關于國民參政會，記者曾著《重新引起注意的參政會》一文，對于參政會究竟有何實際的效用，以及記者實際經(jīng)驗所得的觀感，有所論述，希望由此引起愛國同胞加強對于民主政治的推進（見十一月一日本報）。依我二三年來參加國民參政會所得到的印象，還有一些回憶與感想可以提出來談談。（被檢七十一字）但是在另一方面，我們卻也可以看出幾點積極的意義，足以證明在中國民主可行，民主必要，民主有效。

一　民主可行

我們承認國民參政會的設立是抗戰(zhàn)初期民主政治初步開展的一種象征，但是我們不能承認國民參政會是“中國老早已經(jīng)實行民主”或中國已經(jīng)“成為真正民主政治之國家”的證據(jù)，因為無論就世界上民主政治的一般性說，或就中山先生的遺教說，國民參政會現(xiàn)有的組織和職權(quán)都夠不上民意機關，（被檢三十四字）但是由于“來賓”們在國民參政會中的表現(xiàn)，卻證明了民主政治在中國確是可行。

試舉幾個事實做說明的例子。在參政會的審查會及大會上都曾經(jīng)有過熱烈激昂的辯論，但是在有組織的辯論中，從來沒有聽到有反動派動輒把“第五縱隊”“漢奸”一類的不相干的帽子向人家頭上亂揮。那樣無賴無聊的姿態(tài)，在參政會的議場上從來沒有看見過。在民初的國會里，飛墨盒打架是常事，參政會的議場上雖然沒有墨盒，無從飛起，但自來水筆和一堆一堆的印刷品是有的，要飛起來不是不可能。但是大家對于討論的問題盡管據(jù)事?lián)砹?，卻不見有開口含血噴人的無理取鬧。就是“陪客”之一的李中襄先生也不得不感動而慨嘆著說道：“審查會每于盛暑舉行，夜深二時未能休會。在會議時，各參政員情緒之熱烈，討論之周詳，態(tài)度之認真，主張之堅決，以及發(fā)言之直，待人之諒，均有足令人回憶而彌感政治之日漸納入軌范矣！”

這種認真討論問題不斗意氣的態(tài)度有著它的基本的背景，那就是“來賓”們盡管來自各黨各派，但都是以國家民族的利益為前提，并不像某些以自己之腹，度他人之心，把努力參加國事誣為分贓，或誣為“私人欲望”。（其實如把國事視為“贓”，自己先存著盜賊心腸，“分”固丟臉，獨占也何嘗光榮?。┯兄@樣以國家民族的利益為前提的基本背景，所以“凡是國利民福的重要問題其結(jié)果總是全堂一致。”（“來賓”之一的羅隆基先生語。）羅隆基先生看到這樣的現(xiàn)象，曾這樣說過：“以往反對中國實施民主政治的人，總以民初議會那些弊端做口實、仿佛中國人先天只能做‘豬仔’議員，參政會卻證明這見解是錯誤。”

反民主者聽到有人要求實現(xiàn)民主，好像本能地扯到反對國民黨，反對政府，反對領袖（在他們也許知道事實并非如此），（被檢四十三個字）但看了在野的各抗日黨派的領袖們在參政會中的事實的表現(xiàn)，（被檢十七個字）在第一次大會中（指第一屆，下同），全體一致以最熱烈的態(tài)度（全體一致起立）通過國民黨臨全大會所決議的《抗戰(zhàn)建國綱領》，該《綱領》在“總則”里就寫明：“一、確認三民主義暨總理遺教為一般抗戰(zhàn)行動及建國之最高準繩。二、全國抗戰(zhàn)力量，應在本黨及蔣委員長領導之下，集中全力，奮勵邁進?！保ò搭I導不是消滅，這一點最應分別清楚。）在野的各抗日黨派最初以最積極最熱忱最誠摯的態(tài)度參加國民參政會，原希望可以由此團結(jié)全國各方力量為抗戰(zhàn)建國而努力，由此可以使全國政治走向真正民主化，他們一致?lián)碜o以國民黨為領導中心的《抗戰(zhàn)建國綱領》，做推進民主政治的出發(fā)點。

在第二屆國民參政會將成立之前，我們知道政府有對參政會酌量擴充名額，酌量提高職權(quán)，（實際結(jié)果如何，請參看上星期六本報所載拙作《重新引起注意的參政會》一文）及將議長制改為主席團之意，在野的若干抗日黨派在陪都所組織的“統(tǒng)一救國同志會”（這個團體即“中國民主政團同盟”的前身，雖未經(jīng)過向官方作登記的形式，但經(jīng)蔣委員長親自準許成立）曾在會議時討論到這個問題，一致主張仍推選蔣委員長任主席團的主席（記者亦曾參加“統(tǒng)一救國同志會”，曾親自參議，故知其詳），可見議長制盡管改為主席團制，積極主張民主政治者對于領導全國抗戰(zhàn)的蔣委員長是始終擁護的。（后來在事實上是一致推選了蔣委員長擔任主席團主席。）反民主者總喜歡表示民主政治的實現(xiàn)是和最高領袖及政府不相容，（被檢十七個字）

中山先生在民國紀元前在日本留學講的演詞中，就已指出：“吾儕不可謂中國不能共和，如謂不能，是反進化的公理?！蔽覀兛吹健皝碣e”們（包括在野的抗日黨派領袖們）在國民參政會中的表現(xiàn)，更深深感覺到中山先生這幾句的至理名言，證明了民主政治在中國是可行的。

二　民主必要

民主政治不但在中國是可行的，而且在抗戰(zhàn)期間尤有其絕對之必要。第一是反映民意，第二是解決困難，第三是積極建議，第四是檢討責任。

關于第一點，第一屆國民參政會在每一次大會中都反映了人民的公意。例如第一次大會于民國廿七年七月舉行于漢口，正在淞滬撤退、南京放棄之后，汪系正在乘機發(fā)展其“低調(diào)俱樂部”計劃，企圖陷害國家，參政會卻全體一致通過擁護國民政府實施《抗戰(zhàn)建國綱領》及擁護政府長期抗戰(zhàn)國策案，議長宣布付表決時，全場很迅速地一致起立，掌聲雷動，歷數(shù)分鐘不止，這表示了全國人民擁護《抗戰(zhàn)建國綱領》及長期抗戰(zhàn)國策的公意。當時汪系嘍羅們李圣五之流已在參政會中秉承汪逆的意旨，大發(fā)揮其德意路線的活動，雖當時還有些人未能察其奸謀，頗有寬容的態(tài)度，但由于認識明確者的迎頭痛擊，力予駁斥，使陰謀破壞抗戰(zhàn)者為之落魄喪膽，原來想利用參政會的議案（指關于德意路線議案）作擴大宣傳以廣播妥協(xié)毒素陰謀（當時德國正在陰謀調(diào)停中日戰(zhàn)爭，勸中國妥協(xié)），完全失去了根據(jù)。

第二次大會于民國廿七年十一月舉行于陪都，當時武漢放棄，廣州不守，人心不無浮動，蔣委員長辛勞督師前方，汪逆精衛(wèi)卻憑藉其國民黨副總裁的地位，在后方利用當時的黨報黨刊，公然傳播主降謬論，參政會卻合并五個提案，決議擁護蔣委員長所宣示的全面抗戰(zhàn)，爭取主動的方針，堅決抗戰(zhàn)，以完成抗戰(zhàn)建國之任務。同時由陳嘉庚先生放來一炮——“官吏談和平者以漢奸論罪”提案——經(jīng)多數(shù)參政員副署提出，引起汪逆及其嘍羅們和主戰(zhàn)者的大辯論。（當時汪逆任議長，居然也忍不住，以主席地位大發(fā)其主降謬論，為其嘍羅張目。）汪逆當時原以國民黨副總裁、國防最高會議副主席的重要地位，發(fā)揮其破壞團結(jié)，破壞抗戰(zhàn)的陰謀，當時進步的文化界言論界因受官方限制之嚴，言論不能自由，對汪逆所傳播的毒素不易加以制裁，但經(jīng)過參政會這樣公開暴露之后，狐貍尾巴全部赫然出現(xiàn)了！

第三次大會于民國廿八年三月舉行于陪都，當時汪逆精衛(wèi)正在發(fā)揮近衛(wèi)誘和宣言，變本加厲進行其出賣民族的勾當，參政會決議一致聲討，并通過議案擁護蔣委員長駁斥近衛(wèi)之宣言，嚴正抗戰(zhàn)壁壘，粉碎敵偽企圖。參政會（反民主者所誣為“反革命勢力”的在野各抗日黨派所共同參加的）始終堅持了團結(jié)抗戰(zhàn)的國策，高擎著團結(jié)抗戰(zhàn)的光輝旗幟，這一點無疑地是反映著全國愛國同胞的一致要求，真正公意，這種反映在抗戰(zhàn)期間是有著絕對的必要，是誰也不能否認的。

第四次大會（民國廿八年九月）及第五次大會（民國廿九年四月）發(fā)動并堅持了空前的憲政運動，反映了全國人民對于實現(xiàn)真正民主的要求，那是較近的事情，大家都還覺得歷歷如在目前，現(xiàn)為限于篇幅，不再贅述（其詳情參看拙著《抗戰(zhàn)以來》一書）。此外如解決抗戰(zhàn)期間的種種困難問題——尤著的是兵役問題和物價問題——及積極建議，參政會同人都費了很多的時間和精神，擬有各種切合事實的具體方案。由各地方來的參政員對于各地方人民所受政治不良的苦痛，尤有痛切的陳述。關于檢討責任，議場上各參政員對負責長官紛紛提出嚴厲的“詢問”，便是顯明的例子。

但是第一屆參政會雖然多少尚能反映民意，雖曾對抗戰(zhàn)期間的各種困難問題有積極的建議，雖曾對負責長官檢討責任，但是由于為職權(quán)所限，反映民意而無法監(jiān)督實現(xiàn)民意，提出建議而無法保證必能切實執(zhí)行，檢討責任而無法懲罰罷免，一切便都落空！

三　民主有效

第一屆國民參政會由于組織與職權(quán)都遠夠不上真正民主政治下的民意機關（第二屆國民參政會的職權(quán)在實際上并沒有擴充（以下被檢十三字），在中國政治的改革及推進上沒有什么實際的效力，這是“來賓”共同的感覺。同為參政員一分子的羅隆基先生曾提出這樣的疑問：“參政會共舉行了五次會議，統(tǒng)共有四百多個建議案，這些建議案有多少在實際上已切實執(zhí)行？”但是在參政會中卻也有一二事——雖則不是有關整個政治改革的大事——證明倘若我們真能實現(xiàn)民主，民主是有效的。試舉一個例子。在五次大會中有二個提案關于一件奇事，在黃參政員炎培的提案中有這一段：“行都重地設置乩壇，高級官吏爭趨膜拜，民間詫為異聞……！乃聞以公帑充乩壇經(jīng)費，人員之進退，決于乩壇，……”傅參政員斯年的提案中有這一段：“……近日行都所行者即其一貫之辦法，以老祖為祖師，日日向之叩頭請訓……每日聚官僚商人拜于其壇，并各自拜于其家，而此老祖能詩能畫能寫外國字母（據(jù)所見者皆不通），近日更有某署長領現(xiàn)在重慶之某外國大使來看，乩中送彼一畫，騰為此間外交團之大笑柄……”這件故事就是關于前鹽務署長朱某和他所勾結(jié)的一群白晝見鬼的行為，他部下官員升調(diào)及加俸等等，都須叩頭“老祖”取決，于是他的部下也都紛紛“拜于其壇”，“并每月拜于其家”，公務成績?nèi)绾?，在所不問。此事被參政會揭露后，為蔣委員長所知，赫然震怒，親下手諭撤職查辦。朱某在“官官相護”的憑藉下，大大活動一番，有好些官員居然替他說情，但蔣委員長堅決執(zhí)行，終于撤職查辦。蔣委員長對于此事的賢明處置固可敬，但是有一點卻值得強調(diào)提出，即此事之得以徹底執(zhí)行，并非出于國民參政會的職權(quán)，而是出于蔣委員長的一怒。這一類的怒固然值得我們?nèi)嗣竦臍g迎，但是在民主政治實現(xiàn)之后，民意機關有其應有的監(jiān)督政府實現(xiàn)民意的職權(quán)，國事上了軌道，民權(quán)得到保障，便不必煩勞領袖常常發(fā)怒了！所以我們深信民主有效！