第二章  治沙

農(nóng)牧民們?yōu)楦倪M(jìn)沙進(jìn)人退的窘境，

持續(xù)向沙漠奪回賴于生存的空間。

1

庫布其沙漠的生態(tài)建設(shè)，早在20世紀(jì)50代就開始了。

據(jù)一份1980年的《伊克昭盟植樹造林成果匯總表》記載，在新中國成立之初，整個(gè)鄂爾多斯地區(qū)林地面積十分有限，前期遺留下來的天然林僅存673770畝，人工林更少，僅有5560畝。而且分布上過于集中，大多都在居民區(qū)和召廟附近。庫布其沙漠上的綠色，也就可以想見了。

盡管當(dāng)年的世面上還沒有出現(xiàn)"生態(tài)"這個(gè)字眼兒，也還沒有"生態(tài)建設(shè)""環(huán)境保護(hù)"之類的說法，但是面對滿眼的黃沙，人們?nèi)匀槐灸艿匾庾R到了人為干預(yù)的必要性，于是在1950年5月，就建立了"東勝苗圃"。當(dāng)年10月，位于庫布其沙漠中段的達(dá)拉特旗，也建立了"張鐵營子苗圃"。兩者均屬國營，育苗是其核心工作。其中的東勝苗圃，就是后來為鄂爾多斯的生態(tài)建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)的林業(yè)科學(xué)研究院的前身。

1952年，又在東勝成立了"伊克昭盟林業(yè)分局"，部分旗也成立了"林業(yè)辦事處"。林業(yè)機(jī)構(gòu)的建立，使新中國成立前遺留下來的天然殘林得到了管護(hù)，并開啟了群眾造林的發(fā)動工作。時(shí)至20世紀(jì)70年代末，鄂爾多斯地區(qū)在相繼建立的32個(gè)國營林場、苗圃、治沙站之外，已成立起800個(gè)社辦林場、隊(duì)辦林場，這使廣大沙區(qū)群眾也陸續(xù)參與到了植樹造林的行動中來。

不過相對而言，這30年中的"綠色使者"，仍以國營林場的干部、職工為主體，因?yàn)楫?dāng)年的群眾造林還受著許多客觀條件的制約，使苗木質(zhì)量達(dá)不到，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也上不去，以致所植樹木的成活率不夠樂觀。國營林場則擁有一支專業(yè)的造林隊(duì)伍，且終年以植樹為主業(yè)，這使他們盡管還使用著最原始的工具，應(yīng)用的也還是尚嫌粗糙的認(rèn)知，卻也仍會在年復(fù)一年的造林實(shí)踐中，不斷地摸索又積累經(jīng)驗(yàn)，并使之漸漸地升華為"真知"。

在技術(shù)之外，更為重要的一點(diǎn)，還在于當(dāng)年的國有林場和治沙站在建站之初，地點(diǎn)幾乎都選在了沙丘高大、沒有人煙的地方，他們的造林區(qū)域，也有90%以上都在生態(tài)相對更為脆弱的地方。也就是說，國營林場和治沙站的干部、職工，啃的是最難啃的骨頭，這無疑對庫布其沙漠的治理起到了骨架支撐的作用，更為這片沙漠的整體春歸做出了堅(jiān)實(shí)鋪墊。

庫布其沙漠東段的準(zhǔn)格爾旗，有一個(gè)名叫"布爾陶亥"的所在。這個(gè)地方是鄂爾多斯中部地臺的東部起點(diǎn)，庫布其沙漠10大孔兌中緊東頭的"呼斯太溝"，就發(fā)源在這兒。準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)的最大沙丘，也分布在這兒。這兒也就成了當(dāng)年庫布其沙漠最典型的不毛之地，至少是之一。也因此，"布爾陶亥治沙站"在此成立了，并拉開了綠化布爾陶亥的大幕。

如今的布爾陶亥，已成為沙漠里的一處"風(fēng)水寶地"，很多頗具經(jīng)濟(jì)實(shí)力之人都在此建了各式洋房。放眼處多是茁壯的松樹，那就是在70年代栽下的，首開準(zhǔn)格爾旗引種針葉樹之先河，也為整個(gè)庫布其沙漠大面積種植針葉樹打下了一個(gè)基礎(chǔ)。

當(dāng)年治沙站的干部、職工，都是背上鋪蓋進(jìn)到沙窩里去栽樹的，吃住都在沙漠里頭，且是在春季。那年月庫布其沙漠里的春天天氣是頂糟糕的，大風(fēng)刮得沒完沒了，弄得人人睜不開眼睛，然而卻是植樹造林的黃金季節(jié)，所以人們只能忍耐。一忍就是一兩個(gè)月，不能回家，不能得見老婆娃兒。不是不想回，而是回不去，一個(gè)是任務(wù)還沒有完成，二個(gè)是沒有路，很難回。縱然如此，據(jù)說人們的精神頭也還是相當(dāng)飽滿的，他們甚至?xí)贿呍詷湟贿叧?，他們管那歌?酸曲兒"。"酸曲兒"的唱詞，也還折射著當(dāng)年沙漠里的行路之艱——

三十里明沙，二十里水，

五十里的路上我來眊妹妹你。

半個(gè)月眊了你十五回，

因?yàn)楸g你跑成了一個(gè)羅圈腿……

就是這樣一代人，以這樣一種樂觀的精神，在盟、旗林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，對庫布其沙漠進(jìn)行了最初的改造。其中，庫布其沙漠邊緣的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)田防風(fēng)固沙林，也在庫布其沙漠所分布的3個(gè)旗區(qū)，即準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、杭錦旗境內(nèi)，得到了基礎(chǔ)的建設(shè)。

這項(xiàng)工程是以國家和內(nèi)蒙古自區(qū)于1975年所撥給的300萬元的治沙經(jīng)費(fèi)為支撐的，盡管那個(gè)時(shí)候的國家還是那么地百業(yè)待興。面對如此有力的直接支持，伊盟人的治沙造林熱情更加高漲，僅在1975—1978年間，就造林400多萬畝，并涌現(xiàn)出了一大批林業(yè)勞動模范。

到1978年底，整個(gè)伊克昭盟的森林面積已增加到603.2萬畝（大部分天然灌木林面積未納入統(tǒng)計(jì)），森林覆蓋率達(dá)到了4.6%。如此之多的新增林木，有力遏止了庫布其沙漠邊緣地帶的進(jìn)一步沙化，雖然尚未致"沙逼人退"的局面于徹底地終結(jié)，卻也必然使"沙逼"的力度在漸行減弱了。

這是希望，更是鞭策。

"路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索"！

2

在1978年黨的十一屆三中全會之后，國家啟動了"三北"防護(hù)林工程。隨著國家對生態(tài)建設(shè)的空前重視與力量投入，鄂爾多斯人的資源觀念也發(fā)生了深刻變化，自此以一種全新的生態(tài)理念，以一套全新的發(fā)展策略，在庫布其沙漠上展開了新一輪的治沙行動。

"三北"防護(hù)林工程上馬以后，"三北"地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生了6個(gè)機(jī)械化林場，其中就包括"伊克昭盟機(jī)械化造林總場"，正式組建于1979年。這是鄂爾多斯地區(qū)史上第一個(gè)大型國營公益型林場，場部設(shè)在達(dá)拉特旗的樹林召。主經(jīng)營區(qū)位于庫布其沙漠中東段，東起準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng)三十頃地村，西至達(dá)拉特旗中和西鎮(zhèn)官井村，東西長約148公里，南北寬約14公里，總經(jīng)營面積126.6萬畝，占全市國有林場、治沙站總經(jīng)營面積的1/3還多。這充分說明了當(dāng)時(shí)的伊克昭盟黨委和行政公署對庫布其沙漠治理的重視程度。

接下來的日子，直到20世紀(jì)末，漫漫20年間，造林總場始終是奮戰(zhàn)在庫布其沙漠的主力，國家及地方的重點(diǎn)林業(yè)工程，如"'三北防護(hù)林建設(shè)三期工程""黃河中游水土保持林工程""天然林資源保護(hù)工程""退耕還林（草）試點(diǎn)示范工程""日元貸款工程""西伊克昭盟自然保護(hù)區(qū)工程""六大基地工程"等，基本上都是造林總場完成的。

憑借著這些重大工程，造林總場在此前30年的綠化基礎(chǔ)上，將庫布其沙漠的生態(tài)建設(shè)推向了一個(gè)新的高度。過程中無論是在管理方面，還是在技術(shù)方面，都根據(jù)具體的實(shí)際情況，而陸續(xù)推行了不少的改革。

80年初，造林總場每年需要的苗條數(shù)量在200萬左右，而苗圃當(dāng)時(shí)卻只能生產(chǎn)50多萬。為提高苗木產(chǎn)量，總場就很快實(shí)行了育苗獎(jiǎng)懲制度，使育苗工人的工資自此與效益緊密掛鉤了，這有力促進(jìn)了育苗職工的積極性。1984年后，為提升樹木成活率，又開始探索小段包工制，由專人撫育栽進(jìn)去的樹苗，也同樣取得了實(shí)效。

在造林技術(shù)上，也相繼取得了很多探索性和成果性的東西，諸如樹種、規(guī)格、株行距、季節(jié)的適宜性、造林苗條長度、迎風(fēng)坡沙丘的栽植部位、混交林的混交樹，以及"前擋后拉""穿鞋戴帽"等一些基礎(chǔ)的治沙經(jīng)驗(yàn)與方法，都在日積月累又年復(fù)一年的摸索中，逐漸總結(jié)了出來。在自身運(yùn)用之時(shí)，也還會逐步推廣出去，為沙區(qū)農(nóng)牧民所借鑒。這在提高總場造林效率的同時(shí)，也在群眾治沙方面起到了一個(gè)引領(lǐng)示范的作用。

就當(dāng)年的科技而言，植樹種草是頗為不易的，后期的林木管護(hù)則還要難上幾分。這一點(diǎn)在隸屬于達(dá)拉特旗林業(yè)局的國營白土梁林場，也有著鮮明的體現(xiàn)。

據(jù)白土梁林場副場長張俊生介紹，這個(gè)林場成立于1958年，是獨(dú)立進(jìn)行的以培育、撫育、經(jīng)營、利用森林為主的基層組織，與王愛召鎮(zhèn)、展旦召蘇木、召君鎮(zhèn)、恩格貝鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)、樹林召鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)（蘇木）相鄰，目前下設(shè)7個(gè)作業(yè)區(qū)，總經(jīng)營面積20.946萬畝，其中有林地5.83萬畝、灌木林地10.2萬畝、苗圃地0.297萬畝、無立木林地0.52萬畝、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地1萬畝、宜林地3.05萬畝。位于庫布其沙漠邊緣，建場60年來，始終致力于防風(fēng)固沙、治沙造林、保護(hù)生態(tài)和發(fā)展森林資源。

達(dá)拉特旗銅蓋護(hù)林站的護(hù)林員田清云，迄今仍對此記憶猶新。

早在1981年，田清云就開始從事這份工作，至今已經(jīng)38年。歸他管護(hù)的林地位于庫布其沙漠北邊，面積達(dá)4050畝，其中的樹木數(shù)不勝數(shù)，此外還有灌木、沙柳等沙生植物。而護(hù)林員的重要職責(zé)之一，就是"阻止人畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞森林、林木、林地、幼林、林下植被、工程標(biāo)志及設(shè)施"，這直接關(guān)乎了廣大農(nóng)牧民的利益，所以做起來頗為棘手。

田清云說"我這半輩子干的凈是惹人的營生"，也就是得罪人的活兒，尤其在80年代，那時(shí)候放牧的老多了。"我不能讓他放啊，那小樹苗剛剛栽地里，羊一拱不就給拱死了嗎？我就跟他商量，跟他說好話，說了兩回了，他不聽，第三次又把羊趕來，那我就不能讓他了，我就把他的領(lǐng)頭公羊給牽回來了，圈進(jìn)護(hù)林站的羊圈里蹲"禁閉"。他就生氣了，趁夜把我鎖在屋里頭，不讓我出去，他扭頭把羊牽走了。當(dāng)年這種事多了"。

在后來鄂爾多斯市政府下達(dá)了"禁牧"政策之后，放牧的明顯見少，卻也不是全面止了，而是仍有許多人會偷著放，白天太顯眼，就改成了夜里放，幾乎把羊都鍛練成夜視眼了，摸著黑也能迅速奔進(jìn)林地里去。田清云也就只好跟著調(diào)整戰(zhàn)略，幾個(gè)回合下來，人家夜里也放不成了，就有人把氣撒在了他在門前種的幾分玉米地里，那玉米棒子都還沒熟呢，都給掰巴了扔了一地。說到這，田清云咧嘴苦笑，說："我們吃這碗實(shí)在難哪，護(hù)不好樹，心里疼得慌，護(hù)了，又得罪鄉(xiāng)親們。那沙漠里的每一點(diǎn)綠，都來之不易呀！"

在造林總場，像田清云這樣的護(hù)林員有很多，如李振華、韓占世等人，都是有名的"護(hù)綠愚公"。他們在80年代的核心任務(wù)是防牧，90年代是防盜伐、防偷墾，進(jìn)入21世紀(jì)之后，也要緊著防火、防蟲。他們多年中都是普遍靠徒步或騎摩托車往來于護(hù)林站與林地之間，風(fēng)里來沙里往的，每次一走都是幾十公里，久了，就大多落下了腿疼的毛病，"疼得受不了"。然而當(dāng)他們一提到沙漠里的樹，就又是喜不自禁的了。田清云在當(dāng)護(hù)林員之前，還栽過兩年樹，他說"我當(dāng)年栽下的樹才手指頭那么粗，現(xiàn)在都多老粗了！"

白土梁林場副場長張俊生說，目前林場經(jīng)管區(qū)域內(nèi)的綠化覆蓋率已經(jīng)夠了，工作重點(diǎn)也就隨之調(diào)整，轉(zhuǎn)變到了更新改造老化樹木，大力營造生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，以及搞活林下經(jīng)濟(jì)這幾塊上來。至今已完成樟子松種植8000畝、無刺大果沙棘7000畝、紅棗1000畝、桑樹800畝、枸杞200畝，并引種了試驗(yàn)油用牡丹、歐李等品種。探索實(shí)驗(yàn)了"兩行一代""三行寬帶""喬灌草立體種植"等新的造林模式，采用了"林糧、林藥、林草、林果、林蔬"等相結(jié)合的方式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，時(shí)下已建成了沙棘套種紫花苜蓿2000畝、沙棘套種燕麥雜糧4000畝、桑樹紅棗套種艾草1000畝、樟子松套種南瓜1000畝、沙地枸杞套種防風(fēng)、苦參200畝，并完成了5000畝麻黃基地、3000畝沙生植物園、500畝紅棗科研示范基地、1000畝桑葚采摘園的建設(shè)。

以小見大，由此也就可以想象，在那個(gè)如火如荼的八九十年代，規(guī)模更大的造林總場的廣大職工及其家屬，已在這片沙漠上種下了多少樹，又成功養(yǎng)活了多少樹。事實(shí)是，如今綿延在庫布其沙漠北緣的"楊家將"（楊樹），就大多是那個(gè)時(shí)候栽下的。

庫布其沙漠的生態(tài)復(fù)蘇，造林總場功不可沒。

沙區(qū)農(nóng)牧民的力量，也在這一時(shí)期發(fā)揮了不小的作用。

在改革開放之初，牧區(qū)的草場都由嘎查（村）、浩日商（社）集體所有和管理。到1981年，原伊克昭盟黨委和行政公署已將生態(tài)建設(shè)作為了最大且最重要的基本建設(shè)，并列入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃或計(jì)劃中加以實(shí)施，在陸續(xù)上馬多項(xiàng)國家及地方的重點(diǎn)林業(yè)工程的同時(shí)，也較前期更為積極地鼓勵(lì)和支持個(gè)人植樹種草，率先推行了農(nóng)村的"家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制"和牧區(qū)的"雙權(quán)一制"，把"五荒地"（荒山、荒灘、荒沙、荒溝、荒坡）劃撥到戶，并發(fā)給"林草建設(shè)證"，明確宣布"誰種誰有，長期不變，允許繼承"。到1983年，又實(shí)施貫徹了"個(gè)體、集體、國家一齊上，以個(gè)體為主"的造林方針。

種種激勵(lì)性政策的相繼出臺，使這片荒蕪了多少個(gè)世紀(jì)的沙漠，一時(shí)間出現(xiàn)了千家萬戶搶治荒沙的局面，掀起了一股個(gè)人植樹造林的熱潮，也相繼涌現(xiàn)出一批以烏日更達(dá)賴為代表的防沙治沙先進(jìn)個(gè)人。群眾性造林的熱情與力度，在這一時(shí)期均堪稱達(dá)到了空前的高度，直到進(jìn)入21世紀(jì)之后，才漸被企業(yè)造林所取代。也就是說，如今庫布其沙漠中的滿眼綠色，也有一部分是一代代沙區(qū)農(nóng)牧民的汗水所澆灌出來的。

據(jù)一份"九五"時(shí)期的資料顯示，僅僅在1996—2000年間，整個(gè)伊克昭盟就累計(jì)人工造林436.59萬畝，飛播造林188.34萬畝，封山（沙）育林14.76萬畝，育苗5.74萬畝，“四旁”（路旁、水旁、村旁、宅旁）植樹2041萬株，義務(wù)植樹2905.6萬株，中幼齡林撫育165.78萬畝。

到2000年底，全盟森林面積已由1978年的603.2萬畝，增加到了1587.96萬畝；森林覆蓋率也由1978年的4.6%，上升到了12.16%。20年間，無數(shù)人的心血在數(shù)字上得到了顯著體現(xiàn)。"沙逼人退"的生態(tài)狀況，也已一度扭轉(zhuǎn)為了"人沙對峙"。

大自然是仁慈的，總會善待那些善待她的人。

3

一個(gè)世紀(jì)，100年。

相對地球來說，這個(gè)數(shù)字微不足道。

對于人類而言，則已經(jīng)相當(dāng)值得敬畏了。

于是在世紀(jì)之交，世人感慨萬端，燃鞭放炮又敲敲打打地，滑過了21世紀(jì)的門檻。過去之后又赫然發(fā)現(xiàn)，這個(gè)世紀(jì)的氣象竟是如此新穎，似乎不振作一番就已對不起這個(gè)天地。然后，變化發(fā)生了，人個(gè)的，家庭的，集體的，無處不在變化，安靜卻又迅速。

庫布其沙漠最本質(zhì)的生態(tài)變化，也同樣發(fā)生在此刻。

事情之所以如此，根源于國家恰恰在此時(shí)將"生態(tài)建設(shè)"與"環(huán)境保護(hù)"提升到了一個(gè)空前的高度，鄂爾多斯市委、市政府也恰恰在此時(shí)作出了一個(gè)龐大而系統(tǒng)的宏觀調(diào)整，開始將改善生態(tài)與解決"三農(nóng)"問題統(tǒng)籌考慮，相繼在人口布局、生產(chǎn)方式、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、資金使用等多個(gè)方面，生出了新的思路，推行了新的做法，且被事實(shí)證明為富有卓效。

作為一個(gè)系統(tǒng)工程，其涉及面很廣，這里首先聚焦于"封育搬遷"。

作為沙漠的一種治理手段，封育搬遷已在業(yè)已過去的數(shù)個(gè)世紀(jì)里，被世界各國的治沙專家公認(rèn)為是最有效的首選之舉。在他們看來，大自然就像人體一樣，具有卓越的自愈機(jī)能，只要中止致病之源，她就會自行療傷，自個(gè)兒把自個(gè)兒妥當(dāng)修復(fù)。對沙漠而言，人類最需要做的，就是給它一些時(shí)間，使之能夠安靜地休養(yǎng)生息，然后，自會還你一個(gè)嶄新的蓊郁容顏。

然而，盡管此舉早被舉世的治沙專家公認(rèn)為最有效，卻也同時(shí)被全球的各國及各地政府公認(rèn)為了最難辦，因?yàn)槟且馕吨獙⑻嗟霓r(nóng)牧民遷出沙區(qū)，讓他們離開祖祖輩輩就棲居著的故土，讓他們脫離甚至放棄早就熟悉了的生產(chǎn)與生活方式，讓他們舍棄至少是圈起自己的牛羊，自此不再漫山遍野地放牧，而那在他們心里自然早已是天經(jīng)地儀的事情……

鄂爾多斯市委、市政府之所以能夠做到這點(diǎn)，也實(shí)在是悲壯的背水一戰(zhàn)之舉。

新世紀(jì)即將到來之前，鄂爾多斯連經(jīng)了1998年、1999年、2000年的三年大旱，其間草原一片片地沙化、退化，樹木一株株、一簇簇地凋謝委頓，致使一代代人的經(jīng)年努力很多毀于一旦，生態(tài)環(huán)境幾乎重現(xiàn)困境。在那幾年里，本已漸行偃旗息鼓的沙塵暴也重又抬頭，且一年竟有十幾次之多，最高還達(dá)到過21次。

面對如此凄涼境況，當(dāng)時(shí)的伊克昭盟黨委與行政公署便到底痛下決心，于2000年推出了《建設(shè)綠色大盟、畜牧業(yè)強(qiáng)盟的決定》，同時(shí)按照國家西部大開發(fā)的政策，實(shí)行了"退耕還林還草"的措施。尤其針對庫布其沙漠所在的準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗及杭錦旗等地區(qū)，出臺了"禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜"等一系列生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的基本政策。

2001年，雖然經(jīng)歷了撤盟建市的變動，這一《決定》也仍被鄂爾多斯市委、市政府堅(jiān)定不移地持續(xù)推行了，并且特別建立了嚴(yán)格的責(zé)任制度，市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎査村四級聯(lián)動，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)明確，責(zé)任到人，保證了禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡工作的順利推進(jìn)。

2002年1月1日，《中華人民共和國防沙治沙法》開始施行，這使全國的防沙治沙工作走上了法制化的軌道，也為鄂爾多斯的生態(tài)復(fù)蘇之舉起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。它不僅是為政府政策的推行提供了法律依憑，更使廣大沙區(qū)農(nóng)牧民在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方面，自此有了鮮明的法律意識。這種對生態(tài)工作前所未有的高度的提升，已表明了國家對生態(tài)的重視程度。

2007年，為更有效地轉(zhuǎn)移人口，鄂爾多斯市委、市政府又編制了一部在全國領(lǐng)先的《全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)"三區(qū)"發(fā)展規(guī)劃》，將沿黃河、無定河、都思圖河流域劃為"優(yōu)化開發(fā)區(qū)"，區(qū)域內(nèi)推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移，提高人均資源占有量，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；將生態(tài)環(huán)境相對較好的西部草原和東部水土條件較好的河川流域及城郊劃為"限制開發(fā)區(qū)"，區(qū)域內(nèi)大力轉(zhuǎn)移人口，適度開發(fā)，重點(diǎn)通過內(nèi)涵式增長方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；將庫布其沙漠、毛烏素沙地腹地，干旱硬梁區(qū)、丘陵溝壑區(qū)等不適宜人居的區(qū)域劃為"禁止發(fā)展區(qū)"，區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民全部轉(zhuǎn)移、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使這一區(qū)域逐步退出農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，依靠自然力量恢復(fù)生態(tài)。

2008年，為這一發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，又制定了《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（鄂府發(fā)〔2008〕43號）。同時(shí)依托高速發(fā)展的工業(yè)，為轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。此時(shí)人人都已認(rèn)識到，農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)和關(guān)健。

種種舉措，致成效卓著。

到2007年，規(guī)劃禁牧區(qū)10033平方公里的人畜，就已整體遷出。到2012年，生態(tài)最不樂觀的庫布其沙漠西段的杭錦旗，也實(shí)現(xiàn)了全旗范圍內(nèi)的全年禁牧。

庫布其沙漠的封育搬遷之偉業(yè)，至此全面實(shí)現(xiàn)。

在這場萬眾矚目的綠色風(fēng)暴中，先后有40多萬沙區(qū)農(nóng)牧民被轉(zhuǎn)移。其工作之巨、過程之艱、心下之痛，也就可以想見了?？墒?，除此還有別的更快更好的法子嗎？

相對而言，庫布其沙漠中東部的達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗還算好辦些的，因?yàn)檫@兩旗素以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，屬于農(nóng)牧業(yè)限制發(fā)展區(qū)，封育搬遷的措施是"拉網(wǎng)圍欄"限制放牧，還不至于觸及太多農(nóng)牧民的太多痛處。頂難辦的就是西部的杭錦旗。這個(gè)旗區(qū)素以牧業(yè)為主，也由此成了生態(tài)最為惡劣的區(qū)域，全面的封育更為急迫，于是便被毫無懸念地劃入了禁止發(fā)展區(qū)。這意味著搬遷速度更急，搬遷人數(shù)也更眾，其中又有很多是久居沙漠深處的牧民，與外界一直缺乏聯(lián)系，工作的開展就更加艱巨。

對于其過程，已有一位令人信服的當(dāng)?shù)貙W(xué)者，用了"波瀾壯闊，驚天地泣鬼神"這十字來形容，其波折與難度也就可以想見了。不過，這位學(xué)者也同時(shí)鄭重地指出，在這場"史無前例的轟轟烈烈的生產(chǎn)生活乃至生命的變革中，沒有出現(xiàn)一例死亡事件，這不能不說是一件人間奇跡"。

從這樣的描述中，既可反觀出鄂爾多斯市委、市政府實(shí)施"封育搬遷"的決心與力度，亦可以看出杭錦旗政府落實(shí)這一政策的良方與優(yōu)策。

實(shí)際上，杭錦旗政府在鄂爾多斯市委、市政府的支持下，為所有搬遷的農(nóng)牧民都提供了"五個(gè)一"保障，即"提供一套住房，培訓(xùn)一項(xiàng)技能，找到一份工作，落實(shí)一份社保，發(fā)放一份補(bǔ)貼"，以此確保轉(zhuǎn)移后的農(nóng)牧民能夠得到相對安穩(wěn)無憂的生活。其中補(bǔ)貼的發(fā)放辦法，是給每個(gè)進(jìn)城的農(nóng)牧民每年補(bǔ)貼4000元生活費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)至2028年，"補(bǔ)貼期滿穩(wěn)定就業(yè)的，取消補(bǔ)貼；未穩(wěn)定就業(yè)的，納入城鎮(zhèn)低保體系"。

為將這份保障落到實(shí)處，杭錦旗政府整合了統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、婦聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、民委等諸多部門的資源和力量，可謂事無巨細(xì)地盡心竭力。也正因此，"封育搬遷"這場綠色風(fēng)暴所涉及的農(nóng)牧民，才最終理解了政府這一決策的良苦用心，并紛紛給予了積極的配合。

鄂爾多斯市林業(yè)和草原局宣傳辦的負(fù)責(zé)人張燕說，始自2000年的封育搬遷政策，對庫布其沙漠以至整個(gè)鄂爾多斯的生態(tài)轉(zhuǎn)變而言，是一個(gè)很關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。這之后的環(huán)境變化十分明顯，原來手一摸哪兒就五指全是黃沙的現(xiàn)象沒有了，全市的整體經(jīng)濟(jì)也直線上升了。

張燕至今還記得，有一年春節(jié)放假回家，看見爹爹（父親的兄弟）突然把山羊全殺了，當(dāng)時(shí)不明所以，也沒細(xì)究的心思，待參加工作后了解到鄂爾多斯市的生態(tài)建設(shè)歷程，才知道那時(shí)剛好在推行封育禁牧政策。她說爹爹從那兒之后就改為了圈養(yǎng)豬雞，時(shí)下年入頗為可觀，也同樣成了生態(tài)改善的受益者。

十幾年的實(shí)踐已經(jīng)證明，鄂爾多斯市委、市政府這種忍痛療瘡的辦法是相當(dāng)有效的，廣大農(nóng)牧民在當(dāng)年所承受的變故也是十分值得的。

時(shí)下的一個(gè)共識是，2001—2008年是鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)史上投資大、速度快、效果好、農(nóng)牧民得實(shí)惠多、成就引人注目的高速發(fā)展期，與過去相比，已"簡直不可同日而語"。始自2000年的"封育搬遷"，實(shí)已成為鄂爾多斯生態(tài)改觀的一個(gè)重要拐點(diǎn)，全面的禁牧，禁出了一個(gè)史上空前的大發(fā)展，大跳躍。

在無數(shù)鄂爾多斯人的記憶里，禁牧前的沙區(qū)灌木大多都會被山羊啃成光稈，成片的油油牧草也會被瞬間啃成干地皮。禁牧后，沙丘上的灌木全面開花，沙坡上的草木生機(jī)逼人。再抬頭看，天藍(lán)了，云白了，鳥兒也來了，一聲聲叫得那個(gè)迷人！

封育使萬物并秀，令大自然漸漸恢復(fù)了原初的樣貌，而這樣的樣貌由于人們從未親見過，往往還會產(chǎn)生深深的訝異。比如庫布其沙漠里有一種名叫"沙竹"的植物，許多年中始終都只有幾十厘米的高度，封育之后的數(shù)年內(nèi)，竟株株都躥長到了3米多高，且根根粗壯。曾有資深的植物學(xué)家見了，竟也一時(shí)間不敢相認(rèn)，直到仔細(xì)查看過它們的葉鞘、花穗甚至地下莖，才確定那就是沙竹無疑。一瞬間，又悲又喜的淚水盈滿了每個(gè)人的眼眶……

在接下來的日子里，鄂爾多斯市的歷屆黨委、政府也始終都把防沙治沙工作擺在首要位置，堅(jiān)持"既要金山銀山，更要綠水青山"和"保護(hù)也是發(fā)展"的生態(tài)理念，繼續(xù)以調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、人口布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多種方式，促進(jìn)生態(tài)的修復(fù)，并終致"綠進(jìn)沙退"。

2013年，鄂爾多斯市被全國綠化委員會授予了"全國綠化模范城市"的榮譽(yù)稱號。庫布其沙漠東部的準(zhǔn)格爾旗，也因其植被覆蓋率已高達(dá)75%，而被國家水利部評定為"全國首個(gè)水土保持生態(tài)文明縣（旗）"。

在一個(gè)嶄新的世紀(jì)里，鄂爾多斯人實(shí)現(xiàn)了一代代孜孜以求的綠色目標(biāo)。

鄂爾多斯的實(shí)踐已經(jīng)證明，當(dāng)一個(gè)地區(qū)環(huán)境承載力脆弱的時(shí)候，以大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口為核心的"封育"之法，屬實(shí)是實(shí)現(xiàn)人與自然重新和諧相處的徹底而又有效的途徑。也同時(shí)證明了"沙漠不可治理"之說，實(shí)是一個(gè)可以打破的神話。

4

在將"荒漠沙丘"變成"綠水青山"的偉大實(shí)踐中，另一個(gè)與"封育搬遷"之舉措同樣重要的因素，還在于鄂爾多斯人對科學(xué)的尊重，尤其是科學(xué)的持續(xù)介入。

這樣的事實(shí)，使鄂爾多斯人逐漸摸索出了一套既符合生態(tài)建設(shè)規(guī)律，又行之有效的生態(tài)建設(shè)模式，并最終實(shí)現(xiàn)了自己的"綠色中國夢"。庫布其沙漠的治理史，實(shí)際上也是一部中國治沙科技的發(fā)展史，更是一部諸多科學(xué)家刻苦鉆研的奮斗史。

這部奮斗史的書寫，可以20世紀(jì)70年代為起點(diǎn)。據(jù)鄂爾多斯市林業(yè)治沙科學(xué)研究院院長劉朝霞介紹，那時(shí)中科院就已介入了庫布其沙漠的治理研究工作，并取得了很多調(diào)查成果，為后來的科研工作奠定了一個(gè)必要的基礎(chǔ)。

在此之后，由東勝苗圃于1963年改建而成的鄂爾多斯市林業(yè)治沙科學(xué)研究院，就一直致力于林業(yè)治沙的科學(xué)研究、開發(fā)及利用。半個(gè)世紀(jì)以來，林科院把提高造林成活率和保存率作為科技工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)林業(yè)科技研究與科技推廣力度，抓住國家實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程的機(jī)遇，重視科研與生產(chǎn)相結(jié)合，研究出一批適用于鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境條件下的科學(xué)造林成果，并開展了一些基礎(chǔ)理論和國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的研究，初步建成了林業(yè)科研體系和林業(yè)科技服務(wù)推廣體系。同時(shí)應(yīng)用"灌、草、喬結(jié)合，以灌為主"的植物配置模式，結(jié)合沙障設(shè)置、人工撒播、飛機(jī)播種、針葉樹引種、灌木加工利用、抗逆品種選育、抗旱造林等進(jìn)行治沙研究，陸續(xù)開展了50余項(xiàng)科研課題，取得了30多項(xiàng)重大科技成果。

其中的"流沙地建立飛播楊柴采種基地"研究，對以飛機(jī)播種形式治理流動沙丘，進(jìn)行了有益的嘗試；"飛播造林種草治沙技術(shù)研究"，新增了適宜混播的植物種，擴(kuò)大了適宜飛播的范圍，提前了播期，為飛播造林治沙技術(shù)在庫布齊沙漠的大面積推廣應(yīng)用，提供了科學(xué)依據(jù)；"生物基可降解纖維沙袋沙障治沙技術(shù)推廣示范"項(xiàng)目，則采用新型的沙障材料，在庫布齊沙漠建立了示范區(qū)300畝。這種新型沙障采用木薯、玉米等植物的淀粉制成，既可長期保持障體結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，又可在微生物的作用下完全分解為水和二氧化碳，杜絕了化學(xué)材料的沙障給沙漠帶來的二次污染。通過示范，輻射帶動了綠色環(huán)保型沙障材料的應(yīng)用，促進(jìn)了"以沙治沙"新技術(shù)的快速推廣。

早在2012年就榮獲了"草原英才"稱號的劉朝霞認(rèn)為，生態(tài)平衡是治沙科學(xué)研究的靈魂，新技術(shù)的應(yīng)用，如新的治沙材料、樹種選擇等，都是治沙科技所應(yīng)突出解決的問題。庫布其沙漠的治理，從技術(shù)手段到治理成效，在國際相關(guān)領(lǐng)域均處于領(lǐng)先水平，在國內(nèi)外治沙實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的作用，引領(lǐng)著國內(nèi)外治沙事業(yè)的發(fā)展。

此前經(jīng)年，林業(yè)工人及農(nóng)牧民雖說始終致力于植樹造林，手頭所掌握的必要知識卻少而又少，這也成了他們奮戰(zhàn)多年而未能徹底扭轉(zhuǎn)乾坤的一個(gè)重要因素。好在一代代的林業(yè)工程師、科技人員和奮戰(zhàn)在第一線的林業(yè)工作者，都在一直努力。通過半個(gè)多世紀(jì)的持續(xù)實(shí)驗(yàn)和摸爬滾打，時(shí)至21世紀(jì)初，沙里造林的科技已臻成熟，在苗木規(guī)格、浸水程序、樹種選擇、栽植密度、混交類型、造林季節(jié)、平茬時(shí)機(jī)、樹種更新等方面，都已取得了足夠的科技支撐；遠(yuǎn)沙大沙的播種造林之法，也被屢屢刷新。種種科技成果被迅速分享，使治沙人的努力更富實(shí)效。

與科研工作者一樣對科學(xué)保持了足夠尊重的，還有鄂爾多斯市委、市政府。也正因此，在治沙進(jìn)程中逐步應(yīng)用了"分區(qū)實(shí)施、梯度推進(jìn)"治沙方案，并最終形成了"南圍北堵中切割"治沙戰(zhàn)略，使庫布其沙漠這條桀驁不馴的暴烈黃龍，漸露了溫和容顏。

"南圍"是指把庫布其沙漠的南邊圍起來，防止沙漠的流動蔓延。這一地區(qū)荒漠化相對嚴(yán)重，干旱少雨，治理難度大，任務(wù)重，需要長時(shí)間堅(jiān)持。

"北堵"是在庫布其沙漠的北邊建設(shè)鎖邊林帶，阻擋風(fēng)力，在減少內(nèi)部沙區(qū)的揚(yáng)沙現(xiàn)象的同時(shí)，也防止泥沙北侵黃河。鎖邊林帶的建設(shè)，從20世紀(jì)七八十年代就已開始，先后依托"三北"防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、碳匯造林、城市核心區(qū)百萬畝防護(hù)林生態(tài)圈、京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域綠化、村村綠化等國家和地方的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，采取人工、飛播、封沙育林、工程固沙等措施，現(xiàn)已營建起了長200多公里，南北寬3—5公里的喬、灌、草與帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的綠色防風(fēng)固沙體系，達(dá)到了預(yù)期的目的。

"中切割"是指利用庫布其沙漠的10條天然孔兌，以及22條大小不等又縱橫交互的穿沙公路，將庫布其沙漠切割開來治理，以營造護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)路林、阻沙林帶的方式，分段分片、由近及遠(yuǎn)地逐個(gè)擊破。這也就相當(dāng)于把一個(gè)西瓜切開來吃，既緩解了治沙的壓力，還可借力于部分孔兌的水資源，同時(shí)以山洪淤地改造土壤，又增加了耕地，一舉三得。

許多年來，庫布其人與沙漠的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)在不斷累積，科技人員與沙漠的實(shí)戰(zhàn)理論也在不斷進(jìn)步，兩者于過程中不斷融合，并到底醞釀出了這樣一個(gè)防沙治沙的偉大戰(zhàn)略，形成了這樣一份防沙治沙的系統(tǒng)方案。此方案是針對庫布其沙漠獨(dú)特的地形特點(diǎn)所設(shè)計(jì)的，符合地區(qū)自然規(guī)律和生態(tài)恢復(fù)的要求，并以實(shí)現(xiàn)交通、治沙的雙贏為目的。作為一個(gè)系統(tǒng)有效的科學(xué)戰(zhàn)略，它體現(xiàn)了鄂爾多斯人的智慧與務(wù)實(shí)。庫布其沙漠的治理，也由此進(jìn)入了一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、遍地開花的新時(shí)期，并加速了全面春歸的進(jìn)程。

每一屆鄂爾多斯市委、市政府，都堅(jiān)信科技是沙漠治理的關(guān)鍵驅(qū)動力，并積極推進(jìn)科技在治沙實(shí)踐中的實(shí)際應(yīng)用。這使這個(gè)"灌木王國"早在2005年起，就在全國率先提出了建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并以此為朝向而大步邁進(jìn)。

到2009年，已成功開展了8.7萬平方公里的全境航拍工作，由此采集到了全市的地形、地貌、地類等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握了全境的林業(yè)資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布及消長變化等情況。隨后又用3年時(shí)間，把所有數(shù)據(jù)都矢量化了，使全市的家底自此盡在掌握之中。鄂爾多斯市也因此早在2012年，就被評為了"全國林業(yè)信息化示范市"。

這一歷史性的變遷，把人們植樹造林的工作效率不知提高了多少倍。過去鄂爾多斯一年完成約67平方公里的造林都很困難，現(xiàn)在一年完成1300多平方公里都頗為從容。技術(shù)革命所帶來的效果和效率，往往是人們事先所無法預(yù)料的?，F(xiàn)代化林業(yè)的信息系統(tǒng)的建設(shè)，也對林木植被的后期養(yǎng)護(hù)及生態(tài)的全面復(fù)興，起到了不可估量的作用。

盡管時(shí)下的庫布其沙漠已由"荒山沙丘"變成了"綠水青山"，科技工作者肩上的重?fù)?dān)卻仍然未減分毫，實(shí)際上他們不僅要致力于將"綠水青山"打造成"金山銀山"研究，更要先行解決眼下的至少三個(gè)亟待他們破解的問題。

一是人們的共識是，如今庫布其沙漠中部的達(dá)拉特旗已無沙可治，因?yàn)槠渲脖桓采w率已高達(dá)78.8%，東段的準(zhǔn)格爾旗則完成得還要早一些。尚需治理的已只剩下了西部的杭錦旗。事情之所以如此，也是科技的曾經(jīng)限制所致，早年科技不夠發(fā)達(dá)，人們只能先行選擇那些自然條件相對較好的區(qū)段進(jìn)行治理，以免白白地浪費(fèi)人力物力，尤其要避免打擊人們的治沙信念?，F(xiàn)在人們則已將目標(biāo)鎖定了杭錦旗域內(nèi)自然條件最為惡劣的遠(yuǎn)沙大沙，那么在啃這塊硬骨頭的時(shí)候，科技人員還能否提供一些更具效率也更為經(jīng)濟(jì)的方法和手段？

二是到底將庫布其沙漠綠化到什么程度才算恰到好處？那個(gè)生態(tài)的黃金平衡點(diǎn)究竟在哪里？這同樣是很關(guān)鍵的一個(gè)問題。如果數(shù)值過大，植被就會嫌密，域內(nèi)的地上水和地下水資源等就會被過度消耗，既不利于生態(tài)的修復(fù)以及后期延續(xù)，也很可能會給子孫后代帶來不必要的麻煩；如果數(shù)值過小，則又達(dá)不到生態(tài)治理的目的。對于這個(gè)臨界點(diǎn)的尋覓，時(shí)下也并無可靠的先驗(yàn)可資借鑒，因?yàn)榧幢闶菄H標(biāo)準(zhǔn)，又或是已在他方取得成功的標(biāo)準(zhǔn)，拿到本土來也未必適宜，所以還是得靠科研人員去自行摸索，自行探明，哪怕過程中免不了要走一些彎路，這摸索的結(jié)果也是一定要出籠的，畢竟得為政府出臺相關(guān)政策提供靠譜的科學(xué)依據(jù)。

三是盡管庫布其沙漠的植被覆蓋率已有目共睹地越來越高，卻也并不意識著事業(yè)的完結(jié)，恰恰相反，它似乎只是開始，隨之而來的許多事情尚需科技來給出答案。比如在庫布其沙漠的早期綠化中，喬木類的種植普遍以楊樹為主，而楊樹的生命只有二三十年，如今已大多趨于老化，面臨著更新。更新之際，當(dāng)替之以什么樹種？要不要弄成經(jīng)濟(jì)林？弄多少是恰當(dāng)?shù)?？又比如隨著沙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已有更多企業(yè)期待著科研人員能夠拿出可靠的科研成果，讓他們知道庫布其沙漠中的既有植物，包括所有喬木、灌木和草本，當(dāng)如何加以應(yīng)用才是最好的，才能夠確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們對沙生植物持久的栽培及保護(hù)動力。

如此種種，顯然已能讓人意識到，目前對于庫布其沙漠的生態(tài)治理技術(shù)，實(shí)際上早已不再局限于單純的防沙治沙手段了，而是已經(jīng)升級到了集沙漠化治理、水環(huán)境治理、土壤修復(fù)等于一體的多元化技術(shù)集群。對于科研人員而言，這應(yīng)該是一個(gè)新穎的課題，無疑也是一個(gè)更為艱巨的挑戰(zhàn)。

所幸，在數(shù)十年的治沙實(shí)踐中，鄂爾多斯已造就了一大批沙漠治理的高級專業(yè)人才，而且他們顯然是不畏挑戰(zhàn)的，或者說，他們早已習(xí)慣了迎接各種艱巨的挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，科研人員對上述問題的研究早已著手，且屢有成果出來并得以實(shí)際應(yīng)用。在以劉朝霞為代表的一大批科研人員看來，生態(tài)平衡是治沙科學(xué)研究的靈魂，新技術(shù)的應(yīng)用如新的治沙材料、樹種選擇等，都是治沙科技理應(yīng)突出解決的問題，因?yàn)榫G化庫布其沙漠并不是最終目的，最終目的是保護(hù)中華民族的"母親河"黃河，還要同時(shí)帶動沙區(qū)農(nóng)牧民的致富，所以"治""用"結(jié)合一向就是科研人員的原則之一。

那么，此刻無疑已有理由深信，在鄂爾多斯人將"綠水青山"打造成"金山銀山"的進(jìn)程中，科技也必將一如既往地發(fā)揮出它巨大而又溫暖的力量。

5

令庫布其沙漠最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的第三個(gè)因素，還在于鄂爾多斯市委、市政府在突破了公益性保境保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，自此調(diào)整戰(zhàn)略，打開思路，及時(shí)引入社會力量，從而在21世紀(jì)逐步形成了社會多元投資生態(tài)建設(shè)的新格局。這一點(diǎn)雖然位列第三，卻并不意味著它不夠緊要，實(shí)際上，庫布其沙漠生態(tài)建設(shè)的永續(xù)發(fā)展，恰恰仰賴于此。

在過去，但凡提及沙漠的治理、生態(tài)的保護(hù)，人們都會慣性地覺得那是政府考慮的事情，與民眾無關(guān)，與企業(yè)無關(guān)。乃至政府本身也是這么個(gè)想法，認(rèn)為那是國有土地、國家作為，無論如何也不能讓別人沾邊。然而隨著對庫布其沙漠治理的日益深入，政府越來越明顯地感覺到了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：該如何使那些既有的綠化成果不斷地鞏固發(fā)展，永久地保持下去？難道只有單純地投資這一條路嗎？難道在接下來的若干年里，都只能靠國家和地方政府一味地"輸血"嗎？若果然如此，若只能如此，國家和地方政府又能堅(jiān)持"輸血"多久呢？

答案顯然是不容樂觀的。

鄂爾多斯市委、市政府由此意識到了另辟蹊徑的必然性與必要性。

一個(gè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)之思路的大轉(zhuǎn)折，就這么發(fā)生了。

一場大膽的改革亦隨之興起。在"封育搬遷"的同時(shí)，也即從2000年起，鄂爾多斯市委、市政府就開始把"五荒"地漸由農(nóng)牧民家庭向企業(yè)流轉(zhuǎn)，使之從過去的小打小鬧，轉(zhuǎn)變?yōu)楣镜拇笠?guī)模開發(fā)。同時(shí)陸續(xù)推出了"一礦一企治理一山一溝，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設(shè)一園一區(qū)"等生態(tài)保護(hù)建設(shè)政策，調(diào)動社會各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性。在此激勵(lì)下，先后有東達(dá)蒙古王集團(tuán)、億利集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、鄂爾多斯集團(tuán)等10多家大中企業(yè)，進(jìn)入庫布其沙漠進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，成了接力傳承階段性成果的實(shí)體力量，也成了治理沙漠的主體。

一個(gè)嶄新的四輪驅(qū)動治理模式，即"黨委政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)牧民市場化參與、科技持續(xù)化創(chuàng)新"，也自此成了鄂爾多斯市推進(jìn)生態(tài)治理與保護(hù)的基本章法，突破了生態(tài)改造、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)盡屬公益性的傳統(tǒng)觀念，也打破了單純靠國家及地方政府投入的傳統(tǒng)"輸血"模式。使國家、集體、個(gè)人攥成一個(gè)拳頭，齊心協(xié)力，齊抓共管，又齊頭并進(jìn)。全社會對于沙漠的認(rèn)知，自此不同于以往。

勇于創(chuàng)新的鄂爾多斯人，以在庫布其沙漠中摸爬滾打數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)，提煉出了"市場化治沙"的概念，并迅速被實(shí)踐所證實(shí)為無誤——

"十五"期間（2001—2005），全市生態(tài)建設(shè)總投資達(dá)到了21.1億元，其中國家投資16.1億元、地方投資2億元、社會投資3億元，是"九五"期間（1996—2000）的23倍，是新中國成立以來歷年投入的6倍。全市累計(jì)完成人工造林674.26萬畝，飛播造林711.15萬畝，封育340.71萬畝，完成全民義務(wù)植樹2951.88萬株，四旁植樹1520萬株。

"十一五"期間（2006—2010），全市生態(tài)建設(shè)總投資達(dá)到了191.7億元，其中國家投資21.7億元、地方投資152.3億元、社會投資17.7億元，是新中國成立自"十五"末總投入的48.5倍。累計(jì)完成人工造林142.5萬畝，飛播造林122萬畝，封育194.96萬畝，完成全民義務(wù)植樹4570.88萬株，四旁植樹1774.8萬株。由此扭轉(zhuǎn)了長期以來治理速度趕不上沙化、退化速度的被動局面。

事實(shí)是，市場化治沙正是庫布其治沙成功的關(guān)鍵。沒有市場化，企業(yè)的積極性就難以發(fā)揮；沒有產(chǎn)業(yè)化，也不可能把沙漠治理持續(xù)下去。正是市場化，探索出了"企業(yè)建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、企業(yè)對協(xié)會、協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶""企業(yè)建基地、農(nóng)民土地入股"等多種長效機(jī)制，解決了"錢從哪里來""利從哪里得""如何可持續(xù)"等老大難問題，使"沙患變成沙利，風(fēng)沙變成風(fēng)景，黃沙變成黃金"，最終實(shí)現(xiàn)了"沙漠變綠、企業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)牧民變富"的共同目標(biāo)。

參與庫布其沙漠治理的十幾家企業(yè)，都是本土成長起來的，多數(shù)是靠其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，然后用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，投資治沙，主要目的是發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，力爭走上可持續(xù)治理的路子，以此回報(bào)家鄉(xiāng)，回報(bào)社會。這些企業(yè)的"當(dāng)家人"，幾乎都是"大漠之子"，懷揣一份固有的沙漠情懷，尤其對沙漠有著更為深透的認(rèn)知，以致開啟了"投入—輸出"的新模式。

鄂爾多斯集團(tuán)在庫布其沙漠中部達(dá)拉特旗境內(nèi)的恩格貝，最早開始防風(fēng)治沙，轉(zhuǎn)化沙生植物，培育優(yōu)質(zhì)絨山羊種羊，讓農(nóng)牧民通過育種改良增加收入，為企業(yè)治沙帶了個(gè)好頭。

伊泰集團(tuán)率先在庫布其沙漠西部的杭錦旗境內(nèi)試種萬畝甘草，以林草藥建基地，為人工直播、扦插、平移和育苗技術(shù)做出了成功示范。同時(shí)栽種防護(hù)林，帶動農(nóng)牧民利用沙漠增加收入，保護(hù)了杭錦旗梁外甘草的野生面積和馳名品牌，拓寬了農(nóng)牧民增收渠道，奏響了向沙漠要效益的新樂章。

綠遠(yuǎn)生態(tài)開發(fā)有限公司在庫布其沙漠腹地承包20萬畝荒沙，已成功種植梭梭林（梭梭又稱“鹽木”“瑣瑣”，是一種藜科、梭梭屬植物，耐干旱，有“沙漠先鋒”之譽(yù)）2萬畝，接種肉蓯蓉8000畝，讓沙漠里生金。

東達(dá)蒙古集團(tuán)經(jīng)過20多年的實(shí)踐，在庫布其沙漠造林30多萬畝，平均灌林碳儲量為143920噸，喬木林碳儲量為81720噸，拉動周邊地區(qū)農(nóng)牧民植樹種草也形成林碳儲量約140萬噸。用"上一個(gè)項(xiàng)目、帶一流產(chǎn)業(yè)、興一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓"的理念，創(chuàng)造了"生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)扶貧"的新模式。

億利資源集團(tuán)通過PPP模式，采用政府政策性支持，農(nóng)牧民土地入股、企業(yè)商業(yè)行動相結(jié)合的方式，探索出生態(tài)+生意的商業(yè)模式，讓生態(tài)與生意相互促進(jìn)、良性循環(huán)。經(jīng)過30年的堅(jiān)持不懈，在庫布其沙漠種植甘草200多萬畝，肉蓯蓉30萬畝，開發(fā)了甘草良咽、復(fù)方甘草片、沙小甘等系列健康產(chǎn)品。研發(fā)了1000多個(gè)生態(tài)修復(fù)資源，取得了100多項(xiàng)技術(shù)成果，首創(chuàng)了100多個(gè)工藝技術(shù)包，帶動當(dāng)?shù)?萬多農(nóng)牧民脫貧致富。

自中共十八大以來，庫布其沙漠治理也進(jìn)入了新階段，在"荒漠沙丘"已變成"青山綠水"的前提下，人們開始執(zhí)力于讓"青山綠水"再變成"金山銀山"的宏大目標(biāo)。在實(shí)踐的過程中，鄂爾多斯市委、市政府在發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、禁牧休牧、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，均給予了企業(yè)和群眾以直接的支持，有效促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向生態(tài)領(lǐng)域的聚集，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即防沙治沙主體由以國家和集體為主，向全社會參與、多元化投資的轉(zhuǎn)變；由注重生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，向科技創(chuàng)新支撐下的綜合防治轉(zhuǎn)變；由單純注重生態(tài)效益，向生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益協(xié)同共進(jìn)的轉(zhuǎn)變。在這樣的格局下，十八大至今，庫布其沙漠的修復(fù)面積已經(jīng)超過了過去的25年之和。

庫布其沙漠"綠起來"了，也"富起來"了。鄂爾多斯人以自己對庫布其沙漠的治理實(shí)踐，生動詮釋了"綠水青山就是金山銀山"的科學(xué)理念。也同時(shí)使"綠色"儼然一種遺傳密碼，融入了一代代人的血液里，成為鄂爾多斯人建設(shè)生態(tài)文明的源頭活水。