤插標繞坡十分艱棘矧以濱河兩岸疊被奇災小則漫溢出槽遠近田廬全歸水國大則沖刷開口當沖集鎮(zhèn)盡付洪濤微特安山逼近昏墊罹災即陽谷以東十數(shù)州縣亦復饑溺流離不堪言狀百姓奚辜受此困厄率因東省紳耆時以挽黃歸故為心而不為之策長久歷年大吏籌款惟艱有揚湯止沸之謀無釜底抽薪之術漕運之憂亦地方之也殊不知黃河遷徙人力難回頻年毀裂累已難堪設再因循害將曷極今幸霍家橋張家志門各處均已流沙積漸壅遏口門計惟有審度地勢迅筑長堤撥帑集夫力期鞏固而青惠蒲濱兩岸以次增倍民堰接建遙堤庶民眾同慶安康而漕運不憂梗塞此外御汶石壩蓄水閘墻湖岸之傾欹斗門之毀敗尤須一例興修認真舉辦不此之務而猶以筑堤為緩圖焉非裕國安民之策也雖然設洞以引汶筑堤以攔黃將來之沙可不來而已積之沙猶終遏也可奈何則惟隨時疏浚之可乎束黃濟運沙日積而日多引汶濟漕沙日去而日少此乃一勞永逸之方一費久省之術特以臨清以南沙堆如山地段太長程功匪易非分年以開浚則急遽而不能成非積日以累功則陵躐而不可達該河壅積有年閘閘兜勒董是役者首在辟中浤配平各閘俾十數(shù)萬之糧魚貫而入然后以次開寬逐年掘挖務使丈尺寬深復如舊制則行十萬之漕可也行百萬之漕可也即行四百萬之全漕亦可也設以帑金太鉅不易措施則又有藉助兵力之法昔同治八年東臬劉估浚張秋河身因駐扎銘字各營而酌撥津貼光緒六年爵相李以大辟天津?？诤先臓I兵力而另加犒賞軍可杜其寬閑帑不憂其告竭　奏而行之是亦通權達變之方也其余陸續(xù)當辦者壅滯山泉則派員搜剔紆回山則設法爬疏管泉各職亦須實力實心隨時疏導東省之運道安患其再有停滯乎然吾考運河數(shù)千里極易淤遏者首在東昌次即在眾興今東昌之地擬請設洞引清按閘疏浚則張秋之運河治矣而眾興之運河仍患水小則又奚說此其勢非擇地儲蓄不可韓莊以東曩借微山湖水以送船宿遷以南例資駱馬湖水以濟運今則駱馬一湖屯為官田蒙沂之水不復儲蓄俱由尾閭泄入六塘王柳二閘幾為虛設近來漕運俱藉山東湖水貫注桃南時而東湖水旺或能開閘分溜縱其運行設際東湖水微接濟本汛猶憂不足安能再讓有余以濟下流勢不能不閉閘蓄清以保本分挑宿以東遂憂淺涸光緒二年期屆四月糧艘淺擱猶在楊莊職此之故今縱不能合駱馬全湖屯水接運亦宜相擇該湖卑洼之區(qū)圈以圩堰遏以閘壩以為漕船復行之地廢田不多而即能源源入運是亦降格補救法也不以此為當務蒙沂泉源聽其旁泄而僅恃鄰省之水以徼幸于萬一十數(shù)幫船猶憂膠滯設行全漕其何以濟至如漕政之當改者亦甚多多矣會典開載淺船定式梁頻不逾一丈入水不逾四尺邇來江豫艙廒猶符定制而江浙湖廣等船圖載私貨深有至七八尺者遂致運水稍小守板蓄水違限愆期況今各湖淤墊儲水不多越式大船安能行運而且一船赴津糜耗良多有造船之費有修之銀有屯田之租有月贈之錢一石之糧數(shù)倍運之而州縣之賠累黎庶之加征官民交困更有積重難返之形尤甚者今日之丁即明朝之軍始因稍寬民力暫令支運循行日久遂改長運浸假而勒之造船浸假而坐之編冊其歷年之賠墊積歲之凋殘患已不可勝言此中或有虧欠照例監(jiān)追間有殷丁押提僉換斷以頂運責以賠糧百姓躬親如罹湯火破產(chǎn)傾家不知凡幾而強有力者又復藉以漕米刁勒州縣挾制關卡買幫包貨百弊叢生矧漕糧耗米本有定例邇來逐漸加增橫立名目于是有贈耗贏米有輕齎銀兩有貼補定額有通關例費州縣虧挪遂不能不增加民賦億萬蒼黎豈堪受此浮收之累若此者均河運之蠹也

船式不改則妨漕運法不改則妨帑軍丁不改則妨民漕費不改則妨政曩因升平日久積習相承固結牢籠更張匪易今則弊端厘剔漕政一新有可改之機又處能改之勢千載一時會逢其適是在大憲因時而裁酌焉亦漕運之急務也而其所當因者亦自有在漕米冬兌冬開立有則例而回空趲運各有限期斷不容一刻遲緩近因水次廷歷逾　欽限沿途阻滯在在展期以故鑿冰阻凍積壓年年今欲往還迅速自須查照限期且今之長運即宋之直達綱也本少轉挽之費又免耗竊之虞準挾土宜足為津貼即交兌稍遲較之支運接運猶為簡便再議改章轉滋紛擾便民而不害民利國而非病國非甚不得已亦何妨相因勿替耶詩曰不愆不忘率由舊章書曰監(jiān)于成憲永無愆此之謂矣總之策貴酌其純疵謀必審乎正變統(tǒng)籌全局乃能扼要以圖功采集言始可折衷而立論際漕政陵夷之日為權宜旋斡之方以浮海與達河較海危而河安也以導衛(wèi)與引汶較衛(wèi)紆而汶捷也挽黃之與導清一逆而一順也筑堤之與設洞一塞而一通也挽粟長行即可免轉般之煩擾也抵京充裕并不煩采買之紛更也雇船有額價以視舢板水亦不甚懸殊也漕法可改章從此積慣弊端亦可以裁汰也　圣朝軍政以外首重漕糧部議疊頒不廢河運誠以根本要圖須立經(jīng)常良策顯狂瞽之言雖未必確有把握而審時度勢似易圖功倘詢于芻蕘而擇善以從焉庶幾東省運道清流激湍兩淮河渠一無阻滯權以江淮皖豫米谷先行起運暫時河未展寬蘇松全浙漕糧仍行海運一俟疏浚經(jīng)年河渠復舊然后以蘇浙大幫全由河運即湖廣遠省亦即次第征收本色陸續(xù)而來則進退權自我操遲速不為人制從此遠服輸將米仍來于八省　太倉堆積粟可支乎十年不獨　天庾充足績媲干嘉亦且貢物駢臻治侔虞夏豈不懿哉

附地洞八辨

　予撰請復河運稿成或有難之者曰子欲設洞引汶其想可謂幻矣惟黃河水勢猛濁秋冬水涸之時尚深一二丈地洞安能設乎顯曰此其時可為也查張秋以南為沙河再南為趙王河再南為老黃河黃河遷徙靡常幸堤尚未筑自可于此數(shù)十里地豫擇干涸卑洼之處將閘洞造成然后因勢筑堤移河就洞不獨事半功倍且功料鞏固可以持久或又難之曰黃河濁浪力能拔山今雖將洞造成一旦黃水經(jīng)臨不慮其毀裂乎顯曰是非可以茍且為也洞底豫排梅花木樁其洞每丈須以二丈六尺長鐵樁橫以鐵柵圈定天硪打入地中其東面系下流以鐵絡船滿裝碎石層層靠定再制鐵牛十座以資擎托其西面亦堆碎石毋須鐵船每丈以十二尺長粗鐵索綰定一頭系于另外鐵樁夯入河底以為扯拉洞面間丈覆以長大鐵瓦或即制造鐵洞如此則大溜即臨庶幾不患沖突矣或又難之曰如此制造可免沖突然洞式太長不慮其滲漏乎黃水浸入奈何顯曰是又非可以草率將也其洞須以江廣大木做成四寸厚板縫口合槽俱以原繳漆汁鑲嵌接頭之處間有不合須如練船不使有一隙之疏然后外融鐵板里加滿漆如能不惜帑金以錫為膽更能持久如是亦不致于滲漏矣或又難之曰地洞高以五尺六寸寬以三尺二寸為準其式不太鉅乎顯曰是蓋有道焉汶水之清雖不如黃水之濁然山之沙礫堤岸之泥土難保不隨溜擁入洞中一有淤遏亦須隨時疏浚如此寬長畚局之往來人夫之出入方能有容且一經(jīng)漕船套塘亦須汶水全注方不掣肘更可以宣泄盛漲有余之水其平日僅開一洞仍須收小口門以為蓄水之地或又難之曰地洞須六百尺其式不太長乎顯曰予亦籌之熟矣兩堤之中須能容納黃水盛漲兩之中須能容船四千只方能綽有余裕然兩仍須各長十里方不擁擠兼防火患或又難之曰制造地洞之法照此亦須銀數(shù)十萬兩再加筑堤之費又須帑金數(shù)百萬兩今估引衛(wèi)功程僅需銀七十余萬兩而設洞之費加數(shù)倍焉不太糜帑乎顯曰引衛(wèi)之銀僅就河言之也未嘗議及筑堤也引汶固須筑堤即導衛(wèi)亦須筑堤不能偏廢也且衛(wèi)水之弱終不如汶水之旺導衛(wèi)即徼幸成功浮送全漕仍無把握如能引汶達入張秋則往年成案具在勢不難浮送全漕也或又難之曰即設洞浮送全漕設黃河再淤又將若何顯曰濟水之清足以刷黃水之濁且以混江龍逐日爬梳斷不憂其淤墊南河之壞以罷混江龍而始日即停淤也此物運之則不覺有功罷之則立形受害果能不惜帑金則黃河永無停滯之患或又難之曰黃河遷徙靡定設相度地勢未能移河就洞欲于水底施功其亦可乎顯曰是亦難矣然可以設法為之其法須擇河面極寬水勢極淺之處豫以外洋機器將設洞處河底掘挖配平兩閘次以樁木水硪打入然后密排鐵樁以一半夯入河底一半浮出水面配平橫柵跟隨洞勢河心搭架即飭夫匠齊集水面橫擔鐵柵就勢迅將地洞造成一俟齊全同時以天硪夯入水底惟東面之鐵船鐵牛須豫安設方獲擎托之力其綰合鐵索之樁則同時夯入徐覆鐵瓦惟漿灰不易施功耳地洞安定陸續(xù)筑堤四道俱騎地洞一如船之式其地洞首尾俱出堤外各功齊全隨將洞中沙淤剔出則汶水亦可引導送漕特帑金須加數(shù)倍耳

復河運議　　　

范本禮

天下事有一定而不可變者理之所在是也有一變而不可復者勢之所趨是也二者似相反而實相因河運者非一定不可變之制也既變焉則不可復虞夏之世冀州田中中賦上上總秷秸粟米皆賦于甸服故上無仰食之病下無轉輸之勞今舍三代培養(yǎng)本原之道而專取唐宋以來茍且目前之計自棄其食以仰食于人非所以重根本也故以理而言欲為天下計久長河運固在所必變者已河運之變?yōu)楹＿\也固非能為根本計者徒以清口淤澀漕滯難通勢迫使然耳勢之來雖圣人無如之何故既變焉則不可復議者徒見近日中法之役和議速成未始不由于海運阻滯因欲規(guī)復河運謂河運復而后海疆有事乃不虞受制于人而不知其勢之不可也夫欲復河運必先治運河考同治十年曾文正疏陳河運艱難如嶧之大泛口勝之郗山口皆嫌淺窄自微山湖至袁口閘更處處淤淺或數(shù)十丈或百余丈十余年來淤也當更甚治之也當亦更難且無論治運河之難也雖治之亦終無益何也黃河穿運以后汶不能越黃濟運安山以北益患干涸同治初年大溜全趨張秋尚能灌運嗣穿運之處日徙以南自安山至八里廟五十余里運堤節(jié)節(jié)穿斷黃流湍急漕舟難行運河可治黃之穿運者不可治也況道光六年始行海運繇于清口淤墊清口淤墊繇于引黃濟運當其時黃未北徙也故黃無論南北行運河不能不為所穿運為黃穿運道必不能無阻滯故曰河運之不可復者勢所趨也夫議者亦未見河運之害耳丁夫之騷擾有司不敢詰風水之阻滯人力不能施當其時蓋公私苦之矣五十余年后忘其前不慮其后鰓鰓焉以復河運為急務何見之淺也且河運果復萬一海疆有警豈真能不制于人哉何也河運固不能越天津而抵通州也而得以河運為萬全策哉然則如之何而可也曰因勢利導救時之務也務農(nóng)足食立國之本也直隸水利所以屢興屢廢者非地不可耕也民惰而不見其害也今海運一阻糧食騰貴民亦知仰食于人之不足恃矣及此時而道之浚溝渠給田器教樹藝力田者有賞而賦不加征行以漸持以恒務使根本之地不仰給于人此理之正也雖虞夏之盛何以遠過于此哉

海運河運議　　　

李慶恒

國家定鼎燕京承前明之舊歲輸東南之粟令漕卒自至所在州縣支運輸挽之費歲率二三倍行之二百年道光季年　天子念元元之困惻然憫之乃下大臣議復海運行之至今數(shù)十載矣東南瘡痍之后得以裁浮費稍稍與民休息蓋其效已議者猶深謀遠慮防海道梗塞之患欲并試河運請得借箸以籌之當元之時伯顏以河漕繁費令朱清張瑄通海道由劉家港開洋至撐沙轉沙嘴至三沙洋子江過萬里長灘經(jīng)清水黑水二洋至成山過劉島至之罘沙門二島放萊州大洋抵略河口終元之世獲其利然漂溺無歲無之而季世終以不給明成祖遷都北平鑒亡元之弊命疏會通河以挽漕是時南直隸蘇松常之粟浙江杭嘉湖之粟送至淮安鎮(zhèn)江廬鳳淮揚之粟送至徐州徐州之粟山東兗州之粟送至濟甯并以里河船遞送至京師所謂轉運也當時民以為不堪乃改于淮安瓜州水次增加船耗米對船貼兌與軍領運謂之兌運民猶以為不堪復改于本府州縣附近水次交兌而增加漕卒過江耗于是乎定長運　本朝因革損益知明制之未可輕廢故不敢惜一時之費而改二百余年之舊然而法久弊滋漕卒之需索官司之浮冒紳民之輕重不齊蓋至　宣宗成皇帝之世而東南重困矣河運之改而由海固其勢不得不然而亦因以蘇斯民之困也大抵海道速旬日可至輸挽之費又省效可旦夕然一旦海氛不靖梗塞阻隔倉卒不可救而漂沒覆溺之患猶小河運雖無此慮然三四千里不三月不至所費既鉅重為民生困二者各弊是以　國家非甚不獲已不輕言變法蓋其慎如此今海運行二十年漕大便利當事者復議欲復其舊豈不以　朝廷二百年之法子孫萬世無窮之利不可以遽廢且自停運以來漕卒無所得食山東河南諸省盜賊起十數(shù)年而始滅中原之元氣實傷于此又以逆夷窺伺畿甸萬一有變以舟師截我之糧道事尤有大可憂者夫此誠不可不為之計然第防海運之害而不知今日河運之未可驟復即使復之而亦不能保其有利而無害蓋河運一復所費必鉅所費既鉅勢不得不取之民間小民無知不以為勢之不得不然而以為上仍不恤民之困至于官吏之藉端加派而浮冒侵漁之弊又將不可勝言夫民者邦之本也孔子與子貢論政甯去食而不失民之信圣人豈為是迂論哉誠以無民而有食不可以立國也

　國家承　列圣深仁厚澤漸漬于人心斬木揭竿之徒旋起而旋滅亦以民之固結者深故根本固而外患不足以搖之今東南甫定又蒙　毅皇帝加恩減江南之漕可謂勤恤民隱矣使復以河運之故而小民重受昔日之累是為德不卒甚非有國家者久安長治之策也然則如之何而可曰漕運無得失漕運之多寡乃其得失漢初漕山東粟以給中都歲止數(shù)十萬石其后則歲六百萬唐初歲不過二十萬其后三歲七百萬宋初亦不過數(shù)十萬其后至五百五十萬夫其后之所以不得不多者羨卒之太多冗員之未去西北之水利未興不去其不得不多之原以馴復于不漕自裕之法區(qū)區(qū)講目前之得失抑亦治其標而不知治其本也為今之計亦惟汰羨卒裁冗員興水利而已矣夫　國初養(yǎng)旗丁以拱衛(wèi)京師比于漢之南北軍誠得內(nèi)重外輕之勢然二百年來生齒日繁使皆仰食　天庾必不可以久今若定以額數(shù)簡其精銳別為一軍其余并令各尋所業(yè)與漢人等一轉移間而　國家之所省多矣至于去冗員則非閉捐例嚴保舉不可夫今日外省之官科目不及異途之半而京師各官自員郎以下亦皆可以資入至保舉之濫自監(jiān)司至守令佐雜更不知幾千百人此其人即小有技能然非讀書稽古又大率躁進之徒使之踞于民上不惟虛糜　朝廷之廩祿而亦重以剝小民之脂膏今若永閉捐例保舉一途申連坐之法令大吏不得濫予前此捐職保舉人員在京由各部在外由督撫嚴加甄別除才績卓著者奏留外余俱聽其回籍如是則　國家之所省愈多矣其尤要者則在乎興西北之水利夫土無瘠沃水利之興廢即其瘠沃今日西北之石田皆三代膏腴之地夫誰不知之而水利終未能興者以費鉅而任使又難其人也夫慮其費鉅而無所出則莫若漸以行之令地方官得便宜從事募民修陂塘筑堤岸墾荒田而免其起科小民易于趨利必踴躍從事茍得各州縣相率為之庶力眾而事可辦若夫任使之人則在各大吏之實心整頓嚴其賞罰一其事權久其任使天下豈無鄭國鄧艾其人者乎行之有效然后盡折東南之漕輸銀　天府不特東南之民力以紓于　國計亦永永有賴焉其與斤斤于海運之得失者奚可同年而語乎愿以告天下之有心經(jīng)世者