１．經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)適度增長期歷經(jīng)１６年的兩位數(shù)高速增長，上海經(jīng)濟(jì)總量已積累較大規(guī)模，預(yù)計到“十一五”期末，全市生產(chǎn)總值將超過１．５萬億元，人均生產(chǎn)總值將突破１．２萬美元。一方面“高基數(shù)”加大持續(xù)高增長的難度，另一方面前期支撐上海高速增長的投資、出口等因素開始弱化?！笆濉睍r期，無論是從上海自身發(fā)展周期來看，還是從國際大都市的規(guī)律性特征來看，再加上國際金融危機(jī)沖擊和自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的雙重挑戰(zhàn)，上海將進(jìn)入一個相對平穩(wěn)的適度增長期。

表０．５　上海全市生產(chǎn)總值平均增長情況KL ML NL NOL（#P） NQL（#R）１３％ １１．４％ １１．９％ １０．７％—１０．９％ ８％以上２．發(fā)展模式進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期國際金融危機(jī)沖擊使上海自身深層次結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，原有的那種通過大開放帶來大合資、大投資、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的以投資為主、過多依賴土地批租、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。支撐新一輪的增長必須在穩(wěn)定出口的同時更加倚重內(nèi)需市場，更加倚重技術(shù)創(chuàng)新?！笆濉睍r期，無論是應(yīng)對金融危機(jī)的外部壓力，還是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略和自身發(fā)展要求的內(nèi)在動力，上海都將進(jìn)入發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)型時期，加速向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會、１２轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的戰(zhàn)略抉擇上海市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究資源、環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展。

３．城市功能進(jìn)入突破提升期“十二五”時期是上海全面推進(jìn)“四個中心”建設(shè)的關(guān)鍵時期，功能突破與提升是重中之重。國務(wù)院《意見》為國際金融中心和航運(yùn)中心的功能提升帶來國家層面的重大政策突破，國際貿(mào)易中心建設(shè)也將加大力度予以推進(jìn)，“四個中心”功能將實(shí)現(xiàn)突破提升。同時，在后危機(jī)的大背景中，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等格局將出現(xiàn)深刻調(diào)整，這也為上海國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的功能提升帶來重要機(jī)遇。

４．社會發(fā)展進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)期持續(xù)多年的高速增長，社會發(fā)展相對滯后的矛盾更加突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，特別是城鄉(xiāng)之間在義務(wù)教育、基本衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)配置上存在較大差距?！笆濉睍r期，必須在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會發(fā)展和民生改善，著力解決群眾“三最”問題，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系，提升郊區(qū)社會事業(yè)水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

５．世博后續(xù)效應(yīng)進(jìn)入持續(xù)釋放期后世博是上海“十二五”時期的重要階段性特征。隨著２０１０年上海世博會的成功舉辦，如何使世博會“城市，讓生活更美好”主題在上海未來的城市發(fā)展中持續(xù)演繹，充分發(fā)揮世博會的國際品牌對城市國際競爭力和影響力的帶動效應(yīng)，世博園區(qū)后續(xù)功能開發(fā)對城市空間布局優(yōu)化的支撐效應(yīng)，世博會舉辦對服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升效應(yīng)、對長三角區(qū)域一體化的體制機(jī)制突破效應(yīng)，以及世博會展示新技術(shù)推廣應(yīng)用所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，成為上?！笆濉睍r期的重要任務(wù)。