晉省官鹽滯銷私鹽充斥請(qǐng)照舊章歸官運(yùn)疏　　　

鄧慶麟

竊維山西亢旱成災(zāi)闔境錢糧蒙　恩概予蠲緩地方維正惟賴鹽課為一大宗而山西各州縣辦理鹽務(wù)未能畫一有暢銷之區(qū)亦有滯銷之區(qū)因有私鹽充斥而官鹽于以滯銷亦有領(lǐng)運(yùn)官鹽夾帶余私過多充斥正鹽以致引鹽不能暢銷此其弊在地方官招商辦運(yùn)不得其人故也查山西運(yùn)鹽舊章向歸官運(yùn)官銷以濟(jì)民食蓋鹽歸官運(yùn)則價(jià)酌其平必不肯與民爭(zhēng)利致滋事端而額引有定地方官自顧考成萬(wàn)不肯任私鹽充斥致正引銷不足額此官運(yùn)官銷?！?guó)便民之最善也無(wú)如各州縣履任后因政務(wù)殷煩勢(shì)難兼顧往往招商領(lǐng)運(yùn)官則坐擁虛名盡由商人把持舞弊而鹽政于以大壞緣辦運(yùn)之商非地方刁紳劣監(jiān)即市儈奸商湊集資本伙謀朋充勾結(jié)鹽場(chǎng)各官聯(lián)為一氣漁利分肥弊端不勝枚舉其承運(yùn)正鹽每引三萬(wàn)斤應(yīng)加余鹽三千斤以為銷耗之費(fèi)此定章也而鹽商舞弄手眼每引加帶余鹽七八斤不止正引愈多余鹽愈廣其甚者余鹽夾帶較正鹽則有三分之一鹽商先賣余鹽希圖利己而正引之鹽所售無(wú)幾則謂之滯銷此余鹽充斥有礙正引之病官也每鹽一斤制錢三十五文而鹽秤始則十四兩為一斤近則十二兩為一斤加以泥水?dāng)v和實(shí)則不過六七兩百姓忍氣吞聲無(wú)如之何此泥鹽短斤以病民也聞近來(lái)山西州縣中惟鳳臺(tái)縣知縣賴令到任即循定章官運(yùn)官銷干鹽足秤不假商人之手百姓頌聲載道亦無(wú)私鹽充斥情弊又署陽(yáng)城縣知縣胡令因紳士呈控鹽商短斤泥鹽出賣深為民害并查明領(lǐng)運(yùn)正鹽有夾帶余鹽等弊將鹽商徐得璚懲責(zé)督令書差以干鹽足秤售賣每日銷鹽不下萬(wàn)斤闔屬感頌而額引于以暢銷所謂有洽法尤貴有治人也夫巡緝私鹽例有明文而各州縣之私鹽仍是鹽場(chǎng)之官鹽奸商設(shè)計(jì)取巧充斥正鹽匿課肥己其弊伊于胡底相應(yīng)請(qǐng)　旨飭下山西巡撫查照舊章仍歸官運(yùn)官銷不準(zhǔn)招商辦鹽庶引鹽不致滯銷私鹽悉歸正課而官民亦不至交困

瀝陳川省鹽務(wù)積弊疏　　　

署四川總督丁寶楨

川省鹽務(wù)積滯引張之多積欠羨截之鉅為他省所未有臣詳細(xì)體察在同治七八年以前猶可藉口于黔邊岸久未疏通迨同治九十年以后邊岸既漸有轉(zhuǎn)機(jī)而濟(jì)楚引張定為五邊一計(jì)銷行亦暢何至引積羨縣轉(zhuǎn)甚于前十倍且厘金亦逐年遞減推求其故始知前任四川鹽茶道傅慶貽在任時(shí)創(chuàng)為撥厘作羨之法自此羨厘兩項(xiàng)頗多含混以致收數(shù)愈形短絀隨飭清查局司道督飭委員檢查同治九十年以后鹽署檔案切實(shí)核辦茲據(jù)詳稱傅慶貽任內(nèi)創(chuàng)議撥厘作羨系于商人應(yīng)完厘金項(xiàng)下準(zhǔn)其每引一張撥出厘銀二兩抵作應(yīng)完羨截二兩收庫(kù)計(jì)自同治十一年三月初一日傅慶貽定章?lián)苁掌鹬凉饩w三年冬間奏改官運(yùn)停撥止前后五載有余僅收過撥厘作羨九七平九九色鹽厘銀一十四萬(wàn)七千三百七十一兩零折實(shí)凈收庫(kù)平色銀一十三萬(wàn)八千八百四十五兩零復(fù)按引分算其各任欠收羨截銀數(shù)自同治十一年三月初一日起截至光緒二年年底止除撥厘填羨外各商實(shí)共欠羨截銀三十九萬(wàn)二千五百一十九兩九錢零其光緒三年十一月以前短少銀三萬(wàn)三千六十六兩有零尚未并計(jì)在內(nèi)綜計(jì)自咸豐九年起至光緒四年止前后共積欠鹽羨截銀一百四十萬(wàn)一千一百八十五兩六錢零該司道查近年奏銷冊(cè)籍比較各年欠數(shù)同治十一年以前未經(jīng)撥厘作羨每年積欠羨截不過四五萬(wàn)兩至同治十二年以后業(yè)經(jīng)撥厘作羨每年積欠羨截轉(zhuǎn)多至八九萬(wàn)兩及光緒三四兩年奏改官運(yùn)停止撥羨每年鹽道衙門計(jì)引積欠又不過三萬(wàn)數(shù)千余兩此中得失較然可是傅慶貽創(chuàng)為此法名為撥厘作羨實(shí)則挪厘減羨耳且稱撥厘之后解羨務(wù)令找清一似于厘無(wú)損而于羨且有益者一時(shí)朦混詳準(zhǔn)豈知商人趨利隱壞鹺綱不但應(yīng)找羨銀不肯找清且比上年解繳之?dāng)?shù)多寡懸絕即如富順縣因商人不完新征羨截續(xù)稟請(qǐng)將本年撥收之厘抵解本年新征之羨一案經(jīng)傅慶貽嚴(yán)批申飭責(zé)其抓抄抵水一面詳明嚴(yán)催撥厘之款原為彌補(bǔ)舊欠不準(zhǔn)挪抵新征今若由縣挪抵每屆新征商人則專恃此項(xiàng)撥厘作抵新征之羨必難催收舊欠更何從籌補(bǔ)等語(yǔ)可見撥厘作羨傅慶貽早已洞悉如肯即時(shí)據(jù)實(shí)更正截然停止其時(shí)虧欠無(wú)多尚可設(shè)法彌補(bǔ)乃因循不改年復(fù)一年坐使　國(guó)家數(shù)十萬(wàn)之正供化為烏有實(shí)為可惜當(dāng)日如果為恤商起見但將一切陋規(guī)浮費(fèi)稍加裁減已足相抵何致挪減厘羨正款如謂減羨撥厘實(shí)出于萬(wàn)不得已則與其減羨二兩不如減厘二兩蓋每引減厘二兩不過二兩而止其未減之?dāng)?shù)猶可照常征收也此厘撥收他引之羨又以此厘抵放所撥止一引之厘遂使兩引之羨并歸無(wú)著此傅慶貽續(xù)詳時(shí)所已慮及者也至于已減之羨既經(jīng)抽厘填補(bǔ)而未減之羨亦并藉厘搪塞撥一引之厘遂使一引之羨全歸無(wú)此則傅慶貽所未慮及者也夫羨截固屬正供而厘銀亦關(guān)軍餉同一庫(kù)款原無(wú)彼此之分何必多此周折遂至得一亡十?dāng)?shù)年之內(nèi)商欠羨截積至四十余萬(wàn)兩減收之厘尚不在內(nèi)鹽務(wù)積弊至于無(wú)處不壞向非奏改官運(yùn)則此撥厘作羨之弊虧欠正款尚不知伊于胡底

今計(jì)自開辦官運(yùn)以來(lái)邊計(jì)稅羨均由官運(yùn)總局核入成本照數(shù)征收符先課后鹽之意絲毫不能拖欠而邊引應(yīng)納厘金又均滴滴歸公無(wú)復(fù)挪此填彼之弊一年之中一出一入挽回正款不下十余萬(wàn)行之十年其數(shù)不下百十余萬(wàn)川省庫(kù)款盈絀即此一端已可概見惟傅慶貽當(dāng)日既知撥厘之舉有礙正供并不據(jù)實(shí)更正停止以致虧欠厘羨各款如是之多實(shí)難置身事外現(xiàn)查咸豐元年起至同治十一年未經(jīng)撥厘以前應(yīng)收羨截欠款容查明官欠商欠引欠分別核追外至同治十一年三月初一日以后劃撥填羨之厘一十三萬(wàn)有零至今無(wú)從還款積欠羨截三十九萬(wàn)有零至今亦無(wú)從征收據(jù)該司道等造冊(cè)會(huì)詳情核前來(lái)臣查傅慶貽創(chuàng)為撥厘填羨之舉各為撥厘實(shí)系挪厘名為填羨實(shí)系減羨事后既明知其誤又不急為更正以致頻年羨厘兩項(xiàng)短收愈甚其貽誤要需傅慶貽亦無(wú)可置辨但此時(shí)若責(zé)令原辦商人每引補(bǔ)繳羨截二兩各州縣商人必以遵照鹽道從前定章辦理并非私自撥填為詞藉口不補(bǔ)且事隔多年商人歇業(yè)死亡者亦復(fù)不少追呼實(shí)覺無(wú)益查上年官運(yùn)一辦邊岸之挪抵早?，F(xiàn)在清查已屆計(jì)岸之挪抵亦從此永禁以后別無(wú)可作弊合無(wú)仰懇　天恩準(zhǔn)將各前道撥厘作羨之一十三萬(wàn)八千八百四十余兩照數(shù)開除毋庸飭令再補(bǔ)用恤商力其歷年積欠羨截銀兩仍由臣督飭新任鹽道另行設(shè)法催繳以重公項(xiàng)至傅慶貽辦事錯(cuò)謬敗壞川省鹽法既據(jù)該司道等查明具詳何敢因其已經(jīng)離省代為隱飾惟核其情節(jié)究與扶同商人作弊者實(shí)有區(qū)別可否懇　恩從寬予以革職免議之處伏候　圣裁

擬請(qǐng)仍照前奏　飭部鑄頒關(guān)防疏　　　

丁寶楨

竊臣前因川省邊岸鹽局款鉅事繁關(guān)涉數(shù)省責(zé)任綦重奏請(qǐng)由部頒發(fā)銅質(zhì)關(guān)防俾昭信守嗣準(zhǔn)部咨查無(wú)辦過成案未便率準(zhǔn)等因茲查瀘州設(shè)立官運(yùn)總局已逾三載始則創(chuàng)辦黔省全岸嗣復(fù)添辦滇岸并將毗連滇黔之各廳州縣計(jì)岸及湖北例食川鹽計(jì)岸共四十余廳州縣一并請(qǐng)入官運(yùn)統(tǒng)計(jì)黔滇川楚四省地界均飭該總局委員設(shè)立分卡頒移文告招募商人配發(fā)引張分收稅羨嚴(yán)禁販私明定界限時(shí)有稟移鄰省督撫司道府縣互商事件案牘之煩較鹽道加至倍蓰而催提各分局稅羨勇糧公費(fèi)及批解數(shù)省協(xié)餉每年共百數(shù)十萬(wàn)兩途長(zhǎng)道險(xiǎn)關(guān)系更形重大若僅用木質(zhì)關(guān)防文書通行數(shù)省地面當(dāng)鹽案荒廢年久之后事多創(chuàng)行沿途郵驛及隔省官民不免疑信參半慮有貽誤而總局離省尚遠(yuǎn)若每辦一事必俟移商鹽道蓋用印信則往返周折動(dòng)形遲滯勢(shì)實(shí)難行數(shù)年來(lái)詳細(xì)體察該局事煩款鉅規(guī)畫久遠(yuǎn)現(xiàn)在奏銷辦三綱共收稅厘等項(xiàng)三百數(shù)十萬(wàn)兩實(shí)為西南數(shù)省另開大宗餉源以后但能恪守定章即成　國(guó)家久遠(yuǎn)之利迥非尋常公局止辦一省一時(shí)之事可比不能不格外慎重木質(zhì)關(guān)防摹刻甚易行之日久難保無(wú)以偽亂真之弊似未便泥于成案致廢遠(yuǎn)圖再四思維惟有仍照前議請(qǐng)　旨飭下部臣鑄造銅質(zhì)滿漢篆文四川辦理滇黔邊計(jì)鹽務(wù)局關(guān)防一顆頒發(fā)該局應(yīng)用俾得永昭信守

現(xiàn)擬整頓鹽厘片　　　

崇厚

查東三省自　國(guó)初至今從未辦過鹽課其中窒礙難行之處節(jié)經(jīng)歷任將軍奏明在案所以同治六年原任將軍都興阿因力籌練餉奏請(qǐng)辦鹽厘亦未議及鹽課今若按照各省配引征課誠(chéng)如　圣諭奉省鹽斤向未征收稅課創(chuàng)辦恐亦不易　飭令體察情形奴才悉心籌畫當(dāng)此練兵籌餉之時(shí)雖不能遽辦鹽課亦必須整頓鹽厘查東三省及蒙古各王旗所有食鹽均仰給于奉省沿海各鹽灘是奉省產(chǎn)鹽不為不多銷鹽亦不為不廣第創(chuàng)辦之始立法本未周密以致日久弊生偷漏侵漁均所不免且原定鹽厘數(shù)目太微計(jì)鹽六百斤為一石抽收東錢一吊文現(xiàn)以省城時(shí)價(jià)而論每石系售東錢十四吊四百文即使酌量加厘不致有礙民食當(dāng)經(jīng)奴才崇厚遴委妥員前赴各灘逐細(xì)詳查酌核擬議現(xiàn)于省城設(shè)立籌餉總局并派旗民各員分往產(chǎn)鹽各州縣設(shè)局整理每鹽一石抽收東錢二吊四百文仍以八成充公二成作為局員薪水以及灘長(zhǎng)書手局丁巡役工食并心紅紙張一切之需并準(zhǔn)灘戶每石加價(jià)東錢六百文以恤商力雖較之原定數(shù)目不無(wú)加增而核計(jì)每鹽一斤所收鹽厘仍不及制錢一文似此酌量變通于練餉既少有裨益即鹽價(jià)亦不至驟昂惟從前雖有每石六百斤之說(shuō)均系私斗私秤每石加至八九百斤不等實(shí)不均平現(xiàn)擬仍照原定六百斤為一石之?dāng)?shù)頒給官斗責(zé)成斗紀(jì)于售鹽時(shí)按斗過量免滋流弊至嚴(yán)杜偷漏等事現(xiàn)已設(shè)立三連鹽票蓋用奉天總督關(guān)防發(fā)交局員無(wú)論何項(xiàng)買鹽人等均令到局領(lǐng)票照數(shù)抽厘方準(zhǔn)持票赴灘買鹽并遴派得力員弁帶兵巡查倘或無(wú)票運(yùn)鹽及鹽票相離者一經(jīng)查出即照私鹽辦理并令各灘戶公舉灘長(zhǎng)以便隨時(shí)驗(yàn)票發(fā)鹽及按季將時(shí)價(jià)公議報(bào)官定明以免任意低昂藉昭公允現(xiàn)經(jīng)擬議章程派員試辦尚須隨時(shí)體察情形酌度定議應(yīng)俟辦有成數(shù)再行報(bào)部查核以立定章而垂經(jīng)久

遼海榷鹽私議　　　

胡傳

鹽筴之謹(jǐn)始于管子歷代因之遂為理財(cái)之大政我　朝每歲財(cái)賦所入鹽課尤為大宗軍興以來(lái)天下產(chǎn)鹽之省抽厘助餉莫不沛然而有余鹽之利軍國(guó)豈淺鮮哉然天下產(chǎn)鹽之省如直隸山東山西兩準(zhǔn)兩浙四川閩廣莫不有課惟奉天沿海各州縣處處產(chǎn)鹽未嘗有課非遼海之鹽不可榷也金時(shí)上京東北二路食肇州鹽速頻路食海鹽皆征其稅元時(shí)北京路征收遼陽(yáng)鹽課立隨車隨引載鹽之法史有明文我　朝以東三省為湯沐邑世世無(wú)所與所以恤旗民培根本也然吉林黑龍江之旗兵往者以精銳聞天下咸豐以后積弱不振俄羅斯無(wú)故敗盟要割我黑龍江以北烏蘇里江以東數(shù)千里之地不敢與校遂拱手而畀之甚且地方盜賊竊發(fā)亦不能剿捕其故何哉東三省賦稅少兵餉皆給于　京師咸豐間內(nèi)地兵事日亟軍需浩繁戶部之帑不能如額以給東三省兵丁乏餉饑疲虛弱故遂不復(fù)可恃同治以后內(nèi)地之寇漸平于是加練餉以剿盜近年俄患迫切奉天設(shè)防則食河南之餉吉林設(shè)防則食戶部之餉黑龍江為吉林北方屏蔽地尤緊要以餉無(wú)所出至今尚未設(shè)防夫東三省為　國(guó)家根本重地茍有外患即竭天下之財(cái)力以爭(zhēng)之　朝廷固亦不惜然必海宇升平中原無(wú)事內(nèi)地各行省之賦稅以時(shí)貢于戶部而后戶部有帑以給東三省萬(wàn)一內(nèi)地用兵戶部乏帑則咸豐間之覆轍奉吉現(xiàn)設(shè)之防兵必復(fù)蹈之此事勢(shì)之顯而易見者也近年地方當(dāng)事大員有鑒于此孳孳汲汲招民開墾間荒搜求百貨厘稅皆欲就地籌餉以給軍食而獨(dú)不知榷鹽譬以一杯水救一車薪之火其無(wú)濟(jì)于用也明矣夫山澤之利莫大于鹽古之善理財(cái)者莫如劉晏其為鹽鐵使也初年歲入才四十余萬(wàn)緡至大歷末六百余萬(wàn)緡天下之賦鹽利居半夫晏之榷鹽豈有他術(shù)哉加稅而已矣考唐時(shí)鹽價(jià)天寶至德間鹽斗價(jià)只十錢晏領(lǐng)鹽鐵使時(shí)已加稅十倍每斗為錢一百一十故經(jīng)理得法一歲能增五百余萬(wàn)緡之多近時(shí)曾文正公之榷淮鹽六百筋為一引自淮南運(yùn)至湖廣其初每引抽厘銀十兩三錢其后減定章程每引抽厘銀六兩三錢夫以六百筋之鹽而抽厘銀十兩三錢是民間食鹽一筋官收稅銀一分六厘有奇后減至一分有奇也今奉天沿海各州縣之鹽市價(jià)每筋不過制錢二文誠(chéng)能遠(yuǎn)仿劉晏之法近援曾文正公榷鹽之例奏請(qǐng)　朝廷設(shè)官于產(chǎn)鹽之地以制錢二文收買遼鹽加厘課錢十八文每斤為錢二十以鬻于商縱其所之遼東之鹽運(yùn)往承德以東南內(nèi)地各廳州及吉林黑龍江等處遼西之鹽由錦義運(yùn)往蒙古各部落引地甚廣銷路必暢如每月能銷鹽百萬(wàn)斤便可得厘課錢一萬(wàn)八千千每月能銷鹽千萬(wàn)斤便可得厘課錢一十八萬(wàn)千榷遼海之鹽以助奉吉黑設(shè)防之用使三省通力合作軍儲(chǔ)饒?jiān)＿叿酪婀逃兰偂〕|北之憂匡時(shí)急務(wù)似莫切于此矣

第我　朝自開國(guó)以來(lái)遼海之鹽未嘗有課民情難以圖始士大夫溺于政尚寬大之說(shuō)視　國(guó)計(jì)之盈絀如秦人視越人之肥瘠漠然不關(guān)喜戚于其心聞榷鹽之議必將斥為苛政詆為剝民恣騰謗讟冀阻其事或模棱兩可請(qǐng)少加厘稅先行試辦者此皆迂之談不知利害之輕重者也奉吉現(xiàn)雖設(shè)防常有地闊兵單之慮黑龍江尚未設(shè)防宜切綢繆未雨之思一旦有警欲分防則無(wú)兵欲添兵則無(wú)餉皆意中事也其宜就地籌添鉅款以厚兵力不可緩也自今海宇升平中原無(wú)事　朝廷之財(cái)力尚難兼顧吉黑廣設(shè)邊防如內(nèi)地有變俄夷亦乘機(jī)竊發(fā)當(dāng)此之時(shí)中邊交警餉必益絀軍必虞饑亦意中事也其宜就地籌添鉅款以蓄邊儲(chǔ)尤不可緩也此利害之在軍　國(guó)者也民間食鹽每人每月不過一斤以每斤加厘課錢十八文計(jì)之每人每歲不過多出錢二百一十六文民雖甚貧易為力也湖廣江西安徽之食淮南鹽市價(jià)每斤制錢六七十文遼鹽現(xiàn)運(yùn)吉林市價(jià)每斤十五六文運(yùn)于甯古塔市價(jià)每斤二十三四文縱加厘課錢每斤十八文其價(jià)尚輕于湖廣等處十之五十之三也此利害之在閭閻者也東三省旗地?zé)o賦民地之賦輕于東南各省數(shù)倍十?dāng)?shù)倍不等而東南鹽之價(jià)又重取東南之財(cái)以供東三省之餉二百余年矣未聞東南之民怨及　朝廷以為苛虐也東三省之民沐　朝廷之深仁厚澤二百余年而不知感激圖報(bào)吝此鹽厘不亦自同化外哉凡事兩利相較當(dāng)取其重兩害相較當(dāng)取其輕居今日而為東三省深謀遠(yuǎn)慮非就地急籌鉅款無(wú)濟(jì)于事然則遼鹽之榷即援淮引初章以定稅則亦不為過從輕則哉如慮厘課既加官價(jià)較重小民嗜利販私者眾縱之則虧課嚴(yán)緝廣捕則糜費(fèi)辦理不善正課所入仍不能多則清查各場(chǎng)每日產(chǎn)鹽若干盡數(shù)官為收賈使民間無(wú)從得私以清其源如慮立法之始商販恐官鹽價(jià)重難以出售或裹足不前則仿劉晏常平鹽之遺意及近時(shí)各省官運(yùn)官銷之成案先行官運(yùn)民間不能淡食不得不市官鹽數(shù)月以后價(jià)值畫一官鹽通行商販亦可不招而自至遼鹽章程既定吉之琿春三姓黑之艾輝鹽有從俄界來(lái)者照各國(guó)通商不準(zhǔn)帶鹽條約杜其入境可也因地制宜設(shè)卡抽收厘稅亦可也要在當(dāng)事之人主持大計(jì)實(shí)力舉行以為東三省浚莫大之餉源而不為浮議所搖耳

　是議作于光緒七年冬月其時(shí)遼鹽每車已加稅東錢兩吊四百文其后每車復(fù)加稅兩吊四百按東錢一吊僅得制錢一百六十文合前后兩次加稅并鹽本計(jì)之每鹽一斤已值制錢二文半矣自記

川引筋兩過重請(qǐng)　飭部減川配淮疏光緒七年　　　

兩江總督劉坤一

竊淮南鹽務(wù)額重課煩鹽產(chǎn)自場(chǎng)引銷于岸全楚引地為淮綱命所系前督臣如曾國(guó)藩沈葆楨于淮鹺討論最精著有成效屢次上疏請(qǐng)禁川復(fù)淮終梗于川楚迄今未行上年十一月臣接準(zhǔn)部咨議覆四川督臣丁寶楨將濟(jì)楚川鹽按月酌定七八百引并以減運(yùn)川鹽徐圖退步即當(dāng)增運(yùn)淮鹽力爭(zhēng)進(jìn)步令照湖廣督臣李瀚章原議由淮商提取凈鹽酌配引數(shù)運(yùn)赴鄂省現(xiàn)分川銷之五府一州試辦并銷限一個(gè)月專摺覆奏等因臣查川鹽借銷楚岸曩時(shí)連檣下駛累萬(wàn)盈千漫無(wú)稽考今既定以限制足為復(fù)淮張本惟治鹺以疏引為先而疏引以籌銷為急川淮同此銷路必須川鹽能減一分始淮鹽能進(jìn)一分否則徒有減川之名而無(wú)銷淮之實(shí)當(dāng)經(jīng)咨商鄂省擬由淮南派員前赴平善壩設(shè)立稽查川鹽局每月除額銷川引外余均作為私論以符部議嚴(yán)杜明減暗增之弊一面咨詢川省月銷川鹽七八百引是否照淮南六百斤成引計(jì)算抑川省另有科則滿冀川鹽斤兩與淮鹽不相上下便可提鹽配銷即或贏于淮南但使所贏之?dāng)?shù)不甚過多亦尚能逐漸進(jìn)步茲準(zhǔn)四川督臣丁寶楨覆稱川省　奏定章程每水一張配花鹽五十包每包連皮計(jì)重二百二十六斤每引連皮共重一萬(wàn)一千三百斤等因以淮鹽每引連鹵耗包索六百八十八斤計(jì)之是川鹽一引抵淮鹽十六引四分有奇月銷川鹽即以七百引而論已抵淮鹽一萬(wàn)一千四百九十余引每年共抵十三萬(wàn)七千余引川鹽一引較之淮鹽一引增至十六倍有余無(wú)怪淮商聞風(fēng)裹足溯查湖北五府一州從前皆言每年可增淮鹽十五萬(wàn)引系按六百筋正引計(jì)算臣連鹵耗包索細(xì)加覆核并確查宜昌川鹽總局歷年呈報(bào)加稅數(shù)目衰旺不一大致相司光緒六年分僅合淮鹽十三萬(wàn)三千余引川省減定之?dāng)?shù)比實(shí)銷之?dāng)?shù)已屬有盈況繞越偷漏之弊尤難保其必?zé)o五府一州祗此銷路已盡被川鹽所占淮鹽雖煞費(fèi)經(jīng)營(yíng)既不獲盈尺之地焉能圖得寸之功即甘心虧本亦無(wú)路可銷此數(shù)年以來(lái)所以絕無(wú)一商認(rèn)運(yùn)也部臣謂其中必有窒礙難行之處可謂洞見癥結(jié)但楚岸引地上年臣兩江后即派員前赴鄂省與李瀚章詳細(xì)熟商一時(shí)仍難遽復(fù)而淮南場(chǎng)產(chǎn)日增岸鹽日積若并此配銷亦不能辦不特?zé)o以慰眾商云霓之望并有負(fù)李瀚章代淮籌運(yùn)之初心丁寶楨抑川續(xù)淮之美意臣督同運(yùn)司悉心妥籌淮南目前未敢遽存奢望但求每年實(shí)減川引若干淮鹽得有銷路無(wú)論路途之險(xiǎn)成本之重總當(dāng)責(zé)成鄂湘兩局額內(nèi)各商力任其難酌提凈鹽前赴鄂省五府一州及湘省灃州試銷此項(xiàng)試銷之引李瀚章原議雖令暫免攤派而川引既減鄂省月收川稅未免稍絀且李瀚章來(lái)文業(yè)已允準(zhǔn)設(shè)局所收前項(xiàng)課厘不敢留存絲毫擬即全貼鄂餉盡收盡解庶幾川商不致驟行失業(yè)淮鹽或可循序漸進(jìn)鄂省餉需仍歸有著合無(wú)仰懇　天恩　敕部查照楚省每年可銷川鹽合淮實(shí)數(shù)重加厘訂酌減川引若干配銷淮引若干行知各省恪遵部議和衷會(huì)辦以仰副　朝廷鄭重淮綱漸復(fù)舊規(guī)之至意

遵查部議指詢各節(jié)據(jù)實(shí)覆陳疏光緒七年　　　

劉坤一

竊準(zhǔn)部咨議覆給事中戈靖條陳淮南鹽務(wù)指詢各節(jié)行令詳查覆奏等因臣伏查兩淮鹺務(wù)甲于天下每年數(shù)百萬(wàn)兩餉源每場(chǎng)數(shù)千垣命脈胥是賴焉果有當(dāng)除之弊可興之利臣亦何敢畏難茍安惟淮鹽新章行之近二十年所收課厘逾六千萬(wàn)歷次所捐鉅款尚未在內(nèi)而各商猶復(fù)黽勉從事以有余潤(rùn)可沾其裨益于公私不得謂非辦有成效就臣?xì)v官兼管鹺務(wù)之處淮鹽似較勝一籌該給事中竟稱鹽務(wù)之壞以兩淮為最甚立論殊欠持平兩月以來(lái)經(jīng)臣督飭運(yùn)司洪汝奎諮采輿情詳稽案卷始知人言之有由來(lái)而所陳多不足信部議洞若觀火實(shí)令外間官商佩服不忘除減川配淮業(yè)由臣專摺具奏外其余不外增新引包鄂餉疏岸銷裁捐費(fèi)四端謹(jǐn)就岸務(wù)商情悉心參酌為　皇太后　皇上縷晰陳之治鹺無(wú)他專重銷之一字銷果暢商雖少而轉(zhuǎn)運(yùn)亦靈銷若疲商愈多而出售彌滯此一定不易之理而官銷之暢滯則視私鹽之多少淮南自被川鹽久占鄂湘引地地皆私漫無(wú)稽考該給事中原奏亦謂川私山積淮南以現(xiàn)有之商運(yùn)已認(rèn)之引抵岸后已須守輪一年或半年之久查鄂岸現(xiàn)在請(qǐng)運(yùn)丁丑上半年之引湘岸現(xiàn)尚請(qǐng)運(yùn)丙子上半年之引而兩局已存鹽各十余萬(wàn)儀棧且有十七萬(wàn)余引之多上倉(cāng)有費(fèi)住日有費(fèi)辛工官息又有費(fèi)成本占擱乏術(shù)疏通舊引之積壓如此若再另增新引其敗可立而待譬之治水不問去路之通塞而專事浚源終虞決口治病不問病人虛實(shí)而漫言峻補(bǔ)必致傷身部臣不遽頒引而又許將窒礙情形據(jù)實(shí)陳覆可謂洞見癥結(jié)此新引斷難驟增之實(shí)情也包餉之議創(chuàng)自前督臣沈葆楨原奏許盡鄂湘原認(rèn)之引永遠(yuǎn)循環(huán)不再另招新商以撓其權(quán)而奪其利舊商所得足償所失故人人踴躍具結(jié)乃至取結(jié)達(dá)部其確有把握可知臣抵任后該舊商猶復(fù)稟催并無(wú)異說(shuō)現(xiàn)在復(fù)淮尚無(wú)定局將來(lái)應(yīng)否增引增商亦難懸揣今昔情形既不相同辦法不能膠執(zhí)臣愚以為鄂中不以引地歸淮則已果以引地歸淮無(wú)論舊引新引舊商新商鄂餉斷可無(wú)虞短絀蓋銷川鹽則完川稅銷淮鹽則完淮厘但使鹽有去路即是餉有來(lái)源鄂中每歲所收川稅以錢合銀均在九十萬(wàn)兩左右有案可稽如以淮商包餉為不足憑式將鄂省向在川稅項(xiàng)下籌解京外各餉奏請(qǐng)改撥兩淮由臣督同運(yùn)司妥籌解濟(jì)鄂餉既歸有著即復(fù)淮應(yīng)亦有成一轉(zhuǎn)移間鄂淮皆無(wú)所用其推諉至于入境川厘既停之后到岸川鹽未盡之先所需鄂餉淮商自應(yīng)兼顧應(yīng)俟復(fù)淮定議由臣咨商楚督并飭司局設(shè)法籌維不至因此貽誤此包餉系屬可靠之實(shí)情也課厘之盈虧惟視銷數(shù)之旺淡當(dāng)此度支拮據(jù)首宜講求疏銷然查兩淮鹽色不如川粵之隹?jī)r(jià)不如川粵之賤疏銷之法惟在緝私自湖北之荊宜等府州及湖南之灃州借銷川鹽兩省門戶盡失在在巡緝?yōu)殡y即使隨處設(shè)局督銷恐亦徒糜經(jīng)費(fèi)他如湖南之衡永寶三府方為粵私所占浸灌以下府州前督臣曾國(guó)藩與臣籍隸湖南明知該三府戶口數(shù)百萬(wàn)淮鹽片引不行而未嘗委員前往設(shè)局督銷者以該處山路紛歧民情困苦緝私不能嚴(yán)密設(shè)局亦屬徒勞祗合留為籓籬以存限制至江西為臣久宦之區(qū)深悉粵鹽一入贛甯四通八達(dá)堵截?zé)o從與湘鄂情形大略相似皆因私鹽多而官引不行非為官引少而私鹽始至否則即無(wú)官局商販自可行銷該給事中謂鄂西不多設(shè)局分銷以致停滯者非也上年綜核各岸銷數(shù)惟皖岸與前屆不相上下其湘鄂西三岸均屬短銷而湘岸為甚該給事中謂湘岸溢銷至倍為鄂岸所不及者亦非也

夫鹽務(wù)貴變通盡利尤貴斟酌合宜以兩淮引地久為湘鄂所占以致淮引滯銷詎可不圖規(guī)復(fù)然非步步踏實(shí)必至有始無(wú)終有損無(wú)益現(xiàn)在湘鄂西三岸兢兢保守腹地各府州不使私鹽攙入而于積慣行私之處逐漸經(jīng)營(yíng)以冀得尺則尺得寸則寸臣復(fù)督同運(yùn)司力行重淋之法務(wù)期鹽色干潔以敵川粵私鹽而于局卡文武督緝之勤惰廉污分別撤留賞罰并添?yè)芩懢J之勇以壯聲威凡此目前整頓之方即為將來(lái)擴(kuò)充之計(jì)至于淹銷一節(jié)實(shí)為鹽務(wù)一大弊端然自曾國(guó)藩設(shè)立章程課輕厘重不特補(bǔ)運(yùn)之鹽令完全厘即被淹之鹽亦完半厘已屬無(wú)可取巧又須州縣履勘出結(jié)商人亦憚煩難臣嚴(yán)飭各局于報(bào)淹可疑之案立派親信密查以杜虛捏此則疏銷不敢稍懈之實(shí)情也派捐最屬病商當(dāng)此陳鹽滯積積困未紓誠(chéng)如部議必須休養(yǎng)商人以期漸復(fù)元?dú)獬冀訐?jù)各商開呈清摺臚列現(xiàn)捐名目分札司棧各局務(wù)將一切冗費(fèi)分別酌裁其中以局用為大宗鄂西等岸所以不欲多設(shè)分局者以此余則在局候委各員薪水為款亦鉅臣通飭各局以后不得多收委員即系熟悉差務(wù)堪備差遣之員亦必遇有缺出方準(zhǔn)派委至于地方善舉必須察酌事宜量予限制不得一味見好濫應(yīng)濫支此浮費(fèi)現(xiàn)在裁汰之實(shí)情也臣查兩淮鹽務(wù)近來(lái)口舌紛紜無(wú)非為改章加引起見歷考曩時(shí)鹽法屢蹶屢振初立一章無(wú)不爭(zhēng)先恐后不數(shù)年而良規(guī)中廢大率前鹽甫暢后引遞增以為引增即課充多多益善不思增引而不增銷年復(fù)一年積疲成困百病從此而生干隆嘉慶年間屢有統(tǒng)銷帶征之奏無(wú)非為積引難銷力圖補(bǔ)救究之挪新掩舊挹彼注茲于課項(xiàng)有何裨益前督臣陶澍創(chuàng)行淮北票鹽意美法良初行盡善厥后加引至四十六萬(wàn)不特淮北銷疲甚至侵銷淮南邊界而南鹺至道光末年幾于不可收拾前事之失可為殷鑒曾國(guó)藩初定新章之際設(shè)局招商迨商認(rèn)之引足符岸銷遂有撤局停招與李鴻章商定循環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)之法嗣增湖南辰州鹽二十四票轇轕不清久之始定又以協(xié)賑天津楚西加引四萬(wàn)岸商漸形支絀曾國(guó)藩頗歉于懷經(jīng)前督臣李宗羲奏明有案以后從無(wú)增引之事至今楚西各岸銷數(shù)雖滯而守輪待售尚有什一之獲各商恃為恒業(yè)局外欲攙越而無(wú)從逐逐耽耽乃為把持壟斷之說(shuō)以撼舊商而請(qǐng)新引甚至本無(wú)辦運(yùn)之資亦無(wú)力運(yùn)之志欲以新引轉(zhuǎn)賣漁利始于運(yùn)司繼于鹽政終于戶部摭拾浮言更端嘗試光緒三年曾有商民信成和等赴部遞呈請(qǐng)?jiān)龀f(wàn)道捐銀四十萬(wàn)兩淮南奉文日久并無(wú)一商來(lái)淮一錢繳庫(kù)經(jīng)沈葆楨奏駁在案茲由該給事中奏請(qǐng)由部頒引可見伎倆層出不窮祗知圖利營(yíng)私不顧攪亂鹺政臣聞此次若輩并力一舉事在必行幸荷　圣明燭照如神部臣維持大體淮綱賴以保全否則大局一為動(dòng)搖不堪設(shè)想矣臣職有專司責(zé)無(wú)旁貸深知曾國(guó)藩所定鹽法一秉至公歷久不敝故各前任莫不恪守舊章今該給事中以收引地加引票責(zé)臣不知二者可合而不可分如以荊灃等六府之地歸入兩淮或可酌增新引至于現(xiàn)在引地于現(xiàn)行引票尚未全銷安得再增以速其敗臣之區(qū)區(qū)但期裕課不敢存彼我之私但欲便民不敢有恩怨之見然復(fù)淮與增引則事在并行能復(fù)引地不必如沈葆楨所奏不增新引欲增新引則必如沈葆楨所請(qǐng)收回引地此外成規(guī)具在斷不可輕涉紛更臣惟有督飭運(yùn)司維持整頓以冀銷路日暢仰慰　朝廷重念鹺政之盛心

為黔滇官運(yùn)局還清原借帑項(xiàng)及四綱支存各款作為運(yùn)本疏　　　

丁寶楨

竊查黔滇官運(yùn)局自光緒三年開辦后借撥藩庫(kù)銀五十萬(wàn)兩嗣山東解到借款銀八萬(wàn)兩當(dāng)由司庫(kù)扣收銀七萬(wàn)七千兩總計(jì)官運(yùn)局祗領(lǐng)到本省借撥鹽本銀五十萬(wàn)三千兩原議分作八年歸還前經(jīng)奏報(bào)在案茲據(jù)官運(yùn)局新授云南藩司唐炯詳查官運(yùn)局前借本省東省鹽本銀兩已于光緒四年還過司庫(kù)銀六萬(wàn)兩五年還過銀十二萬(wàn)七千兩七年還過銀十五萬(wàn)兩本年還過銀九萬(wàn)三千兩共計(jì)解還過司庫(kù)銀四十二萬(wàn)三千兩又六年還過東省銀二萬(wàn)兩七年還過銀二萬(wàn)兩本年還過銀四萬(wàn)兩共計(jì)解還過東省銀八萬(wàn)兩所有官運(yùn)局原借本省東省銀五十萬(wàn)三千兩均已悉數(shù)還清至丁戊己庚四綱征收稅羨截厘各正款銀兩除每年撥解滇黔兩省協(xié)解抵捐及北洋鐵甲船價(jià)總共銀八十六萬(wàn)四千七百五十兩外實(shí)存銀一百八十九萬(wàn)四千七百七十七兩九錢零均經(jīng)發(fā)廠購(gòu)鹽分運(yùn)各岸引銷惟查每綱額引邊計(jì)各引并帶銷積引約共計(jì)引三萬(wàn)道每配一引鹽價(jià)水腳須一百數(shù)十兩不等以三萬(wàn)引而計(jì)約須銀五百余萬(wàn)兩總局鹽本向系隨發(fā)隨收邊岸途遙每年僅可周轉(zhuǎn)一次計(jì)岸則可周轉(zhuǎn)二三次通計(jì)每綱各岸局所解亦約有五百余萬(wàn)足敷購(gòu)運(yùn)固可無(wú)庸加多實(shí)亦不能減少辛巳綱以后所收正款除撥解滇黔兩省銀二十五萬(wàn)一千兩奉撥接濟(jì)藏中公費(fèi)銀一萬(wàn)二千兩現(xiàn)又奉撥滇餉銀二十萬(wàn)兩尚可余銀二十余萬(wàn)兩應(yīng)請(qǐng)將此款銀一百八十九萬(wàn)四千七百七十七兩九錢零永遠(yuǎn)存留局中作為運(yùn)本嗣后所收稅羨截厘各款除撥解滇黔兩省外每年支存余款應(yīng)存儲(chǔ)聽候撥用即自光緒元年為始按年照辦再山東解到借款銀八萬(wàn)兩當(dāng)由藩庫(kù)扣收銀七萬(wàn)七千兩仍系在五十萬(wàn)之內(nèi)未經(jīng)列入撥用以免重復(fù)牽混等情詳情奏咨立案前來(lái)臣查官運(yùn)局撥借本省東省帑本原議分作八年歸還現(xiàn)計(jì)四年之間即將所借原本悉數(shù)還清是該局此后即無(wú)官本而鹽局仍須購(gòu)運(yùn)以利疏銷所有丁戊己庚四綱征存正雜各款銀一百八十九萬(wàn)四千七百七十七兩九錢零自應(yīng)永遠(yuǎn)存留在局作為運(yùn)本以資購(gòu)運(yùn)而裕征收其自本年辛巳綱以后所收稅羨截厘各款應(yīng)妥為存儲(chǔ)以備指撥而重帑項(xiàng)于鹽務(wù)庫(kù)儲(chǔ)兩有裨益

兩淮議減濟(jì)楚川鹽引張事多窒礙難行疏光緒八年　　　

湖北巡撫彭祖賢

竊兩江督臣左宗棠擬規(guī)復(fù)淮南引地禁止川鹽入楚一案前經(jīng)臣祖賢于兼署督篆任內(nèi)縷晰奏明欽奉諭旨令臣等悉心會(huì)商妥議具奏等因當(dāng)經(jīng)恭錄咨行欽遵辦理即準(zhǔn)兩江督臣左宗棠咨以四川既允每月酌減一二百引以讓淮銷自應(yīng)以川鹽減退之處為淮鹽漸進(jìn)之處至湖北征收厘稅本由湖北專主或仍照舊章或請(qǐng)交戶部酌議兩淮鹽政毋庸參豫等因經(jīng)臣宗瀛以減川增淮必應(yīng)遵照部議先由兩江咨四川督臣查封井?dāng)?shù)按引計(jì)鹽并如何酌立限期每月減運(yùn)若干引議定所減實(shí)在數(shù)目咨鄂備查方可照辦然川鹽既經(jīng)減運(yùn)則湖北短收厘課為數(shù)甚鉅凡奉撥京協(xié)各餉以及本省滿營(yíng)水路防軍各口糧向來(lái)取給于川課者驟少此款貽誤堪虞鄂省歲入丁漕厘稅皆各省一定出款別無(wú)生財(cái)之道若謂淮引可以加抽鄂厘而鹽筋能否暢銷尚難預(yù)計(jì)餉項(xiàng)必致虛懸不得不請(qǐng)兩淮籌撥的餉按照鄂省減收川鹽數(shù)目照章包貼解濟(jì)要需咨請(qǐng)核示并將引銷川鹽實(shí)有益于國(guó)計(jì)民生情形詳細(xì)聲敘于九月初一日咨覆續(xù)準(zhǔn)督臣左宗棠咨以準(zhǔn)四川總督咨四川惟有每月減二百引之一法舍此無(wú)可再議查鄂省應(yīng)議之處以餉項(xiàng)緝私二事為重川鹽入楚抽厘歲入鉅款若驟然議止無(wú)以應(yīng)部撥協(xié)餉各項(xiàng)本系實(shí)在情形查四川擬減濟(jì)楚川鹽每月二百引照鄂章每筋抽厘錢十八文計(jì)算湖北每年應(yīng)短收厘錢四十八萬(wàn)八千一百六十千文約合銀三十萬(wàn)兩但淮加引湖北亦有坐抽厘稅銀兩此次擬于四川減二百引減至十二個(gè)月止由各局核算湖北于收獲淮鹽厘稅若干除去此數(shù)再由湖北較上屆抽收川稅實(shí)短若干由兩淮補(bǔ)解足數(shù)此后四川每年再減若干引即照此辦理至鹽務(wù)以疏銷為貴疏銷以緝私為先川鹽入楚之平善壩一處擬設(shè)局稽查樊城沙市各要地?cái)M添設(shè)督銷緝私局武漢各屬應(yīng)由兩江添?yè)苡露f(xié)同湖北嚴(yán)緝應(yīng)請(qǐng)查照核覆等因復(fù)經(jīng)臣等會(huì)同商酌細(xì)加體察當(dāng)以四川雖有每月允減二百引之說(shuō)但煎鹽井?dāng)?shù)曾否查明封禁并未議及伏查前奉部議減運(yùn)之法必須先由川督查封井?dāng)?shù)按引計(jì)煎煎有定數(shù)而后運(yùn)之源清今不限其煎運(yùn)第恃四川減剩六百引之說(shuō)為憑限其銷數(shù)則限外之鹽勢(shì)必盡化為私等語(yǔ)此乃洞燭隱微誠(chéng)為破的之論今不與川省議定煎運(yùn)數(shù)而先議設(shè)局緝私是則不清其源而欲絕其流事多窒礙難行仍請(qǐng)咨商四川查明井能否封禁每月煎運(yùn)濟(jì)楚鹽筋實(shí)計(jì)若干引咨鄂備查方免私梟充斥之患然后減引之舉鄂省方可照辦

宜昌川鹽厘課為鄂餉大宗中外皆知茲承代為籌及感紉無(wú)既惟湖北取給于川厘各項(xiàng)要餉均系按月?lián)芙獠荒苌赃t時(shí)日今議四川月減二百引則宜局即短收二百引之課錢若俟減至十二個(gè)月止再行比較上屆收數(shù)實(shí)短若干始由兩淮補(bǔ)解則此年內(nèi)每月應(yīng)解應(yīng)給各項(xiàng)緊餉先已貽誤咎將誰(shuí)歸此系鄂中全局所關(guān)實(shí)不敢輕諾者也至所商設(shè)局督銷緝私各節(jié)應(yīng)請(qǐng)統(tǒng)俟四川封井減引定有準(zhǔn)數(shù)兩淮包貼鄂餉議有的實(shí)款項(xiàng)再當(dāng)會(huì)議辦理等因于九月初十日會(huì)銜咨覆在案乃十一日忽接督臣左宗棠咨開濟(jì)楚川鹽既準(zhǔn)減二百引應(yīng)請(qǐng)自本年十月起每月抵運(yùn)六百引一年之后再減二百引每月抵運(yùn)四百引以后每年每月照減二百引至第四年止截清濟(jì)楚川鹽除行湖南北督銷局宜昌掣驗(yàn)局查照辦理并咨覆四川總督暨會(huì)銜具奏外相應(yīng)咨明查照等因前來(lái)臣披閱之余不勝詫異伏讀欽奉光緒八年四月二十七日　寄諭川鹽濟(jì)楚行之已久此時(shí)議復(fù)淮引固為規(guī)復(fù)舊制起見等因欽此仰見　圣主明監(jiān)萬(wàn)里欽佩莫名是此事必須三省會(huì)商意見胥同始能定議即以減引而論亦必先由四川查明井立限封禁按數(shù)煎運(yùn)方無(wú)流弊今督臣左宗棠既不查照部章咨商四川封井限煎又不候臣等咨覆而于鄂省餉項(xiàng)要需亦尚未確籌遽定以本年十月起按年減運(yùn)似此操之過蹙無(wú)論鄂省餉源所關(guān)萬(wàn)難照辦即四川商民未見出示曉諭亦必相驚疑不肯遵行若強(qiáng)令每月祗運(yùn)六百引則未運(yùn)之鹽勢(shì)必盡化為私縱使在于湖北平善壩設(shè)局派兵堵緝而巫峽水流鹽船順流下駛瞬息百里人力難施兵少則力不能制多則又恐激成事端淮鹽能否暢銷事未可必而地方已先受其害此尤不可不防總之欲減川引非先從川省按引計(jì)煎不可川引既減非兩淮包貼鄂餉不可左宗棠此次來(lái)咨臣等再四籌商諸多窒礙實(shí)難輕允抑臣等更有請(qǐng)者查淮鹽舊章以六百筋為一引每引收?qǐng)龅劐X糧及課厘共銀六兩九錢有奇川鹽入楚每筋收厘課錢十八文照淮鹽六百筋一引計(jì)算每引收錢十千零八百文以錢合銀六兩二錢六分四厘加以川省每引收銀三兩零六分一厘二毫兩省并計(jì)每鹽六百斤共收銀九兩三錢二分五厘三毫湖南花畹岡所收鄰稅尚不在內(nèi)兩相比較淮鹽一引較川鹽一引實(shí)少收銀二兩七分有奇是銷川誠(chéng)有益于　國(guó)計(jì)者也且兩湖安襄鄖荊宜五府及荊澧二州居民食慣川鹽誠(chéng)以川鹽味鮮質(zhì)美一斤約抵淮鹽兩斤之用淮鹽色味俱劣故皆不愿買食小民好惡本有恒情勢(shì)難以日用細(xì)故強(qiáng)所不欲若竟勒令舍川就淮必致閭閻騷擾民怨沸騰是銷川亦有益于民生者也今若減川增淮不特下拂輿情抑且上虧　國(guó)帑徒爭(zhēng)引地之虛名輕棄有著之實(shí)餉通盤籌畫似屬不值惟有仰懇　天恩飭下左宗棠循照向章將各場(chǎng)提凈之鹽酌配引數(shù)運(yùn)赴襄鄖等五府二州與川鹽一體行銷暫免繳厘不準(zhǔn)在武漢黃德一帶私行灑賣致侵正引淮鹽果能講求煎鏈色白味佳其價(jià)較川鹽為輕民間自必樂于買食川鹽價(jià)高難與相敵自可漸推漸廣川鹽將不禁而自絕矣即或必欲議減川引亦應(yīng)遵照部議先咨四川查封井限定煎運(yùn)斤數(shù)咨鄂備查一面將鄂省短收川課即由兩淮籌備的餉按月如數(shù)撥解濟(jì)用再由臣等體察情形辦理緝私庶幾餉需不致貽誤商民亦可相安楚省幸甚

鹽務(wù)積弊太深宜妥籌良法疏　　　

桂霖

竊維度支所入地丁而外鹽課實(shí)為大宗　朝廷不惜繁費(fèi)設(shè)官置吏督課緝奸良以大帑所關(guān)期于　國(guó)計(jì)有裨民生無(wú)擾而已自軍興以后綱紊商?！?guó)課虧敝近年各省鹽政諸臣雖力求整頓而口岸轇轕梟匪搶攘大吏各持己見成效半屬空談及今若不亟思變通則積弊相沿不獨(dú)維正之供日削且恐隱患所伏有不可勝言者謹(jǐn)就管見所及敬為　皇太后　皇上陳之夫私鹽之禁法綦重矣然奸宄之徒之敢于抗明禁冒嚴(yán)法出死命而為之者以獲利多也私販之所以獲利者以售價(jià)賤也私鹽何以賤無(wú)官府之冗費(fèi)也無(wú)吏胥之蠹蝕也取直輕而銷路易即民間買食者亦多不利于官而利于私敝壞至此雖日?qǐng)?zhí)嚴(yán)刑峻法以督繩之無(wú)益也然則欲抉其弊道將奚由若悉裁鹽務(wù)之官仿唐臣第五琦劉宴之法就山海井出鹽之地置官收鹽轉(zhuǎn)鬻于商任其所之官不過問惟盜鬻者論以法其去鹽鄉(xiāng)較遠(yuǎn)之地則轉(zhuǎn)官鹽于彼以待不時(shí)之需或商絕鹽貴則減價(jià)糶之使鹽價(jià)常得其平官民兩收其益無(wú)官私之雜糅無(wú)引岸之糾紛民食各就所宜商販各安其業(yè)地?zé)o遺力人無(wú)幸心私梟之輩亦何樂于抗明禁冒嚴(yán)法出死命而為之乎如是則　國(guó)課豐收一善也匪徒解散二善也利歸實(shí)際患弭無(wú)形豈非方今之亟務(wù)哉昔劉晏之榷鹽也初歲入錢六十萬(wàn)緡末年所入乃逾十倍而人不厭苦天下之賦鹽利居其大半　宮闈　服御軍餉官祿皆取給焉鹽法之善無(wú)以易此奴才亦知財(cái)利之說(shuō)　圣朝不取更張之舉事所難行然以　國(guó)計(jì)所關(guān)民生所系至愚一得不敢不詳細(xì)披陳可否　飭下戶部通盤籌畫核議施行

粵省潮橋鹽務(wù)廢弛擬委潮郡守兼辦片　　　

兩廣總督張之洞

兩廣鹽運(yùn)分司運(yùn)同錢晉糊涂濫用欠課甚鉅前經(jīng)臣之同　奏奉　諭旨暫行革職留任勒限運(yùn)銷在案茲據(jù)署廣東布政使蕭韶署兩廣鹽運(yùn)使蔣澤春詳稱潮橋運(yùn)同一缺引地行銷廣東之潮州嘉應(yīng)福建之汀州江西之州甯都地聯(lián)三省路隔千數(shù)百里額引八百二十一程場(chǎng)課餉項(xiàng)二十三萬(wàn)有奇自咸豐同治年間各省匪擾引地疲壞埠商倒歇每年　奏銷約在七成以上其銷路有大河小河之分行潮嘉汀州者為大河行甯者為小河大河官代商辦小河商仍埠舊官辦者曬價(jià)運(yùn)腳悉出于官無(wú)重資不能周轉(zhuǎn)商辦者運(yùn)腳舊商曬價(jià)由官亦非重資不能接濟(jì)每年旺銷全在于冬魚鹽菜鹽百倍口食全在資本充裕于春秋天氣朗晴之時(shí)將一年冬銷預(yù)為曬儲(chǔ)官運(yùn)商運(yùn)源源往來(lái)若既無(wú)余資又貸重息不及冬季場(chǎng)埠以少存鹽魚菜大宗半飽私販且船戶不加鼓舞挑販無(wú)術(shù)招徠亦難一律疏暢流通往來(lái)鹽務(wù)盛時(shí)運(yùn)同印票商號(hào)極為珍貴以故借易息輕運(yùn)速課足十?dāng)?shù)年來(lái)銷之七成有余已形竭蹶至該運(yùn)同錢晉不諳綜核又多耗累因其虧欠日鉅商號(hào)益復(fù)不肯通挪以致運(yùn)則無(wú)費(fèi)曬則無(wú)本雖有可銷之路亦無(wú)可售之鹽現(xiàn)查該運(yùn)同自　奏參勒限以后僅將六年分　奏銷正餉解足其七年課餉甫經(jīng)破白未完尚多似此疲累日深必致虧帑無(wú)底應(yīng)請(qǐng)將錢晉撤任勒限嚴(yán)追照例參辦惟揀員接署實(shí)難其人各鹽員深知此時(shí)難于措手無(wú)不視為畏途竊思此時(shí)欲籌補(bǔ)救之方惟有令潮州府知府兼署運(yùn)同則曬價(jià)運(yùn)腳尚能籌墊巡丁船戶呼應(yīng)亦靈必能自顧考成力清課項(xiàng)查潮州府知府朱丙壽公事穩(wěn)練情形熟悉于上年八月委令協(xié)同該運(yùn)同籌運(yùn)督銷尚能悉心考求陸續(xù)催解應(yīng)即委該府朱丙壽兼署潮州鹽運(yùn)分司運(yùn)同責(zé)令將以前滯引設(shè)法疏銷并飭查明錢晉任內(nèi)有無(wú)征課未解及存鹽未銷詳覆核辦庶免潮橋課餉愈久愈誤等情詳請(qǐng)具　奏前來(lái)臣等查潮橋分司為粵鹽課餉之大枝其官商兼運(yùn)章程于通綱大例之外自為風(fēng)氣去省遙遠(yuǎn)亦非運(yùn)同之所能代課大率鹽之曬運(yùn)皆責(zé)于官銷之旺歉惟視乎資本近年以來(lái)官本久未充裕加以錢晉之昏庸疲玩虧欠尤多若僅將該員參追而不另籌一變通之策必致潮綱大壞不可收拾雖任任參追無(wú)益于課該司等議令潮州府兼辦實(shí)為因時(shí)補(bǔ)救之宜除檄飭遵照分別撤任嚴(yán)追督飭籌銷外謹(jǐn)合詞附片具　奏

致陳孝廉喬森書　　　

徐賡陛

天下之大利莫溥于鹽州縣之撫民莫大乎養(yǎng)孝經(jīng)因地之利以順天下書曰資富能訓(xùn)圣人策衛(wèi)必富庶而后教古今循吏必從事于水利農(nóng)田訟獄刑罰抑末矣賡陛謬攝縣事年余矣竊見四鄉(xiāng)盜如毛動(dòng)陷刑法細(xì)察其故一由于民貧一由于士少民貧則愛生之念輕士少則濡染之習(xí)壞然而讀書人少要皆因乎民貧是非廣開利源終無(wú)以培原固本統(tǒng)一邑論之資漁者十四資農(nóng)者十六從前產(chǎn)谷頗饒足以接濟(jì)鄰郡近則出口漸少農(nóng)病矣猶賴花生蕷薯以補(bǔ)之然地皆坡嶺并無(wú)河渠雨水常滋尚有利益亢陽(yáng)二十日赤地?zé)o余人人作信天翁何可恃也然興水利于康雍干嘉之際　國(guó)帑饒富得大吏一言吁懇　恩綍遂來(lái)其勢(shì)易迄今軍興之余部司無(wú)蓄萬(wàn)無(wú)上請(qǐng)　國(guó)帑之理而籌諸貧瘠之民興此大役無(wú)論以為厲己也即各踴躍輸將亦屬纖悉無(wú)濟(jì)實(shí)用此水利之難復(fù)者也至于采海之徒刀劍以嬉爭(zhēng)斗素習(xí)好勇疾貧之事已覺可虞況有以采海為名以劫掠為實(shí)乎惟鹽田便民通商其利最溥東海業(yè)鹽者亦有數(shù)村然不敢公然販?zhǔn)鄄o(wú)巨賈遠(yuǎn)來(lái)一遇盤查則船鹽兩失商埠挾以行私必賤價(jià)以收買兵役挾以搜利必索費(fèi)以放行其事既私其行不廣不然電白水東諸大埠景物華好檣帆如云何以東山一墟蕭索若此鄙意地呈其寶所當(dāng)因以富民今擬通稟上游準(zhǔn)令沿海人戶有愿開墾鹽田報(bào)官立案所出之鹽準(zhǔn)其運(yùn)赴省河暨別埠銷售與別埠官鹽一體交餉并準(zhǔn)各商到地采買價(jià)值比照電博兩場(chǎng)如果此利一開采捕勞而曬鹽逸居民競(jìng)趨乎鹽則業(yè)漁者少而海盜亦稀利一東山為商賈往來(lái)有市舶之利則民間可傭船工可作擔(dān)夫消無(wú)數(shù)之游惰利二市埠既開則銀錢流通生理亦因起色利三既作官鹽百姓可無(wú)兵役之?dāng)_累而價(jià)值亦得多增利四舉數(shù)十里之間歲可獲數(shù)萬(wàn)之銀錢以資補(bǔ)苴民戶漸可豐盈利五有此五利實(shí)足以轉(zhuǎn)瘠為饒然須地方之人有倡率以開其先者則民趨若騖不煩誥誡而自來(lái)矣但利之所在弊亦滋焉尤必須計(jì)久遠(yuǎn)防遠(yuǎn)害以免民困乃可大而可久閣下生長(zhǎng)于斯曾亦熟籌之而有說(shuō)否愿賜教焉至官中如何稟陳試辦如何隱恤民艱如何力杜流弊弟雖不敏敢自任之幸乞條議以示