英國在政治上向有“巴立門的母親”(“Mother of Parliament”)的尊稱。現(xiàn)在這位“母親”倘若不是“風(fēng)燭殘年”,她老人家的光輝卻已大不如前了。
所謂“巴立門”,我們都知道就是英國的國會,包括上議院和下議院。記者到英國后,也去夾在新聞記者席上旁聽過,聽聽這班代議制度里的議員老爺們的長篇累贅的滔滔辯論。在下議院里,政府黨坐在一邊,和反對黨的一堆座位對面,中間隔一長桌。政府黨座位的前排便是首相和其他閣員的座位,各黨聽到自己方面演說或辯論的腳色講到他們認(rèn)為可以特別注意或特別有精彩的語句,便大呼其“聽啊!聽?。 保℉ear! Hear!)遇著可笑的話語,便哄堂大笑,有的時候,竟好像彼此在“尋開心”!有的時候,反對黨的議員立起來對首相或某閣員當(dāng)面作一番很長的斥責(zé),那個閣員也只得靜默地坐著傾聽,這種當(dāng)閣員的大概也聽得慣了,我看他還是很泰然的樣子,大有我國所謂“笑罵由他笑罵”的態(tài)度。像已投降資產(chǎn)階級的現(xiàn)首相麥克唐納,便常在這個時候,被工黨議員用社會主義的口頭禪,當(dāng)面對他譏嘲揶揄。我替他覺得怪難受,他卻好像沒有聽見似的!其實這不過當(dāng)面笑罵一場,笑罵完了,便算完結(jié)!議員領(lǐng)著他的年俸,首相或閣員則“好官我自為之”。這便是他們所自豪的所謂“紳士式的戰(zhàn)爭”(“Gentlemenly battle”)。
這種“紳士式的戰(zhàn)爭”制度,在大戰(zhàn)以前,也就是在一九一四年以前,都是靠兩大政黨——保守黨和自由黨——的運用,即所謂“兩黨制度”(“two-party system”)。在當(dāng)時的眾議院里誠然已有了四黨的名稱,除保守和自由兩黨外,工黨已萌芽,愛爾蘭國家主義派也另成一系,但都幼稚,大權(quán)仍在兩大政黨之手。一個在朝便成了政府,一個在野便成了反對黨(“Opposition”);這樣一升一降,循環(huán)干著。這兩黨制度所以能順利進行著,有個很大的前提,那便是彼此對于現(xiàn)存的社會制度及政治制度的根本性質(zhì),有大量共同的立場。有了這樣的共同的立場,甲政黨接替乙政黨組織政府,或改選一個新的國會,所移動的才不過比較屬于枝節(jié)的政策,才不致大大地把前任所通過或所執(zhí)行的法令根本推翻,否則這甲乙兩黨便無法循環(huán)上下著輪流執(zhí)政。再說得具體些,英國的保守和自由兩黨循環(huán)上下鬧了許多年的把戲,他們雖似乎處于敵對的地位,但根本上都是擁護資產(chǎn)階級利益的政黨,關(guān)于這一點,便是他們的大量共同的立場。這兩大隊“紳士們”,無論他們在會場上的“紳士式的戰(zhàn)爭”干得怎樣有聲有色,要想他們能從這“戰(zhàn)爭”中對現(xiàn)存的社會制度及政治制度弄出什么根本的改革來,那是絕對無望的。其實這所謂“代議制度的民主政治”(“Parliamentary Democracy”)所以能運用靈活法,根本大前提便是:在這制度里有左右政局勢力的最大多數(shù)人,對于當(dāng)前的政治和經(jīng)濟的根本組織,須有實際的同意。
這樣的研究,我們感到特殊興趣的,是英國由資本主義到社會主義的革命,能否憑藉“巴立門”制度達到,很可以由此引申出相當(dāng)?shù)慕Y(jié)論來。這一個答復(fù),很可以從英國工黨參加“紳士式的戰(zhàn)爭”的成績(?)里面得到。
在大戰(zhàn)后,以全國的工會組織為后盾,以社會主義的建設(shè)為號召的英國工黨,曾經(jīng)組閣過兩次。英國工人運動差不多經(jīng)過百年來的辛勤奮斗,工會組織的力量日漸強大,大戰(zhàn)后英國資本家因利潤率減退,盡力減低英國工人的生活標(biāo)準(zhǔn),更引起工人的反響,工黨勢力的膨脹遂有一日千里之勢。但是工黨人物登上政治舞臺之后,欲求實行自由黨所行的改良政策,如社會保險,養(yǎng)老金,住宅津貼等等,還不可得,至于什么實行社會主義的建設(shè),反抗資本主義制度,當(dāng)然更屬夢想。因為英國的資本主義雖還在利用“剩余力量”(“remaining strength”)掙扎生存的時代,但是日漸衰退的趨向是已無可挽回的了。所以在自由黨執(zhí)政時代還可拿出點敷衍工人的改良政策的費用來,到了資本主義日陷末路的時候,首相或閣員要增加這類的經(jīng)費嗎?他們的由文官考試制度出身的永久的專家官吏便要把事實告訴他們,說已無費可加了,如再加上去,稅率加重,“企業(yè)家”不愿辦“企業(yè)”,工人的失業(yè)更要多起來了。這的確也是資本主義制度下必然的趨勢。結(jié)果如何?是落得個笑話!工黨的領(lǐng)袖們不但不能實行他們在選舉前口口聲聲答應(yīng)工人群眾的許多甜蜜的社會主義建設(shè),為工人謀利益等等的大話,他們上臺之后,反而要設(shè)法減少自由黨所曾經(jīng)給與工人的改良政策的經(jīng)費,以維持日趨沒落的現(xiàn)制度!有人說工黨兩度執(zhí)政,在國會里都占少數(shù),事事須仰自由黨的鼻息,受其牽掣,所以無法發(fā)展。其實這還是表面的說法。在根本制度未改革前,工黨在國會即得多數(shù),他們有點石成金之術(shù),以救濟資本主義社會的根本矛盾嗎?
要改革根本制度嗎?是否像現(xiàn)在組織形式的國會所通得過?這只要回想上面對“代議制度的民主政治”的分析研究,便可得到相當(dāng)?shù)幕卮?。即獲得個意外的特殊的眾議院,貴族院如何?英皇又如何?問題多著哩。
時代一天一天地前進著?!鞍土㈤T的母親”往何處去呢?
(廿三,一,廿三,倫敦。)