刑　法

徒善不足以為政，徒法不能以自行。故有其人，然后有法；有其法，尤貴有人。中西律例不同，必深知其意者，始能參用其法而無弊。惟西國之法猶能法古人明慎之心，茍能參酌而行之，實可以恤刑獄而致太平。中國三代以上立法尚寬，所設不過五刑。讀《呂刑》一篇，雖在衰世，猶有哀矜惻怛之意。自后一壞于暴秦，再壞于炎漢。有罪動至夷三族。武健嚴酷之吏相繼而起，大失古人清問之意。使不返本尋源，何以服外人之心志，而追盛世之休風耶？西人每論中國用刑殘忍，不若外國寬嚴有制，故不得不舍中而言外，取外而酌中。（泰西有《律學大同》一書，為歐、美二洲各國素所遵行，近數(shù)十年來又概從輕減，所以各有不同。日本維新后刑律大旨改宗于法，而參以英、德，凡重刑九：曰死刑，以銃殺之；曰無期流刑；曰有期流刑；曰無期徒刑；曰有期徒刑；曰重懲役，入獄做苦工，極少九年，極多十一年；曰輕懲役，但服役而已，極少六年，極多八年；曰重禁獄，不做苦工，極少九年，極多十一年；曰輕禁獄，收禁而已，極少六年，極多八年。輕刑二：曰重禁錮，收入獄中做工五年以下之謂也；曰輕禁錮，但收禁十一日以上，而不做工之謂也。加刑六：曰削去權柄；曰削去官位；曰停止權柄；曰禁止治產(chǎn)；曰監(jiān)視收禁，以后再以人管束之之謂也；曰充公入官。此外尚有罰刑，自數(shù)十元至數(shù)元不等。惟我國尚守成法，有重無輕，故西人謂各國刑罰之慘，無有過于中國者。如不改革，與外國一律，則終不得列于教化之邦，為守禮之國，不能入萬國公法，凡寓華西人不允歸我國管理云。）

夫天地生人，原無厚薄也，何以案情訊鞫而酷打成招獨見之于中國？夫三木之下，何求而不得？抑豈各國之人皆純良，而我國之人獨兇惡，必須施以毒刑，而后可得其情歟？訟之為字從言從公，謂言于公庭，使眾共聞以分曲直耳。案既未定，何遂用刑？則問時要無打法。善夫何沃生律正之言云：兩造之中，必有曲直。曲者直罰，多此一打是謂濫刑；直者求伸，被此一打，是謂枉法。使曲者不畏打，而故逞其兇，不撓之狀，其情有似乎直；使直者畏打，而甘受其屈，戰(zhàn)栗之狀，其情有似乎曲。夫訟所以平民之冤抑，一有此打，則冤抑愈加；訟所以剖民之是非，一有此打，則是非轉昧。故打之一法，行之以便審官之私圖則可；若行之以畏平民之志，則決乎不可。今夫言由心發(fā)者，情也；言多遁飾者，偽也。問官以忠恕待人，使其人之言情理可信，而無相反之證以起其疑，則謂之直可也。問官以公明斷事，使其人之言情理可疑，而無相反之據(jù)以征其信，則謂之曲可也。果其有罪，自招者罪固在；即不自招，其罪仍在。果其無罪，用刑而招，其枉愈甚；用刑而不招，是謂刑非其罪。此理易明，人所同曉。中國則必使犯人自招者，由朝廷不信問官也。夫不信問官，豈獨中國為然，即外國亦然。乃中國不信問官，而問官于是乎法外施刑，必求犯人之自招，以圖塞責。而自此冤獄多矣。外國不信問官而設陪審，秉正人員佐官判案，不容犯人之狡展以抗公評，而于是真情出矣。且問官之懷私者無論矣，即使其居心有如白水，自問可對青天，而旁人猶不無可議以其獨斷獨行，不詢于眾也，況健訟之流濤張為幻，獄成之后，雖問官亦不無自疑。則何如詢謀僉同、輿情允洽之為愈也。

今宜令各省、府、縣選立秉公人員，或數(shù)十人，或數(shù)百人，每遇重案，輪班赴署。少者數(shù)人，多者十余人，與審官聽訊兩造之供詞，以及律師之辯駁。審畢，審官以其案之情節(jié)申論明白，令陪員判其是非曲直，視陪員可否之人數(shù)多寡，以定從違。孟子曰：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之；見賢焉，然后用之?！奔次鲊e議員之意也?！白笥医栽豢蓺?，勿聽；諸大夫皆曰可殺，勿聽；國人皆曰可殺，然后察之；見可殺焉，然后殺之?！奔次鲊銌T議判之意也。若夫人非險狠，則公堂對質(zhì)每多囁嚅；人若奸頑，則雖三尺當前，猶能詭辯。使無律師以代伸委曲，則審官每為所愚。中國之問官，司審既于律法非所素嫻，而所用之刑名幕友，又于律學不輕傳授。生死系其只字，枉直視其片詞。稍有依違，則官司之前程難保；若無賄賂，則在訟之受屈必多。（律之深文，例之繁重，皆胥吏所以便于上下其手也。非破其趨避之巧及舞弄之奸不可！案值百變，申詳之成格牢不可破，以罪就律例，非按律例以定罪犯也。故謂律必改簡明，例必廢成格。）則何如明張其詞，按律辯論之為得也。中國亦宜以狀師辦案，代為剖析，使獄囚之冤情得以上達。至若刑者類夫秋之肅，猶賞者類夫春之溫。故刑者治天下之所不能無，然而中國繁刑嚴法，未免失之于酷。特以刑莫重乎死，繯首與斬首均死也，而肢體之全缺判焉。刑莫辱于撻，揮鞭與施杖均撻也，而受辱之軒輊攸分矣。故知弼教端在明刑。今欲明刑，須除苛法。試將刑之制約而計之：繯首致死，系獄苦工，監(jiān)作官奴，罰鍰贖罪，鞭棰示辱，充發(fā)出境。之數(shù)者，足以治輕重之罪而有余矣，毋或濫也。

至于通商交涉之件，則宜全依西例。今海禁大開，外國之人無處不至，凡屬口岸無不通商，交涉之案無日無之。若仍執(zhí)中國律例，則中外異法，必致齟齬。不如改用外國刑律，俾外國人亦歸我管轄，一視同仁，無分畛域。且日本東瀛一小國耳，改用西法，西人亦歸其審理，此時和約已有成言，非其明驗耶！去歲特設新例，凡為官者必須通曉英文，凡外國人俱準游歷內(nèi)地。其獨重英文，是志在推廣商務；其許入內(nèi)地，則是自信其西例洞明也。何中國猶遠不及日本哉？往者中國不肯改用西法，嫌其寬待獄囚耳。乃遇交涉之案，為外人則照外國之例而從寬，為華人反依中國之例而從猛。是華人之生于中國，反不及洋人之來自外邦也。然中外一體，為政無事偏私，但執(zhí)公平，則無思不服。是故以德報怨，圣人不與；傷己徇物，賢哲所譏。況生于其地者，又有土著之利權，非外來者所能攙奪也。泰西國內(nèi)都會必由刑部派臬司以司鞫事。中國亦宜于中外通商之地，專設刑司以主中、外上控之案。此其人必須深明中、外律例，經(jīng)考超等而多所歷練者，方膺是選。其審案俱以陪員主判。如外國人有久居中國行事和平者，可與中國人一律得選為陪員。遇交涉之案令其廁名主判，則外國人心必無不服。懷柔之道其在斯乎！