致直隸訥制軍書金壺浪墨節(jié)錄　　　　　　　　　　　　　　　　　　

浙江巡撫劉韻珂

浙省軍興以來商民助餉為數已多甯郡為全省精華逆夷搜括一空上年秋歉饑民滋事集貲賑濟實已竭蹶復以賄夷之銀勸令捐輸勢必不應若如川省之議增糧賦萬不能行必致忠義之心變?yōu)樵古畾夤式艘闹y可勸捐而賄夷之銀不可勸捐也某惟據實陳奏不敢稍有欺蔽愚戇之言惟大君子含容而辛教之就近天下大勢而論文官愛錢而得死武官既惜死而又愛錢以致帑藏空虛脂膏罄竭軍無志民有亂心戰(zhàn)固敗守亦敗和更敗然戰(zhàn)守之敗敗于無人和之敗敗于失策逆夷之反覆與否姑不具論即目前善后之計已有儳焉不終日之勢蓋助夷為逆者漢奸也除尋常偵探放火各犯外其為逆夷主謀執(zhí)戈相向者何止萬人夷雖戢兵若輩混跡不去藉夷之勢作奸犯科以謀衣食官不能詰吏不能捕一也夷既以兵脅和夜郎自大通商馬頭清道而前文武官吏皆將如尹邢避面二也取人財貨掠人子女出入蘇杭街市孰能禁止三也不軌之民干犯　國法一經逮問則竄身夷館即屬干城四也民犯夷則惟恐縱民以怒夷夷犯民則又將捉民以媚夷地方有司知有夷而不知有民五也水師將弁本多怯懦洋盜出沒搶劫商旅或懸一大英國旗號我兵勢難查緝且亦愿以此自解六也力脅通商必求免稅西洋諸國大半為英夷所降服此后貨船我設關而彼取稅七也黃巖一縣富吸煙杲杲出日闃其無人宵靜燈紅乃開鬼市通商之后煙禁大開鬼市將成八也年來干戈擾攘專為禁煙禁煙專為漏銀鴉片仍行銀盡可待九也　國家所恃以通商裕課者銀也

今銀漏于夷法亂于夷財匱民窮且生他變即戢兵亦復何及十也撫綏既定后患頗多伏念計出萬全定必預防流弊而鄙人鰓鰓過慮者不得不即管蠡之見更為執(zhí)事陳之英夷船只散處閩粵浙蘇者甚多退出之后或有他國出而效尤或即英夷托名后至別肆要求我未能深察夷情更安能盡服丑類此不可不慮者一也英夷在粵初已就撫迨給與銀兩復肆滋擾此次議定后或稱國王之命謂郭仆等酋辦理不善調回本國別生枝節(jié)此不可不慮者二也逆夷屢有北赴天津之說上年投書之陳在鎬及今誘獲之郭仆義子陳祿言雖給銀割地終不肯不往天津而前索通市馬頭卻又置天津于不問反覆詭譎情殊可疑能杜其北上之謀方免事后之悔此不可不慮者三也通商之后各省關稅自必明定章程萬一英夷阻勒如故勢不能聽其病商攘課一經追究必啟爭端此不可不慮者四也澳門定制民人與英夷獄訟一聽有司訊斷萬一案涉夷人抗不交出兇犯如廣東林經喜之案何以戢夷暴而平民心此不可不慮者五也罷兵之后各省?？谌皂氃O防如修造臺戰(zhàn)船增設兵伍營卡初非剿夷而猜嫌阻撓海防不能整頓此不可不慮者六也通商定議須治奸民應令夷人悉數交出定地安插否則介乎夷漢之間恃夷犯法萬一夷人護庇官法難施必生隙此不可不慮者七也英夷既立馬頭則馬頭之外不容上岸倘或任意闖入掠取牲畜婦女民人不平糾合抗拒夷必歸罪于官即起兵興問罪之師此不可不慮者八也名曰通商而英夷拆毀定海城垣建造夷樓挈眷居住倘各省均如定海轉盼之間即非我有恐非通商體制此不可不慮者九也中國凋敝之故由于漏銀出洋夷船既多漏銀更甚適令會子交子之弊將行國用民用生機交困此后雖準以貨易貨比前更須嚴禁漏銀分毫出洋殺必無數而釁端之開即在于此此不可不慮者十也

古人經世之語當時忽之往往驗諸數十百載之后精誠所注若合符節(jié)雖百世可知也書中所慮隳海防抗官法哄鬼市縱奸民行交子及夷人蓄志天津多方挾制由后觀之不爽銖黍以公之深心慮事若此倘得從容展布別無蒙面畏葸輩掣肘其間夷雖狡豈至是哉黃鈞宰識

天津新議續(xù)議中西紀事

咸豐八年大沽之役桂相等至津英人擅定通商新議五十六條奉　上諭稅則之款必須至滬商定續(xù)因滬議定后該酋換約不遵照會其事遂寢然予九年在浙見西人將五十六條刊入通書中因撮其大略記之迨十年京師換約英法要請將戊午原約及現定續(xù)約頒示各省督撫大吏按照辦理遂并滬中所定稅則刊刻通行閱其條款悉由洋人任意增減王大臣等畫押受成而已今次之如左

一約內有住居京師一款言英國官員及所帶眷屬可在京師或長行居住或隨時往來悉由該國自便等因查此款自干隆五十八年該國主貢表文內請援俄羅斯之例遣人寄住京師照管該國貿易之事奉　純廟諭旨告以天朝無此體制俄羅斯從前在京城設館因未設立恰克圖以前暫行給屋居住嗣因恰克圖既設即在彼處交易買賣不準居住京城已數十年該國現有澳門洋行發(fā)賣貨物又思在京城另立一行　天朝疆界嚴明不得越境攙雜所請在京城立行之事必不可行等因洎貢使回國特將　敕諭二道頒付粵東疆臣備入檔案迨道光庚子辛丑間連犯浙粵據其月報謂中國待彼不肯照大西洋俄羅斯一樣自琦相奏給香港不復垂涎濠鏡而寄住京師白門議中未之及也今大沽之役首以事請約內雖無京師設行貿易之語而其屢請受廛若非有意通商即是覬覦國事況　天朝舊制通商在粵亦不許在城內設立棧房及擅入省城故粵人有二十九年重定之約首禁洋商入城致有七年十二月之事今查約內第一款內載前壬寅年七月二十四日江甯所定和約仍留照行廣東所定善后舊約并通商章程現在更張既經入新約所有舊約作為廢紙等語蓋因入城一款終慮粵人持其前約而爭之也寄住禁城則各省之入城誰敢侮之可以知其用意之深遠矣查天津滬中之議以換約不遵而罷故準駮亦無文今閱其續(xù)約第一款約云前戊午年　大清欽差將英國駐華大臣嗣在何處居住一節(jié)在滬會商所定之議茲待申明作為罷論仍照原約第三款遵行等語即此款也然則寄住京師當日在滬并未準行后來挾兵要請始照原約許之

一議沿海之區(qū)欲于舊約五口通商外增設牛莊登州臺灣潮州瓊州等處又欲于長江一帶自湖北漢口鎮(zhèn)沿流至鎮(zhèn)江入海之路俟粵匪蕩平其選擇不踰三口為洋艘出運貨物來往之區(qū)按長江自吳泝蜀經歷江蘇安徽江西湖廣等省皆漕運來往之通衢外洋船只目二三百頓以下者均可在江行駛該洋人沿途停泊登岸偶有端便以火輪數艘橫截江面運道為之梗塞又或與糧船水手斗毆滋事或船只被其轟沈或重運遭其擄掠是國家正供之入適足為齎糧藉寇之資現雖試行海運而上游四省之漕豈能越江而飛渡哉越之強也伍子胥懼其與我爭三江五湖之利魏之入荊州也吳張昭謂長江之險與我共之自此議成而東南之患中于腹心矣十年換約便請暫在漢口九江兩處先行開商是其垂涎已久也

一議江甯舊約所載各貨稅則之多寡以價值為率每價百兩征稅銀五兩近則各種貨式多有價漸減而稅較重者請重修改定并議以此后十年一修改等語該洋商志在牟利析及錐刀亦無足怪惟進口之貨自?？诩{稅后準由中國商人運內地所過關口應聽中國按價估稅與該洋人無涉而自五口既開外洋商人有帶洋貨私入內地銷售者又有在內地買貨運至?？谙螺d者經由各關口中國祗知照貨納稅不問中外商賈于是該洋人有議免抽征之請謂不論關口之多少凡子口之稅以一次總納為準因定照海口稅例減半于首至之關口每百兩納稅銀二兩五錢給票為憑嗣后經由各口驗票放行不令重納又議外國商船應納鈔課一百五十頓以上者頓與躉同外洋以一千六百八十斤為一躉每頓納鈔銀一錢亦給票為憑不復再納凡此紛紛之議無非該洋人自占便宜兼為華商作傀儡蓋洋人貨物之交受例不得越?？谝徊揭蛔酝ㄉ虝承谐鋈胱员愦撕笱笕巳雰鹊丶唇迦A商為導虎之侲華商至內地又藉洋人為腐鼠之嚇試問中國自征其商而偷漏影射之弊端在在不免何況逆勢日橫奸商莠民推其波而助之瀾雖有智者不能善其后矣自長江通商天下一家更從何處分別中西當十年換約之后馬頭未立貨船未到即有持總理衙門執(zhí)照前赴安徽之屯溪江西之河口義甯州等處采辦茶葉大半華商導之也

一約內言英國民人有犯事者由英領事查辦中國人有欺虐英民者由中國地方官查辦若有兩國交涉事件彼此會同審辦等語查錢債毆之事中國定制由州縣審辦若欺虐外國之人經地方官查知其曲在我自可先行查辦倘端自彼起即已入華洋交涉事件彼時照會該領事會同審辦均無不可乃約內載明正領事與中國道員平行副領事與中國知府平行因之一遇交涉事件反越州縣而訴于道府遂藉道府以脅制州縣況各領事現住?？谟惺螺m排闥入監(jiān)司衙門咆哮凌虐并方面官亦視之蔑如也憶臺灣二十二年紅毛供詞言其小埠頭設立文官如中土知縣者曰未士洛云今見香港上海各處洋行招帖皆冠以未士二字意即外國除授之官銜在中國則與牙戶無別乃得與　天朝之州縣平行其褻甚矣

一議中國民人有犯罪逃至英船及外洋寄居之房屋內一經中國官員照會到該領事即行交出不得徇庇隱匿等語此已載入江甯條約中而自五口通商后屢以照會移取起甚至有毆殺中國民人抗不交出兇犯者蓋英人收拾人心專以受降為得計予見西人月報言各國罪人有逃入英境者英皆容匿之而其本國緝捕罪人不得以兵船輕造英境是其至外洋各國來往之定例故中國雖有照會交取之約多成具文至其所定中西交易有欠債不償潛行逃避者彼此知會緝拏追繳一體辦理立法非不善而予聞上海交易成后應付華商銀兩洋商給以銀票票期率在對月多則五十日之限及屆期憑票取銀竟有不肖洋商私自逃回遽將貨行閉歇者華商訴于領事領事寘之不理此見于西人自譔之月報中且云洋行欠帳私逃不獨華人受其累即各洋商皆以為不便等語蓋彌人之詞也然華商悟其詭詐屢欲變易其對月取銀之例卒不能行故咸豐初年滬口生意漸不如前至有茶商仍欲改道赴粵東者然則通商善后之約該酋陽奉陰違徒以此玩中國官民于股掌之上而已

一傳習天主教一條江甯約中已有之然尚無華人弛禁之明文不過言彼國教士之至中國者請免查辦而已自道光二十五年法人在粵陳請在各港口設立天主堂并華民之入其教者概免查禁部議允行自后各省華民公行無忌今查英國條約內載明耶穌圣教天主教二項蓋英人自路德改立耶穌教于是禁行天主教見泰西稗聞而不悟耶穌之即天主也法郎西所奉則仍是舊行之天主教一曰加克特立教時英人借助法兵故約內并及之若法國之約則但云天主教而已惟西人矜其教法驅除異己各小國有不從者脅之以兵五印度及回疆之役屬于英者今悉改行耶穌教甚至如東洋之日本暹羅向與西洋人天主教為仇者近年英人日強皆藉通商之約傳教于其國而日本暹羅亦畏其強不敢詰今又欲以此強中國豈非欲用夷而變更哉

一約內議用漢字英字一條查英人兩次入貢表文皆由中國繙譯進呈據干隆六十年粵督朱文正公奏稱有西字正副表二件伊國自書漢字副表一件臣等公同開驗其漢字副表雖照中國而文理舛錯難以句讀隨令通曉西書之通事將西字副表與漢字表核對另行譯出等語是該國雖有自書之漢字詰屈難通仍由中國人通習西語者另行譯出并不責以漢文正本配送迨嘉慶中廣州知府楊健詳定英人商稟許用漢字自后該洋人久居中土多以中國言語繙譯彼國古書故馬利遜有華英字典之輯悉依康熙字典注釋是時　純廟敕諭二道由該國副使斯當東繙譯迨嘉慶二十一年之　敕諭則馬利遜繙譯蓋馬亦時為副使詳考英人貢使皆以武臣為正文臣副之皆見西人紀載中同文之治漸染外邦故英彌二國皆建書院俾洋人習漢字者居之今約內欲請中國選派學生學習英文以便他日文書往來不用配送漢字是欲以外邦之言語文字強中國傳習抑已汰矣自十年撫事定后總理衙門奏定章程內稱臣等前定章程內有請飭廣東上海挑選專習英法美三國文字語言之人來京差委挑選八旗子弟學習除俄羅斯章程由該館遵　旨酌議外其英法美教習及學習之人薪水獎勵應仿照俄羅斯館議定之例辦理又查俄羅斯館仄狹難以兼容現查鐵錢局改作衙署尚有爐房稍加修葺作館舍免致在外滋事等因是王大臣等已議及之矣

一議中國照會公文不用夷字予見西人月報言夷者鄙夷之稱外國人多忌用之不覺失笑夷為東方之國名又為四裔之總稱說文夷從大從弓大人持弓也此于六書為會意氐羌蠻貊皆以獸名獨夷從人從大以魏為大名之例推之不可謂非美號也說文言東夷有君子不死之國說文廣采異聞其言不死之國疑即指毗騫國王事也孔子言仁者壽子欲居九夷有以也夫然則夷字之稱正以其國有君子多壽考而錫以嘉名近日西人頗不乏彬彬爾雅之士胡弗之考也

一滬中所定稅地名曰通商善后條約英十款法彌同大都本天津新議所定貿易各款推廣言之其余則臚列出口進口之貨酌定稅額銀數而已惟其第五款內稱向來洋藥銅錢米谷荳石硝磺白鉛等物例皆不準通商現定稍寬其禁聽商遵行納稅貿易洋藥一項現準進口議定每百筋納稅銀三十兩惟該商止準在口銷售一經離口即屬中國貨物祗準華商運入內地外洋商人不得護送即天津條約第九條所載英民持照前往內地通商并二十八條所議內地關稅之例皆與洋藥無涉其如何征稅憑中國辦理嗣后遇修改則仍不得按照別貨定稅等語查舊制洋商進口之貨祗準在海口銷售一經離口即系中國貨物其出口之貨亦由華商運至?？谂c之交易不準洋商擅入內地自行采辦此自來各貨進口之通例今天津新議第九條準聽英國人持照前往內地各處通商毋得攔阻又二十八條準聽英商貿易出入內地照?？诙悳p半祗完內地一口之稅以后驗票放行不令重納是二百余年之舊例一旦掃而空之故桂相等在滬語以洋藥一款新定稅則本不與他稅等且貨輕價重易啟偷漏影射之端應請另款辦理于是該洋人始有稅則第五款之議然自長江通商洋商占立馬頭深入內地豈能保其不夾帶鴉片又豈能保其不勾串華商相與影射必至陽奉陰違毫無顧忌他如銅錢米谷等項不準運往外國仍準其在內地各口往來貿易凡此議不過掩耳盜鈴之計而已十年換約之后照此辦理而英人已在總理衙門呈明內地商稅過重具詳洋藥卷中是華商英商串通一氣之證天津新議據其約內所記在咸豐八年之五月其稅則之定自滬中者則十月也此等條約直至十年換約之后始奉　頒行是時英法挾兵要請續(xù)增英款九條法款十條惟彌國之約仍系八年所定并無續(xù)款然已預為異日張本矣俄人之約則又意在申定邊界載入續(xù)約中今更敘而論之如左

一英人續(xù)約首在索賂據其八年所定專條議償商虧二百萬軍費二百萬由粵省設措清款后交出粵城等語今續(xù)約又索增費四百萬合前所許共八百萬議于十年十月在津先交五十萬又于粵中交銀三十三萬三千三百余兩其余在各關所收稅內扣繳二成以三個月為一結仍以二百萬賠補粵中商虧其六百萬悉抵兵費一也八年天津新議第三條所載在京居住一節(jié)未奉允行今請仍照原約或在京長住抑或隨時往來總以自奉該國君主之諭旨為定二也八年所議各口通商天津不在其列今續(xù)約內論天津郡城?？谧鳛橥ㄉ讨壕崭骺谡鲁桃宦赊k理三也粵東有九龍司地方前經兩廣總督勞崇光給與該洋人作為在粵總局由該國在粵之領事巴夏里批租住在案今續(xù)約第六款請將地界歸英管轄撤銷前次租批與琦相在粵奏給香港一島同為割地誅其心一為牟利起見一因巴夏里被執(zhí)不甘作為中國酬罰之款四也換約之后僅許退出京城及舟山屯兵其天津并大沽臺暨登州北海廣東省城等處應俟八百萬清款后始行退還即使早退亦必俟彼國君主諭旨施行較之八年原約退出廣東省城者又增數處五也其余重復及貿易瑣屑者不錄夫氐犬羌羊獸而人者也狼子野心人而獸者也周公兼夷狄驅猛獸司馬相如之諫獵曰卒然遇軼材之獸駭不存之地犯屬車之清塵是胡越起于轂下而羌夷接軫也豈不殆哉今以輦轂之下戎狄猛獸并域而居一旦有觸藩之變銜橛之虞則是遇軼材之獸而京師豈復有可存之地哉非族之逼將有侵陵臥榻之旁防其睥睨何況兔窟潛營鳩居不返此誠不可一朝居者也天津之約主自李國太續(xù)增之約則巴夏里所定以彼在粵充當領事粵中之禍夫已氏實始終之迨八年新安之役粵人懸重賞購其首逃回本國遂謀充額羅金參贊怡王入通議撫則彼單騎赴宴僵臥邸中坦然無備迨其受擒則惡貫已盈依然脫網而出此與李國太之在天津被擒復釋果何恃而不恐此則天下后世所不解者也商虧之款蓋六七年間粵人焚其城外洋行索賠房屋貨物者也無論商民平等犬兔之逐蠻觸之爭不足為異即以報復言之該洋人連燒我兩次臺亦足取盈矣若夫洿我宮壞我室是殆天之欲逞其心以厚其毒而后降之罰不自愧悔又肆貪惏在彼瘈犬吠非其主曾不足怪而在京內外之王大臣等不聞興借一之師稍挫其方張之焰彼則如虎我則如鼠城下之盟宜一任其予取予求之不竭矣至于北塘之盟口血未干而背之今六次償款遠及二年或因關口稽查致饒唇舌或因稅課虧短稍涉稽遲則隨地隨時皆可藉端起彼時以子之矛陷子之盾豈非藉寇兵而齎盜糧哉雖然賂銀割地彼之所求者利而已惟名與器不可以假人春秋重中外之防通監(jiān)嚴正閏之辨故楚難王也而魯史貶之為子魏固帝也而武侯斥之為賊至于東晉以后五胡亂華冠履易位而北謂南為島民南謂北為索虜未嘗以敵體相況也后晉之尊契丹以石敬塘為其所立而其子猶不受惟南宋之后金元始大數傳而卒不振我　太祖龍興關外值明之季世天與人歸蒙古首上尊號然尚不欲抗衡中國屢次議和皆出自太宗之意并請來往文移低一格仍用前頒龍虎將軍之印是知天道虧盈而益謙我　朝之所以卒受天命者此也今以數萬里外不賓之荒服一旦馮陵中夏竟使爝火爭明十日并出此豈但陰之疑陽紫之奪朱而已哉予見壬寅江甯之約英國尚低一格閱二十年遂成敵體其約內稱君主者乃外洋女主之書法也非貶詞也

一法國之約八年所定四十二條外又立專條言西林縣知縣張鳴鳳殺該國傳教人馬神甫請將該縣革職永不敘用載入約內其余所定各口通商往來儀注及一切稅課事宜俱與英前所定五十六條大略相同惟軍費賠款議定二百萬較英人前減半今以稱兵得志亦請續(xù)增十條附入天津新議后第四條改前定二百萬亦增至八百萬除在海關已收數外議定本年十月先在津郡交銀五十萬余在所收稅內分五次扣除其八百萬內撥出一百萬作為法商住粵被燒賠補之用其余皆作為軍費等語又第七條內稱該國水陸二軍俟收銀五十萬即退出天津仍屯駐大沽臺待中國各地方全行退出境外又第八條內稱現駐天津之兵俟五十萬交清后退駐大沽臺惟統(tǒng)兵官仰請暫駐天津過冬余與英人續(xù)約大略相同予按法人之索商虧索兵費以八年較英人減半計之即使議增亦不過四百萬耳今效英之尤在彼固多多益善在我乃默默無言傳聞本年桂相赴津議撫曾許英人一千二百萬后英兵入京城法使噶羅居間作說客來往調停遂較前議減去四百萬然在英人則減之在彼則增之是藉以收漁人田父之獲也各海口貿易英居其首花商次之若以法論則每年出口之船不過數只皆鐘表呢羽細之物是英之稅多而法之稅少也英之暮四尚易自朝三法之一裘乃集于眾腋是英之所取者勞而法之所取者逸也雖然英借助于法而餌之以利法憑藉于英而坐享其成曾不思壤地同而求其濟欲者正句踐豢吳之計也無賄之患必不免于象齒之焚亦終必亡而已矣

一彌人換約事在九年今其條約三十款仍是八年所定附于英法二國之后查該國向不立君長紳民公舉有名望者一人住華盛頓都城總理二十七部之事是亦斯丹甲必丹之舊制也西人以一部之長為斯丹一曰斯坦一曰算灘皆聲之轉也其管理帳目及船主曰甲必丹是彼言丹者即中國里長約長之類乃居然以大伯理璽天德與　大清皇帝平頭雖其八年所定系按照英法款式然九年大沽之役已停止英人換約彌人卑詞請款正宜與之說明仍照粵東舊約款式即使該國主業(yè)已鈐印亦可令其回國更換遲至來年再行換約未為失信何以王大臣等不加究詰一律允準且就其約內所定各款效尤之漸實不可長如第五條言該國使臣遇有要事不論何時應準到北京暫住但每年不得踰一次到京后迅速定議不得耽延應由?？诨蜿懧凡坏民傫{兵船進天津海口中國派地方官照料若系小事不得輕請到京至上京必須先行照會禮部所帶跟隨人等不得踰二十人之數云云詞意尚為恭順乃又于第六款內載明嗣后無論何時但中華　大皇帝愿與別國立納允準之處以及在京師居住或久或暫應許該國來使一律照辦同沾此典等語核與第五條不準耽延及每年不得踰一次之語自相矛盾又十五條內載合眾國民人在各港口貿易者除中國例禁不準帶出口進口之貨外其余各項均準販運往來至買賣應納稅餉惟照粘附在望廈所立條約例冊倘別國有按此條約更改者即應一體均同等語又第三十條內載現經兩國議定之后倘　大清國有何惠政恩典施及他國或關涉船只海面通商往來等件為此條約所無者亦當準該國官民一體均沾等語凡此重言絮語皆為后來悔約張本且預知后來英法所請必有更進于此者即如約內并無長江通商之款又各?？诘袕V州潮州廈門福州臺灣甯波上海等處則是五口之外僅增潮州臺灣兩處與英法條約之兼有牛莊登州瓊州各口者不同自十年英法換約又增入天津淡水兩口凡此即彌人約內所謂有惠政恩典施及他國為此條約所無者亦一體均沾固已預為道地包掃一切而此中坐收漁人之利已不少矣彌人亦黠矣哉

一俄羅斯之約其與英法異者彼為增索賂款多占馬頭此則要求割地意在更張康熙雍正兩次會盟定界之前約也查八年天津原議第十二條除陸路所定邊界照舊通商外議增?？谥虾ｅ覆ǜＶ輳B門廣州臺灣瓊州七處又載明此后若有別國在沿海增設口岸者亦準該國一律照行一也舊制俄人不入朝會之列惟理藩院設庫倫辦事大臣掌蒙古與俄羅斯通商之事與東西兩將軍會商行文于其國薩那特衙門不直達其汗也今改議由該國總理事務大臣與中國軍機大臣或大學士往來照會俱按平等設有緊要由該國專遣使臣到京師其行走或取道恰克圖或由就近?？谙ぢ犉浔愣矁蓢吔缬袕那拔唇浂髡邞髋纱蟪急榭鼻謇斫巛d入約內繪圖立冊以昭信守三也其他貿易瑣屑之條大略與英法彌三國同至十年續(xù)定之約則意在申定邊界以防異日爭端其第一條議明此后兩國東界由什勒喀額爾古納兩河會處即順黑龍江下流至該江烏蘇里河會處其北邊地屬俄國其南邊至烏蘇里河口地方悉屬中國又自烏蘇里河口而南上至興凱湖兩國交界以烏蘇里及松阿察二河作為界限其二河以東之地屬俄國二河以西之地屬中國又自松阿察河之源中外交界處踰興凱湖直至白棱河又自白棱河口順嶺至瑚布圖河口再由瑚布河口順琿春河及海中間之嶺至圖們江口其東皆屬俄界其西皆屬中國界以上凡遇中外交界之處繪為地圖以朱絲識別上寫該國繙譯地名立定界牌永無更改至此等交界均系空曠地方遇有中國人住居漁獵者俄國不得占逐仍準華民自行照管此所定黑龍江一帶之東界也第二條載明西疆交界此后應順山嶺大河之流及見在中國常駐卡倫等處及雍正六年所立沙賓達巴哈之界牌末處起往西直至齋桑淖爾湖又自此往西南順天山之特穆爾圖淖爾南至浩罕邊界為界此所定西疆一帶之西界也第三總判云嗣后交界遇有含混相疑之處即以上二條所定之界作為解證東邊自興凱河至圖們江中間之地西邊自沙賓達巴哈至浩罕中間之地設立界牌由兩國派出大員秉公查勘東界查勘在烏蘇里會齊于咸豐十一年三月內辦理西界查勘在塔爾巴哈臺會齊商辦不必限定日期所派大員即按所指各交界作記繪圖各書寫俄字二分中國或滿或漢字二分兩國交換畫押用印以憑信守以上俄羅斯新定之邊界大略如此核以康熙二十八年及雍正五年所定之邊界更改侵占予取予求竊恐將來必有無厭及我之患查現在所定東邊交界皆在黑龍江之北岸而俄人在江中修制戰(zhàn)船設立位俱見于西人月報中又言咸豐五六年俄人以土耳其之役為英法所攻悉遷其各埠貨物于黑龍江之南北兩岸南岸逼近內藩中國兵弁阻之不得是其得步進步之漸至西疆俱系回部叛服不常一遇蠢動中西相持俄人又將從中窺以收漁人田父之利此不可不慮者也

密陳夷務疏節(jié)錄

殷兆鏞

竊惟今日國事之最切莫如洋務海防之一端議戰(zhàn)議守議撫議防至不一矣而二三十年以來卒無定論古人云知己知彼百戰(zhàn)百勝正不必論我之制彼如何當先察彼之勝我安在近人之羨慕而悚息于西洋者一曰富二曰強所謂富者各處洋面占據馬頭歲入之款倍于中華而已所謂強者船堅利新式火器層出不窮而已至于其所以致富所以致強之道無有能揣其本而探其源者縱有其船有其而駕駛開放之技藝不如也堅忍勇鷙之人心不如也如山不動之號令不如也則與無船無又何異哉試以最近之事較之我　大清國龍興東土以騎射為絕技當時與明人交戰(zhàn)明人有鳥槍大而我則無之與今日我之槍不敵西洋情形相類然明人有槍有往往不及施放而我之勁弓怒馬已至其前明兵率棄槍以逃其故無他人心一齊一不齊士氣一勇一不勇之別耳固不在有器無器也前年普魯士與法蘭西相法國之旱隊槍冠于泰西千百年來為雄無敵普魯士乃褊小之國徒以君明臣良蓄謀歲久殫精竭智上下一心遂使法蘭西火器諸技失其所恃而為普所挫敗是西人與西人交戰(zhàn)所用輪船槍兩俱精良惟以人心之整齊渙散分勝負中土日習火器即事事盡其巧妙亦不過與法蘭西之船相等極矣使不先求鼓勵兵心整飭刑政設有如普魯士之強銳無前者我能不為所挫乎故以前明之有火器與　國初之無火器言之則有者敗而無者勝以普法二國言之以火器著名者敗而火器未著名者勝然則其所以必敗所以必勝者當以兵心之勇怯為優(yōu)劣而器之有無利鈍實為第二義灼然可矣以中土十八省分南北兩途南人工于文詞精于書寫北人往往不及焉乃北人祗效南人之筆硯精良紙墨華美而不能于幼小之年耳濡目染如南人之勤學無益也北人習于弓馬善于馳騁南人亦不及焉乃南人之效北人但購其名馬高車勁弓健矢而不能如北人手足胼胝耐習勞苦無益也以同一中華之人南北異宜尚不能事事相師反客為主乃一旦欲強開天辟地以來數萬年之人心風俗驅迫之以效法西洋雖以漢武秦始之威其不能有尺寸之效亦明矣臣愚竊謂目下中華之于東西洋情勢有無足慮者三不易學步者三大有可為者三敢為　圣明詳陳之按泰西大小各國以數十計而不能統(tǒng)于一尊最大者為俄為英為法為美而普魯士后出亦頡頏其閑與中土從前之戰(zhàn)國絕相似互相聯絡互相猜忌更互相防維故歷次條約中必云如后有施恩之處各國一律均沾其牽制鈐索之隱情大可見斷不能一國獨啟兵端使我駕駛得宜操縱有法則彼且為我用使為鷸蚌可也使為冰炭可也即或不然亦必有此疏而彼尚親一違而眾不合斷不致各國同時決裂與我為難此無足深慮者一也西人雖勇于戰(zhàn)事而興兵則甚慎甚難必一國中君臣紳商詢謀僉同且籌有巨餉方肯命將即如道光二十年洋兵初來正林則徐為兩廣總督威名最著遂不敢遽犯廣東特乘浙江之隙及占據定海大可接踵內犯乃仍向天津訴冤次年二月奕山在廣東議和給予六百萬已可罷兵茍非裕謙剝皮為于甯波則江甯二千一百萬斷不致如此之甚也咸豐六年葉名琛與之爭執(zhí)入城一事輾轉年余始將省城攻陷迨僧格林沁在天津擊沈洋船一只法國急于報仇矣至下年春命上海道吳煦令商人與之講解只給兵費二百萬一切仍照戊午原議其各兵即可撤回乃端華肅順拒之于內何桂清薛煥拒之于外洋人無可如何始大隊北上其時洋兵聚上海載來戰(zhàn)馬二萬匹在洋涇濱游牧中國共見共聞正發(fā)逆迭陷蘇常使洋人乘利逐便翻然改圖以攻天津之兵先據杭湖為賊前驅則固唾手可得耳而西人未奉君命不敢為也以洋人前后數年情節(jié)度之其善戰(zhàn)而不輕于決戰(zhàn)實已昭昭然矣

蓋華軍雖不能與之海上交鋒若陸路鏖兵則洋人自揣亦無必勝之券且我之兵勇調募可以不窮彼則來者只有此數全仗潮勇漢奸為之前隊而已此無足深慮者二也洋商自十三口通市以來其在中國購房屋長子孫已二三十年戀土情深惟利是急一有變故其數千萬資財產業(yè)皆付蕩然故前數年屢次為中土剿賊非其向化之獨真乃其自謀之更切茍非萬分怨恨豈肯自害其羽毛上年東洋無故饒舌在京威公使尚出而排解其不愿通商各口岸攪擾為池魚之憂亦確鑿可證矣雖東洋人心險詐叵測與西洋人不同不可不為之備然通商各口岸有西洋人貿易在斷不令其獨力鴟張此無足深慮者三也西人兵法最嚴而養(yǎng)之最厚其兵餉多于中華數倍雖一隊千人十死八九其一二成尚且直前不退每船數百人終日寂然無聲所派在船分段巡查者持槍往來足無停趾不但無故無一登岸者即在船亦無酣嬉高臥之人槍器械繩索什物不惜厚費必新必堅終日淬勵如待敵至即子之光滑亦如球如鏡大小合膛加以規(guī)算測量故其能命中致遠無堅不摧雖王子貴人一經入伍與齊民等凡勞苦蠢笨事皆習為之桅高數丈緣索以登必行走如飛盡各兵之所能方為水師提督行伍之中從無一官一兵可以幸進此法律之精嚴中國不易學者一也西酋奉命出疆為全權大臣者行止皆可自決其督兵時臨陣作何開仗每于未定計之先廣諮博訪必集眾人所見擇善而從雖走卒末僚皆可預議及既定策之后即王公貴人不能搖撼一切無知浮議更屏而不顧故下情無不上達而善策不能中撓敵之山川形勢兵將強弱多寡城郭之遠近平險必先期偵探確實宣示各兵皆能胸中了了更各授以地圖臨時再三申誡合眾心為一心操有勝算方肯舉動從無孟浪從事之時此用兵之詳慎中國不易學者二也西洋舊制除臨陣死亡無論外凡所獲之囚傷者醫(yī)之死者殮之生者養(yǎng)之絕無摧辱陵虐之事兩兵相交使命往來不加梗阻一豎白旗立即止仗不得無故傷害逐日戰(zhàn)事準局外士人隨時紀載無所為緯飾為將之勝敗茍布置實非其罪為眾論所稱者各國皆可錄用如現在法國麥馬韓之類此待將之寬厚中國不易學者三也有此三長故其人心精力果敗少勝多兼之船堅利始克收其奇效否則孟子所謂兵革非不堅利也委而去之而已兵將法律之精且嚴者其本也輪船火之利且速者其末也有本而無末雖強弩不能穿魯縞矣談洋務者于西人之根本長技獨不一深長思之何哉夫中土之于西洋未必百事不如亦未必百事皆勝其間人情風俗各有所長而天理所存則無二致今人但知西人處處恃強處處恃勢而不知平時優(yōu)其民信使其軍仍不能逃出中土圣賢之大道至理且舉措之間時有一二暗合者此其所以強也世人皆以西洋為智而臣獨以西洋為愚惟其愚也故用心能專制器能利而中土之聰明十倍過之其不專不精處則皆聰明誤之也世人皆以西洋為譎而臣獨以西洋為騃惟其騃也故政令嚴肅軍律整齊而中土之圓融亦十倍過之其不整不肅則又圓融誤之也今欲與之角逐求其富強之效必先探其富強之源究竟各國得力之實際乃由軍民一心法令嚴整乎抑僅在于船猛烈所向無前乎茍能執(zhí)其兩端而詳辨之則朝廷之上飭紀整綱發(fā)號施令孰先孰后孰緩孰急之次第自有主持而不眩于道謀筑室矣又洋人之擅長在海戰(zhàn)爭在此謀利亦在此國初鄭成功竊據臺灣　圣祖仁皇帝移沿海之民三十里以避之鄭氏遂為我困此即不與爭海之效也此時誠棄海之利害與洋人而但恃陸路兵民之心以勝之彼必技無所施矣溯自道光庚子起至今三十年內地與洋人交鋒惟廣東三元里義民八十三村及臺灣各社兩次大創(chuàng)之皆不恃槍之猛而但恃人心之堅前者已死后者再進洋人之利器竟亦不能致力

從前捻匪盛時各省各縣筑圩其圩不過秀才監(jiān)生乃一發(fā)號施令數十圩中百萬人皆能為之效死如果沿海地方官皆能如圩長之恩信及人則平日之民皆臨事之兵雖一呼而數千萬皆集矣船乃呆物待人用之而靈民心兵心乃活物激之可以必死其間優(yōu)劣天壤相判矣先選沿海之督撫再選沿海之州縣如身之使臂臂之使指上下聯絡萬眾一心中土有船有固足以取勝外洋即無船無亦必卓然有恃而無恐與其費二三千萬買非人不行之船何如只用一千萬或減厘捐或墾荒產即可收沿海萬里之人心乎夫天下之大兵刑錢谷之煩邊府海防之重一一綜核其名實振作而有為使各直省中無一民不安其生無一官敢曠其職節(jié)無益之費以薄斂于民間求有用之才各專以要任船固不必廢而不講但不專恃船以自強兵將要在練之使精更當求其兵將之敢死將見薄海內外同仇敵愾眾志成城國勢蒸蒸日上外洋之人各有耳目自然既敬且畏不敢妄求其辦洋務之大臣恪守條約以恩信結之斷不致有無端要挾欺蔑之事再歷一二十年我　皇上春秋日富英明神武上荷天心眷佑機會方來亦如干隆朝準夷故事定可復數世之仇泄敷天之憤目前固不必急急速求奇效徒亂人心制器則畫虎不成臨陣則羊鶴不舞以舉棋不定累　廟算以狼狽相倚啟外疑竭千百萬小民之脂膏購東西洋唾余之船有百損而無一益此天下士庶紳耆所異口同聲而無敢上訴者臣不勝愚戇急迫之至謹冒死上陳

擬陳洋務疏

郭嵩燾

竊臣因病兩次乞假回籍渥荷　天恩優(yōu)賞假期于時滇案辦理已有端倪而臣病久未痊分當求退五月二十四日英使威妥瑪貿然出京滇案未能議結臣豈遽能置身事外自應勉強支持暫請銷假而現在辦理洋務機宜有可一言其略者伏思夷狄為患中國自古皆然所以控御之方戰(zhàn)守和三者而已彼其侵擾有常所其盛衰有定勢因時制變應之有余洋人以通商為義環(huán)列各?？谏钊腴L江數千里藉釁生端以求便利名為外憂而負嵎實在內地名為敵國而構禍不出邦交故臣以為今日之洋務戰(zhàn)守和三者俱無可言何以言之凡戰(zhàn)有二曰攻剿之師曰應敵之師西洋各國遠隔數萬里中國不能往攻明矣而如洋人練兵制器之精其君臣相與講求日新月易未嘗稍息而獨不肯輕易用兵其視通商各口皆其利藪意尤護惜之彼不言戰(zhàn)何為迫使戰(zhàn)乎凡和有三曰定歲幣之等差曰議聘使之禮節(jié)曰辨稱號之崇卑洋人通商二十余年從未較論及此咸豐七年廣東用兵而上海甯波通商如故次年天津用兵即廣東通商亦復如故其苛索兵費但以為因此用兵兵費即取償于此始終通商而已每一滋事增加口岸據要害所爭莫大于是更不得以和論至于守之為義由皇古至于今日由天下至于一家莫能廢也中國沿海九千余里大小百數十口虎門大沽稱天險道光二十五年三口通商以后洋務辦理已有成局增修虎門臺為善后之計費至數百萬咸豐七年洋人直入一毀無余咸豐九年天津防堵良將勁兵高壘巨之用終亦不能持久至于廣東展轉貽誤而有甯波之失金陵展轉貽誤而有鎮(zhèn)江之失延及咸豐七年廣東省城為洋人襲入擾及天津洋務遂至窮于辦理此其成蹟亦略可矣今且及內地設立公使駐扎京師曾無藩籬之隔故臣以為守者經國之常略而非目前防海之勝算也竊謂辦理洋務一言以蔽之曰講求應付之方而已矣應付之方不越理勢二者勢者人與我共之者也有彼所必爭之勢有我所必爭之勢權其輕重時其緩急先使事理了然于心彼之所必爭不能不應者也彼所必爭而亦我之所必爭又所萬不能應者也宜應者許之更無遲疑不宜應者拒之亦更無屈撓斯之謂勢理者所以自處者也自古中外交兵先審曲直勢足而理固不能違勢不足而別無可恃尤恃理以折之伏見　列朝平定準噶爾布魯特方略以　至仁誅暴逆而坦然一示以誠招懷柔委曲深至干隆二十九年西疆烏什之叛辦事大臣某某已戕于賊追咎肇釁之由譴及其子孫嘉慶二十五年回疆之變參贊大臣某某經回民控訴逮問治罪道光二十九年甘肅誘殺撒拉番民亦經控訴逮問督臣某某所屬回番各部拊循處理務使持平惟恐一夫稱屈允為　列圣控制中外之成規(guī)深求古今得失之故熟察彼此因應之宜斯之謂理臣惟洋人之強與其逼處中國為害之深遠過于前代而其借端陵藉乘釁要求中國與之相處其情事亦絕異于前代處之得其法其于各口稅務及學館教習及練兵制器諸大端洋人相與經營贊畫未嘗稍有猜忌處之不得其法則議論繁多變故滋生往往小事釀成大事易事變成難事以致貽累無窮竊見辦理洋務三十年中外諸臣一襲南宋以后之議論以和為辱以戰(zhàn)為高積成數百年習氣其自北宋以前上推至漢唐綏邊應敵深謀遠略載在史冊未嘗省覽洋人情勢尤所茫然無能推測其底蘊而窺知其究竟　朝廷設立總理衙門專辦洋務亦不能不內惜人言周章顧盼無敢直截辦理臣以庸愚為眾論所詬譏何敢再有陳奏然竊計今時關系天下利病無過于洋務直隸督臣李鴻章兩江督臣沈葆楨福建巡撫丁日昌練習洋務至精至博用能力籌富強之術而于交涉洋務亦皆深得體要維持保全如臣才識短乏而自道光二十二年辦理洋務據所見聞證以前代事蹟深有悟于中外交接之義沛然不疑于其心疾病昏愚無能自效而其理固有可言者謹就今日辦理洋務機宜略具四條可以見之施行伏候　圣明采擇

一　國家設立軍機處為出政之所中外事機悉歸裁定咸豐十一年總理衙門之設一仿軍機處章程遂與軍機處并立其時恭親王實司總理可以專制兼因交涉洋務多持正議不愿與聞今已辦理十余年矣察看西洋大勢總理衙門當遂為　國家定制頒發(fā)　上諭及一切處置事宜不能不歸軍機處軍機大臣未經奉派總理衙門行走茫然莫知其原委是非得失無從推求臣愚以為軍機大臣皆應兼總理衙門銜名庶幾討論情勢通籌熟計以期有所裨益

一西洋通商向止廣東一口嗣是沿海開口以及奉天內達江西湖北法蘭西分踞安南與廣西接壤俄羅斯出入西北各口及陜甘及山西英吉利又議云南通商其四川貴州河南交涉教案層見疊出目前無洋務交涉獨湖南一省耳必能諳悉洋情辦理始能裕如于此稍有惶惑一視若荊棘之在其身其始過持正論其后展轉翻異迷誤必多故今日人才以通知洋務為尤要自與洋人通商以來事變數出多因華洋交涉案件爭辨紛紜而辦理歸結處總在訛索賠款廣開口岸此其命意之所在無知預防者動輒積嫌生釁激成事端展轉以資其挾制而使遂其欲推原其故由地方官不知洋情既以構釁為能而多加之粉飾又以了案為屈而更益以推延似此情形施之民間訟案含忍受冤即亦無辭施之洋人必至多生事故故臣以為考求洋務亦無他義通知事理而已矣漢詔出使絕國與將相并重當時所急者不過折沖樽俎一日之間實不逮西洋關系緊要之萬一伏愿　皇上考攬人才勤求方略期使中外諸臣勿存薄視遠人之心以洞知其得失利病之原忍辱負重刻自砥礪以激厲士大夫之心而獎成士民奮發(fā)有為之氣外籌應接之術內立富強之基在　朝廷一念之斡旋而已

一駐扎西洋公使萬非今日急務其間惟美利堅之金山中國流寓數萬人左近咇嚕及西班牙所屬之古巴兼有招工事宜足資辦理此外各國全無憑藉而恃數萬里外之使臣因事與之辨爭事理稍有虛飾困辱立見即有能者亦徒以有用之才虛棄之無用之地將來海道開通中國商人能赴各國設立行棧有可經理之事漸次選派大員充當公使駐扎自不可少此時出使通好委無關系而既經奉派出使英國各國相援為例正慮此后出使歲必加多臣以為考求洋務中外諸臣必宜留意而出使則盡人可以差遣竊計各部寺院二三品以下堂官類能諳悉體制講求應對　朝廷以息事安人為心奉　命出使誰敢不盡力應請以后選派使臣依照常例由禮部開列二三品以下堂官年歲不滿五十者聽候　欽派亦與尋常出使同等務使廷臣相習為故常不至意存輕重而于洋情事勢亦不能不一加研考以求備　國家緩急之用其為裨益必多矣

一西洋公法通商各國悉依本國法度中國刑例有萬非西洋所能行者當時議定條約未能仿照刑例案酌添通商事例以致會審公所一依西洋法度以資聽斷中國一切無可據之勢惟當廓然示以大公凡租界滋事依洋法辦理州縣地方滋事依中法辦理其視洋民猶中國之民視辦理洋案亦猶辦理中國之案先期化除畛域之見以存中國一視同仁之體其間交涉洋務　上諭奏摺應發(fā)鈔者概行發(fā)鈔使天下曉然知事理之平其有委曲周旋亦能窺見　朝廷之用心以知事理之得失非獨以釋士民之疑亦足以折服洋人之氣矣　以上四條于辦理洋務要略未能詳及而先務通知古今之宜以求應變之術熟覽中外之勢以息人言之囂自可漸次講求控御之方推行富強之計要求其歸理勢二者深籌遠攬無以逾焉者也有宋大儒程頤論事必折衷一是其言當時朝廷有五不可及一曰至誠待敵國夫能以誠信待人人亦必以誠信應之以猜疑待人人亦即以猜疑應之此理無或爽者方今時勢艱難財力支絀洋案多一反覆即　國家多傷一分元氣維持國體全在先事防維事端一出補救無從此后更難與處臣久病衰頹委無材用足應　國家之急斷不敢希圖以語言效用供人指摘審量洋情事勢則實有確不可易者冒昧上陳言辭拙直不勝戰(zhàn)栗隕越之至

覆奏洋務事宜疏

沈葆楨

竊臣于本年十月十七日承軍機大臣密寄九月二十七日奉　上諭總理各國事務衙門奏海防急宜切籌一摺所陳練兵簡器造船籌餉用人持久各條著詳細籌議切實辦法此外別有要計一并奏陳不得以空言塞責等因欽此仰見我　皇上宵旰焦勞昭然若揭伏讀再四感激涕零臣呫嗶迂儒洋務非所諳習年來待罪船政不過因人成事絕未窺見要領然不敢不以采訪所及參以管見蠡測為我　皇上敬陳之原奏稱擬外患較辦發(fā)捻為更難兵亦較辦發(fā)捻宜更精誠確論也夫兵何以精練斯精耳以西洋槍之猛烈賁育無所用其力養(yǎng)潘無所施其巧及觀其練兵也槍隊則步伐止齊之節(jié)縱橫徐疾之序隊則旋轉進退前卻修整之法測量炸彈遠近遲速之方齗齗講求若忘其利器之可恃也者蓋不以一人之力為力而以千萬人之力為力不以一人之巧為巧而以千萬人之巧為巧也然而練義勇之兵易練經制之兵難發(fā)捻事起各省無不舍兵而募勇明知兵之無用也而大難甫平轉撤制勝之勇而復用無用之兵臣竊以為過矣數年來封疆大吏思矯兵之積弱優(yōu)之餉糈使與勇等束之營壘使與勇偕而海上軍興復紛紛募勇未聞以兵為可恃者文法繁而積弊深故也撫議一定餉款不支將又議汰勇留兵用其所不養(yǎng)養(yǎng)其所不用明知之而故違之自強其何術乎若以西法練兵不得不先以西法練將將所不知而兵欺之將所不屑而兵效之今之名將皆剿發(fā)捻立功者也習故蹈常則無從精進而中年以外百戰(zhàn)之余使舍其所長折節(jié)于西學非其所愿亦非其所長然不能盡曉其文不可不深明其義應請每省選知兵大將能耐勞苦者一二人練勇二萬少則萬人分為兩軍一駐省會一駐沖要屯札大營勿零星散布專練洋槍洋一時臨敵奉調即可遄征選西洋通法者為之教習我之大將待以賓友朝夕與之講明切究其中要法數年而后陸營庶幾可恃矣水師則以熟狎風濤者為本槍按日操演尚可月冀有成若夫水師與陸師異外海水師與內江水師異近日外海水師與向日之外海水師又異綠營原額不乏精壯然城市熟而風濤疏即曾制勝之洋槍隊陸路用之猶患不足豈能撥入水師且遷地不良若病眩暈雖至精之技無所用之沿海漁戶實繁有徒招募非難練習亦易所獨難者管駕官耳目淺言之商船舵工各口之引水其天資穎異于西洋輪船中歷練多年者能充駕馭然僅百中之一二耳深言之則必通曉華洋文理明于算學兵法者乃勝其任非剽竊所能為功上海出洋局十五年限滿及閩廠學年再令出洋學習二三年必有堪膺斯選者至迎剿截擊尾追諸法合數船操演則其法備寓于中應請將現有之兵輪船延英國水師官一人教練以二人副之除奉差馳出外余當按日合操數年之后水師亦庶幾可恃矣經費不足宜將水陸冗兵之無用者酌量裁汰固不當立意紛更亦不當意存遷就總之化無用為有用是在督撫之因地制宜耳原奏稱各國槍日出日精明知效彼之長己居于后然使并無此器更何所恃因而思購最精之品與自行鑄造之方夫槍非購之難而知之難用之尤難新舊既判優(yōu)劣懸殊貿然購之雖得以賤價要棄物耳非能測量力之遠近彈子開花之遲速莫能演試何能較其優(yōu)劣演后膛槍一出費銀數分演螺絲大一出費銀數十兩磨擦有費修理有費得斯器者往往什襲藏之日久銹生一用不可再用其惜之也不啻棄之前膛槍一出后膛槍可以四出故臨陣必用后膛槍法之薩司博俄之白爾單布之莫司爾皆后膛槍也而以美之林明敦為最近則英之抵尼享厘駕乎其上今聞布之新出者又勝之矣各國洋槍外均有小隊而以美之格林為最其大先尚銅繼為鐵今則非綱不珍前后膛互相短長而皆以螺絲為貴前膛者下藥裝子之人須身出外所以避敵人之然開放鮮炸裂之虞前膛者以英國為最聞有新制口徑四十二寸重八十噸開花彈千二百磅者其演放則用電線火然而人要避之否則聲震耳裂此恐非中國所宜后膛各國皆有之而布國練鋼之法非他國所能其彈子以開花為貴然攻鐵甲船則非實心之鋼彈不入也

竊以為洋槍宜隨時訪其最精者購之大以十余噸者為宜既購之后須逐日付操則兵練而器亦練磨擦洋油砂布棉紗之費修理工匠之費必不容省其不至減費以肥私橐者是在將之得人鑄造得津滬兩局已有端緒應稍加廣自當日起有功臣竊以為操術宜專專而后精精而后可以益求其精應請　飭總理衙門將沿海各局通盤打算孰宜子藥孰宜槍孰宜銅鐵孰宜船只各端其任以此所有易彼所無誠以洋人每造一器必開無數廠所若愛博不專則廠先不能容工焉得不茍須以此局之贏濟彼局之絀如千人之食炊以一明似費鉅中省實多若一人一費必倍矣今年臣在臺灣李鴻章以津局所成洋藥金陵所成洋火龍陸續(xù)見濟若由閩廠購器自制費當如何臣購洋槍獨取林明敦者亦以滬局亦在學制子藥可以挹注修理不患無人故也至鑄造槍似宜仿出洋局之例選巧匠穎童赴布國學習取法于上冀得淵源取徑似迂收效為速原奏稱創(chuàng)立外海水師應如何添選兵船及鐵甲船并自行制造擴充之處均宜切實備籌查中國海江年來盜氛欠靖倭番構通遞文報裝運援兵未曾棘手此則有船之利之明征也然淮軍分裝三次累月而后完合操僅派六船便無船以供差遣此又船少之病之明征也第購船原屬萬不得已之急需自通商以來從未見外國肯以全美之船售諸中國者欲求其精非制造不可官廠所造未必其精然創(chuàng)始有基則進階有漸外國苦煤炭之費因為新式省煤輪機苦船灣木之難因為新式鐵應請購新式臥機一幅仿之以制兵船新式立機一幅仿之以制商船鐵船全幅仿之以濟灣木之匱勿惜目前之費冀收后日之功惟駕駛乏才則船多亦不足恃臣曩者向赫德借淩凡官兵教各船合操據稱老輩管駕官多由商船出身熟駛駕而不精兵法其自學習出身者駕駛兵法皆有根柢加以閱歷便成全才則出洋學習一端不容緩也欲獲鐵甲船之利當先知鐵甲船之難其制始于美法各國踵而行之而英最精然新制試洋全船覆沒者再一則務求鐵甲之厚忘其上重下輕一側而不能挽也一則務求水面避忘其船不勝而沈也臣前擬拓廠試造費既繁重成復需時且上等匠師未必肯遠涉吾地因復有赴西洋定制兼資生童學習之議費雖多而效較捷而取大取小中無定見躊躇再四罔所折衷其為因地制宜之說者謂造船須為修船計吃水只宜丈七八尺使可進福州口雖建石塢廣廠增添機器所費亦屬不貲然?？陉P鎖重疊去洋面尚有數十余里猝遇外警得臺數座精勇數千守之廠中仍可制造修理以應急需且駕駛有信任之華人不致掣肘但行駛快捷如常亦僅能避敵而從無勝敵者英國入華之鐵甲船損壞香港船塢亦不能容轉向東洋修理夫東洋目前尚無大船何以有此大塢其意可知況宜仿者更不止此既未雨而綢繆焉仍存因陋就簡之見如侮予何果爾則必定制最大之鐵甲船又必擇沿海最深之地為最大之船塢蓋最大之船廠所有一切機器洋師匠徒咸備重兵設險以護之誠煌煌巨觀也而僅此一端已非千余萬金不辦且極深之水內江無之必在外海我之全力所萃敵人亦必以全力攻之外警一來本廠仍須停止而待濟于他廠況華人驟得大船無敢承領駕駛者雇募洋匠臨警必萬分周章臣雖生長海濱向未出洋自任船政始知福州海口奉　命赴臺始見臺灣?？谄浜翁幰舜舜瑝]無從懸揣而又深慮積費之難刱工之難所以日夜旁徨寢食俱廢者半月有余而無能臆斷也

謹將候選知州張思桂所議及洋將日意格所陳函達總理衙門以便采擇原奏稱非有大宗巨款不能開辦非有不竭餉源不能持久以四成洋稅存款無多更求開源節(jié)流之計查四成洋稅各國歲入若干何處借撥若干戶部現存若干非臣所預知惟念天下洋務綱領在總理衙門天下財賦綱領在戶部必總理衙門周知戶部實存之款而后洋務可通盤籌畫必戶部周知各關實存之款而后隨時可應總理衙門之急需計四成洋稅各關必無敢侵挪者或者指撥六成浮于所入之款因而暫挪四成以待后日彌補第必須將六成不敷指撥之處立即切實奏咨而后戶部得以權衡調濟若秘而不宣則六成既不敷撥安得彌補之期各關以為出款戶部尚以為存款日撥日深始和盤托出貽誤必多論開源者曰借洋款夫今日所借之數即后日所償之數非源也且厚息輸于外洋非甚然眉誰甘挖肉曰大開捐民力竭矣減成徒濫名器未必踴躍輸將即以抑勒所得亦復無多且可一不可再曰增洋稅無論外人以利為命勢必不行即竭澤而漁亦非招徠之術現在洋稅尚無弊竇尤不當使藉口以啟偷漏之端曰清田賦夫發(fā)捻之亂相尋十數年而元氣尚能漸復者則以　國家雖急從來不肯加賦農民稍得以自存故也按戶搜索民不聊生州縣抑勒之難堪略加糧額以應之所得幾何貽累匪淺曰收鹽利鹽歸官辦如得劉晏之才未嘗不可驟見起也然而接軸連檣完厘課而享其奇贏者吾之商也肩挑背負逃厘課而竊其微利者吾之民也得才如劉晏不過巧取商民之利而歸之官萬一不如劉晏則弊有不可勝言者勿擾獄市古人深意存焉似不如仍舊貫之為愈也欲言開源或者其煤鐵乎福建古田等處產鐵甚旺洋人用之皆以為鐵質勝于西洋第地不產煤以松木熔之近山松盡鐵礦亦廢且不通水路運致殊艱煤價每擔僅千余文而運費加倍雖稍加價值亦不能源源而來臺灣產煤聞兼產鐵然不諳以煤熔鐵之法故向來無試采者臣曾函商總理衙門令赫德延一看山洋人來臺果能苗旺質佳再行約議試辦近聞李鴻章已于磁州舉行將來或可仿照辦理蓋煤炭充牣則財不耗于西洋而作苦小民兼得資以食力臺地樟腦石油雖其利不及煤炭亦地不愛寶之一端也硫黃例禁綦嚴第禁之而不免漏不若收之以廣儲軍用然此皆取效于數年之后目前經始尚苦于費未易籌至節(jié)流亦節(jié)其無用而已矣臣以為折沖資行陣則武科宜裁南糧歸海運則漕標宜裁事權貴一責成貴專專則與總督同城之巡撫宜裁減一分虛糜即可增一分實用我　皇上躬行節(jié)儉費惜露臺凡在臣工孰不當仰體斯意哉原奏稱以上各事一不得人均歸虛費請簡派知兵重望實心辦事熟諳洋情之大員為之統(tǒng)兵各大臣公議會推奏請　欽定臣賦性昧何足以言知人第就見聞所及兼此數長者無踰李鴻章左宗棠者矣李坐鎮(zhèn)畿輔中外洋務本賴其主持左宗棠一時能否舍陜甘而蒞海疆非臣所敢妄參末議臣竊窺兵部侍郎彭玉麟忠肝義膽迥出流輩必能為國家肩大事雖居官任職非其所愿而御災捍患當所不辭或疑海疆統(tǒng)帥時與洋人交接若性情激烈恐嫌隙易生抑知天下惟忠義之人最能堅忍即遠人亦未嘗不考其素行而生愛敬之心至于后進人才既關培養(yǎng)尤資歷練而后取多用宏其源不竭

近日人才之弊有二一則誤于空談謂公憤可以卻敵言及外事則斥為漢奸及身居局中又茫然不知所措一則狃于習見謂我曾以此法破發(fā)捻戰(zhàn)以氣勝宜勿懾于彼族欺人之言迨臨事而悟其弗如則已晚矣近懲二者之弊又取柔和熟一路但通洋語略識洋文能調停交涉事件者便為出類拔萃之才抑知片長末技以備顧問以供驅策未嘗不可實學非所知也行陣部伍中國以為角力之士也而西洋無不知書之武臣規(guī)矩準繩中國以為食力之民也而西洋無不知書之匠首我以為粗彼以為精則彼得其精我得其粗固其所也臣前者特請設算學一科誠以外國權輿萬事之方胥根乎算學而中國鼓勵人才之用莫捷于制藝科今同文館之設有年矣其中當有學業(yè)勤敏心術明粹者可否仿照滿之筆帖式漢之小京官撥入總理衙門使習外事徐察其所成就而進退之其尤異者升之于司官與正途出身等夫教之于同文館所以培養(yǎng)之也試之于總理衙門所以歷練之也非培養(yǎng)則才無自始非歷練則才無自伸其出洋有成效而歸者更當優(yōu)予拔擢名之所在眾所爭趨日推日廣而才不可勝用矣臣就所見洋師咸謂中國聰明實勝于西洋循序求之不患其不精進但風氣創(chuàng)始苦于督率之無人即如船政一事如得通曉制造淵源者領袖其間所成就者必不止此今則督藝徒者匠首也而匠首之智不如藝徒督匠首者紳員也而紳員之智不如匠首督紳員者臣也紳員能知其大意臣則一無所知而已矣一切造船駛船不能躬審其是非只能訪問其優(yōu)劣心力交瘁聵何補此培養(yǎng)歷練后進之人才所以不得不亟亟也原奏議定開辦后應如何一心一力久歷堅持尤宜同盡公忠永維大局臣以為欲收持久之效當究其所以不能持久之原而預杜之誠使度支無缺日就月將誰則欲居不韙之名以更垂成之緒所慮者作無益害有益其始也并非與自強之意有所齟齬迨踵事增華潛滋賠累耗費之門日辟日廣府庫之積日浚日深水旱盜賊之憂相尋而起司農仰屋物議橫生斯時欲為茍且之謀不可得矣人情憤則奮樂則頹但使朝野內外以庚申之恥常懸于目前何能以自強之思皆置于度外至于辦理不善當咎其人之失當不容廢于半途時勢互殊茍與其人以便宜不容苛之以文法有以不變?yōu)槌志谜咦詮娭铰勆颇茚闼^窮則變變則通通則久也然以練兵簡器造船為自強之目籌餉為自強之綱而貫乎綱目之中者則持久之精神與持久之作用士大夫知格致為入圣之門徑即報國之經綸讀有用之書試諸有用之地以成其為有用之才局中者受局外之攻錯集思廣益不視之為浮言局外者諒局中之苦心露膽披肝各資其所獨見人人咸有以自盡惟不茍同者然后能為和同因循之弊庶乎免矣

海防條議　

丁日昌

一練兵原奏稱陸路之兵固宜益加訓練外海水師尤當益事精求各口岸固須設防然非有海洋重兵可迎剿可截擊可尾追彼即可隨處登岸使我有防不勝防之苦等語是所注意者在于要口設防不效從前零星散漫即兵法所謂致人而不致于人之意查十余年來泰西凡三大戰(zhàn)一曰英法照士攻俄之戰(zhàn)開之初英法即以重兵守黑海口使俄不能出入其后俄卒求成于英法一曰花旗南北之戰(zhàn)開后北花旗即將所有兵船駛往南花旗各?？谌卸氯虏荒芷蛟弴忁k戰(zhàn)械南花旗卒致殲滅一曰布法之戰(zhàn)布人自聞法國動兵即將通國勁旅先堵禮吳河口而法亦卒為布所困即如中外用武以來兵非不多餉非不足然彼族不過數千人今日擾粵而粵之全省疲于奔命矣明日擾閩而閩之全省疲于奔命矣我則備多力分彼則擇瑕而蹈是皆未練重兵屯扎徒蹈處處設防之弊故致此也外國之有戰(zhàn)事也力與力相敵則器精者勝器與器相等則先下辣手者勝故今日擇要練兵以備攻剿尾擊之用尤不可須臾緩矣今以天下大勢言之法國占據安南之胥江及南天省既與我廣西云南貴州之邊境毗連英國占據五印度既與我云南四川之邊境毗連俄國染指新疆聯絡回部已與甘肅陜西之邊境毗連其占據黑龍江以北者又且與我盛京等處邊境毗連至東南七省之逼近海洋為洋船所可朝發(fā)夕至者又無論已從古中外交涉急于陸者恒緩于水固未有水陸交逼處處環(huán)伺如今日之甚者也然以理與勢揆之凡外國陸地之與我毗連者不過得步進步志在蠶食而不在鯨吞其水路之實逼處此者則動輒制我要害志在鯨吞而不在蠶食故東北為最要東南與西北為次要西南又次之此四要者若分緩急選練重兵水則首尾互應陸則各自為戰(zhàn)庶幾漸息乎敵人覬覦之心或有可稍固吾圉之一日也中國旗綠各營數非不多口糧太薄器械太窳斷難恃以制敵年來雖有減兵增餉之議而餉仍薄汛兵未裁終難化散為整澈底改觀臣在江蘇時曾將撫標數營舊兵一律裁汰易以新勇撤去汛地改操洋槍洋當時輿論頗礙撤汛之難經臣密奏以和議不可長恃自強必須早計仰蒙　圣恩特允照辦迄今并未聞汛地撤后稍有流弊若使各省均以勇易兵減額優(yōu)餉分別練為隊槍隊雖不增帑增費而十萬勁兵固可星羅碁布而其要則在于裁汛并營蓋分汛則兵斷不能練不練則雖優(yōu)餉減額而兵何自而精乎至于各省沿海水師但知安泊內港不能拒御外洋積習之深非一日矣然使水師即精而所用乃艇船舊則仍以予敵也沿海漁人蜃戶熟習風濤之險者其根柢較內地之兵為能耐勞次則挑選水師之得力者易其船械勤其操演教以測量規(guī)算漸練漸熟使其常以水為家而且當令沿海全洋統(tǒng)籌兼顧不可稍分畛域何則風濤馳驟一息千里若分各省疆界則彼此推諉寇盜終無殄滅之日故化散為整之法不特陸師宜然而水師尤為切要日本彈丸小島不過夜郎靡英之倫而年來發(fā)憤自雄變更峨冠博帶之舊習師法輪船飛之新制其陰而有謀固屬可慮其窮而無賴則更可憂以北境之塞希輪地與俄而日俄之交固用李太國開火車鐵路而多借英國之債其國主常見英使巴夏禮與之潛謀密計而日英之交固用黎展遠密查臺灣情形資為指臂腹心而日美之交固彼其低首下心伈伈俔俔以求悅于各國者豈有他哉蓋其覬覦臺灣已寢食寤寐之不忘中國倘棄之如遺固既從心所欲萬一勢出于戰(zhàn)則又交昵各國為之解鈴說合不致能發(fā)而不能收此其所以敢肆然無忌快志于一逞也臣任蘇藩司時曾于議覆修約條內陳明日本陰柔而有遠志中國所買槍皆彼國選余之物宜陽與之好而陰為之備其時李鴻章深以臣言為然當即代為密陳今日本雖小有所償然彼之所費既不啻十倍此數況死于是役者復五六百人萬一他日復藉端發(fā)難以數舶橫于黃海黑水洋之間則津滬之氣不通事事為之棘手而臺灣之患猶其小而且緩者也故今日馭遠之法內則力圖整頓不可徒托空言外則虛與委蛇不必稍涉虛憍不惟與泰西各國開誠布公示之以信即日本亦宜暫事縻使目前不致決裂俟我水陸各軍均既精練自可潛消其窺伺之心萬一不能彼出于驕而我應之以正亦為薄海之所共諒此練兵之當務速務實不可得過且過者也

一簡器原奏稱凡臺及水臺所需巨應如何購辦水陸各軍所用洋槍應如何一律購用最精之器及以后應如何自行鑄造精益求精之處等因查外洋火器至今日如此之精非惟唐宋元明之所未有抑亦堯舜禹湯之所不及料總理衙門所稱知效彼之長已居于后然使并無此器更何所恃誠為洞見癥結之論惟火器一項不外槍火箭等物有宜于攻者有宜于守者有攻與守并宜者英國之大有曰阿勿斯郎有曰巴留西有曰安司脫浪有曰回得活特法國大曰墨迭兒魯士布國大曰克虜伯美國大有曰巴勒得有曰四得臥得有曰布魯嘎斯有曰得里氏嘎蓋諸國之以阿勿斯郎德里氏嘎為最大以克虜伯布魯嘎斯為最精大者吃子至六百磅聞其鑄造時內用生鐵外套熟鐵釘以螺絲既成之后多用火藥轟放使內外二層漲力勻透生鐵與熟鐵相切已緊然后以之施用阿勿斯郎在其本國購買已須一萬九千圓買價既大即運費亦當不輕精者二十四磅之彈能與百磅彈同其銳力從前后開門僅用左右雙劈近則用整塊圓劈又用藥演放千數百次腹內始加鋼圈鋼底彈則加以鉛殼比膛略大腹有螺旋三十二轉必使彈由腹中相蕩相摩宛轉而后出口此漲力之所以加大速率之所以加快也但無論如何大其命中須在一里內外過遠則彈子本體之墜重力與空氣之阻攔力皆足以累之恐攻堅不能有勁矣至美國之格林管多放速有同魚貫蟬聯布國之聯珠槍兩人肩負而行若中國之槍一分杪可放數十次亦為陸戰(zhàn)行營之所必不可少者或欲擊近則用馬口鐵盒實以子以漆固之出口后亦能四散撲人如風雨之驟至但須圓滑合膛方能得力其欲越山越城而擊不能望見之物則用十五寸徑口以上之么打昂其首而用高弧之度自上而下可以炸物焚營南花旗臺為北花旗所毀多受此種子之害至洋槍一件外國不三十年而已屢變其制初用火石引火槍繼用鋼夾引火槍最后以來福槍為第一等自南北花旗交戰(zhàn)北花旗始用林明敦槍南花旗始用果倫比槍自布法交戢法國始用篩師撥槍布國始用尼一根槍經一次之戰(zhàn)爭則必增一番之慘酷造物至此亦幾無以供其雕鐫其槍腹背有來福皆從后門進子循環(huán)迭放無堅不摧然而機簧太繁用久則漸失挺力而不能盡如人意而且銅卷子藥購艱難子罄則槍為廢物故只能用于臨陣操演只可仍用舊槍其抵御馬隊則用能炸之火箭倘兩軍相接我占順風則用噴筒毒煙以迷敵目使其洋槍不能施放器械既利則又在平時心定與手熟總之機器及前敵之軍械必須精于腹地各省庶得以重馭輕之法至于臺則宜建于地險水曲敵船必宛轉而后能駛行者之處方能使敵船多受數又可從前面后面為通行之圍若臺設于水路徑直之地則敵船瞬息即過豈能中其要害北海惟大沽之水道最曲大江自鎮(zhèn)江以下惟金山前水勢回環(huán)均可建筑臺焦山四面受敵似不如也造臺之法極內一層須用灰墻外墻則用磚石不如用三合土其厚總須在二十尺以外高低則視地勢之低昂及水路之中偏護墻必須成交角而不可成正角斜至五股之一勾敵若來自可斜拂而過不致顯與為抵其臺及火藥倉上必設太平蓋以御自上而下之子下必設高陽堆以御橫掃之子其最下層之地隧必須加筑堅固四面俱通溝外之小臺大沙堆亦必須迤邐照應即使敵用陸兵闖入尚可側轟橫截然而北花旗之鐵甲船為南花旗臺之所轟傷者僅三只為水雷所轟沈者十余只蓋專用臺而無水樁水雷浮壩等物阻于前則臺斷不能得力而敵船之游駛可以自如而無忌若臺中大則自六百磅以至二十四磅之無不可用惟放地步愈寬則愈可轉移愈密則愈受敵彈此在位置者先事之綢繆與臨時之變通耳外國寓兵于工即寓工于士故制造與行兵可歸于一貫中國兩離之則兩缺此其所以不能以格致為自強之本也若夫機器局之設必須在煤木集五金易采之處尤為便易江西之鄱陽湖邊有數大島山阻水環(huán)敵船所不能入而南贛汀建之水亦可乘漲而至上達楚蜀而下逮皖吳于此建一大機器廠氣易通而料易集臣上年曾以此事商之曾國藩李鴻章皆以為可只以無費而止今機器之役事方經始有進境而無止境若精華全在海濱勢同孤注萬一彼族變生不測先下辣手豈不深費經營是則欲制器又必先制器之地為尤切而且要者矣

一造船原奏稱創(chuàng)立外海水師應如何添購各兵船及鐵甲船水臺應用若干船只該船吃水最深各海口何處宜于駐泊如何抵御如何攻破逐一詳議等因查外國前十余年新聞紙即有云中國自唐虞用木船蕩槳至今數千年仍是用木船蕩槳可謂永遠守執(zhí)古法等語蓋所以諷之者微矣易曰窮則變變則通戰(zhàn)國杜摯有言曰利不百不變法工不千不易器蓋及今而能變則尚有可通之日及今而不變則再無可變之時外國之鐵甲船有數等其最上者中用樣木與黃松木外加極韌而有大凹凸力全無炭質之熟鐵板五層每層約厚四寸層層用螺絲釘嵌凡遇船中吃力之處則鐵板加層加厚蓋鐵甲數層相合者子難穿獨層厚鐵者子易穿也鐵板之下必用堅木以為之墊有厚十二寸者有厚八寸者方可稍減敵彈震動之力而又嵌鐵彈于木墊之內使不穿透其最大者機器力重有一千五百疋馬力吃水太深中國口岸內恐無此深水之港難以購用今年英國駛乘換仁刁之鐵甲船約八百疋馬力者用之于中國洋面最為合式若如日本所購之鐵甲船本系木質不過上面蒙以三四寸之鐵僅有二百八十疋馬力船下吃水之處亦全無鐵若以兩枝半桅之結實頭板船乘風撞之自必震動松裂非真鐵甲船也購買之價視船之精麤大小厚薄新舊及馬力多寡機器鍋爐之靈便結實往往有賤于兵輪船者大約上與中之鐵甲船價總在十萬磅以外二十萬磅以內每百磅又須加船油雜費十二圓半若托洋人輾轉購求必致誤買木質之蒙鐵者不如選派熟習船務結實可靠之委員分往外國船廠托其制造一面帶同中國制船駛船之人前往認真學習俟其造成中國工人亦可習焉而化大約英美法丹各國船廠每廠各宜定造一船成后再行考較優(yōu)劣貴賤以為委員之賞罰方不致虛糜巨款現在英國有大小鐵甲船五十四號法國六十二號俄國二十四號美國四十六號其閑以木船舊質外蒙鐵甲藉為虛聲者亦屬不少中國洋面延袤最寬目前大小鐵甲船極少須十號將來自能創(chuàng)造極少須三十號方敷防守?？谝约坝螝v五大洲保護中國商人至停泊鐵甲船之處固須水深然海底必須硬泥之質庶能受錨若泥質則起錨艱難沙質則錨易走動石質及蛤殼質則不能受錨中國極好錨地以香港為最蓋上有重山回護可以避風而下則水深二三十拓不致過淺過深今已歸之英人亦無庸議北海遼東之老鐵山前后以及搭途島長子島等處海面全是泥質水深二三十拓不等直隸遼東二海大風不越十二時雖無山勢擋阻亦屬無妨此間似可泊鐵甲船二三號距大沽南臺之南高墩約八里以外海底泥質此間似可泊鐵甲船三四號東北海有此數船首尾相應則津沽山海關鴨綠江之門戶可固惟十月水淺以后須將各船移泊煙臺以資活動煙臺港外有崆峒列島可以遮護風力海底亦是泥質似可泊中小鐵甲船一二號揚子江口崇明山之南面水深二三十拓不等惟海底泥居多中亦有泥沙相合者可以拋錨此間似可泊鐵甲船二三號上以通津滬之氣下以保太平洋萬里之安

臺灣北面距日本之九修島為直隸一葦可杭似宜泊鐵甲船二三號以固東南樞紐但臺灣東北海面水勢為呂宋諸山所束縛波濤最險不如泊于澎湖漁翁二島之間抑或雞籠港等處亦易運煤錨地亦尚穩(wěn)妥廣東虎門水非不深而海底不平且一旦與諸國有事即不能駛出香港與東北洋諸鐵甲船相聯絡照應資首尾之互擊似可泊鐵甲船一二號以為自固之用其鐵甲船攻破臺之法在八百丈以內者可用八寸徑以上之螺絲配以實心尖彈專指臺角一處層放迭擊不可忽東忽西俟有傾圯之形然后自上而下遞擊遞低其臺墻自必漸裂漸離卸矣其十五寸以上之么打炸彈則用以仰攻臺中之火藥倉太平蓋使其延燒臺兵自無站足之地而船中人抽配陸兵為常行壘以逼之敵人接濟一絕有不渙然瓦解者乎其鐵甲船自衛(wèi)之法倘遇兩岸有林木之處船桅必多掛樹枝使敵人不能辨識所有鍋爐氣貫機鏈兩邊必護以沙袋外面必蒙以鐵鏈使之往復回環(huán)又以大繩結網為外層遮蔽使之以柔克剛倘遇敵之鐵甲船沖撞勢猛者捩柁偏左偏右以避之勢相等者急轉船首鐵沖先撞其腰又以船首沖四五丈之長木二條作叉形外蒙以網下以重物墜之則可以收取前阻之水雷等物俾免為所觸擊其攻破鐵甲船之法一曰大須用實心尖彈自二十四磅以至六百磅愈大愈為得力其彈體一為觜弧二為圓椎形三為圓柱形四為平圓底開之時先應計其速率三千步內定其率點于船頭三千步外則定準點于求到之處及其尤近又必須擊其火藥倉及鍋爐螺輪氣機捩柁之處則一勝于十至中火藥宜用近日布國新制之藥餅則始能速率稍減可免炸裂未速率倍增鐵甲可以直透一曰水雷用生鐵鑄殼厚約半寸用藥自五十磅以至百余磅以距水面之淺深為用藥之多寡水深者用電線引火之雷水淺者用磨而發(fā)火之雷下系之錨其重必須比雷七倍倘以木樁系之尤為定而有準若緊靠船底轟發(fā)雖極厚極堅之鐵甲船無不裂而沈者倘在船之前后左右轟發(fā)則有沈有不沈矣惟用于外海則煙水渺茫萬難恰值敵船一定往來之道而且自銅山以至沈家門潮信過大自七尺以至二十一二尺不等水雷放低則潮漲時相距二丈有余雖觸發(fā)不能有勁若放高則潮落時適為敵人所窺見更為無濟雖用活機以俯仰之而高下懸殊過甚終難得其定力若能用于內港河道稍窄之處分擋排如鴈行虛虛實實以標識之則敵船勢不勝撈必疑自退其順風力水力飄動之水雷或用機器自行之水雷敵人用長竿一撥即開難以有準亦有船裝水雷以機器在水底行走者然難以對準敵船本船亦多先受危險似不可用若用須以小船以墊墊槳使無聲響船首以長竿系水雷黑夜用猛力送至敵船之下自可轟破此外國在大洋相持時亦偶有用之者一曰水臺有在水面浮洲用堅木排列成格而外以沙土為垣者此為定臺有下系重錨七個中用鐵鏈堆于木樁者此為活臺有用四千噸之鐵船配極重之大中用機器自行遇鐵甲船過可以自后通行打之者此為浮臺此三種臺有用大六門者有用四門二門者即使擊鐵甲船得力而勢同孤注故所用皆系光膛大螺絲貴重之無用之者恐一旦同歸于盡也近時法國比倫又以熟鐵皮為極大之浮標其形為扁橢圓體共重三萬頓比鐵甲船加倍其標留三孔錨鏈即從三孔而出其分隔之機共有一萬八千個均無漏水之門故不漏氣與水雖使鐵甲船用力沖之亦不易沈似較水臺稍為得力然費重運難不如多造水雷而有實濟也一曰大筏中用鐵倉實以火藥外用觸火之物筏見于水面者極小乘風乘水送至鐵甲船邊機器一發(fā)藥倉炸裂北花旗之鐵甲船亦有為此種大筏所沖毀者至于氣球電線皆行軍必不可少之物自應分別購制方不致臨渴掘井以上各項船械購買之值賤于自裝者數倍然若不一面購買一面裝造則始終受人把持終無自強之日矣

一籌餉原奏稱以上各層此時創(chuàng)立之需日后久遠之費非有大宗巨款不能開辦非有不竭餉源無以持久等因查各條辦法只陸營改兵為勇就原有之餉選新練之兵但費訓練工夫不必另籌口糧其軍火一切或酌用前敵所余舊槍或酌給次等新槍似尚可無須大宗巨款其臺鐵甲船以及要口防兵新槍新水雷臺等物并制造一切經費將來持久固非數萬萬金不能即此時開辦亦恐非千余萬不可從前總理衙門案提四成洋稅原為綢繆未雨而設未知現存尚有若干各省厘捐鹺榷落地稅若能結實整頓歸為畫一辦法歲入當可稍盈其兩淮之商捐廣東之沙田或亦可酌籌一二余則惟有如原奏所稱盡人力因地利開財源節(jié)財流而已絲茶二者中國大利之所歸也今僅浙閩數省種植得法若能于地氣不甚寒冷之省一律勸植桑茶多出一分之貨即可多增一分之稅洋人呢布皆從中國買絲棉而成之者也往來越海洋十余萬里而猶有余息若中國自行仿造耕織機器則絲棉無自外求深耕可盡地利不惟百姓可免饑寒而利權所入當益饒矣五金煤鐵各礦西班牙布魯士英俄新舊金山等處歲入何止千萬中國地大物博為五大洲第一繁盛之區(qū)此等金寶之氣豈能終秘而不宣西人之精于化學者凡見石面上有青黑花形及平地隱隱有一條凸起如山或有一條凹下如或其地草木獨異則其下掘至三四丈深必有五金之礦又其下小石之與大石相附麗而自成一色者西人謂之果唔若能分別其脈絡而以水銀灌之則果唔中皆有金可取聞仿造自來火之草木質金石質者云南與印度接壤之處最多似可令諳化學之人分別前往采四川鹽井之有煤油者若用機器挖通亦可挹注不竭磁州平陸大同太原米脂等處皆煤多而佳傳聞濰孫萊蕪等處皆有煤而塊亦大鎮(zhèn)江之東南山煤鐵五金似皆可采浙江之金華福建之永定則有煤井至于鐵則各省產者尤多而且產煤之處皆多產鐵廣東之芝麻鐵尤有筋力而炭質亦少臺灣北路一帶田地最饒自崇文山后與菖鳥廳毗連之處高山曠野縱橫千里生番野性醒則如人而醉則如獸本萬難就馴然趁此恩威并用隨時招撫以生化熟或亦是一機會臺地每年出烏龍茶千數萬箱皆此間附近所產而良材大木為尤多五金煤炭之礦定亦不少若設一大機器廠及大船廠于此當可取不盡而用不竭閩粵人之傭于彼路者無一生還若招以屯田開礦利竇日開生聚自可日盛數十年后意可另設一省于此以固夷夏之防以收自然之利且木料五金煤鐵等項非特利源所系亦軍事勝敗所關法國戰(zhàn)船十倍于布而平時未及多儲煤炭戰(zhàn)事開而始購用各國遵照公法之例不準售賣法國以此竟為布人所敗故開礦一層尤為目前軍事餉事之第一要務矣至中國人之商于外國者以新舊金山新加坡為最多生意亦最大若設領事官及派鐵甲船以保護之則抽其貨厘亦可為供給該船之費若夫鴉片一項漏尤甚每年絲茶所入之款不足抵鴉片煙所出之數即不能禁彼之不來亦當設法維持使銷售之漸少查官與兵二項吸煙者本已有禁自當認真申明舊例有犯必懲至紳衿及士農工商之吸煙者擬限五個月全戒不戒者不加以罪但別其籍入癮附于娼優(yōu)隸卒之后為五等合家不得請封子孫不得應試為官夫不加罪名則無書差需索之擾列入賤籍則有家人父子極力勸戒自行嚴禁之益但禁有用之人吸煙而不禁無用之人吸煙又但禁吸食之人而不禁販買之人則彼族亦不得責以違約向我糾躔除官與兵二者由大吏自行查禁外其紳民限期似可由督撫選舉公正紳士會同州縣設局辦理限滿之后臨時再酌予展限一次應入癮籍而不入者許旁人揭告分別妥辦仍多貼戒煙良方以資挽救若慮驟然行此一事或致藉口則各省百姓服鴉片自盡者無日無之疆吏藉此撮舉數端懇請通飭辦理以重民命似亦不為無因

且英國為弛禁黑奴之事捐銀千余萬以成善舉今以毒物貽害中國自問想亦不安似可一面遣公使與該國主及上下議院婉詞理論耐心堅持但求異日之有濟不望速效于一時并由商民?？萄笞中侣劶埞几鲊V以中國受鴉片煙之毒為至慘至酷其國內雖重利而外亦好名或不至漠然無所動于中也抑或由公使帶桑茶種各若干贈其國主勸令將印度種煙之地試種桑茶彼以毒物來我以美物往或可使之內愧乎至禁未凈絕之前中國自出鶯粟似當稍減稅厘使內地之煙賤于外來之煙則彼煙銷滯本虧更可望其日來日少不禁吸者販者而徒禁內地之種者則內地少種一分即引外國多銷一分中國貨財亦即多耗入外國一分是慮猛虎之噬人而又惜其不能飛而傅之以羽翼也沿海舊有水師裁后所有口糧船費即可津貼新創(chuàng)之水師其舊日水師大小官員衙署均設在內地人煙稠密可以收費之處若一律變賣充公似亦不無小補且可杜絕水師永遠不致居陸之弊陸地設電報其費減于海者十之七若擇陸地緊要繁盛近海之處先設公司漢字電報一可通軍情二可收信資三可減驛費似亦不為無益況洋人沿海已設英字電報我仍置而不設則是我之一舉一動外人瞬息得而知之外人一舉一動我終久不得而知也陸路電報已通則海中電報銷路必滯然后由中國承充亦準外國附遞信息但須一律改為漢字令通事譯以授之似亦杜漸防微之道此外復設公司銀行凡官民公司皆得入股以通天下之有無以報隨時之貼息將來開礦一局亦即從此公司生根銀行一設則銀紙可以通用如古者鈔票之類開源之端孰大于是至目前之輪船招商局則損外益內最為有益大局之舉尚宜擴而充之使可由近而遠鐵路亦將來之所不能不設者否則恢復新疆轉運艱苦抽調兵勇行走豈不遲延但此則須設在我海防已有可恃之后方不致為他人所攬以上各層皆有關于人力地利開源節(jié)流之大者惟宜行之以漸持之以恒購造最糜巨款不可用同泥沙礦務最易擾民不可出以鹵莽用財者茍諸事一秉至公絲毫不存意見行見天下變通地不愛寶而國用無虞匱乏矣

一用人原奏稱以上各事一不得人均歸虛費然其誤在于用非其人而不在法之未善不得謂事之不可為等因查練兵簡器造船籌餉皆可籌切實辦法惟用人難得切實辦法而洋務用人尤難得切實辦法何則用人而求切則泛者疑矣用人而求實則虛者怨矣欲求所以用人先求所以知人至于洋務則尤為叢污垢之所歸當波瀾驟起之時如捕惡蛇如御洪水不知費幾許經營而后不致決裂乃不責其平時之不能自強而詬其臨事之不能一擲以父母清白之遺終日與異類往返酬答舌敝唇焦轉使千秋萬世蒙一不韙之名有志之士如之何而不去之若浼乎總理衙門原奏所稱同心少異議多局中之委曲局外未必周知蓋痛哭流涕其言之也南宋初趙子砥自金歸奏云金人議和以用兵我國斂兵以待和譬如畏虎以肉飼之肉盡終于噬人不如預設陷阱以待之此言可謂至明至切夫給香港給賠價以肉飼虎也陳兵簡器造船設陷阱以待虎也彼深居室中目未見虎者輒謂虎形如羊狀如豕可持箠以驅之厲色以殺之及一旦獨行深山突遇龐然大物張牙舞爪據地一嘯獵獵風生不覺嚬然長號始自悔陷阱之未設致一身親處其害也而已無及矣則何如及今事尚可為而為之乎為之之術奈何惟用濟變之才以自強一曰水師將才二曰外國使才三曰制造通才何謂水師將才查水師脈絡雖與陸路不同而馭之之理不異十數年來水陸各營將領豈無智勇兼優(yōu)而略能耐習風濤之苦者宜調往輪船學習優(yōu)厚其餼廩而深觀其造就計其中必有偉然特出之人又于機器各局及現有輪船管帶辦事員中采訪考驗試之以事當亦可間得一二其舊時水師以及沿海諸色人中或設榜以招入格之才或博訪以求出之選上以誠求下必有以實應者何謂外國使才古來列國交際皆不廢聘問之禮豈今日而能獨異惟使臣必使能通彼此之情而又能消未然之則責任亦實不輕京官為人材淵藪向有抱負經濟者即不必曾任洋務但稍加閱歷辦理自有分寸其次則索之于沿海士商及曾親往外國之人但求能任時局之艱鉅不必復計資格之有無英使阿而各本系醫(yī)生巴夏禮本系商人何嘗有資格哉而彼國倚之若股肱腹心中國竟大受其累可知何地無人何途無才特在當局者之能懸鵠以招耳使才既得或數國兼遣一使或一國專遣一使惟英俄法美布五大國及羅馬教主處則當擇其有風力而善言語之使臣方不辱命蓋英國交涉本繁而又有洋藥一害法及羅馬為天主教之樞紐必須端使與之辨論教士之入中國也引誘莠民欺凌良善掣肘官吏潛通消息凡有百姓之處即有傳教之人目前受其荼毒固屬甚而又甚將來釀成大變更為防不勝防羅馬本屬弱國全賴法人為之袒護自法被布國所敗后護衛(wèi)該教主之鐵甲船業(yè)已撤回羅馬原境又為意大利所奪教主亦無如之何故近來教士之在他國者氣焰稍衰而在中國之教士則囂張如故是宜急遣使臣將教士種種不法之處與該教主及法國辨論切陳熟商一面制辦教士之法一面嚴飭州縣不分民教一律處斷公平勿再為叢敺雀此遣使中第一義也喀什噶爾酋目牙古干者前年與英立約英議院中亦有論及該國不宜與中國之叛臣通好結盟因中國當時無公使在彼不能與之執(zhí)約以爭也布則素恨傳教俄則關涉新疆而且為最大最強之國美則地曠物博皆使臣之所必須聯絡者日本在我臥榻之側近而且逼所使當精益求精矣至于離間一法只能行之于昔時不能行之于今日蓋泰西自其國遠涉數萬里以來和則樂利同沾戰(zhàn)則起為難當布法交哄時法領事被戕布領事尚為代抱不平兔死則狐悲理固然也故使臣惟有一秉至誠不必稍涉疑間之計轉啟各國疑貳之心

至安南暹羅等屬國亦當遣使順道撫慰堅其向化之忱不徒以厚往薄來為能盡禮之誼也何謂制造通才以中國之大人物之眾豈無精于化學算學留心機器之人化學算學者制造之所從出也將來軍火鐵船耕織機器以及開礦各事皆與制造相為表里任繁事大尤當慎其選而專其責津滬閩諸局陶熔已久成就必多京外官有精于算學者自可指派來局互相切磋此外如有心靈品端之人似亦無妨廣為延致但望多中選精斷難精中求多此時厚其薪水他日優(yōu)其出身人才豈有不蒸蒸日上者哉且求才必當于無事之時然后能用于有事之際否則時方晏然雖伯樂牽騏驥過于其門而不顧及變生倉猝駑馬之骨竟奉以千金何則預則識拔自真急則取舍或誤也一曰儲將來有用之才其目有九曰圖學曰算學曰化學曰電氣曰兵器曰機器曰工務曰船務曰政務凡同文館廣方言館以及出洋學生皆就此數大端發(fā)憤精研以底于成學成之后只準為公辦事不得自圖生計各關道并有洋務各州縣及各省稅務司皆該學生進身之階即將才使才通才亦皆伊等生根之處惟中外各館須再加擴充斯取不盡而用不竭自強根本無有重于此者矣抑臣更有進者外患不除人身癰疽之疾也民生不安人心腹中之疾也癰疽之疾固足傷生心腹之疾尤能致命海內黔黎自遭發(fā)捻擾亂以來僅有生業(yè)饔不缺者十之三饑寒逼迫朝不保暮者十之七而其中尤受困累無可告訴者一為農一為商農民終日胼胝之余所得幾何一經胥吏之垂涎叫囂必至雞犬無聲而后已一催科也串票有費投納有費一詞訟也審訊有費提押有費見教士則若天神視平民則如魚肉有若深恨百姓入教之不速者　朝廷有豁蠲之曠典而取盈者不為下行草野有委曲之冤情而倚勢者不為上達當官幕吃煙飲酒呼盧喝雉之時正百姓顛連疾苦哀吁無門之時其佐雜之擅受濫刑營汛之藉端訛索者更無論已商人涉江浮海冒犯霜露營求尺寸之利而官府僅取百中之一以充餉奉公彼亦何敢稍有異言乃榷吏卡員苛索萬狀翻囊倒筐無異盜賊隨身需用之物在洋人尚有優(yōu)免之章獨至華民漏報一絲一縷雖全船貨物充公而尚須加以厚罰不知當事者何厚于待洋人而薄于待華商也日既高而未起日未暮而停查私費未投雖千百人守候呼號而有所不恤征收完納之間絕不寓體矜憐之意迨至商人利薄本虧于稅厘豈無所損則何如明定一抽收章程懸牌示眾使各色均歸一律不得畸輕畸重罰款以充公司事人等不得私分庶免藉端酷罰復出其不意特派素有清望大員微行查訪奏參一二或可挽回風氣厘課亦可日有起色去年沿江訛傳彭玉麟微服查察厘榷員役斂跡數月可見若輩并非毫不畏法但任非其人則流弊滋甚此又不可不防也然而農商之受害日甚則由于官吏不能通上下之情官吏陋習之日深則由于員多缺少補署無期一旦冀得差使地方如餓狼之忽遇肥豕不趁此飽噬一口則將來永無果腹之時迨此狼去而彼狼復來民困如之何得蘇元氣如之何得復也萬一誅求無厭人心或搖不知須糜費幾千百萬之餉貽害幾千百萬之民而后始能奠定明收有數之款項暗耗無限之脂膏廣西前事是其殷鑒無乃所入者過薄所償者過厚乎　朝廷倘一旦毅然決然為停止實職捐輸之計疆吏認真淘汰考課無所能者一概奏請于本職上酌加虛級咨送回籍聽候調取然后刪去浮泛膈膜之虛文講求生聚教訓之實濟必大僚不貪饋送而后州縣之法可行必州縣不任吏胥而后官民之情可貫若上之于下呼吸易通則下之于上親愛自至即一旦海疆有事蒼赤抱同袍同澤之忱可一呼而成勁旅雖有教士之浸淫不懷疑貳雖有漢奸之買囑不能閑離是　國家所失于捐輸者甚小所得于民心者甚大又何必飲鴆止渴為一時茍且權宜蹈東漢末流之覆轍乎否則官民之氣日暌上下之情日散心腹痼疾既深雖日事籌餉籌兵亦終恐無補于萬分之一除船械一切自強之具必須效法于東西洋外其余人心風俗察吏安民仍當循我規(guī)模加以實意庶可以我之正氣靖彼之戾氣不致如日本之更正朔易衣冠為有識者所竊笑也

一持久原奏稱方今大局攸系莫如外患御患之道莫如自強非局中局外用心切籌堅持定見豈能有濟等因查西人于格致一事往往冥心孤索父不能通其理者子若孫必通之而后已故事能有成然能制一有用之物者國家必隆其爵子孫必世其業(yè)以故有志之士無不端心力堅忍耐苦而為之我中國則窮理之學有余格物之學不足誠以所懸以為富貴功名之的者在此不在彼故極身心性命以趨之者亦在此不在彼目前已難望其事之有濟況日后能期事之久持乎其所以不能持久之故撮而舉之約有二端一曰任事不專責重者務蝟集每日何止數百事故只能了事之當然而不能深求事之所以然虛文繁則精力疲于應酬例案繁則樞紐持于書吏不惟奉行者習而不察即倡議者亦且過而勿留極緊極要之事反為不緊不要之事所累姑且以一省言之地方報盜上司但批會營嚴拏而營之有兵無兵不問也州縣報災上司但批籌款撫而款之有著無著不計也一事如此諸事可知一省如此天下可知非常之舉黎民所懼固非慘淡經營苦心孤詣不能底于有成乃關系安危之事與循例奉行之事紛至而雜嘗則何能窮其所往使事無遁物物無遁情乎故必先省事而擇其至重至要者盡瘁以圖之然后事能有濟此持久之一道也一曰求效太速泰西之謀國也締造經營擲金錢于無用之地者不知幾何一旦辟土開疆始收效于數千百年之后中土士人于事淺嘗輒棄予之甚吝而期之甚賒見卵而求時夜見彈而求鴞炙無怪其業(yè)止于半途功虧于一簣也況西人之船械本于創(chuàng)創(chuàng)則近于捉影捕風而耗費難計中國之制造出于因因則按圖索驥而實效易求即使初次略不中肯而所費之省于西人者已不可以道里計也譬如前制之械未精而后制者必可漸精若因一械之未精而即謂此械之無用則雖日言自強而自強終不可得而至精填海未必一石而海即成田愚公移山未必半鋤而山即改道惟有不計其效之遲速但求其效之有無日積月累咸效必有可觀此又持久之一道也西國事事必求遠勝古人故術日習而日精中國事事必求效法古人然辨論多而事業(yè)少虛文多而真詣少古人之糟粕存而古人之實意已失矣夫鐵船飛古人所無之物亦古書所未載之條嗜古者固無怪其不欲棄我之長效彼之長然使彼僅以船自囿于東西則我亦何妨以戈矛自足于中土無如我弱一分則敵強一分我退一步則敵進一步安危禍福之間固有稍縱即逝者天下大變之來方如烈火燎原毀室家斃人畜在須臾之際而一二老師宿儒反叱水龍各機器為奇技淫巧方且齋戒沐浴罄折俯伏欲以至誠感格上蒼使之反風而自滅抑或擊里鼓召胥徒禮井泉分長幼持杯勺以灌之心非不誠法非不古而財物之燼于火人命之斃于火者已不可救藥矣御今日之外侮而仍欲以昔日之兵器者何以異此沿海之機器船廠當經開辦旋請停止者屢矣異議者豈真欲敵國之日強中國之日弱哉不過古人所載以矛刺盾之議橫胸中而且目未鐵船炸之利身未嘗鐵船炸之害故鰓鰓虞夷之變夏欲挺然以一身當其沖擬此后凡有指陳練兵簡器造船之失者即令親往沿海各廠各船考究閱歷外國之兵與器果否勝于中土之兵與器即將來購船制器當必有疑為耗費過大者亦可令指陳之員親往查核果真有弊自可愈加厘剔若其無弊言者當可釋然其購物價錢以及一切雜用尤必每月刊布月報以昭核實古今來無論大如邱山細如毫毛之事內愈秘則外愈疑則何必不洞開城府使局中局外皆可共見共聞天津一案臣屢言和不可恃防必須固萬一決裂或由上海或由胥江以搗其后又自請嚴議為津郡官民贖咎奏牘具在可覆按也而論者痛詆在津辦事諸臣陷害循吏貽誤大局若使當時局外得見臣與曾國藩等密陳各疏或亦可稍息譏謗此曾國藩之所以嘆息痛恨長逝而不瞑目者也故臣為欲局中局外一力一心為持久之計則莫如將應辦各事使之目擊心曉了然于中如慮漏泄密情亦何妨令異議各員親到局中詳閱原委妥籌熟計然后辦事者有立足之地而定見可堅持矣且今日人才不患持議之異同而患委靡之日甚宋臣蘇軾所謂平居無犯顏敢諫之士臨事安得有殉義死節(jié)之臣若局外而能堅持異議雖未必言能中肯然其氣自可用也倘令閱歷邊事由麤而精由生而熟此時多一骨鯁之直士即他日多一干濟之能臣豈不大有裨益乎然則今日而令人人之能自強則當先示以的而不可徒用虛言欲事事之能持久則當相見以誠而不可稍分門戶庶不致功敗垂成半途輒止矣

覆奏總理衙門六條疏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

李宗羲

竊臣于十月初四日承準軍機大臣密寄同治十三年九月二十七日奉　上諭總理各國事務衙門奏海防亟宜切籌將緊要應辦事宜撮敘數條請飭詳議一摺該王大臣所陳練兵簡器造船籌餉用人持久各條均系緊要機宜著詳細籌議將逐條切實辦法限于一月內覆奏此外別有要計亦即一并奏陳總期廣益集思務臻有濟不得以空言塞責原摺單均著抄給閱看等因欽此仰見　圣天子軫念海疆智周慮遠之至意伏查總理衙門原奏六條以用人持久兩條為前四條之要領由末溯本用意至為深遠竊謂持久一條尤足挽救時弊歷觀史冊凡建一議創(chuàng)一法非事所習見者必有多方辯論阻撓之人蓋以局外而論局中之事往往各懷意見而不得其事實徒以變亂是非坐誤事機目前籌防之議惟在　宸衷獨斷行之以漸守之以恒取天下大事當講求者書之　御座日省之月察之歲考之庶內外諸臣各體　皇上之意實力奉行記曰下之事上也不從其令而從其好　皇上一意持久則臣下自不敢松懈矣惟持久之道在于得人若練兵簡器造船籌餉諸大政萬一不得其人無論章程如何美備條目如何精詳一入急功營私之手勢必顛倒舞弊盡壞立法之初意又安望其持久哉故用人一條尤為萬事之根本第就海防言之則以求將才為最要宋臣楊萬里有言相不厭舊將不厭新蓋言用兵最忌暮氣宜用年壯氣銳素有遠志未建大功之人伏愿　皇上加意搜求破格獎擢臣下茍有所知亦當隨時據實上聞至于宿將勳臣老而益壯　帝心簡在任用自有權衡固無俟臣下之論列也原奏練兵一節(jié)臣伏查西人恃其船故得橫行海上然自古有海防無海戰(zhàn)今日練兵仍以水陸兼練為主先就水師言之尋常戰(zhàn)艦不及輪船尋常輪船又不及鐵甲船夫人而知之矣然船之得力與否仍視乎人西洋各國駕駛輪船之人類皆童而習之以次遞升由水手而洊至提督故其心專其藝精其統(tǒng)率之人無不號令嚴明指揮如意蓋其功由漸而來非倉猝所能集事也今之戰(zhàn)艦即不能一時更換似應就弁兵中挑赴輪船學習增一輪船即酌裁若干戰(zhàn)艦增一輪船弁兵即酌裁戰(zhàn)艦若干弁兵而仍歸水師提督節(jié)制則事權一而經費省更招集沿海一帶熟悉沙線能耐勞苦之人參用西法使之由漸遞升依船為命庶可漸收實效然沿海之地幾及萬里處處可以登岸勢不能處處皆泊輪船一旦有事若敵人乘海濱無備之隙地舍舟登陸則我之船皆無所用夫外人涉重洋而來志在登陸耳非志在海中也中國惡其來者惡其登陸耳非惡其海中也則陸軍宜亟講矣前明時倭人內犯談兵者皆謂擊之海中為上策拒之海上為中策戰(zhàn)之內地為下策于是唐順之講求水師出海擊賊是時倭船甚陋非若今之輪船鐵甲也然猶登岸肆擾水師竟不能制卒之戚繼光等精練陸兵血戰(zhàn)數年甫得盡殲其眾此往事之可驗也近日法國水師其多且精十倍于普人然卒為普所敗者以普人從陸路進攻水師無從措手此近事之可證也是水師足恃尤宜亟練陸兵況水師未足恃乎練陸兵之法查同治十年曾國藩覆奏摺內稱沿海之奉天直隸山東江蘇浙江福建廣東七省共練陸兵九萬沿江之安徽江西湖北共練陸兵三萬合成十二萬之數以陸兵為御敵之資以輪船為調兵之用海道雖極遼遠血脈皆可流通其意蓋以陸兵為主誠至計也今誠踵其議而力行之各省分定數目各專責成貴精不貴多宜聚不宜散從前缺額之兵不必再補現在已募之勇更加精練練兵尤須練藝選兵必先選將是在平時之實力講求矣原奏簡器一節(jié)查西洋火器日新月異迭出不窮今日之所謂巧即后日之所謂拙論中國自強之策決非專恃火器所能制勝觀西人所著防海新論備言南北花旗交戰(zhàn)之事雖有極善之臺極猛極多之大祗能擊壞一二敵船并不能禁其來去自如是火器之不足深恃可為明證然而風會所趨雖造化之奇亦若聽命于智巧之數其不能不相隨轉移者時也勢也

近日各國之其后開門者爭推德國之克虜卜為最英國則首推烏理治洋槍則以美國林明敦為最本年夏間臣已將各項槍陸續(xù)購買迄未運到夫欲自強而必倚西人以為強亦必不可恃矣臣愚以為其始宜由外洋購運一面飭局仿制庶幾始因終創(chuàng)不至倚人為強現在上海機器局仿造烏理治林明敦槍已能如式制造惟克虜卜尚未得其秘法然后膛不如前膛之穩(wěn)似亦無須仿制水雷一項另有機器亦已設法購到制造惟是各項火器不難于用而難于不用有事之時日日試演尚可經久無事之時一經閣置立形銹壞以后購造槍應發(fā)交該管員弁操演之后時時磨洗不許銹壞違者罪之是亦珍惜巨帑之要義至于鑄造之法滬局機器工匠華洋兼用華匠協同洋匠學習有年亦漸窺其奧窔但祗能就洋匠成法依樣仿造若欲神明變化推而廣之必須有上等工匠及習算之學生親赴外洋觀各廠參互考校方能自出心裁智創(chuàng)巧述現在出洋肄業(yè)之幼童業(yè)已三年其中聰穎之人既習言語即可兼通技藝擬飭管帶之員分別察看如有能通制造之法者由督撫優(yōu)給廩餼量保官職令其竭慮殫心精求絕技他日藝成而歸廣為傳授庶足辟途徑而勵人材臣聞自古覘國勢者在人材之盛衰而不在財用之贏絀在政事之得失而不在兵力之強弱未聞以器械為重輕也旦西人之所以強者其心志和而齊其法制簡而嚴其取人必課實用其事者無欺誑侵漁之習其選兵甚精故其臨陣皆勇敢而不畏死然后加之以精器所以強也若不察其所以強者而徒效其器械豈足恃哉曩者林則徐在粵英人畏之如虎僧格林沁敗英人于天津皆未嘗有精器也是火器不可不講求而實未可專恃以制勝也原奏造船一節(jié)自閩省創(chuàng)設機局上海繼之金陵天津又繼之皆由槍而推及輪船當初成之時已有橫絕四海之勢及西洋各國鐵甲船出而輪船為之減色近日英國復創(chuàng)蚊子小鐵船一名水臺長可十丈能載數百磅巨狙系鐵船于三里之外而鐵船又為之減色本年籌辦防堵人人皆稱鐵甲船爭進購買之策臣堅持未許非以鐵甲船為無用也蓋深知外國造成一船皆以自備戰(zhàn)守其損壞不堪用者乃以售之中國而又昂其價值需以歲月轉輾經手徒資中飽無裨實用中國以百余萬之巨款購一外國不堪用之壞船駕駛不善則易損修理不得其法則易損后患方長而船之損壞甚速權衡利害誠不敢輕于一擲也且鐵甲船吃水極深英法之鐵船來上海者停泊吳淞口不能入黃浦江日本之船其至北洋者停泊燕臺不能入大沽口是中國果有鐵甲船必先酌定停泊處所能否與各項輪船合為一起方可放手仿造現飭上海機器局先就小者試造一號約計明春可以告成如試驗適用由此擴充即可酌量添造臣愚以為造船仍以兵輪為主如大沽吳淞直東閩廣等口久駐鐵甲一二只蚊子船三四只佐以兵輪安配重大擊遠之與臺相輔便可屹成重鎮(zhèn)以戢戎心惟嗣后輪船日增必須先籌養(yǎng)船之費外國輪船以商為主以兵為輔所以財力厚而兵餉亦足上年直隸督臣李鴻章試辦輪船招商即是此意為今之計造兵輪而添鐵甲假商力以養(yǎng)兵船誠宜兼籌并務者矣臣聞泰西各國其輪船以百數十計其鐵甲船以數十計其大以千計小以數千計即使中國歲籌巨款多方制造亦必不能如彼之多而且精且即使百方搜括船皆可相敵仍不能禁其不登岸據臣愚見船不可不辦亦宜量力徐圖稍蓄財力以練陸防之兵以備有事之用而仍汲汲以修政事造人材為本使各國向風慕義或外侮可以稍紓原奏籌餉一節(jié)軍興以后勸捐抽厘津貼無法不備民力竭矣于此而欲開源竊恐無源可開　國家經費有常地丁漕米關稅三者雖較從前不能足額而各關之洋稅各省之厘金京外之捐輸皆向來所無為數甚鉅綜計一年出入之數仍屬不敷然則非財不足也乃用不足耳今之言理財者或為煤山鐵山乃中國自然之大利若一一開采不獨造船造取之裕如且可以致富可以自強或謂一經開礦則必招集無賴深恐易聚難散釀成巨患

臣愚以為釀患之說蓋由經理不善之咎不必鰓鰓過慮因噫廢食現在磁州業(yè)已奏明試辦而湖南福建江西山西等省已成之煤廠鐵廠擴而行之果能有效何必舍近求遠取給外國臣所慮者中國開采煤鐵地氣不厚精華易竭所費甚多所得有限未敢遽信以為大利耳為目前權宜之計惟有暫將各口洋稅通提六成專供海防之用以五年為限當可集事若夫節(jié)流之法非甚高難行也其效亦非難致也自古以來能節(jié)用者國未必不富謀聚斂者國未有不貧蓋利端一開則上下交征人主之侈心必生貪吏之盜心愈熾而所入轉不敵所出昔漢文帝時輕賦薄斂屢免田租而國愈富者以其節(jié)用也武帝時橫征暴斂百利俱興而國愈貧者以其不節(jié)用也昭帝承武帝之后盡罷興利之役疑若不免于貧矣而又富者以其節(jié)用也然則富國之道從可知矣竊謂欲求節(jié)用必自　朝廷始誠能罷土木之工省傳辦之費減　宮中之用以節(jié)儉為天下先則一歲所省何啻百萬各省督撫悉心籌畫盡裁不急之費而于州縣之錢漕關局之厘稅皆實力稽察勿使干沒固不可刻薄以傷政體亦不可徇隱以悅人情則一歲所增又奚啻百萬仍求　敕下戶部統(tǒng)籌全局分別入款出款之界限京師旗綠各營約用若干內務府約用若干各直省旗綠各營約用若干各路勇糧約用若干文武養(yǎng)廉俸銀約若干雜支約若干而于綜核各項之外指定籌防?？顟萌舾少轮型馍舷聲匀挥诮涃M之有限財用之有制斷不準因緊急需用先行挪動自取支絀從此中外一心兢兢業(yè)業(yè)力求撙節(jié)必不興計臣言利之策自可裕度支而垂久遠矣以上四條皆就總理衙門原奏而證以外間一切情形推廣言之要必餉足而后可以造船可以簡器可以練兵尤必得人而后可以言籌餉可以言持久六者相為表里施之有序操之有本　皇上綜攬大綱臣下各竭微長各抒忠悃不以為安常處順之時而以為嘗膽臥薪之日大局幸甚抑臣周諮博采覺事之可行者尚有三端查沿海各島大都土瘠產薄惟臺灣一島形勢雄勝與福州廈州相為犄角東南俯瞰噶羅巴呂宋西南遙制越南暹羅緬甸新加坡北遏日本之路東阻泰西之往來實為中國第一門戶此倭人所以垂涎也且其地物產蕃富有山木可采以成舟航有煤鐵可開以資制造其客民多漳泉潮嘉剛猛耐苦之人足備水師之選乘此倭事初定番民感激　國恩之時如得干略大員假以便宜俾之輯和民番兼用西人機器以取煤鐵山木之利遲之數年彼處便可自開制造之局自練防海之師為沿海各省之聲援絕東西各國之窺伺此中國防海之要略也惟創(chuàng)辦之始得人頗難需費亦鉅其中節(jié)目繁多應請飭下閩浙督臣李鶴年船政大臣沈葆楨妥籌議奏以期必成此事之可行者一也海外新加坡檳榔嶼舊金山新金山各埔頭均有閩廣等處之人在彼貿易每處不下數萬人造有會館舉有頭人名為首領類能知其姓名此皆世沐　圣恩縈懷故土每遇中國人至款接甚殷凡為首領之人必有干濟之才足以提倡全埔如從泰西原請派領事出洋之議物色人才不論官階文武大小有能任此事者給以虛銜使其前往各埔結納首領婉轉勸導發(fā)其同仇之念示以加秩之榮由各督撫咨請總理衙門奏給職官派為練首令其團練壯丁隨時操演每年酌賞銀牌寶星以示鼓勵約計經費有限而獲益無窮此事之可行者二也西洋各國考諸地球參諸天度皆距中國數萬里即電報極捷而兵船之來究須六七十日現在通商各口洋人星羅碁布中國情事無一不偵察周知而彼都情形中國皆未深悉自斌椿志剛孫家谷出使后至今無續(xù)往之人竊謂通商各國宜選有才略而明洋務之人隨時遣使遇有交涉之件可辯論者與之辯論可豫防者密為豫防其于彼國有用之人才新造之精器均可隨時采訪以為招致購買之地目前各國通商耦俱無猜實千古未有之創(chuàng)局較之張騫之行西域蘇武之使匈奴尤為履險如夷海內至大人才輩出未必無英偉奇特之士愿充是選此事之可行者三也以上三端采自眾議證以所聞如果試行似于洋務必有所益而于　國體亦無所損臣智識譾陋閱歷尤淺不敢存好大之心亦不敢為鑿空之論區(qū)區(qū)愚誠諒蒙　圣慈垂察