籌議銀錢出納陜省礙難改易疏　　　

林則徐

竊照前準(zhǔn)部咨奉　上諭穆彰阿等奏遵旨會(huì)議御史劉良駒條奏銀錢畫一章程一摺銀錢并重本系制用常經(jīng)果能隨時(shí)酌核不使輕重相懸裕國便民兩有裨益未可輒稱窒礙不思設(shè)法變通著該督撫等各就地方情形詳細(xì)體察悉心妥議具奏務(wù)使法立可以推行不致滋弊毋得任聽屬員巧為推諉稍存畏難茍安之見僅以一奏塞責(zé)欽此又軍機(jī)大臣會(huì)同戶部議覆內(nèi)閣侍讀學(xué)士朱嶟條奏貴錢濟(jì)銀一摺奉　旨依議欽此并抄錄各原奏咨行到陜當(dāng)經(jīng)前撫臣轉(zhuǎn)飭司道暨各府州酌核籌議臣到任后復(fù)經(jīng)諄飭細(xì)加體察設(shè)法變通不許畏難推諉去后茲據(jù)司道匯核屬稟會(huì)議具詳前來臣思銀錢相輔而行利散于民而權(quán)操自上果能廣用錢之路自足持銀價(jià)之平惟變通本以濟(jì)時(shí)而制宜首須因地查部議章程四條本以陜西列入陸路六省之內(nèi)固已知其非比東南各省一葦可杭而仍議令查明有無內(nèi)河水路原冀一處能通舟楫即于一處先令試行無如陜省七府五直隸州所屬九十一廳州縣之內(nèi)錯(cuò)處于南北兩山者計(jì)已五十九處重巒疊嶂車轍尚不能通此外三十二處雖屬平原之地亦無內(nèi)河水路可達(dá)省垣是以行旅往來非車即馱并有馱載亦不能通之處則須雇夫背負(fù)腳費(fèi)愈繁此費(fèi)若出諸官則恐滋虧空之端若取諸民又恐增派累之弊是陸路之難以運(yùn)錢實(shí)系限于地勢似不能勉強(qiáng)而行也且陜省銀錢市價(jià)長落無常有時(shí)竟與別省迥異如本年七月內(nèi)臣甫到西安省城每紋銀一兩可換制錢一千八百余文迨至九十月間每兩僅換錢一千二三百文不等較前兩月頓減錢五百余文之多眾人皆以為詫異訪詢其故則僉稱歲歉糧貴之時(shí)銀價(jià)必然跌落其理亦不可解如果此后銀皆落價(jià)似亦相宜然又忽低忽昂不能豫料且當(dāng)陜省銀賤之際鄰省銀價(jià)仍昂而未聞?dòng)惺袃~販錢來陜買銀以圖獲利者可見陸路運(yùn)費(fèi)太大不能取贏若以市儈所不能為者責(zé)令有司為之其勢自更不易查內(nèi)閣侍讀學(xué)士朱嶟原奏請將各屬銀錢視省垣時(shí)價(jià)為準(zhǔn)今以陜省觀之即有難以作準(zhǔn)者如省城現(xiàn)在銀賤而各屬之銀偏貴則領(lǐng)錢而回者不能與該處銀價(jià)相敵州縣不甘賠累即難強(qiáng)以遵行且缺分沖僻不同錢糧多寡亦異有此屬之所解而為彼屬之所領(lǐng)者領(lǐng)錢之人非即解錢之人稍有參差遂滋爭執(zhí)似亦非上司所能強(qiáng)制若論常年稅課原可銀錢并收但查陜省額征商筏稅以及地畜牙當(dāng)鹽茶磨鐵各課每年共銀六萬八千五百余兩內(nèi)除鹽課項(xiàng)下支給西安將軍養(yǎng)廉銀一千六百兩外其余皆應(yīng)報(bào)部候撥此正部議所云撥解之款應(yīng)照舊征銀不能改議者也以工程言之近年應(yīng)修各工概因經(jīng)費(fèi)短絀奉文停止即閑有刻不可緩奏準(zhǔn)辦理之工亦系為數(shù)不多通年無幾或因本有息款始準(zhǔn)支銷與其改用錢文仍不如加意撙節(jié)之為有益也惟陜省留支項(xiàng)下有可以變通用錢之處如文武各官養(yǎng)廉公費(fèi)并各屬額支夫馬工料及各關(guān)局額支收稅書役口食等款俱可搭放錢文查道光二十三年覆奏陜局減卯開鑄案內(nèi)即已議準(zhǔn)凡養(yǎng)廉等項(xiàng)每領(lǐng)銀一兩內(nèi)搭錢一百文抵作銀一錢每年共搭錢三萬六百四十三串三百六文共扣回庫銀三萬六百四十三兩三錢六厘按季報(bào)部現(xiàn)仍遵行無異是變通用錢之議陜省所辦已在他省之先其未經(jīng)搭錢者現(xiàn)扣六分平頭計(jì)每年扣銀亦在二萬兩以上若再加搭錢文則減平一項(xiàng)轉(zhuǎn)覺扣不如數(shù)且即使此等款內(nèi)再令減銀添錢亦不過杯水車薪于大局似仍無濟(jì)至兵餉項(xiàng)下未便再搭錢文則前撫臣李星沅先已奏荷　恩俞自毋庸議當(dāng)此權(quán)衡制用上　宵旰疇咨臣但有一得之愚斷不敢存茍安之見惟就陜局情形細(xì)加體察實(shí)有難以改易者亦有業(yè)已變通者應(yīng)請仍循舊章庶免轉(zhuǎn)生窒礙

陛見恭紀(jì)丁巳　　　

吳廷棟

丙辰歲黃河潰決大名之開東長被水成災(zāi)請賑奉　旨派臣廷棟稽查賑務(wù)仲冬蒙　恩升授山東藩司時(shí)農(nóng)部以大錢壅滯不行歸咎直省不肯疏通行使奏奉　諭旨飭下直督自明歲上忙為始兼收三成大錢三成鈔票完納錢糧合省皆知?jiǎng)莶荒苄兄T多窒礙因　諭旨嚴(yán)切有如不奉行私收實(shí)銀以枉法贓論之語督臣不敢上陳懼干阻撓之罪合省人心皇皇迄無補(bǔ)救善策廷棟于丁巳仲春　陛見直督因奉部文疏通大錢之條陳于現(xiàn)行大錢二成奏明推廣行使三成臨歧諄屬廷棟面奏情形廷棟至京二十一日進(jìn)見　上問賑務(wù)及河決情形一一據(jù)實(shí)陳奏二十二日再進(jìn)見　上即問直隸能否行使大錢對曰直隸市肆前曾出示行使大錢二成今春復(fù)推廣行使三成小民謹(jǐn)奉公令原屬行使其實(shí)市中買賣價(jià)值百文之物因行使大錢二成即索價(jià)百二十文今行使大錢三成即索價(jià)加三成暗中折算除去三成大錢不計(jì)臣不敢一言欺飾竊謂此雖名為行使實(shí)不得謂為流通　國家立法必先便于民方可行必先信于民方能行現(xiàn)奉　諭旨直隸自今歲上忙為始錢糧即收三成大錢三成鈔票是十成實(shí)銀已遞減去六成在百姓似宜歡忻鼓舞急于奉行乃反懷疑觀望隱生顧慮者必有所不便不信也直隸計(jì)二百余萬錢糧若收三成大錢以京錢四串抵銀一兩計(jì)收二百余萬串大錢民閑安能驟得如許大錢將來私鑄必由此充斥恐誅之不可勝誅如不收私鑄則可指為阻撓或折收制錢又干枉法奸民得以挾制其上矣倘謂既收大錢如部文所言京中必有商販自然疏通將大錢由京運(yùn)直竊謂商販所圖者利耳今以十文制錢買一當(dāng)十大錢運(yùn)至直省仍賣十文制錢初無利息空增運(yùn)費(fèi)川資謂自多興販必?zé)o是理設(shè)有興販定是私鑄而影射官錢其弊何可勝言至各屬所收大錢運(yùn)交藩庫其運(yùn)費(fèi)又將何出臣駐開州以一州而論應(yīng)收錢糧將及八萬以三成大錢而計(jì)合二萬四千兩以四串京錢抵銀一兩合九萬六千串每車運(yùn)大錢六百串計(jì)車一百六十輛至省十一站每車四串一站計(jì)一車四十四串共需七千串有零此費(fèi)取之民則為浮收出自官必?zé)o力賠墊況由藩庫支放又需車費(fèi)此亦窒礙難行之一端矣官民之情如此上忙錢糧恐難照常輸將直隸乃畿輔重地畿輔安靜足以拱衛(wèi)京師前此所收銀七票三支放則銀票各半藩庫多此二成實(shí)銀方足以供周轉(zhuǎn)即去歲大賑及今春展賑計(jì)用實(shí)銀十九萬有零皆賴此二成實(shí)銀撥發(fā)否則豈能鈔票大錢分給災(zāi)民乎今年黃河決口未塞直隸水災(zāi)必重若議賑恤費(fèi)將何出又　東西陵差借資民力必先由藩庫墊發(fā)方不至緩不及事倘無款可撥必將預(yù)取于民操切太急恐抗糧抗差別滋事端必所不免外省情形各有不同在因地制宜酌量辦理督撫大臣受　恩深重當(dāng)此經(jīng)費(fèi)支絀之時(shí)如大錢可以疏通豈肯不盡心籌畫臣非謂大錢必不可行似宜以大錢為母以制錢為子必子母相權(quán)而子多于母方可漸次通行尤必禁令畫一不致朝更暮改庶足取信于民

　上始而靜聽繼則連聲相應(yīng)曰據(jù)此無論官運(yùn)商運(yùn)仍是不行對曰若能行自然流通不待販運(yùn)情事實(shí)是如此臣不敢一言欺飾各處行使大錢城內(nèi)行使城外即不能行使如何得謂流通今市中但見大錢不見制錢小民實(shí)是不便窮民日用零星之物僅值數(shù)文即物價(jià)亦必有奇零市上只有當(dāng)十大錢并無當(dāng)一制錢豈非不便今百物騰踴實(shí)由于此蓋官以一錢為當(dāng)十民以當(dāng)十為一錢欲救此弊只有添鑄鐵制錢停鑄大錢以平其勢　國家用鈔票大錢原為每月搭放兵餉起見惟多搭幾成制錢放散則多一成制錢自能平一成物價(jià)今戶工兩部不肯多鑄制錢臣曾訪問其故據(jù)云工本太費(fèi)須兩文錢鑄一文似是物料工價(jià)底本太貴臣在直隸見寶直局所鑄鐵制錢雖無大盈余不致如是之費(fèi)　國家錢法惟無余利則私鑄不禁而自息其利權(quán)可操之自上今市上不見制錢非是無制錢乃是市儈居奇銀一兩換大錢八串換制錢四串　朝廷多方疏通大錢立一法即增一弊皆為市商所假借以遂其操縱伸縮之計(jì)愈欲重大錢而大錢愈輕實(shí)由科條太多朝更夕改民無適從之故　國家先不自信何能取信于民前聞順天府出示不準(zhǔn)挑剔大錢奸徒因故持破爛大錢買物有不收者即勾通差役以阻撓大錢向其訛詐順天府查知前示生弊又出示準(zhǔn)挑剔破爛大錢不用遂有借挑剔而不收大錢者民閑遂訛傳不行使鐵大錢而鐵大錢竟廢而不用此禁令不一之一端也現(xiàn)在市上并不見有當(dāng)十鐵大錢則民閑不用可知乃戶工二部猶日鑄鐵大錢何也　國家設(shè)法疏通報(bào)捐則收鐵大錢二成今方平糶又全收鐵大錢將來大錢盡歸于官只有搭放兵餉一途兵持鐵大錢無處使用貧民小貿(mào)所得鐵大錢亦成棄物是兵民交困矣且御史條陳各持一說固有目擊時(shí)艱為民生起見者恐或因　皇上意在疏通大錢揣摩迎合附和進(jìn)言議論紛然徒足惑人聽聞亦所不免若因之多立章程流弊愈甚即如銀票鈔票本系一例頒行乃無端自分輕重欲廢銀票而專用鈔票又準(zhǔn)以銀票而換鈔票無怪銀票日輕也

問曰直省物價(jià)已騰貴否對曰收三成大錢之謄黃初張物價(jià)實(shí)已漸長直省錢糧舊章似未可輕改或于三成銀票內(nèi)有愿交大錢者當(dāng)聽其便其零星小戶銀不成兩者亦聽交大錢似不宜限定成數(shù)致有窒礙今歲上忙錢糧若不早定畫一章程必多觀望臣竊謂三成大錢章程未免操之太急人見　諭旨嚴(yán)切懼干阻撓之罪勢既難行必至陽奉陰違諸弊叢生　皇上問及臣臣實(shí)不敢一字欺朦　上頷之臣廷棟退出嗣至　朝房見大農(nóng)翁協(xié)揆問及大錢可否流通謹(jǐn)以所奏對大農(nóng)亦以為然先是戶局日鑄大錢八成制錢二成即因是易為制錢八成大錢二成繼見少農(nóng)沈公兆霖時(shí)管理錢法堂廷棟亦進(jìn)言如前少農(nóng)稱快囑廷棟具摺上陳廷棟以現(xiàn)為山東官　皇上問及故不敢不直陳究不敢出位具摺陳直隸事少農(nóng)復(fù)親至寓諄切言之廷棟謹(jǐn)謝謂可俟新任直督譚公廷襄奏止之廷棟復(fù)謁樞庭穆公蔭敬述奏對之言穆公亦擊節(jié)謂胸中郁氣今為一暢廷棟因問曰公既以棟言為然當(dāng)日與農(nóng)部會(huì)議時(shí)何不阻止公曰諸邸力持此議余力不能禁耳廷棟至東省后即以所奏對寄書直省錢方伯炘和方伯亦深稱之謂制軍將蒞任可以奏明挽回后制軍　陛見與諸邸會(huì)議遂得停止收三成大錢之議而民心始靖足征時(shí)政之弊特患無人上達(dá)今　圣主從善納言雖　朝議意在必行之法但能明指其弊無不立即　俯從而舉朝每以　詔令已行遂諉為不能補(bǔ)救何耶己未仲冬月臣吳廷棟追憶恭紀(jì)

平定州專用鐵錢流弊議　　　

黃輔辰

晉省平定州設(shè)立戶部寶泉分局原系移鑪就鐵鑄錢運(yùn)京以濟(jì)銅錢之乏繼因錢質(zhì)過低復(fù)令就地行銷除工本外將每歲余息解部咸豐七年據(jù)分局咨稱每年鑄錢十九萬余串平定一州難于行銷請各府州縣一律行使鐵錢不分成數(shù)當(dāng)體察輿情礙難更變咨部在案本年添設(shè)三鑪鑄錢愈增十月間平定紳民呈請漸次搭用銅制錢由院批飭在案而分局部員總以阻遏為辭查晉省鐵錢難于暢行實(shí)因各鎮(zhèn)集銅幣尚敷周轉(zhuǎn)民間行使不愿更張咸豐五年奉準(zhǔn)部咨行令搭放鐵錢當(dāng)經(jīng)王撫憲率屬捐資于省城試鑄鐵錢復(fù)經(jīng)分局陸續(xù)解到鐵制錢一萬串由省城試行搭放一成當(dāng)時(shí)民閑雖無阻撓而行使究多勉強(qiáng)至省城數(shù)十里外商民仍不收用是以分局解到之鐵錢一年有余始能放完而省城試鑄之鐵錢則始終未能搭放若布為號(hào)令以數(shù)十萬鐵錢向各州縣市易必至高銀價(jià)誤貽錢糧正供此晉省鐵錢礙難通行曾經(jīng)咨部之情形也嗣后平定壽陽盂縣等處因鐵錢時(shí)價(jià)較銅錢甚賤商民惑于小利凡以銀易錢者均取鐵而棄銅奸商更將銅錢藏匿凡客商過往有易銅錢者得借此以居奇因是銅錢日少鐵錢日增而銀價(jià)日貴矣據(jù)分局前咨每歲鑄鐵錢十九萬余串之多即使此外無分文私鑄行銷已屬不易復(fù)增鑪鼓鑄有加無已直豫兩省以為平定鐵錢暢行紛紛載運(yùn)入境鐵錢愈多而愈滯銀銅遂日少而日昂小民逐末所得鐵錢不足償本則百物騰貴貧民無以聊生必然之勢也查從前試行鐵錢原未禁用銅錢現(xiàn)以銀價(jià)日昂民閑仍請銅鐵并行不過欲借銅錢以減銀價(jià)并非棄鐵錢而不用實(shí)因?qū)Ｓ描F錢則無從得錢而生計(jì)日蹙此又民閑呈請銅錢并用之實(shí)在情形也查分局所重惟在余息易銀計(jì)每歲解部從前不過三萬余兩而鑄錢則無有限制將欲行布于通省則征收錢糧必至鐵多銅少難于易銀批解近年以來平定州征解錢糧諸多窒礙固分局所目睹晉省錢糧為數(shù)甚鉅奉撥京協(xié)各餉全賴丁糧接濟(jì)稍有遲滯貽誤匪輕以數(shù)萬兩之余息致礙數(shù)百萬之正供利害相縣固屬不值若止平定行使則一州之用銀有限而分局之鑄錢無窮銀竭害生即欲嚴(yán)法重刑勉強(qiáng)行使其勢有所不能在分局之意以為不費(fèi)帑金坐獲余息豈知利害相因利所在則眾爭趨之害將至則眾爭避之爭趨之而利固難久爭避之而害更可虞且平定轄境皆在萬山之中平時(shí)稽查巡防已屬不易自設(shè)鑪以后匠作夫役并挖鐵運(yùn)鐵及外來趁利各項(xiàng)人等日聚日多難免匪徒混其閑久則易聚難散是歲出之利甚微而流貽之害甚大此更不可不慮也

銀幣論一　　　

馬敬之

天下之大害曰饑寒天下之大利曰菽粟曰布帛菽粟極圭撮布帛極分寸權(quán)之以錢幣交易始鬯銀幣者權(quán)錢幣者也利宜與錢分行明中葉國賦顓征銀迄　本朝銀幣遂盛干隆嘉慶間隩區(qū)廣郡婚喪之酬佽賓友之惠貽匪錢幣意若嗛天下之幣乃壹出于銀乃以錢權(quán)銀今置數(shù)者其前銀所欲也錢所欲也菽粟布帛所欲也然菽粟布帛提挈蹇頓即以今制錢準(zhǔn)之緡若重七筋一人所勝率二十緡而止或數(shù)百緡數(shù)千緡則非舟車運(yùn)般末由致遠(yuǎn)奔走天下惟銀幣乎銀幣生錢幣病菽粟布帛死貲累鉅億緘束扃鐍囊筐篋焉便官吏便商賈便盜賊官吏商賈盜賊便吾農(nóng)吾氓彌甚不便今夫不便而輾轉(zhuǎn)而已得銀猶可說也坑冶之設(shè)向兼采銀厥今永行禁閉市舶之集向資來銀厥今反虞透漏禁閉嚴(yán)銀源絕透漏多銀流決而又釵釧銷熔去其一杯箸鑲嵌去其一椎箔研泥及雜物涂毀去其一是故銀幣耗農(nóng)夫織婦畢歲勤動(dòng)低估以售之所得之錢不可輸賦更進(jìn)而權(quán)銀近日鄉(xiāng)中并未聞以銀糴買者日復(fù)一日錢并壅于商賈不能得銀且不能得錢金之用珍于銀天下不憂金之耗者國家制幣在銀不在金也錢之用浩于銀天下不計(jì)錢之耗者鼓鑄未停抑供億所亟在銀不在錢也譬諸身菽粟布帛心膂也錢血脈也銀指爪毛發(fā)也譬諸家菽粟布帛父母也錢子弟也銀傭隸婢妾也先指爪毛發(fā)傭隸婢妾而后血脈子弟吾見心膂之堙郁父母之軒囂而已矣以錢權(quán)銀菽粟布帛益賤銀益難得天下之人駸駸乎背棄閭井騖為商賈必至愚至劣者自念孱懦姑隱忍緣隴甽而甸園廬而氣固囂然其不靖官吏則貪冒橫城府盜賊則攘奪橫江湖遲之?dāng)?shù)十年恐釋耒而倚市投杼而刺文者尚良民焉耳易曰物窮則變變則通通則久又曰節(jié)以制度不傷財(cái)不害民處極敝之時(shí)而不思變通之術(shù)節(jié)制之經(jīng)坐令上虧帑藏下毒黔黎有志之士所欲搤掔而抵掌也宋熙甯中張方平疏言比年公私交困并苦乏錢農(nóng)民皆變轉(zhuǎn)谷帛輸納見錢錢既難得谷帛益賤人情窘迫謂之錢荒方今天下豈不謂之銀荒者與

銀幣論二　　　

馬敬之

救銀幣之耗不在不用銀幣也天之所施地之所生凡濟(jì)于用英君相方將輟宵旰創(chuàng)起宣導(dǎo)之矧乃銀幣天下不廢銀幣斷斷矣譚者顧踵沼輒云古未嘗以銀為幣魏源氏近之達(dá)者也其軍儲(chǔ)篇亦云宋明以前銀不為幣此惟漢書食貨志稱秦并天下幣為二等而珠玉龜貝銀錫之屬為器飾不為幣爾太皞始鑄金禹湯鑄歷山莊山之金不必其銀不必其非銀矣荊揚(yáng)貢金三品梁州銀鐵并貢爾雅白金謂之銀其美者謂之鐐不必其幣不必其非幣矣漢武帝元狩四年造白金及皮幣少府多銀錫又造銀錫白金其后官鑄赤爪白金稍賤民弗寶用貢禹上諫宜罷采珠玉金銀鑄錢之官亡復(fù)以為幣王莽即真溺信圖讖忌劉金刀乃罷錯(cuò)刀契刀五銖錢更作金銀龜貝錢布之品名曰寶貨其銀貨二品則朱提八兩為一流直一千五百八十他銀一流直千晉武帝保定元年河西諸郡或用西域金銀之錢如今洋錢通典梁初交廣之域全以金銀為貨幣韓愈奏五嶺買賣一以銀元稹奏狀自嶺以南以金銀為貨幣雖遐陬僻壤兼之市舶銀未通行固為幣矣源又曰銀開采唐以前史書從無其事而下篇引周禮人掌金玉錫石之地而為之厲禁以守之若以時(shí)取之則物其地圖而授之巡其禁令謂冶坑開閉禁令之始庸當(dāng)時(shí)獨(dú)遺銀邪后魏宣武延昌三年有司奏長安驪山有銀二石得銀七兩其秋恒州上言白登山有銀八石得銀七兩錫三百余筋其色潔白有逾上品詔并罷常令采鑄云從無其事何邪貞觀初侍御史權(quán)萬紀(jì)上言宣饒二州銀大發(fā)采之歲可得數(shù)百萬緡帝以端言稅銀之利黜萬紀(jì)一時(shí)嫩意千古經(jīng)制乎哉道不變者也法世變者也變法以牟利害即階變法以斥利害即祚錢子也菽粟布帛母也母可權(quán)子子可權(quán)母例錢于銀銀子而錢母錢幣不可權(quán)銀幣錢幣權(quán)銀幣錢幣瘉輕菽粟布帛瘉輕管商把牢盆蕭留典會(huì)計(jì)不能使裕矣而況材管鑰量斗筲詰以大計(jì)弱哂強(qiáng)罵一二畸儒碩士罔顧事勢之宜與否矯枉偏持務(wù)伸己說徑行其說其不毒天下也幾希畢初所聞可以關(guān)其口而奪之氣也

用銀利弊論　　　

姚文

古之為市者以其所有易其所無皆粟與器械而已上之取于民亦粟米布縷而已至不得已而后以錢權(quán)之而又未嘗專用錢也降及后世泉貨交易因時(shí)遞變而日趨于難至今日之用銀而極矣蓋嘗論之銀之為用行之一方則可以之通行天下則不可行之一時(shí)則可行之以為久違之計(jì)則不可聽民之自為交易則猶可征收支給上下通行則大不可何言之唐時(shí)嶺南買賣一以銀見韓愈元稹奏狀通典亦載梁初交廣之域全以金銀為貨蓋地瀕南?？右倍喽２袄菜稳首跁r(shí)詔諸路歲輸緡錢福建二廣易以銀蓋亦因之此則行之一方有余而無不足者也夏有水患禹發(fā)歷山之金作幣以救民商有旱災(zāi)湯發(fā)莊山之金作幣以救民此行之一時(shí)有利而無弊者也自元以來銀竟通行寖不可救至明初禁用甚嚴(yán)乃未幾而通行如故漸至賦稅俸工無一不銀積重之勢極矣當(dāng)時(shí)議者極陳用銀之便行之既久吏民亦尚相安然而征收支給上下通用行之天下垂之久遠(yuǎn)愚終以為大不可者何也夫人心風(fēng)俗國家之元?dú)庖彩池浾咛煜轮獨(dú)舛鴩c民之所賴也銀既通行則銀貴而粟賤粟賤而田輕于是天下皆棄本而逐末夫務(wù)本則安于樸厚逐末則習(xí)為黠詐其勢然也民務(wù)本則田野日辟食貨自饒而人皆飽煖民逐末則田多拋荒食貨日絀而人受饑寒又其勢然也黠詐之甚流為奸惡饑寒之極歸于盜賊而銀者輕而易齎又適足以便奸惡之侵欺而使盜賊有所勸于是循環(huán)相生世變?nèi)赵龆宜字固煜轮獨(dú)馊蘸囊蝗沾似洳豢烧咭灰补耪呙裼泻惝a(chǎn)朝廷制之故天下之利權(quán)皆歸于上后世并田既廢寖不可問然錢之行也猶足以權(quán)食貨之輕重至上下通行一皆以銀則粟帛賤而民困制錢滯而國困獨(dú)所謂黠詐之民逐末致富起而為豪商巨賈者稱貸則重利剝民居奇則厚貲積滯銀錢輕重之權(quán)出其操縱官民拱手而聽之夫朝野交困而豪猾擅其利已不可言朝野交困而豪猾擅其權(quán)尚可言乎此其不可者二也銀之出也非由于滇之各廠即來自番舶然銀廠之設(shè)不耕而食者約有十萬余人漢貢禹所謂一歲受饑且七十萬人者昔人指為根本切實(shí)之論銀廠之置何以異此且近廠之地食貨必貴盜賊必多又煎煉之爐煙萎黃菽豆洗礦之溪水損削田苗至若供億一切尤種種難罄是資于課者無多而害于民者實(shí)甚非計(jì)之得者也若專恃番舶則棄國中本有之貨而轉(zhuǎn)仰給于外番常變既不可知漏已所難塞抑尤謀國者之所宜深念者矣此其不可者三也銀者饑不可食寒不可衣平時(shí)視為至寶設(shè)遇干戈水旱而粟帛無可得易銀亦廢物而已故征給用銀無論逋賦愈多度支愈絀也即能府庫充盈亦非至計(jì)前明正統(tǒng)間以官倉儲(chǔ)積有余令所在出積滯變輕齎乃自折銀之后不二三年水旱頻仍設(shè)法勸借至千石以上以賑兇荒者謂之義民詔復(fù)其家然空虛已見而相沿用銀仍未議改既而郡國大祲倉無見粟民思從亂　國隨以亡豈非百世之鑒歟此其不可者四也夫合此四者言之則是銀之通行授權(quán)豪猾日耗元?dú)庥诓恢宜鲋景e之府庫又緩急不足恃然而數(shù)百年來征收支給上下通行用之天下垂之久違而未嘗廢然返者何也曰用銀則軍民省挽運(yùn)之勞倉庾免紅朽之患其為利也顯而四不可者害雖中于本原其為害也隱顯者其利淺隱者其害深庸人見其顯不見其隱見其淺不見其深是以數(shù)百年來官民受困數(shù)倍于前而不知其由于用銀也即有一二見及者又畏難茍安一誤再誤可勝嘆乎夫物極則變變則通用銀至今日可謂極矣前此竟未議改或者變通之舉將留以有待于今日誠能詳考昔人之言赫然改法征收支給概不用銀使制錢流通食貨饒?jiān)Ｙ绿煜潞笫乐∈⒊鶠槌鰧こＨf萬也豈不盛哉

請派大員查辦疏光緒六年　　或作請派大臣查辦疏　　　

張楷

本年十月二十五日奉　上諭此次戶部盤查寶泉局庫當(dāng)十大錢有無虧短是否未將制錢盤查著戶部據(jù)實(shí)覆奏欽此十一月初四日戶部覆奏奉　旨將同治九年后歷任各該監(jiān)督大使分別議處等因欽此及見該部原摺所　奏盤查當(dāng)十大錢尚為明晰至所　奏宙宇庫制錢未能盤查情形則避罪諉過含混模棱尚多不實(shí)不盡之處如原奏云錢質(zhì)輕小多不如式夫式由部定豈有本部鑄錢而不如式者既不如式何以歷任監(jiān)督交代時(shí)絕不驗(yàn)明是非于停止盤查后陸續(xù)抽換斷不至此又云字樣模糊重六七分不等查系咸豐七年以前所鑄夫字樣模糊僅可以備數(shù)者私錢也豈有煌煌泉府預(yù)藏私錢之理此中情弊不問可知且字樣既已模糊矣安知非七年之后以私鑄而必?cái)酁槠吣暌郧爸勹T耶其抽換與否部臣何無一言及之至云此次奏借經(jīng)費(fèi)二千兩費(fèi)用過半若全數(shù)穿出費(fèi)用仍多不敷等語則愈不然夫錢質(zhì)輕小不適于用一見了然不待穿出六萬余串而后知也乃約略其詞謂大數(shù)不甚懸殊豈果為經(jīng)費(fèi)起見乎抑別有難言者乎在部臣以事隔多年無從深究而不知關(guān)系大局非淺鮮也　帑項(xiàng)系該部職守此錢既不可用自當(dāng)即時(shí)舉發(fā)究詰其所由來而原奏乃云不值以可節(jié)之費(fèi)盤無用之錢徐圖設(shè)法變通辦理若為不甚愛惜也者是未經(jīng)盤查以前該典守者憚其發(fā)覺尚思彌補(bǔ)既經(jīng)盤查以后竟以無用入　告該典守者直可置身事外矣此風(fēng)一倡異日銀庫中設(shè)有一鉛錫抽換者亦將諉為某年以前所收援此例以邀免追究耶各直省庫款設(shè)有如此類者亦將不之問耶是棄此項(xiàng)制錢事猶小而將來虧空　國帑不可究詰貽誤事機(jī)患更大也竊惟今日事勢其所最棘手者莫如餉糈而餉糈之盈絀自戶部始戶部之綜核自庫儲(chǔ)始當(dāng)此　帑項(xiàng)奇絀積弊至于如是猶復(fù)支吾避就何以專責(zé)成而警慢藏相應(yīng)請　旨另派大臣認(rèn)真嚴(yán)查有無抽換情弊再行辦理庶政體益肅流弊可除矣

請將年終應(yīng)解物料變通辦理疏光緒九年　　　

山西巡撫張之洞

竊惟晉省額解之物其大端有五曰鐵曰綢曰絹曰紙?jiān)换敲磕昀馄借F一批共八萬四百九十八斤好鐵四批共二十萬斤大潞綢一批共三十疋小潞綢一批共五十疋農(nóng)桑絹一批共三百疋生素絹四批共一千二百疋遇閏加四十疋呈文紙一批共四萬張毛頭紙一批共一萬張硫磺一批共十萬斤各項(xiàng)物價(jià)運(yùn)腳例皆動(dòng)支地丁然價(jià)腳之不敷者數(shù)倍例款有限各官攤捐不敷行戶幫貼騷然煩費(fèi)官民苦之臣于上年六月具疏瀝陳晉省苦累情形請免攤捐并請將平好鐵一項(xiàng)議給津貼均蒙　恩旨允準(zhǔn)在案至綢絹紙三項(xiàng)前請折價(jià)解部經(jīng)戶部工部內(nèi)務(wù)府議覆仍令照舊造辦并準(zhǔn)工部迭次催解硫磺前來查以上各宗物料在物產(chǎn)豐盈之時(shí)價(jià)廉之省尚以勞費(fèi)無度以致累年均有積欠大祲以后官吏工商無不大困欠解愈多自臣抵省極力經(jīng)營籌款設(shè)專局選擇廉干之員厘剔弊端盡除冗費(fèi)甘為怨府力任其難計(jì)自上年正月至本年十一月共籌解平鐵二批好鐵十六批大潞綢二批小潞綢二批農(nóng)桑絹二批生素絹八批呈文紙二批毛頭紙三批硫磺三批除臣任內(nèi)兩年所解已足兩年之?dāng)?shù)外并為補(bǔ)解鐵磺紙十批論晉之物力實(shí)已竭盡無余通計(jì)從前積欠截至光緒九年除戶部議免光緒三四五等年平好鐵十五批外尚有未解平鐵一批好鐵四十四批大潞綢四批小潞綢四批農(nóng)桑絹十一批生素絹三十二批呈文紙六批毛頭紙十三批硫磺三批就此次欠數(shù)合而計(jì)之例價(jià)例腳之應(yīng)動(dòng)地丁者共需銀十萬六千六百余兩幫價(jià)幫腳之應(yīng)出攤捐者共需銀三十萬七千六百余兩若必一一補(bǔ)解不惟攤捐已裁幫費(fèi)無從取辦即例應(yīng)正動(dòng)地丁之款為數(shù)已逾十萬庫儲(chǔ)未免太傷伏思以上數(shù)端但使年額無虧自可不闕于用而各物又皆由庫款購辦而來非如官民逋欠錢糧多追一分于帑藏有一分之益今當(dāng)度支匱乏之秋若耗損重金以求府庫充牣積此累累不急之需轆轤轉(zhuǎn)輸致此陳陳相因之物似為非計(jì)攤捐所有自來自府州縣以至佐雜無不有之查欠此攤捐者遠(yuǎn)近二十年外大小五百余員或已物故或已參劾或已離省在晉者十不存一凡欠解攤款于例不能參追即使追呼亦終無濟(jì)至于工少商疲行戶乏絕更不待言如此時(shí)而欲追集此三十萬之?dāng)偪罡`恐雖以劉晏之才商鞅之法必亦有所不能徒令官民愁嘆文牘煩滋亦非所以修吏治而存政體也臣審度時(shí)勢綜核盈虛惟畫分新陳區(qū)別緩急查潞紬為　典禮之用硫磺乃軍實(shí)所資無論晉省如何竭蹶亦必新陳并辦擬自光緒十年為始每年辦解本年大小潞綢硫磺各一批并搭解舊欠各一批至鐵絹紙三項(xiàng)質(zhì)既重滯數(shù)更浩繁質(zhì)重則轉(zhuǎn)運(yùn)艱數(shù)繁則工費(fèi)大正款既鉅攤幫尤多今方仰沐　圣慈埽除積弊官民交慶喘息稍舒若此三項(xiàng)亦責(zé)以新陳并辦舊攤現(xiàn)不能追收新攤又不便科派如此鉅款籌措何從且歷來部檄敦催責(zé)舊則移新責(zé)新則遺舊以致貽此鉅累牽搭拖延永無廓清之日此等辦法原可掩飾一時(shí)但事理既有所不可微臣愚拙之性亦有所不為不得不瀝誠呼吁量請裁免合無仰懇　天恩俯念晉省雕敝之區(qū)公私交困準(zhǔn)將同治三年分起至光緒八年分止欠解各批平鐵好鐵農(nóng)桑絹生素絹呈文紙毛頭紙概予免解俾臣得以專力于額運(yùn)年清年款斷不至再有所虧即按年認(rèn)解之潞綢硫磺新陳各一批亦可兼籌無誤庶幾庫儲(chǔ)既節(jié)額運(yùn)亦清官累既舒民困亦減種種皆有裨益出自　逾格鴻慈

請將晉省例解綢絹紙張折價(jià)解部片光緒八年　　　

張之洞

晉省常年例解大小潞紬八十疋生素絹一千二百疋毛頭紙一百萬張呈文紙四萬張上項(xiàng)諸色為物甚菲而累及官民甚重所役馱載甚多潞紬并不出于潞安潞民但能養(yǎng)蠶不習(xí)機(jī)杼向在澤州織辦或雇澤匠到潞織辦或寄絲至豫省織辦大祲以后桑植不蕃機(jī)匠寥落如澤州機(jī)戶前約千有余家五年前三十余家今存米山鎮(zhèn)劉氏一家此不惟災(zāi)余之衰亦足見地利之遷移余則外郡解絲供匠省城織造近年欠絲甚多解匠者十一州縣今有九州縣皆報(bào)故絕招募無人通計(jì)絲價(jià)織工運(yùn)腳雜費(fèi)解絹一疋費(fèi)銀十兩紙戶向以承應(yīng)官差為行頭胥吏所擾而蒲州紙戶流亡失業(yè)尤為困苦屢次呈訴求免綜計(jì)綢浮于例價(jià)五倍絹紙浮于例價(jià)十倍又各項(xiàng)價(jià)腳不敷攤之通省一縣不齊則全批停運(yùn)臣到任后多方督催甫于四月內(nèi)各解一批綢解至光緒四年止絹紙解至光緒元年止此就解多者言之其余各府積欠尚在十年以上查晉省土性強(qiáng)蘗產(chǎn)絲觕襁水色沈闇練染無方織為衣料不惟非江浙四川紬緞之比亦遠(yuǎn)不如南陽鄖陽之繭緞僅與云南所產(chǎn)相等并無足貴若生素農(nóng)桑等絹質(zhì)地尤為疏薄略似京師羅底稀紗至毛頭呈文等紙里粗色黯即京師市肆通行之皮紙而潔白遜之竊考山西地產(chǎn)他無可稱惟煤鐵兩端利于民用其出最蕃而其質(zhì)最良甲于他方鐵之為物既為農(nóng)器家人日用海疆機(jī)局之所必資而平日本為薊遼兗豫江淮以南商賈轉(zhuǎn)販之所及所宜講求推廣招徠工商以為足國富民之計(jì)故平好鐵一端臣此次疏中但懇津貼不請折納以其非他省所產(chǎn)之可敵故也若夫隨地皆有之物又不精良宜無關(guān)于任土作貢之義但使可以備用似不必輸之遠(yuǎn)方按綢緞紙張皆以江南所產(chǎn)為勝近年華商輪船暢行江海絲貨紙貨充牣津沽達(dá)于　輦下由其轉(zhuǎn)輸輕利故物美而價(jià)廉都市之中何求不得即如毛頭紙一百萬張呈文紙四萬張合計(jì)包裹繩索箱篋氈席解役行李共重三四萬斤晉地山路艱難任載有限用大車五十余輛用驢贏則須三四百頭再加以他項(xiàng)綢絹勞民重役抑又可知全省之中騷然煩費(fèi)而運(yùn)致此粗重之物此固因時(shí)制宜之制道所當(dāng)斟酌者也合無仰懇　天恩俯念晉省積累物微運(yùn)艱量予變通可否將此項(xiàng)綢絹紙張折支價(jià)例腳解部此外再由晉省籌款按照例價(jià)例腳解部現(xiàn)已行減實(shí)銀之?dāng)?shù)津貼銀二千七百一十四兩零一分三厘并舊章部飯一并附京餉之便搭解戶工兩部就近采買應(yīng)用如此一轉(zhuǎn)移間內(nèi)府曹司不闕需用不煩催追而晉省承辦之民戶攤捐之州縣委解之佐雜微員均免賠累之苦共戴　皇仁實(shí)無涯涘伏查潞綢一項(xiàng)干隆中葉以前額解大綢一百疋小綢三百疋干隆三十四年減為今之?dāng)?shù)旋又復(fù)舊嘉慶十一年工部奏準(zhǔn)停止至嘉慶十五年始又飭令織辦遂減定為今日之?dāng)?shù)絹疋一項(xiàng)咸豐二年戶部有籌議節(jié)用之疏奏準(zhǔn)停其織辦至咸豐六年復(fù)舊毛頭紙一項(xiàng)干隆三十九年戶部奏準(zhǔn)停辦折價(jià)解部至干隆五十一年始又飭解本色呈文紙一項(xiàng)原額一萬張干隆三十四年增至今數(shù)嘉慶五年戶部奏準(zhǔn)停解嘉慶八年復(fù)舊咸豐三年戶部奏準(zhǔn)停辦折價(jià)解部以節(jié)帑項(xiàng)至咸豐六年始又飭解本色又如晉省原有辦解高錫黃蠟之例于干隆道光年間先后停止此皆　先朝舊典屢有變通可見核減有曾奉之　恩綸而折解有可稽之故事　圣人時(shí)中所謂化而裁之與民宜之者矣

奏陳整頓滇省銅政事宜疏光緒九年　　　

云貴總督岑毓英

竊據(jù)藩司唐炯詳稱滇省承平時(shí)額運(yùn)京銅及各省采辦本省鼓鑄不下數(shù)百萬廠務(wù)之盛如此軍興后遂爾廢弛同治十三年奏請?jiān)囖k無異創(chuàng)始?xì)v年以來加本腳免抽課銅籌復(fù)經(jīng)費(fèi)體恤調(diào)劑不為不至而每年湊運(yùn)五十萬猶復(fù)拮據(jù)非必硐老山空其故略有數(shù)端一則砂丁招集不易從前大廠動(dòng)輒十?dāng)?shù)萬人小廠亦不下數(shù)萬非獨(dú)本省窮民凡川湖兩粵力作功苦之人皆來此以求生活滇諺所謂丁由利集銅由丁出也自經(jīng)兵燹加以疾疫戶口凋歿僅存十分之一而商賈不能流通田土又多荒蕪凡百生計(jì)艱難外省客民遂爾裹足砂丁既少雖有美磺無憑攻采一則爐戶虧折太甚向例銅砂煎出每百斤征課十斤耗銅四斤二兩余銅歸官收買乃法久弊生于是銅本則扣減平色留難守候收銅則私制大秤重兌浮收加以看銅改煎種種需索每銅百斤爐戶獲價(jià)有僅得銀四五兩者不敷開銷勢必填舊挪新日久積成巨欠而本省市價(jià)每百斤值銀十余兩鄰省二十余兩小民趨利罔知犯法良善歇業(yè)狡黠走私而廠務(wù)日形棘手矣一則民間資本不厚向來辦廠見功遲速不能預(yù)期而分尖泄如置備器具修橋開路以及油米柴炭需費(fèi)甚鉅從前賴外省富商挾資來滇開采百物流通民間生計(jì)藉以裕饒至于本省戶鮮殷實(shí)不過零星湊集朋充伙辦軍興后常年衣食率多不給更無余資以謀廠利各廠爐戶既無實(shí)本以開新山又不忍舍舊時(shí)硐但陶荒洗燥藉領(lǐng)官項(xiàng)圖混目前而承辦之員大都見小欲速不謀久遠(yuǎn)長此不過冀復(fù)額運(yùn)恐竟無期一則地方官辦理弊多從前定章本有駐廠委員原以地方官事務(wù)煩多不能親駐廠中勢必假手親幕丁胥官商情隔徒滋弊竇自前署藩司倉景愉請改歸地方官辦理東川永北等處爐戶虧折拖欠日深不獨(dú)民間視為畏途不肯與官交涉即其余有廠各屬地方官亦皆畏累卻顧率以硐老山空一稟搪塞此時(shí)若不改并更張勢必江河日下以后益無從整頓該司抵任以來凡遇官紳商賈稍知廠務(wù)即向其諮訪利弊各令條陳并派員弁歷東昭永北各廠就詢熟悉廠務(wù)老民既得悉受病之源因考求補(bǔ)救之法咸謂銅非丁不出丁非利不集現(xiàn)在蜀患人多滇患人少宜先開辦附近川邊之東昭永北武定各廠以次及于曲靖楚雄順甯開化臨安庶便招集惟人情轉(zhuǎn)徙無常必使其謀生有資然后視為樂土相率而至是宜復(fù)還運(yùn)道俾商賈流通口岸日開謀生路廣遠(yuǎn)近窮民移家就室生聚滋多不但目前廠務(wù)有益而各屬田土亦可冀次第開墾此實(shí)事理相同有必然者至于裁革使費(fèi)以絕弊端預(yù)借底本以示體恤寬予年限以資調(diào)劑別開新廠以圖久遠(yuǎn)官商并辦以期合作得以順協(xié)人情鼓舞興作一年之間必有起色三年之后決著成效該司非確有把握萬不敢遽議更張等情詳請具奏前來臣覆查滇省銅務(wù)開辦已將十稔迭經(jīng)督同各任藩司竭辦幾于寢食俱廢法經(jīng)屢變而效尚難期推原其故求循法之人易求核實(shí)籌畫善于行法之人難茲該司視力既堅(jiān)體察亦均真切所議各條經(jīng)臣等逐加商度意見皆同立論已具端倪辦理當(dāng)收實(shí)效自未便稍拘更張之見致整頓之方謹(jǐn)將詳?shù)秸鲁涛鍡l另繕清單恭呈　御覽并請　旨飭部核議立案以便遵行其余一切事宜容飭司隨時(shí)體察情形再行酌議辦理

請變通鼓鑄疏光緒十一年　　　

兩廣總督張之洞

黔省寶黔局鼓鑄事宜向系在干貴陽大定兩府設(shè)局興辦軍興后因工本無出停鑪略已二十余年其京鉛一項(xiàng)陸續(xù)運(yùn)存四川永瀘兩局積至二千余萬斤雖奏明變價(jià)濟(jì)餉而銷路阻滯計(jì)先后委員運(yùn)銷不過百余萬斤迄今未經(jīng)售竣現(xiàn)并除去撥滇之船斤所余尚多臣嗣以需費(fèi)愈繁軍事甚棘協(xié)餉不至羅網(wǎng)俱窮艱窘情形至斯而極當(dāng)萬無可籌之中為瑣屑權(quán)宜之計(jì)舍銷鉛別無生財(cái)良策第賣鉛必須與鑄錢相輔而行而鑄錢又非寬籌工本不可當(dāng)茲庫儲(chǔ)如洗之時(shí)萬難有此鉅款因查前云南撫臣林鴻年前因滇省銅廠久廢奏請?jiān)谟跂|川府屬招商墊本開廠辦銅欽奉　諭旨允準(zhǔn)在案黔省與滇省同一艱難采銅既可招商鑄錢自可興辦溯自雍正年間滇省運(yùn)錢赴漢口交易曾經(jīng)辦有成案茲值黔餉支絀似亦可仿照變通辦理且設(shè)官局之貴陽大定兩府賊氛未靖道途多阻亦非商民所樂趨臣與軍需局司道悉心籌議查得仁懷廳界連川省商賈輻輳舟楫可通買銅運(yùn)船較為便捷當(dāng)將鑄錢章程賣鉛價(jià)值妥議條款委員前赴該廳相度地勢設(shè)立鼓鑄局出示曉諭招集殷富商民由永瀘兩局領(lǐng)買官鉛赴局興辦凡建造鑪房雇覓工匠及制造一切器具之資皆歸商民墊本措辦實(shí)鑄錢一釧完納厘金錢一百文其錢質(zhì)之輕重乃銷路之通塞所關(guān)即成本之盈虧所系聽該商因地制宜酌量配鑄亦不限以制錢成法該商所領(lǐng)官鉛并鑄出錢均準(zhǔn)其運(yùn)往川省等廣為銷售鉛斤仍照舊章按例價(jià)繳銀水陸運(yùn)資概不另作開銷所有應(yīng)繳錢厘鉛價(jià)責(zé)成委員隨時(shí)稽查催收匯總解省以濟(jì)軍餉不得任其拖延現(xiàn)在各商集均照遵行布置已有端倪不日即可開辦仰懇　天恩俯準(zhǔn)興辦俾借商本以鑄錢即用鑄錢以銷鉛非惟成法不致久廢于厘軍需亦均不無補(bǔ)助臣并咨云南四川湖南湖北各督撫臣查明通飭各屬遇有商民買運(yùn)銅鉛及領(lǐng)辦錢文過境一體驗(yàn)明放行免其完納厘稅勿得留攔阻滯外臣為籌餉起見是否有當(dāng)理合附片具奏

請開爐鑄錢疏光緒十一年　　　

閩浙總督楊昌浚