布熱津斯基曾坦率地說，“美國需要一個(gè)敵人”。過去，美國長期用意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀來凝聚盟友，發(fā)號施令。實(shí)際上在一段時(shí)間內(nèi)，黑老大總需要為黑幫制造一個(gè)對手。蘇東巨變后，美國的冷戰(zhàn)思維越來越捉襟見肘，盟友們越來越注重實(shí)際利益。近年來，尤其是對伊拉克入侵、次貸危機(jī)發(fā)生以來，美國民主與自由的旗幟無可避免地滑落了。越來越多的世人意識(shí)到，美國才是地緣政治與世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的主要源頭，不折不扣的麻煩制造者。于是乎人們看到，美國登高一呼應(yīng)者云集的時(shí)代正在成為過去。美國的敵人、美國的競爭對手越來越很難成為整個(gè)西方或其盟友的敵人與對手，在經(jīng)濟(jì)上尤其如此。因此，對中國的打壓，更多是出于美國國內(nèi)政治的需要。

近年來，美國熱炒“中國威脅論”通常是在美國經(jīng)濟(jì)形勢不好、總統(tǒng)大選或國會(huì)選舉時(shí)出現(xiàn)的。上一波炒作人民幣匯率低估問題，[1]是在美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)遭遇網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅、“911事件”重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心之后出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)，美國拋出一個(gè)國際金融恐怖平衡理論，稱中國通過人民幣與美元掛鉤，經(jīng)由“中國制造”，將本國的通貨緊縮輸送給世界，導(dǎo)致美國等西方國家面臨通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。此后，美國經(jīng)濟(jì)逐步走向復(fù)蘇，但失業(yè)問題沒有得到多少改善，這時(shí)又有政客與媒體拋出怪論，美國之所以出現(xiàn)了“無就業(yè)增長”，是因?yàn)橹袊圆徽?dāng)手段搶走了美國人的就業(yè)機(jī)會(huì)。于是，美國又借對外貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，指責(zé)中國有意操縱人民幣匯率而謀取不正當(dāng)競爭利益。美國國會(huì)議員揚(yáng)言要通過法案，稱中國為“匯率操縱國家”，要求中國在規(guī)定的時(shí)間（6個(gè)月內(nèi)）、按規(guī)定的幅度（25%-40%）來調(diào)整人民幣匯率，否則美國就應(yīng)在貿(mào)易方面做出報(bào)復(fù)行動(dòng)，對進(jìn)口的中國產(chǎn)品加征27.5%的懲罰性關(guān)稅。

依照美國政客的分析，人民幣升值可以保護(hù)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，減少美國外貿(mào)逆差，但是稍有經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的人都能明白，這純屬無知妄說。首先，當(dāng)今國際分工中，中美兩國產(chǎn)業(yè)處于兩端，美國在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)上據(jù)優(yōu)，而中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上見長，互補(bǔ)性最大，而競爭性最小，何來對美國構(gòu)成威脅？其次，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，美國制造業(yè)集中于知識(shí)密集型，國民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)超過70%，部分技術(shù)行業(yè)外包主要為印度占據(jù)。中國沒有搶美國人的飯碗，相反僅在2004年，美國公司從中國進(jìn)口中至少獲利600億美元，為美國國內(nèi)創(chuàng)造了400-800萬個(gè)就業(yè)崗位。第三，美國對中國的外貿(mào)逆差主要由美國過度消費(fèi)需求以及對中國出口管制[2]導(dǎo)致，人民幣升值不會(huì)改變這兩大要素，只會(huì)將對中國的進(jìn)口轉(zhuǎn)移到其它更低成本國家。

對于美國的歪理邪說與無理要求，就有良知的美國人仗義執(zhí)言：美國工作機(jī)會(huì)大量減少已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題變成一個(gè)政治問題，失業(yè)增加直接影響到美國人的生活質(zhì)量，容易讓感情模糊了理性視線。華盛頓智囊機(jī)構(gòu)卡托研究所高級研究員丹尼爾·格里斯沃德指出：“人人都說，美國的資金都投往中國去了，也把美國的工作吸引走了?？烧鎸?shí)情形差得太遠(yuǎn)了。美國本土制造業(yè)每年的投資金額高達(dá)2000億美元，而對中國的投資還不到這個(gè)數(shù)目的百分之一。從1999年到2002年這最近四年中，美國對中國制造業(yè)的直接投資每年只有12億美元。而同期美國公司在歐洲制造業(yè)的直接投資平均每年160億美元。中國和印度的投資環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上歐洲富裕國家，美國公司主要的資金都去了歐洲，而不是中國和印度。”對于布什政府支持美國制造業(yè)人士向中國施壓，克林頓政府的美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基指出：“顯而易見，布什政府的決定完全是大選前的政治決策?！?/p>

最新一波人民幣升值壓力，同樣出于美國國內(nèi)政治的需要。次貸危機(jī)發(fā)生后，美國政、學(xué)、媒還有部分商界意識(shí)到，金融危機(jī)純粹是美國企業(yè)家貪婪、當(dāng)局監(jiān)管不力、金融創(chuàng)新過度等因素所致。在奧巴馬上臺(tái)初期，從白宮到華爾街，一度彌漫要總結(jié)危機(jī)教訓(xùn)、約束資本、強(qiáng)化監(jiān)管的氛圍。但是，在強(qiáng)大的集團(tuán)利益面前、在美國積重難返的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)面前，奧巴馬政府推出的重大改革舉步維艱，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒有達(dá)到預(yù)期目的，失業(yè)率不降反升，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)無蹤無影。在這種情況下，為緩解國內(nèi)政治壓力，挽救日趨滑落的支持率，奧巴馬政府不惜以中美關(guān)系為代價(jià)，頻繁制造對華貿(mào)易摩擦，高調(diào)施壓人民幣升值。而在國會(huì)中期選舉的壓力下，一些國會(huì)議員也有意借人民幣問題大做文章，為自己贏得選舉鋪路，因?yàn)殚L期以來敲打中國業(yè)已成為美國政客最便捷、最廉價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)不大且總有一些收益的政治工具。2010年3月15日，130位國會(huì)議員聯(lián)名致信財(cái)政部長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝，要求將中國認(rèn)定為“匯率操縱國”，并要求美國商務(wù)部對中國商品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。

針對美國政學(xué)媒“三合一”對中國人民幣高調(diào)、頻繁施壓，中國商務(wù)部部長指出，日本和德國以及中國本幣升值的實(shí)踐表明，一個(gè)國家本幣的升值對調(diào)節(jié)貿(mào)易的作用十分有限。[3]他指出，2005-2008年人民幣已經(jīng)升值20％多但中國的貿(mào)易不降反升，2009年人民幣匯率基本穩(wěn)定，但是貿(mào)易順差下降了30％多。其實(shí)，近乎所有政治門外漢都知道，人民幣問題很顯然被美國政治化。美國政客不需要中國任何辯駁，因?yàn)閺?qiáng)權(quán)就是真理。

美國擅長國際博弈，用“大棒 胡蘿卜”的手段設(shè)法將對手拖入討價(jià)還價(jià)的對話過程。一旦進(jìn)入討價(jià)還價(jià)就會(huì)有讓步，而不管對手讓步多少，美國也是全贏。因?yàn)楸砻嫔匣ビ凶尣?，但是美國?shí)質(zhì)上只不過是壓縮自己的無理要求，而對手的任何讓步都是實(shí)質(zhì)性的。美國不斷高壓人民幣升值、頻繁制造貿(mào)易摩擦，項(xiàng)莊舞劍，意在沛公，不排除要中國在持有與增加持有美元債券、擴(kuò)大金融市場開放等重大經(jīng)濟(jì)問題、伊朗擁核與朝鮮半島等重大政治問題上向美國讓步。近年來，美國看準(zhǔn)中國要“始終維持中美關(guān)系大局穩(wěn)定”的軟肋，通過中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，不斷向中國施加無理要求而最終總能得到中國讓步的做法屢試不爽。近年來，在美國出現(xiàn)一大政治“怪象”，即美國國會(huì)動(dòng)輒要對兩個(gè)主權(quán)國家舉行相關(guān)聽證或通過相關(guān)議案，這兩個(gè)權(quán)國家一個(gè)是伊拉克，另一個(gè)就是中國。我們在感嘆中國越來越易于成為美國國內(nèi)政治斗爭的替罪羔羊的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)深刻檢討中國對美政策，以免不斷為美國的無理要求埋單。