英國(guó)是歐洲各國(guó)里面工業(yè)化達(dá)到最高度的國(guó)家，雖以工業(yè)化著名于世的比利時(shí)，還須屈坐第二把交椅。就她的全部人口而言，從事工業(yè)工作的人和從事農(nóng)業(yè)工作的人的比例，是七和一之比：即在每一個(gè)人從事農(nóng)業(yè)，同時(shí)有七個(gè)人從事工業(yè)。在歐洲工業(yè)化居第二位的比利時(shí)，這兩方面的比例是六個(gè)半和兩個(gè)；瑞士和荷蘭是大約六個(gè)和兩個(gè)半。德國(guó)的工業(yè)化雖然也達(dá)到了很高度，但人民從事工業(yè)和從事農(nóng)業(yè)的比例，卻不過(guò)兩個(gè)和一個(gè)，即每?jī)扇藦氖鹿I(yè)，同時(shí)有一個(gè)人從事農(nóng)業(yè)。在法國(guó)這兩方面的比例是五個(gè)和四個(gè)，工業(yè)愈發(fā)達(dá)的國(guó)家，自從世界經(jīng)濟(jì)恐慌以來(lái)，失業(yè)的救濟(jì)也愈感棘手。就英國(guó)說(shuō)，大多數(shù)人民的生計(jì)靠工商業(yè)（占全人口百分之八十以上），而英國(guó)船業(yè)和制造業(yè)之繁榮，大半倚靠出口貿(mào)易，世界既卷入經(jīng)濟(jì)恐慌的狂潮，國(guó)外貿(mào)易大受影響，生意沒(méi)得做，船業(yè)當(dāng)然也隨著倒霉。于是從事船業(yè)，制造業(yè)，和商業(yè)的人民，便有許多陷入失業(yè)的困境中。自從大戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)政府的起伏，可以說(shuō)全是以這個(gè)失業(yè)問(wèn)題為中心。一九二九年的普選（英國(guó)國(guó)會(huì)每五年普選一次），各黨的競(jìng)選運(yùn)動(dòng)，都是要從這個(gè)問(wèn)題上博得人民的同情。路易喬治（Lloyd George）所主持的自由黨，當(dāng)時(shí)所出版的敘述該黨政策的小冊(cè)子，書(shū)名便叫做“我們能夠戰(zhàn)勝失業(yè)”（“We Can Conquer Unemployment”）。保守黨和工黨都紛爭(zhēng)著，說(shuō)只有他們各黨的政策才能真正“戰(zhàn)勝失業(yè)”。鬧了許多時(shí)候，直到現(xiàn)在，不但不能“戰(zhàn)勝失業(yè)”，而且對(duì)于救濟(jì)失業(yè)的具體辦法，唯一的傾向，是極力地減削救濟(jì)費(fèi)，是極力地想出種種限制的花樣，使許多失業(yè)工人被驅(qū)于救濟(jì)范圍的外面去。

英國(guó)的失業(yè)人數(shù)現(xiàn)在多少？大家都以為這個(gè)數(shù)字可以看英國(guó)勞工部所發(fā)表的統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)是從該部遍設(shè)全國(guó)的勞工介紹所（Labor Exchange）所登記的失業(yè)工人數(shù)目匯編而成的（這種介紹所現(xiàn)已無(wú)業(yè)可介，實(shí)際干的就只是登記失業(yè)，及發(fā)救濟(jì)費(fèi)等等）。其實(shí)這種統(tǒng)計(jì)并不能包括英國(guó)全部失業(yè)者的數(shù)目。失業(yè)工人登記之后，原可于若干時(shí)間內(nèi)（大概為廿六星期）每星期領(lǐng)得救濟(jì)費(fèi)（他們叫做“dole”，這字的原義含有慈善施與的意思，在資本主義制度下的工人，就只有領(lǐng)受“慈善施與”的資格?。?。當(dāng)局要設(shè)法減削救濟(jì)費(fèi)，便想出種種限制工人登記的法令，如《全家總收入調(diào)查法》 （“Means Test”） ，《不合格淘汰法》 （“Anomalies Act”） 之類，對(duì)你下種種的限制（內(nèi)容詳下面）。工人未失業(yè)的時(shí)候，有些職業(yè)是有失業(yè)保險(xiǎn)辦法的，由工人每星期自己省下幾個(gè)錢(qián)，雇主出一點(diǎn)，政府出一點(diǎn)，存作失業(yè)時(shí)的保險(xiǎn)費(fèi)，這筆款子原為工人失業(yè)時(shí)應(yīng)得的，但是只得領(lǐng)二十六星期（而且自一九三一年以來(lái)，還要打個(gè)九折），過(guò)此期限，你雖仍然失業(yè)，登記簿上便把你的大名取消，在統(tǒng)計(jì)上便少了一個(gè)失業(yè)工人！假如你是個(gè)老子，你失了業(yè)，你的兒子未失業(yè)，你也領(lǐng)不到救濟(jì)費(fèi)，你的大名也不在失業(yè)統(tǒng)計(jì)上！假使你不幸身為女子，做了女工，雖然你在有業(yè)時(shí)照付了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)時(shí)如果你不自禁地嫁了丈夫，那你的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)也不能照領(lǐng)，因此限制而從失業(yè)簿上取消姓名的女工已有數(shù)十萬(wàn)人之多；這樣一來(lái)，你的大名也不在失業(yè)統(tǒng)計(jì)上！至于不是單身的工人，一人失了業(yè)，后面隨著饑餓的家屬，那當(dāng)然更不在統(tǒng)計(jì)之列了。經(jīng)此種種限制之后，英國(guó)公家的最近統(tǒng)計(jì)，失業(yè)人數(shù)仍在二百萬(wàn)人以上，實(shí)際受失業(yè)影響的多少人，我們很可以在想象中得其梗概。

這樣一來(lái)，不但失業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)可以大大地減少，救濟(jì)費(fèi)當(dāng)然也可以大大地減少。所以英國(guó)勞工部大臣柏特頓爵士（Sir Henry Betterton）曾于去年（一九三三）十一月十七日，在眾議院里宣布，說(shuō)現(xiàn)政府自一九三一年十月實(shí)行“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”（“Economic Measures”）以來(lái)，截至一九三三年九月為止，這兩年間對(duì)失業(yè)工人的救濟(jì)費(fèi)，省下了五千四百五十萬(wàn)金鎊（￡54，500，000）！

這樣以極力減少（？）人數(shù)和極力減少救濟(jì)費(fèi)為原則的救濟(jì)辦法，在勞動(dòng)者方面所受的困苦及影響，只須隨便舉幾件事實(shí)，便可見(jiàn)一斑。最顯著的事實(shí)，是勞動(dòng)者勉強(qiáng)付了屋租，不能顧全肚子。據(jù)英國(guó)各郡醫(yī)官的報(bào)告，失業(yè)者家屬體格的衰壞和學(xué)校兒童營(yíng)養(yǎng)的不足，其數(shù)量有可驚的增加。去年四月間英國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)（British Medical Association）公推九個(gè)名醫(yī)，研究此事，經(jīng)過(guò)九個(gè)月的調(diào)查研究，最近得到結(jié)論，謂英國(guó)失業(yè)工人的家屬，已沒(méi)有足保健康的最低限度的糧食。去年倫敦發(fā)生一件很慘的事情：有個(gè)失業(yè)工人名烏伊文（George Hewry Weaving），一妻七子，他所得的“dole”不夠養(yǎng)他們，他的妻（Mrs. Minnie Annie Weaving）因愛(ài)子情切，常常自己挨餓，使她的子女能多吃一些，結(jié)果體格日衰，患肺炎而死。星期一起病，不肯請(qǐng)醫(yī)生，星期三她的丈夫出去請(qǐng)醫(yī)生來(lái)，到家的時(shí)候，她已經(jīng)死了，一群孩子圍著她哭！后來(lái)官?gòu)d驗(yàn)尸，懷浩斯大佐（Major White house）說(shuō)：“靠每星期一些救濟(jì)費(fèi)要養(yǎng)活九個(gè)人，還要付租金，我也只能說(shuō)她是餓死的！”醫(yī)師得費(fèi)斯（Dr. Arthur Davies）也說(shuō)她雖生了肺炎，倘若平日糧食充足，身體不致如此虛弱，我相信不致于這樣容易受打擊。這也許是一個(gè)比較絕端的例，但誰(shuí)也想象不到在這樣繁華的倫敦，竟有這樣的人間地獄！

（廿三，一，廿五，倫敦。）