三十八

然而，由于目前國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)日本經(jīng)濟(jì)普遍悲觀，學(xué)術(shù)界也開(kāi)始對(duì)日本經(jīng)濟(jì)體制提出了全面的質(zhì)疑，否定日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的觀點(diǎn)占據(jù)了主流地位。我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到日本經(jīng)濟(jì)雖然受損不小，但其規(guī)模仍然巨大。非但如此，日本還擁有世界上尖端的技術(shù)。日本現(xiàn)在是一個(gè)處于虛弱狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。雖然從現(xiàn)象上看，“泡沫經(jīng)濟(jì)”崩潰以來(lái)的日本經(jīng)濟(jì)走走停停、步履艱難，盡管政府實(shí)施了多項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的政策，但成效甚微。一些人研究分析了20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的體制因素，認(rèn)為有效的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)收效于美國(guó)模式。不過(guò)從綜合國(guó)力來(lái)看，日本經(jīng)濟(jì)仍然擁有巨大的潛在優(yōu)勢(shì)。誠(chéng)然，目前日本的經(jīng)濟(jì)衰退不僅僅是一般的經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)，它暴露了支撐戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)體制的種種弊端，顯示出日本經(jīng)濟(jì)體制在許多方面已不能適應(yīng)低出生率和高齡化社會(huì)的迅速發(fā)展，滯后于全球化和信息化時(shí)代的進(jìn)程。但是，忽視日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式形成的制度背景，不深入研究日本經(jīng)濟(jì)體制的合理性及其固有的缺陷，尤其是目前體制改革的方向及具體政策措施，就無(wú)法對(duì)其改革的成效及其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織10年了，中國(guó)正在創(chuàng)造一條適合于中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和獨(dú)特方式，有必要甄別現(xiàn)有典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不同特點(diǎn)，尋找對(duì)應(yīng)性，以資借鑒。經(jīng)濟(jì)制度比較領(lǐng)域的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·多爾教授對(duì)于美國(guó)模式特點(diǎn)以及日本學(xué)習(xí)美國(guó)獲得成功的原因進(jìn)行了分析，他認(rèn)為，某些方面，中國(guó)加入WTO類似于20世紀(jì)60年代日本加入“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”，但在許多方面，現(xiàn)在的中國(guó)和那時(shí)的日本是不同的，由于日本在‘冷戰(zhàn)’中處于美國(guó)陣營(yíng)中，它很好地理解了美國(guó)模式……日本作為特定的美國(guó)客戶的狀況使美國(guó)模式具有頭號(hào)的影響并不奇怪，而且在那時(shí)，集體協(xié)議、收入再分配的尺度、旨在促進(jìn)增長(zhǎng)、充分就業(yè)等凱恩斯措施對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)起著相當(dāng)重要的作用。日本經(jīng)濟(jì)模式的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)選擇適宜的發(fā)展道路有多方面的啟示，其中比較重要的兩點(diǎn)是：

（1）正確認(rèn)識(shí)和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是一種管理經(jīng)濟(jì)，管理就離不開(kāi)政府。自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以來(lái)，市場(chǎng)與政府的關(guān)系就成了對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府管理相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。從歷史角度看，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的政府不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，只是干預(yù)的程度、范圍、方式不同而已。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)生到發(fā)展都離不開(kāi)政府。沒(méi)有國(guó)家，就沒(méi)有市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要規(guī)則，需要強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，需要穩(wěn)定，需要組織。削弱政府的作用，必然導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的混亂，造成經(jīng)濟(jì)下滑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政府的干預(yù)，至于如何干預(yù)另當(dāng)別論。無(wú)可置疑，政府不應(yīng)統(tǒng)攬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，不應(yīng)包辦代替，不應(yīng)無(wú)所不為，而應(yīng)本著實(shí)事求是、尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則，有所為而有所不為。政府的職責(zé)應(yīng)該是：依據(jù)國(guó)情制定戰(zhàn)略計(jì)劃，控制宏觀經(jīng)濟(jì)平衡；制定政策法規(guī)，依法管理市場(chǎng)，確保市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)；引導(dǎo)外資投向，控制外資總量、結(jié)構(gòu)和布局。確保有效、合理利用外資；懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，查處假冒偽劣商品，打擊走私、偷稅漏稅，制止貪污、行賄受賄；協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系，建立健全社會(huì)保障體系；維護(hù)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全；防止資源浪費(fèi)和被掠奪性開(kāi)發(fā)，確保資源合理利用；保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；處理金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)……還必須指出：政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)必須是動(dòng)態(tài)的，必須隨著市場(chǎng)的變化而變化。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)法律規(guī)則進(jìn)行修訂，宏觀的貨幣、財(cái)政政策手段的實(shí)施以及對(duì)公營(yíng)企業(yè)的直接計(jì)劃目標(biāo)控制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要方式。

（2）微觀主體-企業(yè)行為理性化，與政府和銀行建立恰當(dāng)?shù)年P(guān)系。市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為一種微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置的基本方式，是人類社會(huì)由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)走向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中的最佳選擇。而市場(chǎng)機(jī)制得以有效發(fā)揮作用必須具備這樣三個(gè)有機(jī)相關(guān)的基本前提，即微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性化行為、發(fā)育完善的市場(chǎng)體系以及健全的公平競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既然要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，也就必須具備上述三個(gè)基本前提。

三十九

日本的部分專家學(xué)者認(rèn)為，日本在知識(shí)創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，將會(huì)受到美國(guó)與中國(guó)的前后夾擊，稱該勢(shì)態(tài)為“前門是美國(guó)，后門有中國(guó)”。為了應(yīng)對(duì)這一勢(shì)態(tài)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略會(huì)議制定了“日本經(jīng)濟(jì)活性化、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力”的六個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃：

戰(zhàn)略一：使日本成為高附加值的據(jù)點(diǎn)。為此，要使日本在信息家電、環(huán)境與能源、醫(yī)療與生物工程、納米技術(shù)與新材料等領(lǐng)域成為世界上最尖端的研究開(kāi)發(fā)據(jù)點(diǎn)和發(fā)信基地；促進(jìn)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)而改革稅制；克服新技術(shù)商品化的“死谷”，向?qū)嵱没A段重點(diǎn)投入資金；形成并強(qiáng)化支撐高附加值據(jù)點(diǎn)的外圍產(chǎn)業(yè)；展開(kāi)“知識(shí)財(cái)產(chǎn)立國(guó)”戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略二：支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。為此，要使日本在應(yīng)用政策性工具支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，并促使無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)“退出市場(chǎng)”；支持企業(yè)的事業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)；改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以支持企業(yè)改革。