罷關(guān)征議　　　

馮桂芬

諺云關(guān)無善政今驗(yàn)之而信過而不留散而無紀(jì)主關(guān)者不能一一臨視之也即能之而丈量之不諳貨值之不別隱匿轉(zhuǎn)換之不可知雖視猶不視也于是乎寄耳目于一切之人自傔從而吏胥而差役而拉纖人等商吏不相識(shí)其居閑人曰拉纖千百輩之身家妻子攢食于一關(guān)矣聞粵海故事司閽二人月支薪水各八百兩簽押四人半之余執(zhí)事及各小口長隨以千數(shù)有差此固非他關(guān)所有然浮費(fèi)之多莫甚于關(guān)亦可想見至完稅之法試以所聞滸墅關(guān)一端言之運(yùn)米百石者關(guān)吏教之報(bào)三十石驗(yàn)過則云實(shí)米四十石應(yīng)倍罰作八十石仍少完二十石若實(shí)報(bào)百石所費(fèi)且不止百石其弊如此大抵田賦之?dāng)?shù)民之所出者二三而國之所入者一關(guān)稅之?dāng)?shù)民之所出者十而國之所入者一然而州縣浮收往往滋事而關(guān)稅則否者農(nóng)心齊商心不齊也農(nóng)不可他適不可徙業(yè)商可他適可徙業(yè)也農(nóng)不能增其獲以償賦商能增其價(jià)以償稅也農(nóng)之所謂二三者多加乎一之外商之所謂十者不甚加乎一之外也故關(guān)之弊不甚病商而轉(zhuǎn)以蠹　國承平既久生齒益繁需用益多通商益廣以理言之關(guān)稅宜倍增乃數(shù)十年來征數(shù)日絀虧空日多轉(zhuǎn)不及曩時(shí)所定戶工二部四百六十萬之額通商各口在外其咎安在嘗閱英國財(cái)賦志略咸豐二年歲入四千八百余萬內(nèi)關(guān)稅一千八百余萬又云六年歲入七千余萬不言關(guān)稅若干一通事云七千余萬中關(guān)稅之增最多夫彼國通商增廣固不止中華而中華實(shí)大宗彼增而我無增不惟無增而且益減何哉不實(shí)征不實(shí)解也夫彼之能實(shí)征實(shí)解者吾見之江海關(guān)矣貨物進(jìn)口彼鬼役持帳來易我單即憑單令我役運(yùn)岸不聞運(yùn)單中所無之一物亦不聞自運(yùn)一物亦有奸商漏稅當(dāng)別論夫以今日之夷焰若以吾吏吾商處之必十漏七八我亦無如何而彼不為也于我關(guān)如此即于彼關(guān)可知往嘗謂洋錢重七錢三分實(shí)紋六錢五分余鉛八分中國行用輒當(dāng)銀八錢以上其中國仿造者雖無鉛亦不行何則識(shí)其為夷制即可信其有實(shí)銀六錢五分若彼雜以銅鉛亦非我所能識(shí)別而彼決不為是以通行侯官林文忠公造銀餅初亦便用未幾即質(zhì)雜市中析之為零銀銀餅遂廢又今夷市我購彼貨先銀后貨彼購我貨先貨后銀甚有寄販名目與貨后輒揚(yáng)帆西去一年為期贏縮惟彼所命者要之彼不能信我斷不敢與之交易而通商之局散矣夫子曰言忠信雖蠻貊可行不謂蠻貊能信我乃為蠻貊所行可為太息今觀于關(guān)務(wù)而益慨然于彼之能信我之不能信也夫我之不能信為隱微深痼之疾非一朝夕之故驟欲其洗心革面斷有所不能莫若舉各關(guān)而盡撤之京門則復(fù)譏而不征之法以稅額入諸厘捐以代各關(guān)責(zé)成地方官會(huì)同紳董治之厘捐立法尚新依為蟊者宜少即亦散而無紀(jì)尚非過而不留脫有弊竇有蹤跡可尋有人證可指比之關(guān)政猶彼善于此特不得多設(shè)卡柵招引關(guān)蠹無關(guān)之名有關(guān)之實(shí)而已且厘捐者市征也王制市廛而不征關(guān)譏而不征孟子言文王治岐關(guān)市譏而不征而周禮有關(guān)市之征是其法必始于殷之衰文王去之周公又行之春秋戰(zhàn)國無改管子霸形篇關(guān)譏而不征市廛而不賦是管子亦嘗云之孟子欲復(fù)文王之治以復(fù)古雖以周公之法而不謂然也即今制固亦有關(guān)征無市征也落地稅以濟(jì)關(guān)征之窮非市征增厘捐而關(guān)市并征矣厘捐之弊恐將如宋陳遘之經(jīng)制錢翁彥國之總制錢流毒無窮擇一而廢之又曷可緩哉

重酒酤議　　　

馮桂芬

酒禁由來已古禹疏儀狄酒誥懲飲周官司虣禁以屬游飲食于市者漢初飲者罰金武帝時(shí)桑宏羊始榷酒酤而酒禁廢惟武侯治蜀禁酒嚴(yán)道無醉人余不聞焉王應(yīng)麟謂榷酤之害甚于魯之初稅畝無他食為民天酒為食蠹統(tǒng)五谷約之以升粟成酒一斤有半為率統(tǒng)萬民約之以十人而一飲飲亦一斤有半為率是十人而糜十一人之食也億萬眾必有十分之一受其饑者如之何不禁然而不能禁也大凡民閑日用飲食起居貿(mào)易一切細(xì)故相沿已久習(xí)為故常者一旦欲反之雖臨之以天子之尊威之以大辟之重亦終于不行不考古事不采近聞不達(dá)人情物理或任性或恃才皆不知其不可禁不知其不可禁而禁之適所以擾之而汔無以禁之雍正閑嘗禁銅先定三品以上準(zhǔn)用銅器嗣又改為一品干隆初尚書海望疏以禁銅不效請(qǐng)弛禁亦嘗嚴(yán)酒禁乾隆初孫公嘉淦奏罷之疏中言直隸省一年中被系者千數(shù)百人不勝其株累而釀酤如故　世宗朝當(dāng)鼎盛之時(shí)整齊嚴(yán)肅中外顒若宜可以令行禁止然而不能禁斯不能禁矣皆前事之師也又何論近年煙禁乎愚竊以為如酒者止宜重酤以困之厘捐本抽百分之一獨(dú)酒可令頓酤十之零酤二十之舞弊倍其罰經(jīng)三四厘捐而酒值倍矣使貧者不能不節(jié)飲尤貧者不能不止飲但得減釀一分即多若干米亦即多活若干人有利無弊者也至收捐有效宜量減五谷棉布之捐尤宜廣戒飲之諭加酗酒之律宴饗之事為之節(jié)制沈湎之人勿登薦剡使天下曉然知　上意之所在庶其有瘳乎至孫疏有云不釀酒則粱粟棄地轉(zhuǎn)以病民猶之言賭場妓館貧民轉(zhuǎn)移執(zhí)事賴以得食成何議論邪是無足辨

酒課考　　　

陸心源

武帝天漢三年初作酒榷

唐德宗貞元二年每斗榷錢百五十

　按杜詩速宜相就飲一斗恰有三百青銅錢今榷百五十則十分抽五矣

宋至道二年兩京諸州收榷課銅錢一百二十一萬四千余貫鐵錢一百五十六萬五千余貫京城賣錢四十八萬余貫

天禧末榷課增銅錢七百七十九萬六千余貫鐵錢增一百三十五萬四千余貫賣增三十九萬一千余貫

　按會(huì)要鐵錢十當(dāng)銅錢一

慶歷二年閏九月二十四日初收增添鹽酒課利錢每升添一文謂之王福部一文添酒錢

皇佑中歲課合緡錢一千四百九十八萬六千九十六貫

熙甯五年正月四日令官務(wù)每升添一文

崇甯二年十月八日令官監(jiān)酒務(wù)上色升添二文中下一文

四年十月量添二色酒價(jià)錢上色升五文次三文

政和五年十二月十一日令諸路依山東酒價(jià)升添二文

建炎四年十一月十二日曾紆申請(qǐng)權(quán)添酒錢每升上色四十二文次色十八文

紹興元年令添酒錢每升上色二十文下色十文

三年四月八日令酒量添三十文作一百五十文足

　按自慶歷至紹興共增一百一文而曰作一百五十文足則舊課當(dāng)?shù)梦迨囊?/p>

五年閏二月每升各增五文

六年二月權(quán)增升十文

八年六月令兩浙諸路酒增添十文足并臘蒸酒增添六文足

九年以都督府申請(qǐng)權(quán)添十一文

又有發(fā)運(yùn)使造舡添酒錢每升上色三文次二文提舉司量添酒錢又以上下色升一文不知所始

　按酒之有課尚矣而獲利之厚無過于宋南渡后四川一省歲收至六百余萬貫故能以江南半壁支持強(qiáng)敵馬騰士飽延百余年其生財(cái)之道善矣酒為嗜好之物而非日用所需不飲者雖強(qiáng)之而不能嗜飲者即禁之而不止故雖加價(jià)十倍亦不致有累于民較之加賦于田抽錢于丁相去不亦遠(yuǎn)哉

南宋浙江酒課考　　　

陸心源

杭今杭州府十務(wù)三十萬貫以上

越今紹興府十務(wù)

湖今湖州府六務(wù)

秀今嘉興府七務(wù)

婺今金華府十務(wù)十萬貫以上

明今甯波府五務(wù)

溫今溫州府七務(wù)

臺(tái)今臺(tái)州府八務(wù)

衢今衢州府四務(wù)

睦今嚴(yán)州府七務(wù)五萬貫以上

處今處州府八務(wù)三萬貫以上

此宋史食貨志所記慶歷以前未增酒課之所入也其時(shí)每斗課錢不過五十文而所入已如此則南宋時(shí)增至百五十文每歲當(dāng)?shù)萌偃f矣考文獻(xiàn)通考記南宋浙江戶口四百余萬我　朝承平二百余年滋生日眾視南宋約增一倍而贏此千萬人中飲酒者當(dāng)?shù)檬悦咳巳诊嬕唤镉?jì)之每日可售酒二百萬斤每斤加錢五文每日可得錢一萬貫一年即可得三百六十萬貫地不改辟也民不改聚也果能參古今之宜得廉干之人而經(jīng)理之其于國計(jì)豈但小補(bǔ)而已哉

召見恭紀(jì)　　　

吳廷棟

咸豐壬子臣廷棟由刑部郎中京察一等時(shí)在部堂官為滿尚書恒公春左侍郎全公慶右侍郎書公元漢尚書周公祖培左侍郎曾公國藩右侍郎彭公蘊(yùn)章先是書公兼充崇文門副監(jiān)督奏獲長興店私酒三十六家人犯數(shù)十名交部分司審辦其酒五萬余斤悉付緝役充賞各堂官知案情未確書公執(zhí)為漏稅欲加嚴(yán)懲承審者擬人予滿杖書公猶以為寬縱適案犯呈訴問官枉斷各堂官以控涉本部問官應(yīng)行回避奏請(qǐng)　欽派大臣審辦奉　朱批以先存成見有意推諉嚴(yán)加申飭不準(zhǔn)回避堂官乃改派廷棟等滿漢八人覆訊究出書公家人藉查拏私酒遠(yuǎn)至城外詐贓未飽所欲始行送部等情先行具奏大概情形并請(qǐng)　旨轉(zhuǎn)飭監(jiān)督將委員及家人交出歸案質(zhì)訊奉　朱批嚴(yán)斥昏憒糊涂顯存成見又　諭以城外片壤皆國家之地何分遠(yuǎn)近飭委員聽候傳質(zhì)家人送部歸案等因欽此　上意向書公疑其孤立同官故為立異旋調(diào)全公吏部書公轉(zhuǎn)左侍郎以基公溥署右侍郎調(diào)曾公吏部彭公工部以呂公賢基署左侍郎陸公應(yīng)谷署右侍郎嗣三月京察引　見廷棟蒙　恩記名以府道用初九日　召見仰瞻　天顏微含怒意首曰汝承問私酒案乎奏曰臣是瀆派覆訊　上曰案情何如奏曰此案不得謂為私酒也長興店離彰儀門四十里歸宛平縣管理初不歸崇文門且其所賣之酒皆系買自各處有官帖之燒鍋發(fā)票可據(jù)亦不得謂為漏稅也至崇文門之收稅當(dāng)以城門為限入城而不上稅方為漏稅既未入城何名漏稅如必指離城數(shù)十里外之酒為漏稅則何往而非私酒小民何所遵守是徒為差役所影射以啟訛詐之端耳監(jiān)督大臣惟以國稅為急恐有偷漏不得不任家人為耳目家人不能歷城外不得不任差役為巡羅差役有定額復(fù)不得不藉白役供驅(qū)使俗名所謂圓扁子是也此輩皆游手無賴之徒既無工食甘效奔走其意果何圖無非為利而已監(jiān)督本欲整理稅務(wù)而不知受朦蔽于家人家人即不盡欺主營私而不能不受誆誘于差役至下授其權(quán)于圓扁子而閭閻之?dāng)_累不可問矣且監(jiān)督家人敢于至長興店索詐者亦由崇文門兼收城外半壁店酒稅也立法未善故得托以為辭去歲九月閑崇文門奏獲冒充官役妄拏私酒之案即系臣審辦臣以收稅惟以城門為限始易稽查無虞偷漏自有城外收稅遠(yuǎn)及離城十八里之半壁店巡羅難周實(shí)易生弊定案時(shí)曾奏請(qǐng)　飭下崇文門另議章程以城門收稅為限當(dāng)日書元閱奏稿深以此議為是可見緝私而遠(yuǎn)及長興店非監(jiān)督意也　上聞奏未及半為之霽顏連聲應(yīng)答廷棟復(fù)奏曰長興店既不得謂為私酒即其人無罪可科所獲之酒自應(yīng)發(fā)還詐贓之家人自應(yīng)按例懲辦如此方得其平　上應(yīng)而頷之時(shí)同　召見者為刑部滿郎中多山　上旋問多山家世數(shù)語遂同退出廷棟到部謹(jǐn)遵所奏辦結(jié)此案繕稿呈堂未及具奏三月十五日廷棟奉　旨補(bǔ)授直隸保定府遺缺知府翼日謝　恩蒙　召見　上問直隸官有汝同年否奏曰祗藩司陳啟邁是臣拔貢同年　上曰汝常讀何書對(duì)曰臣嘗讀程朱之書　上曰何以學(xué)程朱者多迂拘對(duì)曰此正不善學(xué)程朱之故程朱以明德為體新民為用乃由體達(dá)用之學(xué)天下斷無有體而無用者其用不足必其體尚多缺陷凡臨事迂拘不通正由平日不能如程朱之格物窮理而徒資記誦非學(xué)程朱之過也

　上曰明之楊大洪此等人豈可謂非程朱之學(xué)對(duì)曰明朝開國即崇尚程朱之學(xué)人人奉為法守故能培養(yǎng)一代人心廉恥而節(jié)義最著楊大洪節(jié)義之士也程朱非無節(jié)義只是自盡其性分之常而不得僅以節(jié)義名若節(jié)義之士深以涵養(yǎng)亦即程朱之學(xué)但其至性勃發(fā)迫于忠愛每近激烈非容納直言之君不能諒其心　皇上深取于楊大洪是崇獎(jiǎng)節(jié)義之士也而人心將自此振矣　上曰汝識(shí)曾國藩否對(duì)曰曾國藩曾署刑部左侍郎臣實(shí)早與相識(shí)其人勵(lì)志不茍亦是楊大洪一流人材雖進(jìn)言近激而心實(shí)無他　上曰汝識(shí)倭仁乎對(duì)曰臣亦早與相識(shí)是篤守程朱之學(xué)者平日專在身心檢察日自記載以為考驗(yàn)臣尤佩其篤實(shí)其守道似近迂而能知大體　上曰其記載所著是何書對(duì)曰是非著書乃每日自省課程蓋學(xué)問不從身心上講求則根本不立其用處即不能無弊昔宋臣程頤進(jìn)說于君有三曰立志曰責(zé)任曰求賢志不立則規(guī)模不定　皇上高居九重天下之所瞻仰意有所向莫不如響斯應(yīng)若此志一定何為不成志在堯舜斯為堯舜矣初無難也任不專則大臣得以謝其責(zé)奉　皇上以干綱獨(dú)運(yùn)之隆稱自處于奉令承教而得失兩無所預(yù)天下事誰與　皇上分其憂古所謂君逸臣勞正惟各受其任即各專其責(zé)也天下事無大小首在得人不急于求賢則無與共治然欲得人必在知人知人之道尤歸本于人君之一心　皇上讀書窮理以裕知人之識(shí)而又清心寡欲以養(yǎng)坐照之明深宮寤寐旁求則輔相得人輔相進(jìn)賢待用則內(nèi)而部院外而督撫得人部院督撫各擇其屬則內(nèi)外司官州縣無不得人斯賢才出矣　上曰如某者才亦可用對(duì)曰小人無才不足以售其欺□□□□是其敢于欺　皇上之驗(yàn)昔道光年閑□□□□□□□是其敢于欺　成皇帝之驗(yàn)　成皇帝赦其重罪畀以重任復(fù)敢罔　上行私其才何所賴乎　上聞奏默然廷棟乃悚然而退廷棟已離部至十八日始具奏所結(jié)私酒案奉　朱批嚴(yán)斥荒謬堅(jiān)執(zhí)成見著再行細(xì)欽此得心審訊等因欽此得　嚴(yán)旨后部中情悚懼惟呂公賢基謂此案無可再訊謹(jǐn)申明案情實(shí)已確鑿無可再訊仍照原擬于二十二日具奏始奉　旨依議欽此此審辦私酒案奏結(jié)之原委也越日廷棟往謁彭公公告廷棟曰　上嘗垂詢軍機(jī)大臣今之留心理學(xué)者祁春圃相國以倭仁及君名對(duì)予亦以曾國藩對(duì)君昨　召對(duì)后　上告我等曰吳某學(xué)問結(jié)實(shí)廷棟聞公言為之悚惕無已竊念逖小臣一念愛　君之忱發(fā)于不自知不覺言之越分乃　圣主不以為忤反虛懷開納誘之盡言得邀非分之　知正不知所以圖報(bào)也然則吾　君之聰明天亶聽言如轉(zhuǎn)圜尤獨(dú)留心正學(xué)豈下所能窺測(cè)哉茍欲稍裨　高深當(dāng)知所先矣己未仲冬月臣吳廷棟追憶恭紀(jì)

請(qǐng)禁直境燒鍋片光緒四年　　　

直隸總督李鴻章

直境糧價(jià)增昂固由秋成歉薄亦因耗費(fèi)太甚通省燒鍋約計(jì)千余家每日需用高粱兩萬余石每月共需六七十萬石即以每人日食一升而論該燒鍋等一日之費(fèi)已占二百數(shù)十萬人之食境內(nèi)及外來之糧經(jīng)往被其購用遂致民食缺乏雖招徠遠(yuǎn)近商販源源運(yùn)糶價(jià)不能平查永平宣化順天各屬燒鍋?zhàn)疃嗥湓谟雷裾卟⒂煤４愿胺钍〈笞诓少I今直晉災(zāi)區(qū)皆指奉糧接濟(jì)勢(shì)難任其爭購夫酒可終年不用日不再食則饑輕重原自有別該燒鍋等每歲應(yīng)交課銀統(tǒng)共不過三萬余兩所益于庫款者有限而占奪窮民口食貽害于閭閻者實(shí)深自來荒政本有禁酒之條山西近已奉　諭飭禁燒鍋直省為　畿疆重地際此糧價(jià)日增民生困苦更宜舍緩就急應(yīng)請(qǐng)除熱河承德縣歲豐糧賤可毋庸置議凡直順各屬燒鍋?zhàn)悦髂暾缕饡盒型詽?jì)民食俟秋成豐稔后仍準(zhǔn)開燒依舊納稅如蒙　俞允即由臣出示曉諭禁止倘有限內(nèi)私燒照例治罪并通飭地方官秉公查察不準(zhǔn)役胥得規(guī)包庇或藉端擾索違則從嚴(yán)參辦分別重懲

請(qǐng)將臺(tái)屬各項(xiàng)雜餉分別豁除疏　　　

福建巡撫丁日昌

竊惟我　朝深仁厚澤薄賦輕徭前代所有弊政無不概予豁除凡可以紓民力之艱難培　國家之元?dú)庹唠m在田賦正供不惜減之又減仰見我　皇太后　皇上惠澤淪浹損上益下民說無疆實(shí)足超軼敻古臺(tái)灣雖屬重洋遠(yuǎn)隔海外一隅然百姓生計(jì)之盈虛無一不廑　宸衷之念慮茲因該處所征雜餉尚有相沿鄭氏舊轍未經(jīng)厘定者謹(jǐn)即據(jù)實(shí)臚陳仰乞　圣明采擇查臺(tái)郡當(dāng)鄭克塽歸誠時(shí)僅有臺(tái)灣鳳山嘉義三縣地界其彰化縣淡水噶瑪蘭兩廳皆系后辟幅員東至內(nèi)山西至海地皆淺狹惟南北袤長計(jì)臺(tái)灣鳳山嘉義三縣合長二百九十里共額征供谷十三萬余石而后辟之彰化淡水噶瑪蘭三廳縣合長五百八十里僅額征供谷五萬六千余石核計(jì)彭淡蘭之地比臺(tái)灣鳳嘉幾多一半而所征之谷比臺(tái)鳳嘉反不及一半何哉蓋由臺(tái)灣鳳嘉三縣開辟較先所征稅則皆沿鄭成功之舊而彭淡蘭新辟之地則由朝廷新定科則故賦稅較輕民皆樂業(yè)議者或慮畸輕畸重然有田而后有糧百姓勉事耕耘尚不致缺虧正額其尤為民累者則莫如雜餉查雜餉名目繁多內(nèi)如歸化生番不植稻麥無區(qū)畝可計(jì)無田糧可科僅知捕鹿種麥按數(shù)納餉即以鹿皮小米為名至所謂塭餉者則征于蓄魚之所所謂蔗車糖蔀者同業(yè)異名系各就田園設(shè)廠雇工營作按作則征餉如此之類雖為苛細(xì)然因其稍有贏利酌取一二以益正供不過如四川之有碾榨稅直隸之有榛栗稅于民尚無大損他如海水支流曰港洼深積水曰潭凡可養(yǎng)魚之所即與塭餉一律征收日久地勢(shì)變易或填成田畝稅項(xiàng)仍不能減若有水道可通之處無論竹筏小船運(yùn)載貨物即按照抽資又如草厝瓦厝即市廛建屋之基牛磨即磨之場旁及瓦菜園檳榔番檨莫不征餉其征諸漁戶者則曰罟曰罾曰曰縺曰滾曰箈曰綱曰滬曰鳥魚旗更有采捕小船亦征稅餉析及秋毫吏役藉此勒索橫征窮民苦累實(shí)甚且所征雜餉傭戶魚民均皆去來無定官役不能盡悉底蘊(yùn)則必需熟悉情形之土豪出為包攬先須于地方官預(yù)納承充之費(fèi)然后壟斷浮收舐糠及米輸于官者十取于民者百臣到臺(tái)后查悉各弊即擬稍為厘剔而各項(xiàng)名目大為瑣碎影射牽連非盡斷葛藤終難絕其弊竇除番社所輸鹿皮小米猶有任土作貢遺意暨民間塭餉蔗車糖蔀其弊尚易厘剔應(yīng)仍其舊外所有港潭等項(xiàng)雜餉統(tǒng)計(jì)各屬共有五千二百二十三兩九錢六分五厘均應(yīng)豁免以除民累其港潭有浮變成田者另行勘明升科飭據(jù)臺(tái)灣道夏獻(xiàn)綸轉(zhuǎn)據(jù)臺(tái)灣府知府張夢(mèng)元查覆開單具詳請(qǐng)奏前來伏查臺(tái)灣府所屬臺(tái)鳳嘉三縣正項(xiàng)供谷征收既重而雜餉名目尤繁小民終歲勤動(dòng)所得幾何而一經(jīng)胥吏隳突囂遂有枷棒在戶犬無聲之嘆民困何由而蘇元?dú)夂斡啥鴱?fù)乎此項(xiàng)征收名目本屬鄭成功開端向?yàn)閮?nèi)地所無之舉若逢　圣主至仁如天與民休息雖江浙數(shù)百萬漕糧猶蒙裁減臺(tái)地此起雜餉每年所征合計(jì)不過數(shù)千余兩且各項(xiàng)皆系就地征納支發(fā)歸入奏銷臺(tái)灣近年出產(chǎn)茶葉樟腦等項(xiàng)厘金關(guān)稅均屬新征較之此起雜餉多至數(shù)倍而臺(tái)北現(xiàn)議籌開礦務(wù)則地利更可橫興前項(xiàng)雜餉為數(shù)無多謹(jǐn)即查列清單恭呈　御覽合無仰懇　天恩俯準(zhǔn)將單開征收雜餉各款自光緒三年起永遠(yuǎn)一律蠲除如蒙　特旨允準(zhǔn)即當(dāng)敬謹(jǐn)謄黃宣示　恩德務(wù)令僻壤周知以杜吏役藉詞需索規(guī)費(fèi)庶期實(shí)惠及民至各廳縣有應(yīng)支之款當(dāng)飭該道府另籌撥補(bǔ)亦不至有所窒礙所有請(qǐng)豁臺(tái)灣雜餉緣由謹(jǐn)會(huì)同閩浙督臣何璟恭摺具陳

會(huì)商整頓關(guān)務(wù)疏光緒九年　　　

福州將軍穆圖善

竊臣穆圖善迭準(zhǔn)戶部奏咨行令遵奉　諭旨整頓關(guān)稅設(shè)法稽征務(wù)于足額之外力求溢解等因深愧庸愚勉圖報(bào)稱與臣何璟臣張兆棟遇事會(huì)商和衷共濟(jì)竊維征稅之法在于擇地以設(shè)官相時(shí)以稅卡扼歧路以杜奸商之走漏循成憲以稽蠹吏之侵漁前因甯德縣轄開墾筑提經(jīng)臣等奏將稅關(guān)移置東沖改白石為驗(yàn)卡建議之初人情難與謀始外論不免異同堅(jiān)持定見行之?dāng)?shù)月商舶往來一按稅則毫無例外取贏咸稱利便蓋皆宣揚(yáng)　朝廷　恩德遵守戶部定章因之納輸日有起色此移關(guān)之驗(yàn)也查原設(shè)關(guān)稅口岸十九處甯德白石為北路之二甯德關(guān)移設(shè)東沖僅于白石填給照單于稅課猶多疏漏至以茶葉為大宗甯屬白石一口向有征收茶葉渡稅長征福安所出之茶始因該處采辦內(nèi)多茶胚茶梗體恤商艱每擔(dān)折收制錢六十文彼時(shí)出產(chǎn)有限類皆附入貨稅造報(bào)迨光緒初年所征漸旺始行匯合折報(bào)按則科征每擔(dān)征銀一錢列冊(cè)報(bào)部有案自白石改為驗(yàn)卡福安茶葉不由東沖經(jīng)過致有漏稅且查北路產(chǎn)茶逐年增旺非獨(dú)福安一縣統(tǒng)計(jì)福甯所屬五縣處處皆有茶商運(yùn)茶按其地勢(shì)盡屬海濱港紛歧易滋繞越與西路延建等處絕無?？谡卟煌菗褚瓶ú蛔阋远磐德┏寄聢D善晝夜焦思與臣璟臣兆棟往返籌商務(wù)求　國課得有裨益飭據(jù)東沖口委員佐領(lǐng)金生會(huì)同甯德縣知縣朱寶書察看?？钡秒x福甯府二百二十里之飛鸞地方為北路茶商進(jìn)省必由之路將從前白石征過茶葉渡稅就該處設(shè)立總卡稽征實(shí)足扼五縣要沖查照常稅則例從其輕者不論粗細(xì)每擔(dān)征銀一錢其余雜貨亦照稅則減成折收經(jīng)臣等聯(lián)銜示諭分飭各該地方官轉(zhuǎn)飭遵辦并飭福防同知王冕南傳諭各茶商毋許推延觀望臣等覆查卡由移置既非創(chuàng)設(shè)稅亦循舊并非重征屬扼要之區(qū)易剔漏私之弊當(dāng)茲持籌支絀固不敢專求科斂罔恤民艱亦未便任聽奸人私營利藪相應(yīng)請(qǐng)　旨部核議示覆以便遵行

會(huì)查稅課酌擬章程疏光緒十年　　　

奉天將軍慶裕

竊查接管卷內(nèi)本年三月二十九日接準(zhǔn)　欽差吏部尚書徐桐刑部左侍郎薛允升來咨奉　命查辦奉天事件奏稱遼陽以稅課盈余為每年辦公之用舊章相沿已久勢(shì)難一律裁革惟市賣牛馬等稅每價(jià)錢五千作銀一兩收市錢五百文按照時(shí)價(jià)系屬十分稅一以及每年派差分赴鄉(xiāng)屯查稅名曰海查既任聽旗民舉報(bào)漏稅往往查傳十余家僅止二三家應(yīng)罰未免過于擾累誠恐他城亦所不免等情光緒十年三月十八日奉　上諭著該將軍府尹會(huì)同盛京戶部將各城稅務(wù)章程詳加厘定奏明辦理等因欽此欽遵知照到奉奴才慶裕裕長到任后當(dāng)即會(huì)同奴才啟秀揀派委員分赴各城將各項(xiàng)牲畜稅務(wù)確查具報(bào)旋據(jù)先后查明分款開單稟覆前來奴才等按款覆查所有漏稅罰錢一節(jié)現(xiàn)經(jīng)查明各城均無勒罰情弊海查一節(jié)現(xiàn)經(jīng)查明各城或于每年年底派差分赴村中催令報(bào)稅或隨時(shí)派差查催均無海查名目惟遼陽城守尉衙門于每年秋后查照向章派差分赴四集鎮(zhèn)油粉豆房客店查催牲畜稅課該商民等按照歷年包納之?dāng)?shù)呈繳是否與置買牲畜實(shí)數(shù)相符稅局從不查問是即所謂海查遼陽稅課與各城不同之情形也其買賣牛馬騾頭稅課一節(jié)現(xiàn)經(jīng)查明廣甯益本牛莊鐵嶺華州錦州熊岳復(fù)州金州等九處均以買價(jià)東錢五千作銀一兩收稅銀三分余另有票錢牙紀(jì)多寡不等與遼陽之以錢五千作銀一兩收錢五百不收票錢牙紀(jì)錢者不甚懸殊開原以六千作銀一兩收稅錢四百文岫巖昌圖甯遠(yuǎn)鳳凰城新民廳中前所中后所均以買價(jià)十千作銀一兩收稅自三分至六分不等另有票錢牙紀(jì)錢亦多寡不等統(tǒng)計(jì)此項(xiàng)稅錢以遼陽等十處為較多至于豬稅則以岫巖甯遠(yuǎn)復(fù)州金州中后所中前所為較多羊稅則以甯遠(yuǎn)中后所中前所為較多此遼陽收稅與各城或同或不同之情形也檢查戶部則例奉天一省獨(dú)無稅則為衙門所收牲畜稅課有始自康熙年間者有始自干隆年間者有不知始自何年者年久相承各有定章于此而欲勒歸一轍如準(zhǔn)其最少之?dāng)?shù)恐此后各處征收必難足額如欲以酌中為斷照向來少收各款均須加增法愈改而弊愈滋自不如仍令各循其舊以免紛歧即如斗秤厘捐各城收支數(shù)目均有不同當(dāng)日創(chuàng)辦之時(shí)原屬因地制宜固不獨(dú)稅章為然徐桐等查辦稅務(wù)并未議令改為一律想已見及于此此項(xiàng)稅課除照額報(bào)部外盈余藉以津貼辦公并開支薪水工食房租心紅紙張等均為必不可少之款徐桐等摺內(nèi)聲明稅課盈余為每年辦公之用舊章相沿已久勢(shì)難一律裁革自系確論至稅課十分取一以及派差海查并漏稅罰錢各節(jié)經(jīng)徐桐等奏奉　諭旨飭令詳加厘定奏明辦理奴才等亟應(yīng)欽遵會(huì)核以籌定章而免漏弊伏查各城收稅既無勒罰情弊亦無海查名目應(yīng)請(qǐng)毋庸置議遼陽稅局向有海差雖非核實(shí)納稅之法惟每年納稅一次較之勒限上稅紛紛稽查者尚覺簡易商民相安已久無關(guān)弊竇且遼陽所屬之劉二堡南北兩堡商民數(shù)百家每逢單日即有集市買賣牲畜每年固不下百余匹僅包納東錢一百七十千合銀不過十七八兩油粉豆房客店均飼豬每家每年多則宰豬百余口少亦七八十口僅包納東錢十千合銀不過一兩較之核實(shí)納稅甚為輕減若必禁止海查不準(zhǔn)包納不惟恐滋煩擾且稅錢轉(zhuǎn)致加增商民必受其累似不必嫌海查包納之名而貽增稅擾民之患惟遼陽所收牛馬騾頭稅課以買價(jià)東錢五千作銀一兩收東錢五百系屬十分稅一為應(yīng)行酌減之款其廣甯等九處亦以東錢五千作銀一兩雖每兩稅錢不及五百而另有牙票等錢與遼陽不相逕庭亦宜一律酌減以昭公允查奉省自馬稅銀內(nèi)有按照東錢六千一百合銀一兩解部之款奴才等公同商酌擬將遼陽等十處收稅折銀章程通改為六千一百合銀一兩每兩照例收稅銀三分其愿交錢者準(zhǔn)按時(shí)價(jià)折錢投稅各從其便第以銀兩解部均須庫平庫色且解銀運(yùn)費(fèi)亦為必不可少之款而薪水辦公又宜籌及擬令于正稅三分之外酌收稅銀二分以一半添補(bǔ)平色一半作為飯食公用此外一切名目悉行刪減永不準(zhǔn)再收一文免致變本加厲其各行牙紀(jì)在市取用應(yīng)聽買賣各主酌給未便官為隨課征收仍將辦理漏稅章程照例申明以杜胥役借端滋擾至岫巖等處所收牛馬騾稅向以十千合銀一兩開單向以六千合銀一兩按其每兩所收稅銀均較新章為輕請(qǐng)仍其舊如蒙　俞允奴才等即會(huì)同出示曉諭使各城永遠(yuǎn)遵守倘有額外多收違例勒罰即行從嚴(yán)懲辦庶稅務(wù)均有定章而稽征可免流弊

酌擬崇文門稅務(wù)章程疏光緒十一年　　　

武英殿大學(xué)士寶鋆

臣等奉　旨詳改崇文門章程已將尚賢劉恩溥所奏各節(jié)遵議具奏竊維崇文門征收稅課系　國家維正之供正額盈余均有定制京師為萬方輻輳之區(qū)地稱首善惠商便民尤屬當(dāng)務(wù)之急近來劣員猾吏蠹役奸商因緣為奸遂至上虧　國課下累民生為害不可勝言亟宜設(shè)法整頓以重稅務(wù)而除積弊臣等謹(jǐn)于尚賢劉恩溥原奏內(nèi)所未經(jīng)議及者酌擬十六條恭呈　御覽

一嘉慶五年欽奉　上諭各關(guān)稅局如再有訛索擾累等事從重治罪等因又道光二年欽奉　上諭嚴(yán)禁崇文門稅局需索蠹弊等因應(yīng)令該監(jiān)督將　諭旨二道敬謹(jǐn)繕寫懸掛該衙門大堂俾資永遠(yuǎn)遵守一奏派宜擇本屬也向來正副監(jiān)督到任后事皆責(zé)成奏派委員總理一切文則用印稿司員武則用印務(wù)參佐其人率以明白干練心地端直者充選故能上顧　國家正課兼可鈐制驗(yàn)貨家丁免滋流弊近來或參以親故等人以致堂官家丁狎熟牽掣種種弊端在所不免正本清源必自奏派委員始

一堂委宜戒濫派也奏派向止二員恐有別項(xiàng)差故則堂官派委員以佐之此項(xiàng)委員亦當(dāng)以一二員為是緣廉正樸實(shí)之品本不多覯而人多則牽制亦多近聞堂委之員多至十余員或二十余員不等非浮薄少年酒食征逐即艱窘末吏或喜事生風(fēng)實(shí)于公務(wù)無益亟宜裁汰以端浮囂而杜撓亂

一各口宜擇妥員也崇文門向有分局例設(shè)于蘆溝橋東壩海淀半壁店南口穆家峪張家口等處派員駐守以慎分司需人既多勢(shì)不能盡取本屬明干人員悉派稅差致曠本職故向來監(jiān)督每擇素識(shí)之人量材器使然亦不容純用情面以私廢公且張家口東壩兩處中外商人紛錯(cuò)于途查核甚非易事奸巧猾商藉端影射亟當(dāng)詳遴明白曉事之員常州駐局中外茶商交涉倘有疑竇即稟明監(jiān)督迅速行文總理各國事務(wù)衙門詳察辦理不得漫任冗員有妨稅務(wù)

一蘆溝橋東壩半壁店穆家峪海淀張家口等處口岸向設(shè)委員分駐稽察近年監(jiān)督所派委員未能一律在局駐宿一切公事悉由家人書吏經(jīng)手致滋流弊亟應(yīng)申明舊章由監(jiān)督飭令分司稅口委員輪班駐宿督同書役家人認(rèn)真辦理以除積弊其各口委員每處祗需四員由正副監(jiān)督各派二員庶免人浮于事

一京城十三門向來監(jiān)督但派家人書役分駐巡查惟各門距務(wù)較遠(yuǎn)委員耳目難周致有勒索留難等弊擬請(qǐng)嗣后安定東直朝陽東便廣渠左安永定德勝西直阜成西便廣安右安十三門均由監(jiān)督揀派廉勤人員每門二員輪班住宿稽查不準(zhǔn)曠違者參處所有十三門委員應(yīng)需飯食津貼銀兩由監(jiān)督酌量籌給奏明辦理

一海巡宜調(diào)營弁也海巡向用家丁世家大族世仆老練或不敢恣肆妄為近來仕宦之家僅多招募派

一海巡惟知藉端滋擾得財(cái)賣放比比皆然未革偷漏之弊徒滋勒索之端營弁究系官屬盡可行文步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門調(diào)取來署該衙門巡役清冊(cè)點(diǎn)交該弁該弁亦得海巡津貼當(dāng)差并可勤奮矢志倘仍不得力即由該監(jiān)督自行參懲

一光緒九年給事中樓譽(yù)普奏崇文門海巡請(qǐng)按名給發(fā)號(hào)衣腰牌嗣經(jīng)該衙門奏稱若給予號(hào)衣腰牌轉(zhuǎn)恐恃有官物四出招搖流弊更甚且于密查偷漏益多窒礙等語竊惟該巡役無號(hào)衣腰牌則恃無查考肆意妄為有號(hào)衣腰牌則奉官緝拿被拏者既不敢拒捕往拏者亦不敢詐擾至巡役藉詞密查實(shí)在搜求攫取無所不為仍請(qǐng)　飭下該監(jiān)督將巡役每名各給號(hào)衣一件并各給印花腰牌均寫明某門海巡姓名有訛索者準(zhǔn)商民指名稟究庶幾真?zhèn)慰杀娑魍襟家鄄坏妹俺淙缬袀卧焯?hào)衣腰牌冒充巡役者嚴(yán)行究辦其制造號(hào)衣腰牌經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)由盈余項(xiàng)下開銷至巡役向無額數(shù)散漫無稽莫可究詰擬請(qǐng)　飭下崇文門監(jiān)督將巡役酌定額數(shù)每門若干名務(wù)上及十三門共若干名造冊(cè)咨報(bào)戶部查核嗣后每屆年終造冊(cè)咨部遇有更換隨時(shí)咨報(bào)

一例載各關(guān)征稅科則責(zé)令該管官詳刻木榜立關(guān)口街市并責(zé)令地方官將稅則刊刷小本每本作價(jià)二分聽行戶頒發(fā)遵照倘該管官將木榜不行設(shè)立或書寫小字懸于僻處希圖高下其手者查參治罪又例載已革之稅概行刊榜曉諭各等語現(xiàn)在崇文門未將稅則及已革之稅刻榜立地方官亦未將稅則刊刷頒發(fā)以致商民無從周知亟應(yīng)申明舊例略加變通所有征稅科則應(yīng)由該監(jiān)督認(rèn)真詳刻木榜其例應(yīng)免稅之貨逐款開明另刊木榜一并懸掛稅務(wù)衙門門外及十三門暨各稅口并由該監(jiān)督將商稅則例現(xiàn)行比例增減新例及免稅各條刊刷成書于每年八月初三日監(jiān)督到任后發(fā)給各行戶經(jīng)紀(jì)一本使商民共見共聞其刊榜刷書經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)由盈余項(xiàng)下開銷

一例載干隆四十九年奏定丁梨脆棗最下之物不過近京所產(chǎn)即有興販亦止于肩挑背負(fù)嗣后應(yīng)豁免稅銀庶近京小民不無所補(bǔ)等語嗣后除水梨系屬客貨仍照例收稅外至近京西山等處所產(chǎn)丁梨毋論是否肩挑背負(fù)應(yīng)一律免其送務(wù)征稅蘆溝橋及各門亦不準(zhǔn)私收稅錢飯錢違者懲辦

一例載名關(guān)商民輸稅填寫收稅紅單二紙一給商人收?qǐng)?zhí)一送部查察其有不給紅單或納銀數(shù)多給票數(shù)少及私將紅單撤回多征勒索者許商民首告究擬嗣后崇文門收稅擬請(qǐng)用三連票根一給商人一存該衙門一送戶部以備稽查如有前項(xiàng)情弊一經(jīng)商民首告照例究擬

一例載崇文門稅課令本商自行完納若貨到而本商未至準(zhǔn)店鋪代報(bào)納課等語惟往往有數(shù)家之貨該行到務(wù)呈遞驗(yàn)片只寫一家字號(hào)易滋弊端嗣后貨物報(bào)門無論數(shù)家共一貨車總須各分各單不得數(shù)家并作一單僅寫一家字號(hào)致涉牽混至各門每日送務(wù)手本亦須將各鋪?zhàn)痔?hào)一一分寫不準(zhǔn)籠統(tǒng)以杜行戶影射漏課及巡役朦混誣拏等弊

一行次重責(zé)成也商賈納稅必由行次原為事期簡易責(zé)有攸歸乃日久相沿竟成作弊之首平日串通本處書吏臨事賄囑驗(yàn)貨家丁賣放營私視為故事而該衙門所辦漏稅不過偶拏一二貧民或負(fù)私酒或賣蛋者反為撲以示官威行次弊端反置不問是當(dāng)飭奏委司員隨時(shí)逐行詳查倘敢仍前作弊立予嚴(yán)懲毋稍輕縱

一崇文門拏獲漏稅客貨該委員過堂時(shí)并不言明罰銀數(shù)目輒先令畫供認(rèn)罰迨畫供后委員于原供內(nèi)批罰銀至數(shù)百兩數(shù)千兩之多交坊押勒繳殊屬不成政體擬請(qǐng)　飭下崇文門監(jiān)督嗣后遇有應(yīng)罰之案除按照例定倍數(shù)擬罰外務(wù)須先將應(yīng)罰銀數(shù)示知該商并于內(nèi)供寫明令其輸服畫供不得刑逼勒罰所罰既有限制庶商民力能呈交罰款亦不至虛懸無著每月實(shí)收罰款若干分列貨物款項(xiàng)案由分駐本稅銀若干罰款幾倍銀若干明示稅務(wù)衙門門首咨明戶部庶儆偷漏并有稽核

一崇文門照例驗(yàn)貨納稅放行不準(zhǔn)留難勒索嗣后每日各門送到行李貨物到務(wù)無論天晚必須當(dāng)日驗(yàn)完不準(zhǔn)押送客店延至次日方驗(yàn)違者即將委員監(jiān)督參處

一崇文門監(jiān)督到任向系出示曉諭嚴(yán)禁官店至每日務(wù)上未經(jīng)驗(yàn)完之行李貨物押送店內(nèi)有押至數(shù)日之久者其拏獲漏稅貨車有押至數(shù)十日之久者無官店之名有官店之實(shí)該店串通差役藉漁重利商民受累不堪為歷年未除之積弊嗣后崇文門附近客店如敢容留務(wù)上交押之車準(zhǔn)被押之人赴城喊控即由該城御史將委員查明參處并將該店勒令封閉店商從嚴(yán)懲辦　以上各條或參核舊例或酌擬新章總之立法必先防弊任事尤貴得人應(yīng)請(qǐng)　旨飭下崇文門監(jiān)督隨時(shí)督飭委員認(rèn)真辦理實(shí)事求是期于　國課民生兩有裨益所有酌擬崇文門稅務(wù)章程緣由謹(jǐn)恭摺具陳

查明梧關(guān)病商實(shí)情并厘剔一切弊端疏光緒十二年　　　

張之洞

竊臣之洞于光緒十年六月承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄閏五月初七日奉　上諭有人奏廣西梧州關(guān)稅加費(fèi)過多請(qǐng)飭永遠(yuǎn)全裁等語又有人奏廣西積弊太深亟宜剔除一摺等因欽此當(dāng)經(jīng)臣之洞咨會(huì)前廣西撫臣潘鼎新?lián)?shí)查明會(huì)奏迭次札飭西布按二司會(huì)查各在案潘鼎新迄無一字咨覆西兩司覆稱潘鼎新于光緒十年奏明梧關(guān)公費(fèi)解交省局久未準(zhǔn)抄摺咨會(huì)臣秉衡在臬司任內(nèi)以粵事緊急奉　旨駐龍辦理后路事宜旋蒙　恩命暫護(hù)撫篆又奉光緒十一年六月十八日　上諭張曜奏廣西被水成災(zāi)擬籌賑款一摺等因欽此經(jīng)臣秉衡先后提充賑款一面恭錄轉(zhuǎn)行署廣西布政使慶愛署按察使沈康保查辦其梧關(guān)一案經(jīng)臣等迭次委員密訪西省委知府黃宏藻東省委直隸州知州陳占鰲通判徐敦詒降補(bǔ)知縣楊銓光鹽大使周志端從九品張祖恩先后分別密查并會(huì)委奏留差遣河南候補(bǔ)道朱壽熔覆加確查會(huì)同西藩臬兩司核議稟覆去后茲據(jù)覆稱查原奏內(nèi)稱梧州府關(guān)稅自咸豐七年后加抽經(jīng)費(fèi)為招集鄉(xiāng)勇保衛(wèi)地方起見凡往來貨物于正稅銀一兩外加抽銀一兩每年合計(jì)約加抽銀四五十萬兩均收銀而不給票肆意侵漁無從查考加征過多請(qǐng)飭永遠(yuǎn)全裁一節(jié)查梧關(guān)加抽經(jīng)費(fèi)實(shí)系咸豐初年艇匪土匪肆擾前任梧州府知府陳瑞之募勇剿捕經(jīng)費(fèi)無出集商籌議按貨抽捐以供勇費(fèi)竟有稅費(fèi)相等者有費(fèi)多于稅者嗣后賊平勇少而經(jīng)費(fèi)如故商人屢以為言乃減去舊數(shù)之半先設(shè)分局十二處陸續(xù)裁撤光緒六年復(fù)將木只分局裁去或由粵東會(huì)館經(jīng)費(fèi)局抽收或由水旱兩關(guān)帶抽茲經(jīng)委員改裝易服前往向來往商民分投密訪或佯作商賈赴關(guān)納稅或潛搭貨船觀其收費(fèi)并傳訊該局司總梁寶琛等暨平碼館商董東茂興公昌聚豐信全昌等調(diào)集水旱關(guān)暨各帳簿書巡等私簿互相參核計(jì)該府每年所收經(jīng)費(fèi)約銀十萬兩有奇實(shí)無三十萬至五十萬之多該州自兵燹后正稅未能足額即以經(jīng)費(fèi)撥補(bǔ)又廣西巡撫藩臬鹽道衙門辦公不敷歷年于梧關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下?lián)芙夤M(fèi)此款早年出自稅余后因兵興稅絀改在經(jīng)費(fèi)內(nèi)動(dòng)支從前系每年三萬兩此外雖有節(jié)壽之說收與不收視乎上司光緒十年減為二萬二千兩裁去節(jié)壽余作該府路勇兩營及護(hù)關(guān)扒船之餉費(fèi)惟查歷年經(jīng)費(fèi)之?dāng)?shù)官收雖不過十萬有奇而商人所費(fèi)實(shí)不止此吏胥巡役家丁地棍船戶浮收包吞皆所不免雖無檔冊(cè)可稽追出書巡分銀底帳及船戶木商充經(jīng)費(fèi)底簿按月核計(jì)全數(shù)約略可知約計(jì)每年大率收銀十七萬兩實(shí)為商民巨累此外尚有因頭一款為原奏所未言及此款系由書吏算船估稅而起定例榷算米數(shù)豆麥各船之法以長一丈廣一丈深五尺為五因一因五千斤五因共作二萬五千斤他貨二三因至七八因不等皆有定則書吏欺愚商賈如米則謂例應(yīng)七因今私讓為六因應(yīng)納使費(fèi)若干故曰因頭商人懇囑關(guān)吏不令報(bào)足十成甘于稅外私納規(guī)費(fèi)名為讓減一因?qū)嵰寻翟鲆灰蛳葎t商人利其隱漏繼則關(guān)吏踵事多求既屬病商亦兼蠹稅計(jì)暗加因數(shù)每年約銀二萬兩私得因頭每年約銀五萬兩系書巡幕丁所得又有外費(fèi)一款系書巡府差人等所得每年約銀六千余兩又有現(xiàn)費(fèi)一款乃上下水零星貨物若缸瓦掛碎爆竹彩錢筆竹木梢等款皆例不收稅之物系查船巡丁所得每年約銀五千兩又有柴火銀一款乃無稅無費(fèi)之物每柴一束收錢一文系充該廠日用每年約銀一萬三千兩合而計(jì)之正稅尚屬有限而商賈于正稅之外所費(fèi)至二十余萬商民怨苦實(shí)不能堪蠹縱橫人思染指情弊之深至斯而極

查該廠經(jīng)書七名算房七名銀房十名即官銀匠巡役四十四名內(nèi)正總四名亦稱簽子手亦稱尺手書巡皆五年一換經(jīng)書算房銀房及正總更換時(shí)各納充費(fèi)一千兩上下不等此條最為諸弊之根查梧州一區(qū)既有例設(shè)稅廠又有厘金總局又有經(jīng)費(fèi)局一日之內(nèi)三次榷征百金之貨完至什一實(shí)為病商苛政且經(jīng)費(fèi)一局商民費(fèi)至二十余萬兩　國家并不能用其分文尤出情理之外征斂愈重商賈愈困趨避走漏勾串影射愈多省西稅厘大局將不可問自應(yīng)將經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)即行裁免抽收以蘇疲商而保正餉并將該府所募勇丁兩營全數(shù)裁撤以節(jié)糜費(fèi)由西省另派防營駐梧巡查彈壓令該府于經(jīng)收正稅自行竭力稽征不得藉口缺額別圖彌補(bǔ)從前該廠征解稅項(xiàng)系前后遞推牽搭淡旺不均或淡月而所解極多或旺月而所解甚少應(yīng)改令按照定額計(jì)日攤解以免藉口賠累此后該廠征稅俱按定則估算不準(zhǔn)浮加一因其余吏役私收之因頭分費(fèi)現(xiàn)費(fèi)等項(xiàng)一律嚴(yán)除永免商累并刊給三聯(lián)印票分別存發(fā)報(bào)查其廠書巡役充規(guī)概行禁革惟根蒂不除弊端決不能斷應(yīng)將廠書算房銀房簽子手尺手等名目年限一概革除廠中查船核算繕寫記簿俱改用司事簽手尺手改募巡丁現(xiàn)無報(bào)部額缺充滿年限即可隨時(shí)另募隨時(shí)革換庶可杜賄充婪索之弊惟向來各項(xiàng)人等仰給此廠者不下數(shù)百家此次裁除太鉅若不酌籌飯銀限一定數(shù)必致另開需索刁難之弊防不勝防甚至包串漏越轉(zhuǎn)虧正款擬令按正稅之?dāng)?shù)每兩止許收飯銀五分分給司事巡丁一切人等統(tǒng)在其內(nèi)不準(zhǔn)多取分毫亦不準(zhǔn)別立名目查梧州厘局向有商捐三江緝捕一項(xiàng)及鹽包小厘一項(xiàng)以養(yǎng)護(hù)商扒船每兩五分每年約銀一萬二千兩現(xiàn)經(jīng)臣秉衡飭將此項(xiàng)緝捕委員勇役扒船概行裁撤另派水師扒船巡護(hù)緝捕鹽包捐項(xiàng)概行免交計(jì)以此項(xiàng)抵稅廠飯銀之處每年商民尚可少納銀七千余兩此外貨船一只有紅單銀一錢有掛號(hào)錢上水一百文下水二百文有收旗錢三十文皆散役差艇所得為數(shù)甚微應(yīng)準(zhǔn)均仍其舊又查上項(xiàng)所開柴火銀一項(xiàng)銷路甚廣取之甚微積之甚鉅無稅無費(fèi)尚不致為商民之累此項(xiàng)一萬三千兩即遵　旨提充公用查西省鄉(xiāng)闈經(jīng)費(fèi)例銷止一千九百余兩不敷甚鉅向系由各州縣派捐銀一萬四千余兩其余由外籌補(bǔ)各屬瘠苦難支應(yīng)即于此項(xiàng)內(nèi)按年提銀七千兩解存司庫備支科場經(jīng)費(fèi)以后各州縣應(yīng)攤闈費(fèi)立案永遠(yuǎn)免派至舊日院司道公費(fèi)二萬二千兩原系辦公之需臣秉衡及司道等均未提作私用惟現(xiàn)既停抽經(jīng)費(fèi)不宜累及該府惟有極力撙節(jié)擬裁減一萬六千兩即以柴火銀余款六千兩分季解交善后局分充巡撫藩臬鹽道各衙門辦公之需并將此次裁革減定各項(xiàng)數(shù)目榜示該廠十里內(nèi)外并勒碑水陸通衢人人共見永遵遠(yuǎn)行計(jì)稅費(fèi)均按例定因法征收一項(xiàng)裁減約二萬兩經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)官私裁除約十七萬兩因頭一項(xiàng)裁除約五萬兩外費(fèi)現(xiàn)費(fèi)兩項(xiàng)裁除約共一萬二千兩緝捕捐款鹽包小厘兩項(xiàng)限抵充飯銀外裁減約千余兩通計(jì)此后商賈過梧關(guān)者每年約可省銀二十五萬兩若有浮收勒索逾于定章之外者被人告發(fā)或經(jīng)查出嚴(yán)行參辦并嚴(yán)禁梧州府永遠(yuǎn)不準(zhǔn)饋送上司節(jié)壽如有私送私收者與受均一律參處

又原參內(nèi)稱廣西藩司衙門有吏一房吏二房向系廣東肇慶府黃姓充當(dāng)而作弊惟吏一房尤甚盤踞日久視缺分之肥瘠索取規(guī)費(fèi)一節(jié)查廣西正佐各缺原有詳定輪委酌委章程前藩司張夢(mèng)元謹(jǐn)小慎微在任日每有缺出必詳核輪委超委各冊(cè)照章辦理現(xiàn)署藩司慶愛一本定章間有人地未宜改為酌委者隨時(shí)稟由臣秉衡酌定始行懸牌詳委傳到各員面給委札不經(jīng)書吏之手官場并無閑言似無延擱索規(guī)之弊至補(bǔ)缺本有定例無論酌補(bǔ)輪補(bǔ)之缺均詳由臣秉衡悉心核定分別　題奏辦理又官員繳憑例應(yīng)于到任后扣明程限有無逾遠(yuǎn)具結(jié)列批送司按季匯繳其間有聲明舛錯(cuò)駁查更正以致稽延亦事之所有并無半年后始行繳憑之事藩署吏一房書吏前藩司張夢(mèng)元于到任時(shí)查閱卯冊(cè)見系黃姓居多且籍多肇慶者業(yè)已分別更換吏二房書吏查無黃姓之人署藩司慶愛隨時(shí)訪查各書尚無弊竇其有承充年滿者概行撤換一有弊端立予革究又原奏內(nèi)稱廣西厘金各卡自桂林順流而下省垣上下關(guān)兩卡陽朔縣城一卡平樂府城一卡昭平縣城一卡梧州府城三卡自梧州府溯流而上則至藤縣一卡蒙江一卡平南縣之白馬塘一卡大烏墟一卡桂平縣之大隍江墟一卡潯州府城兩卡又自潯州府分南北河溯流而上其南河則橫州之南鄉(xiāng)墟一卡永縣城一卡南甯府城三卡宣化縣之三江口一卡右江平馬墟一卡百色城一卡其北河則至武宣縣屬之濁水河一卡柳州府城兩卡融縣長安墟一卡古宜墟一卡慶遠(yuǎn)府之懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)一卡皆大河船只所常經(jīng)其余窮鄉(xiāng)僻壤私設(shè)之卡尚難盡悉各卡有督辦有幫辦有委員司事有尺手巡丁除耗費(fèi)侵漁外報(bào)解不過十中一二朘削商民應(yīng)于府城舊設(shè)厘卡酌量裁并其外卡除擇要者酌留一二處其余概行刪汰一節(jié)查廣西地瘠山多舟楫可通之處乃有商賈聚集是以開設(shè)厘卡皆在濱河口岸而四境多與云貴廣東湖南等省連界支河歧出并無扼要總口堪以歸并抽厘不得不于桂平梧潯南甯百色柳州慶遠(yuǎn)等府屬沿河市鎮(zhèn)設(shè)立正分各卡或管抽收或司查驗(yàn)設(shè)卡之?dāng)?shù)雖似較繁實(shí)則杜絕繞漏并非節(jié)節(jié)重征蓋西省厘金章程凡商民囤貨發(fā)行時(shí)抽落地厘金一次販運(yùn)貨物由鄰省入境則抽入境厘金一次由本省運(yùn)赴鄰省者抽出境厘金一次無論落地入境出境均止抽收一次經(jīng)過各卡驗(yàn)票放行概不重抽辦理多年歷久相安水陸設(shè)卡之外陸路祗泗城府屬　甸卡一處稽查滇省繞道入粵之貨其余僻遠(yuǎn)之區(qū)實(shí)無一卡歷來設(shè)卡之所必先詳由撫臣批示大張曉諭方無抗違更不能任意私設(shè)卡至各卡有督辦幫辦委員司巡等名目則系量厘物之繁簡分別酌派其應(yīng)支薪水等費(fèi)向有定章不能任聽虛耗歷經(jīng)查察整頓將行為卑陋聲名平常之試用縣丞蔣錫熊吳桂森從九品尹鋆典史葛森徐溥試用通判程銑先后參革并將開報(bào)含混之通判陶用中加平漁利之司事丁憂湖北巡檢孫新原即孫仲裘參革究辦在案近年厘數(shù)每年總在六七十萬之間廣西貧瘠省分貨少商稀抽數(shù)尚不為絀似無侵蝕之弊如果報(bào)解不過十之一二則每年收數(shù)當(dāng)在四五百萬從何有此鉅款所議裁汰厘卡一節(jié)查前次給事中劉曾戈靖先后　奏請(qǐng)查辦均經(jīng)澈底查核凡有可裁之卡已欽遵　諭旨裁去二十余處無可再裁經(jīng)前撫臣覆　奏有案臣等亦知抽厘為不得已之舉如能隨時(shí)裁撤以惜商艱原屬善政無如邊防孔殷餉需緊迫廣西別無可籌之款惟有仍請(qǐng)循舊辦理嚴(yán)飭承辦各員倍加謹(jǐn)慎力杜煩擾容俟時(shí)務(wù)漸緩再行體察情形酌議裁并

又原奏內(nèi)稱州縣案件株懸太多候質(zhì)之人概行監(jiān)押書差私行拷撲停給粥飯必索詐得遂而后已炎暑薰蒸禁卒又不打掃囹圄以致死于饑餓拷撲瘟疫者累累該管官定按月報(bào)限期各州縣多空文回覆其時(shí)案仍延閣不辦一節(jié)查各州縣辦理一切案件先經(jīng)升任撫臣張樹聲照直隸清訟章程將積案監(jiān)禁管押逸犯四種分別管收除在四柱按月冊(cè)報(bào)專派委員將各屬月冊(cè)逐案詳核隨時(shí)飭催訊結(jié)分別功過自理詞訟一原一被一證或證至二三人而止令頭門外懸掛粉牌將在押人名案由月日及有無刑具逐一開載倘有私押私刑準(zhǔn)該家屬喊稟并由省隨時(shí)委員密查如并未懸牌及開報(bào)不符者懲處臣秉衡起家州縣于恤民一端時(shí)兢兢以此為意前在臬司任內(nèi)深恐各州縣有名無實(shí)復(fù)經(jīng)通查各屬未結(jié)各案應(yīng)辦者依限詳辦應(yīng)釋者取保開釋各州縣陸續(xù)稟報(bào)遵行雖才具短長不一尚不至延閣不辦其候質(zhì)之人分別取保候訊并非概行押并嚴(yán)飭各州縣清查監(jiān)獄所勿令禁役勒索凌虐曾經(jīng)委員密查分別懲儆尚無十分荒謬情弊至署臬司沈康保到任后仍不時(shí)嚴(yán)加查催惟州縣斷不能人人勤明差役更不能忘情偽詐惟有隨時(shí)密訪隨事重懲有被控及查出者決不寬貸或可獄少冤民此又非章程文檄所能為功者也據(jù)該司道等先后查明議擬分別稟覆前來臣等覆查此次　飭查各節(jié)以梧州經(jīng)費(fèi)為最要此事前曾經(jīng)言官論及此次奉發(fā)　片一摺皆論此事其為病商厲民亦可想見此次臣之洞委員往查書巡等許以重賄加以恐嚇該委員堅(jiān)拒不聽因遂造言傾陷希冀撤回臣等察知狡謀不為所動(dòng)然則積弊之深澈查之難更可概見現(xiàn)經(jīng)裁撤經(jīng)費(fèi)局革除廠書簽手裁減公費(fèi)禁止節(jié)壽改章之案勒石永遵當(dāng)可于恤商保餉均有裨益丁憂梧州府知府梁俊未能禁止書役多取病商迭經(jīng)飭查復(fù)不行據(jù)實(shí)稟明查禁節(jié)費(fèi)充公咎無可辭惟經(jīng)費(fèi)局歷經(jīng)相沿弊端積重已久未便專責(zé)一人致有偏枯且該府平日居官尚能辦事似可量予從寬相應(yīng)請(qǐng)　旨將梁俊以同知降補(bǔ)以示薄懲其嚴(yán)禁藩署書吏盤踞把持以及整頓厘務(wù)清理訟獄各節(jié)均系實(shí)在情形至光緒十年梧關(guān)解存公費(fèi)臣秉衡與西藩臬兩司鹽道俱系存局存公并未移作私用臣秉衡上年先已　奏明提作賑撫水災(zāi)之用在案十一年臣秉衡等公費(fèi)亦已遵　旨提解再此件因臣等六次委員密查始得查核詳實(shí)且須察度情形會(huì)商定章是以覆　奏較遲合并聲明

請(qǐng)　飭禁抽收賭款疏　　　

鄧承修

竊廣東賭風(fēng)最熾向有闈姓番攤白鴿票花會(huì)等名近年則番攤白鴿票花會(huì)經(jīng)督撫臣明禁雖未能盡絕根株尚不致設(shè)局開場抽收經(jīng)費(fèi)如闈姓一事者查闈姓之賭起自機(jī)房小民漸而相率效尤行于省會(huì)經(jīng)前撫臣郭嵩燾罰繳款項(xiàng)以資津貼奸民因此藉端稟案抽繳經(jīng)費(fèi)巧立榜花名目每屆鄉(xiāng)會(huì)科期及歲科兩試之先設(shè)局投票每票限寫二十姓以中姓多少為贏輸其投票之資則自一分一錢以至盈千累萬其投票之處則自省會(huì)以及各府州縣窮鄉(xiāng)僻壤其投票之人則自縉紳士大夫以及農(nóng)工商賈婦孺走卒莫不罄其所有各存幸心希圖一擲以致傾家破產(chǎn)歇業(yè)潛逃甚而服毒投繯賣妻鬻子凡此之類難以悉數(shù)尤可駭者每遇科年謠言四起或云某姓已通關(guān)節(jié)或云某姓已托人情其歲科兩考百計(jì)鉆營有姓字未登票內(nèi)或經(jīng)取錄則畀以多金惎使不行赴覆或?qū)て滂ο都ね蟊姺A攻否則有賂之故犯場規(guī)甘遭擯斥者至武闈鄉(xiāng)試并無糊名其監(jiān)射等弊竇更難縷指以　國家掄才之典為市儈賭博之資阻寒士登進(jìn)之階啟官紳貪污之漸立心之險(xiǎn)設(shè)局之奇有如此者伏思粵東素稱富庶自紅匪構(gòu)亂以來迭經(jīng)兵燹賈肆蕭條民生凋耗該督撫臣留心民瘼各賭具已行明禁獨(dú)闈姓未經(jīng)裁革其始則借罰款為名繼則以抽收成例在該督撫之意不過以用項(xiàng)支絀藉資津貼耳豈知其為害之至于此哉夫番攤白鴿票花會(huì)各賭率皆市井無賴之尤稍知自愛者猶不肯為若闈姓則公然設(shè)局明目張膽恃官長為護(hù)符即父兄何能束其子弟傷風(fēng)敗俗病國蠹民莫甚于此且賭博之禁　朝廷顯有科條今則官為抽收更復(fù)成何政體就令有利無害臣愚猶以為不可為利無幾而貽害如此若不早行禁止恐科場因此而滋事必至釀成巨案百姓由此而并窮必至流為寇盜其弊更有不忍言者何以仰答我　皇上愛民取士孜孜求治之至意相應(yīng)請(qǐng)　旨飭下廣東督撫臣將抽收闈姓賭款迅行裁革出示嚴(yán)禁以肅政體而杜弊端