水　師

中國海疆袤延萬余里，泰西各國兵舶飚馳輪轉(zhuǎn)，絡(luò)繹往來，無事則探測我險(xiǎn)易，有事則窺伺我藩籬，從此海防遂開千古未有之變局。居今日而籌水師，誠急務(wù)矣。顧其中綱領(lǐng)約有五端：曰輪船。曰火器、曰海道、曰水營、曰將才。

何以言乎輪船也？泰西自設(shè)輪舟而民之舊制盡改。其始皆木殼船身及尋常之明暗輪耳，繼則木殼護(hù)以鐵板，名曰鐵甲船，繼而船身全易鐵殼而水線上下所護(hù)鐵板愈厚，船頭另裝絕大之鋼刃以沖碰敵船。船面或造旋轉(zhuǎn)鐵炮臺(tái)，以便四面分擊。鐵甲厚至十余寸，而海上咸稱無敵矣。然船身太重，吃水太深，行駛既難加速，造費(fèi)尤倍常船。于是蚊子船、快碰船之制復(fù)出。

快碰船者，行海備戰(zhàn)之船也（船堅(jiān)且速炮大而遠(yuǎn)者為佳）。船身全用鋼殼，不取其厚，并無鐵甲，配炮大而不多，船頭仍裝鋼刃。體質(zhì)既輕，吃水自淺，轉(zhuǎn)動(dòng)自靈。另出新意造為極速極省煤之機(jī)器，每點(diǎn)鐘能行二十余海里，勝可速追，敗可急走。敵欲擊以大炮，取準(zhǔn)較難；欲沖以水雷，躲閃較易。且碰船之為用，兩舟回翔迎距，相機(jī)一搏，如鷙鳥之下?lián)?，捷不及瞬，?shì)險(xiǎn)節(jié)短，惟快乃神。否則，反受碰于人，而利害天淵矣。

蚊子船者，助守炮臺(tái)及?？谥瑺钇涿煨《?。船長僅十五六丈，吃水僅六七尺。船身低矮。進(jìn)退自如。船載一巨炮，彈子恒重八九百磅，合數(shù)船即有數(shù)巨炮，抄襲由我，分合自如。縱使敵人破我一船，損失不過十余萬。設(shè)破敵一大船，其損失輒以數(shù)十萬計(jì)；破一大鐵甲，則一二百萬計(jì)矣。俄、美蚊船之制，復(fù)稍以鐵甲護(hù)之，尤可突險(xiǎn)進(jìn)攻，此以小制大之妙用也。

現(xiàn)在西國水師除尋常兵輪外，新造之大鐵甲日少，而快碰、蚊子兩式日多。惟其不膠成見，故能出奇無窮也。

今日中國既有歷年造購之兵輪，又有新增之大鐵甲、快碰、蚊子等船，并自造魚雷各艇，似宜酌分巡、守兩事：蚊子船專助守炮臺(tái)、兵輪，以防海口；快碰等船及魚雷各艇專主進(jìn)攻、襲擊，敵至或分抄、或合擊，得機(jī)則進(jìn)，失機(jī)則退。我能涉淺、能埋伏、能更迭出沒，而又有鐵甲以為坐鎮(zhèn)，有炮臺(tái)以為依附，有?？谝晕找獩_，有蚊船以為救應(yīng)，敵必不敢冒險(xiǎn)而深入矣。

至巡海之船擬分三大支：一巡直、東為北洋，一巡蘇、浙為中洋，一巡閩、粵為南洋。每支酌配大鐵甲一二號(hào)，兵輪船四號(hào)，快碰船四號(hào)。擇善地以立水營。無事則梭巡東洋、南洋、印度洋及美洲、非洲、澳洲、歐洲各島、各埠，由近而遠(yuǎn)，逐漸游歷，以練駕駛、習(xí)水道、張國威、護(hù)華商。有警則北、中、南三支互為聲援：敵窺一路，則守者拒之于內(nèi)，巡者擊之于外；敵分窺各路，則避實(shí)擊虛，伺隙雕剿，或三路同出，使敵疲于接應(yīng)，或彼出此伏，使敵無隙可乘。至各路攻守機(jī)宜，必藉內(nèi)地電線互通消息，乃能聯(lián)絡(luò)一氣。如此而敵猶敢輕犯者鮮矣。倘現(xiàn)在各船尚未足數(shù)，似宜竭力購足，俾得成軍，如德之露臺(tái)水線帶，英之旋臺(tái)鐵甲堡，尤新式之最佳者，增購三四號(hào)或更多。仿造蚊子、快碰各數(shù)艘以備臨陣補(bǔ)闕應(yīng)猝之用。

論者曰：“如此布置，非費(fèi)千百萬金不能有成。目下帑項(xiàng)未充，費(fèi)何從出？”不知天下大勢(shì)須籌全局。敵之敢于窺我者以我力之未足也。試觀從前海疆有事，一役之費(fèi)動(dòng)輒一二千萬金，而百姓之損失尤多，國威之摧挫不少。今乘無事之日籌資自固，使敵不敢生心，國計(jì)民生均受其益。移有事時(shí)之用項(xiàng)于無事之時(shí)，未雨綢繆，保全于無形者實(shí)大。語云：“亡羊補(bǔ)牢，未為晚也?！贝溯喆?dāng)籌者一也。

火器另有專條，茲不贅敘。若夫海道，尤非蹈常習(xí)故可以從事矣。測海之法，英國為最備，無論商舶、兵舶，每次行海必將逐日所經(jīng)之水程、所遇之風(fēng)色、所探海底之沙土、所測某處島嶼之礁石，繪圖立說，歸而呈于海部衙門。海部再將各船所記參互考訂，以驗(yàn)海途之險(xiǎn)易。茍何處有疑，則派船專往測之，不因其地之沖僻而有所歧視。兵船之上，必有學(xué)生沿路測量、繪圖，彼此考證。其講求之勤切如此。今中國海道，隔省即不能知，甚至隔府。隔縣亦不備知。近來輪舶聿興，常行之道不敢謂毫無所見。試問各口之迂捷、淺深、沙線、礁石能一一洞徹乎？各船管駕、舵工能一一留心乎？未可知也。

英國于我中國海疆，自混同江而南，以迄于越南一帶，某省、某地?zé)o不刊成海圖，詳載一切。全圖之外，沖要者另為分圖?；蛏尘€變遷，即隨時(shí)另刊新圖，聽人售觀，毫無隱秘。似宜擇其所刊年、月之最近者，購至中國，設(shè)立專局，選精曉洋文之士譯繪重刊，分派各處水師、輪船，責(zé)令管駕人員各于所到之地，按圖覆考，相符者注明相符字樣，不符者即改注該地的名。（外國往往不知某地的名，即任取一名呼之，每有未符。）其沙礁深淺或有遷移、改換，即隨時(shí)改注。若原圖有漏，即詳為補(bǔ)載，限以半年，將已經(jīng)注改者繳局一次，由局再給一分，如法查注，亦以半年一繳。如是兩年查繳數(shù)次，當(dāng)可作為定本，由局核刊，分給兵輪領(lǐng)用，則各船皆有依據(jù)，縱素未涉歷，亦可按圖而索，臨事不致張皇。惟測量注改，此時(shí)管駕未必深諳，必先由水師學(xué)堂派撥測繪學(xué)生，令其隨船辦理。此海道之當(dāng)籌者一也。

輪船之有水營，猶陸路之有城壘，必進(jìn)可以戰(zhàn)，退可以守，乃能動(dòng)出萬全。況水師首重天時(shí)，暴風(fēng)、重霧、寒冰皆須慎避，安能不亟籌寄泊之區(qū)乎？若未歷海疆，何由洞澈？且水營重地，縱華、洋人等指稱某地相宜，必須老成熟悉者審慎履勘，方可舉辦。然其理與法有可得而言者。

今如北洋之經(jīng)營旅順及威海衛(wèi)，誠中、外所翕然稱許者也：設(shè)炮臺(tái)以資捍御，設(shè)船塢以備修艌，設(shè)陸營以通接濟(jì)。握東、奉最狹之隘口，拱畿甸最要之門戶，而設(shè)處又非西國應(yīng)行輪船之地。我據(jù)全勢(shì)以臨敵人，雄固無逾于此。然旅順口內(nèi)港水淺狹，不能停大舶、屯多船。形勢(shì)似尤以威海為第一：居南、北適中之地，控扼朝鮮、日本之水道，近日經(jīng)營，洵非虛設(shè)。至于中、南兩洋，則江蘇之舟山，廣東之南澳，均宜及時(shí)籌布。其地自成險(xiǎn)要，并無洋舶輳集，大可建立水營，而船塢、陸營及后路并通接濟(jì)，皆設(shè)險(xiǎn)置守之要區(qū)了。平時(shí)軍火、糧餉以十之一二扣存水營，而仍以內(nèi)地存積為根本。就目前而論，北洋莫善于天津機(jī)器局，南洋莫善于閩省船政局。至中洋之上海機(jī)器局，則密邇通商口岸，地勢(shì)平衍，無險(xiǎn)可設(shè)，似較津、閩為遜，但經(jīng)營十有余載，一旦未易改圖，是在他日之斟酌而變通耳。倘遇有警，則內(nèi)地所積之軍火一切或增撥水營存儲(chǔ)，或酌分海疆緊要省分，務(wù)使我能濟(jì)急，而敵不能扼阻襲取，是為盡善之策。此水營之當(dāng)籌者一也〔十四卷本增：或謂驗(yàn)收鐵甲船之法，其要有三：一在考究全船。究重心之斜正，隔堵之布置，碰鋒之堅(jiān)利，舵機(jī)之靈捷，炮位之運(yùn)動(dòng)及機(jī)器、水缸、水門、藥彈艙、戰(zhàn)臺(tái)、魚管等處位置。一在講求炮械。德國克虜伯大炮制成，先用滿藥施放，借驗(yàn)炮身之堅(jiān)及貫甲之力。德國水師俱用克虜伯炮械，雖操法與英國稍異，而專用是炮者定臻精密。一在試演慎重，俾知輪機(jī)之滿力，轉(zhuǎn)圜大、小，船性之左右，炮彈之迅速。中國“濟(jì)遠(yuǎn)”船，德廠所造也，而英廠頗訾議之。昔阿模士莊廠匠師槐特說帖云“濟(jì)遠(yuǎn)”船內(nèi)有數(shù)處不及同時(shí)兵船之造法：一則分艙御水之法未妥也。尤可慮者穹甲下各船，如鍋爐艙長約占船身三分之一，若干下面薄鐵板處鉆一孔，水即易入。一則穹甲艙面雖固，然全裝于水面之下，其浮力與平穩(wěn)均未盡善，倘船邊有水擊穿，則水入穹甲之上，甲未損而船或沉矣。一則舵柄未經(jīng)保護(hù)也。前面炮臺(tái)及煙囪、風(fēng)艙諸口不宜用直甲保護(hù)等語。凡為監(jiān)督者不可不參考也。〕

船既堅(jiān)矣，圖既精矣。而駕駛未習(xí)，仍與無船同也?；鹌骼樱┓盼戳?xí)，仍與無火器同也。水軍成矣，水營立矣，而士卒未習(xí)；士卒習(xí)矣，而將領(lǐng)未得其人，是以軍與營資敵也。（西報(bào)論中國有精固之艦，而統(tǒng)帶不得其人，則有艦與無艦等?！彩木肀驹觯好捞岫讲楦ザ谛了饶甏海商旖蚓}致其舊金山一友，其中言：“余駐天津六閱月，稔悉中外交涉未能浹洽，緣西人每有輕視中國之處。查通商之利英為大宗，是以事多挾制，若美國則無是也。年來中國購造鐵甲兵船，說者謂中國有水師矣。惟與西國相較則甚弱?，F(xiàn)船上尚用洋人，未必肯以中國之心為心。各公使又在細(xì)心察視，不欲中國驟強(qiáng)，是則中國亦未可謂有水師也?！薄彻嗜毡静轿湮鞣?，水師將士自幼皆入學(xué)讀書，歷加考拔，派至練船練習(xí)。其水師提督固悉駕駛，且通英法水師陣法，自能升旗號(hào)令各船布陣。而兵弁、水手一律整齊。聞西人之作壁上觀者咸謂彼國水師與泰西無異矣。其陸軍則仿德國，募民為兵，訓(xùn)練三年，令歸田里。一旦有事，招之入伍。雖遠(yuǎn)在異國，不得不聞?wù)偌锤?。兵雖散處各處，然已訓(xùn)練三年，與臨時(shí)招募以市井少年充數(shù)者有別。又聞其統(tǒng)兵大員必由學(xué)校出身，學(xué)既成，則航海至泰西，隸名軍籍，勤加練習(xí)，勞苦不辭，如是一二十年必由兵士而升為武員。然后回國重用，如山縣有朋、榼本武揚(yáng)之流，今之位尊爵高、獨(dú)當(dāng)一面者，皆昔〔十四卷本增：在〕歐洲充黑衣之籍，執(zhí)戟荷戈者也。不特武員為然，即文臣亦莫不然。聞明治維新，子爵伊藤博文欲詳考?xì)W洲之俗，深苦不得入門，乃依某西官當(dāng)賤役，閱十余年始?xì)w，現(xiàn)貴為首相矣。）夫然，故將才尤重。

西國育才之法：有專書，有專師，分門別類，循序致精。雖有一二稍嫌繁重，而上不以為紆，下不以為苦，蓋其俗使然。

今中國水師似宜再聘英國海軍宿將，如瑯提督認(rèn)真教授者。（西報(bào)云：前北洋水師總教習(xí)瑯提督及前福州駕駛學(xué)堂有一洋教習(xí)，皆能悉心教授，奈諸生苦其功課多、立法嚴(yán)，借端公稟當(dāng)?shù)篱_除，未盡所授，聞?wù)呦е＃┧心?、北洋兵船、鐵艦均歸其訓(xùn)練，優(yōu)者升，劣者降，以杜幸進(jìn)。至各省所設(shè)駕駛學(xué)堂，皆延西師分門教習(xí)。已升至第一班者即派登舟歷練，勿使久于學(xué)堂耽安閑而糜歲月。蓋在船練習(xí)，利有數(shù)端：實(shí)事求是不尚虛談，利一；閱歷風(fēng)濤，能耐勞苦，利二；增長膽氣，遇險(xiǎn)不驚，利三；巡游島嶼，堪資聞見，利四；隨事察驗(yàn)，預(yù)覘才器，利五。各班之中有志趣遠(yuǎn)大、識(shí)慮警敏、心地純實(shí)、功力精進(jìn)、膽氣凝定、身體堅(jiān)壯、耐勞安分者，皆屬有用之才，存而記之，以資器使?！彩木肀驹觯海ㄓ畮煿偌妆氐げθ逶谟⒕┪鋫浯髸?huì)宣言于眾，曰：日本仿西國政務(wù)，勢(shì)漸炎炎，非僅取軍械之一長而已也。）〕他日為將領(lǐng)、為偏裨、為教習(xí)、為司機(jī)、為頭目，即在其中，最下亦可為精卒、為匠手、為聽受約束之兵丁壯役。若登舟之后，性情驕狼、頹惰輕浮、貪詐生事，一切不堪造就者，雖權(quán)貴子弟，立予剔除，以肅軍紀(jì)。如是而人才不興者，未之有也。

泰西之水師莫強(qiáng)于英、法，而兵船之制度則尤以英為最精。蓋他國水師兵丁兼充水手，英則另有水手專管行船，不分兵丁之力，較各國為龍勝?！彩木肀驹觯海ㄓ畮煷杏型榆娖咔в嗳?。俄國戰(zhàn)船雖不及英國之多，亦有童子軍五千人。教習(xí)駕駛者有兵船學(xué)堂，有商船學(xué)堂，以船為學(xué)堂之所，每學(xué)堂肄業(yè)者三百人。）〕至兵船紀(jì)律，自將領(lǐng)以至兵丁，皆不準(zhǔn)無事登岸閑游，及任意住宿。惟禮拜〔十四卷本增：日〕可給假上岸，亦不能留岸住宿。我國兵船恐未能怯遵法度。此所以日本有十五年之案也。至于各局施教之法，考校之方，局章燦然大備。（聞各兵船月有公費(fèi)數(shù)百兩，為船上燈油、機(jī)房車油、綿紗、小麻繩、油船等用，間有管駕私扣人己，應(yīng)換不換，應(yīng)油不油，故其船身各件易壞，而后膛炮機(jī)亦致生銹。如果統(tǒng)領(lǐng)公正廉明，認(rèn)真考察，斷不致為人朦蔽至此。）升降、賞罰權(quán)自上操，均未敢僭為擬議。惟有訓(xùn)兵口號(hào)一節(jié)向俱仿照西音，徒勞無益，不若改習(xí)華音，易習(xí)得體。

〔十四卷本增：因水師全權(quán)非若泰西歸于水師提督。我國升降賞罰、戰(zhàn)守機(jī)宜皆權(quán)自上操，然軍情萬變，事必乘機(jī)，若遙為節(jié)制，縱不掣肘，必多遷延貽誤。各省督、撫、將軍、都統(tǒng)皆有統(tǒng)領(lǐng)兵弁之責(zé)，試問其深諳武備否？既素未悉統(tǒng)領(lǐng)材能，復(fù)何從知偏裨優(yōu)劣，而遽委以舉錯(cuò)升調(diào)？雖無私心，亦恐難期盡善，況假之展轉(zhuǎn)賄賂者乎?。ㄎ糌S順丁中丞辦事精明，聞某以賄賂而得管駕，故親坐該船驗(yàn)其能否。該管駕與司舵者預(yù)為關(guān)說，視其所吸煙桿嘴為表，指東則曰東，指西則曰西。丁中丞竟為蒙蔽?？芍巧钣诖说勒撸厥苋似垡?。）〕

查西例，武員升降皆由兵部。水、陸提督黜陟，以其部下暢曉戎機(jī)、選獲勝仗之武員升任，從無文職大僚而權(quán)能舉錯(cuò)及委任軍事者。今中國于軍制不能復(fù)古，悉效西法，即訓(xùn)兵口號(hào)亦仿西音。夫歐西兵法精益求精，如英之阿林鄧、法之拿破侖等兵法，盡可與孫。吳兵法參用，惟訓(xùn)兵口號(hào)宜改華音，非但易習(xí)，而又得體耳。

中日戰(zhàn)后，德員漢納根曰：中國取敗之道有二大端：一曰無統(tǒng)帥，各督、撫自保封疆，分而不合；一曰無名將，各提、鎮(zhèn)未諳韜略，暗而不明，剛愎自用。職此二端，必難望戮力同心、克操勝算。而原其流弊之極，不得不咎中國立法之涼。蓋中國律例，地方官失守城池罪當(dāng)斬首，故各省督、撫以下莫不栗栗危懼。有事則自顧疆土，遑暇舍己從人。中國兵將雖眾，實(shí)則名自為謀。泰西軍制：凡將帥、武弁須由武備院肄業(yè)生考充。兵弁以次遞升，必其學(xué)成然后致用，以得充兵弁為榮。中國雖亦以行伍出身為正途，但左文右武，且視兵之流品為最卑，而凡閥閱之子弟、博雅之生徒，皆以入營伍為大恥。無賴之輩始貪其月餉而趨之，日積月累，或以僥幸躐保，或以鉆營洊升。今專閫大員之拔自行間者多此類也。十步之內(nèi)必有芳草，吾未敢抹煞，謂若輩盡無可用之才。特其揚(yáng)旗動(dòng)鼓之時(shí)，既慚祈父之爪牙，又鮮兔罝之心腹，及至獨(dú)當(dāng)一面，心雄萬夫，徒以學(xué)問未深、練習(xí)未精，斯識(shí)見終于未廣，忽遇梟雄之?dāng)硨?，非交綏而遽敗，即聞警而先逃。其罪可誅，其情可憫，而師徒撓敗之羞，固早已決諸平日。所望者創(chuàng)巨痛深之后，發(fā)憤為雄，或如德之勝法。故軍中缺陷之處，吾輩迭經(jīng)具稟聲明，深冀總師干者因?qū)覕《闯e痼，幡然一變。不料其泄沓至今，此我輩所悵然失望者也。

按西人關(guān)心中國者，皆著書立說，謂中國水師未精，將帥無人，不惜大聲疾呼，愿舉國猛然警覺矣。今英、俄、德、法、日、意莫不以水師長駕遠(yuǎn)駛。我中國海疆遼闊，?？谟侄?，誠如張香濤制軍疏云：“防不勝防，守不勝守，無論如何海軍終宜復(fù)設(shè)〔八卷本增：也〕?！薄彩木肀驹觯海ㄘ揭硕噘J洋款，借材異域，設(shè)水師學(xué)堂，練船，定造新式鐵艦、快炮。英上院公爵馬君云：“海戰(zhàn)之勝負(fù)在鐵艦翻陳出新，大炮去遲易速。”）可謂深知當(dāng)務(wù)之急，豈可以威海之覆，因噎而廢食哉？〕

雖然，既籌水師不可不兼籌炮臺(tái)，兩者原相表里也。西國明臺(tái)、暗臺(tái)皆有圖說刊售，從前興建各省炮臺(tái)亦多取法西式，雖未能遽如洋人，亦已窺其門徑矣。誠廣購圖說，譯成中文，互訂參觀，擇長補(bǔ)短，他日辦法必有可觀。獨(dú)德國圓轉(zhuǎn)鐵炮臺(tái)之式，必須相地用之，緣中土濱海之地類多松浮，墊筑非易，設(shè)根腳分毫走動(dòng)，即全臺(tái)旋轉(zhuǎn)不靈，遂成棄物，非徒百萬巨款坐視虛糜，兼欲改不能，欲拆不能，貽誤實(shí)非小也。西國炮臺(tái)情形，亦間見于《火器》條內(nèi)，可參考焉。

或問：“中法失和之時(shí)，法人在海面搜查各國商船，何以中國不能照辦？”據(jù)深通西律者云：“因未照公法設(shè)立戰(zhàn)利法院耳?！比粍t戰(zhàn)利法院之設(shè)，亦當(dāng)今要政，不可緩矣。查戰(zhàn)利法院又名司海法院，日本已經(jīng)仿設(shè)，頒有欽定章程，名為捉拿敵人船貨衙門，我中國尤宜聘精于泰西律例、萬國公法者，及早商辦也。

英國以水師為重，另分一部曰海軍，設(shè)立大員五以司厥事。其人必深明水師諸事，乃足當(dāng)其任。一曰總理，有綜核一切之權(quán)，雖屬文職，必由武備院出身而兼理樞密院事務(wù)。尚書二員：一管船廠（一云總理船廠制造船艦），一管行船（一云管理轉(zhuǎn)運(yùn)糧餉事宜）。侍郎二員：一管匯兌購置（一云總理購置物料），一管出入帳目（一云司理銀款）。別設(shè)監(jiān)督一員，由議院轉(zhuǎn)調(diào)升降，職與五大員同，皆歸國家黜陟。其下又有司官十員：曰協(xié)理官，曰管船官，曰會(huì)計(jì)官，曰機(jī)料官，曰轉(zhuǎn)寄官，曰管工官，曰管炮官，曰管票官，曰管膳官，曰醫(yī)官。此外別有數(shù)官不歸海部者：曰海國公所長，曰行船會(huì)長，曰天文學(xué)長，曰水師學(xué)長。侍郎與會(huì)計(jì)官同司出納，因而另分兩司專理各處船塢事宜：第一司內(nèi)管機(jī)器者一員，管各工料之加增者一員，管理木料者一員，驗(yàn)工及清帳者各二員；第二司內(nèi)管煤者一員，管船廠數(shù)目者三員，管購置物件建造樓房者各一員。通國船廠之稱頭等者四處，稱二等者四處。屬地船廠十有五處四等。頭等船廠皆有專員管理。水師提督所轄系船艦、兵丁，及學(xué)習(xí)船中操演，考稽各事，更有管轄、巡捕之權(quán)。平時(shí)彈壓，戰(zhàn)時(shí)防守，雖不兼理船廠，亦可隨時(shí)訪察而入告焉。

或謂：中國海軍大臣及司理者，各司厥職能如是認(rèn)真乎？能深明水師諸事乎？昔年中法失和之時(shí)，法人在海面搜查各國商船，何以中國不能照辦？據(jù)深通西律者云：“因未照公法設(shè)立戰(zhàn)利法院耳?！比粍t戰(zhàn)利法院之設(shè)，亦當(dāng)今要政，不可緩矣。查戰(zhàn)利法院又名司海法院，日本已經(jīng)仿設(shè)，頒有一定章程，名為捉拿敵人船貨衙門。我中國尤宜聘精于泰西律例、萬國公法者，及早商辦。如不能自強(qiáng)，不設(shè)海軍，不制鐵甲，雖有名目，似難施行，徒有瞠目視之而已。

寓日之德國人云：曾至橫須駕船塢，觀日人拆卸丁汝昌所獻(xiàn)之兵船。其船身尚堅(jiān)固如常，惟機(jī)器已多銹壞，可見中國水師各將弁不知勤飭司機(jī)人用心揩擦，未免溺職素餐矣。究其弊，皆因管駕瞻徇情面，統(tǒng)領(lǐng)水師不能認(rèn)真。所謂督辦其事者素未諳習(xí)，遇有變故茫無頭緒，惟有因循茍且了事，又恐大權(quán)為他人所得，故門戶之見尤牢不可破，必至強(qiáng)不知以為知，甘為小人蒙蔽，致僨國事而弗恤也，中日之戰(zhàn)可以為鑒矣。

中國雖有二十三省之大，惜各督、撫均存畛域之心，水、陸兵官互不相顧。地雖大而勢(shì)分，不若美與德之制度。蓋美、德兩國皆有數(shù)十小國歸其統(tǒng)屬，政治雖有不同，而水師大、小兵艦俱歸一統(tǒng)領(lǐng)管轄，所有將官、兵士亦歸其黜陟、升降、調(diào)度，隨時(shí)奏報(bào)，各屬國不得掣肘。地雖分而勢(shì)合。各國之水師亦屬如是。惟水師統(tǒng)領(lǐng)非資格最深、兼有財(cái)力者不能當(dāng)，因與各國兵船水師提督時(shí)有宴會(huì)，費(fèi)用甚多也?；蚩炙畮煴M歸統(tǒng)領(lǐng)黜陟，兵權(quán)過重。不知所升之統(tǒng)領(lǐng)多是年老久于水師，而上下院議員皆〔八卷本增：稔〕知其人品學(xué)問何如；且各船發(fā)給兵餉、藥彈一切另派有管理之員，所以從無克扣及跋扈之人。

我中國南北洋水師亦宜仿西法歸一水師提督中資格最深者統(tǒng)領(lǐng)，免致臨時(shí)各督、撫各分畛域，各船借詞規(guī)避，再蹈前轍，互不相救也。

今中日息戰(zhàn)，所訂和約不向日索還丁汝昌所獻(xiàn)之兵艦，日本又不照公法，竟將旅順船塢轟壞，此與向來各國戰(zhàn)例大相違背者矣。（慕雍山人注曰：凡事必須經(jīng)練于平日，方能應(yīng)用于臨時(shí)。若事多求備，而禮、樂、兵、刑之重，薄、書、錢、谷之繁，皆欲責(zé)之一身，使其歷任，是未能操刀而遽使之割，未學(xué)制錦而遽使之裁也。丁統(tǒng)領(lǐng)以陸軍之將而奏膺水師統(tǒng)領(lǐng)之職?！舶司肀驹觯涸诋?dāng)軸固用違其才，而丁統(tǒng)領(lǐng)又不小心翼翼、克勤厥職，雖統(tǒng)海軍，兵輪之駕駛、測量從未探討。〕余嘗與海軍諸將領(lǐng)[八卷本增：頗多]相識(shí)，親見其意氣自豪，嫖賭是務(wù)，不但海道圖、海戰(zhàn)陣法有所未習(xí)，即船中槍、炮若干，機(jī)器何名，問之亦茫然也。惟于各口立私宅、包歌妓，或多取小妻分置各海口，船一抵埠即身歸私宅，酣歌恒舞，俾晝作夜已。噫！欲此輩效命于洪波駭浪中，視死如歸，豈不難若登天哉？惟鄧壯烈一人庶可無忝于海軍之將才矣?。?

兵輪既有鐵甲，復(fù)有軟甲，縱敵彈將軟甲擊壞，而本身之鐵甲尚在。所以歐、美各大國論國勢(shì)強(qiáng)弱，必視鐵甲、軟甲、魚雷多寡，火器精粗，將才能否以為斷。英國以水師稱雄海上，故船塢最多，美、法、德亦不少，意大利招英商承辦官船塢若干年后買歸意國。各國近復(fù)講求快船，歲有所增，且將船戰(zhàn)停置一處，只留數(shù)人看守，或預(yù)存造備戰(zhàn)船材料，一遇戰(zhàn)事，配合應(yīng)用，欲省平日養(yǎng)兵諸費(fèi)，法甚善也。又與郵船公司議定，嗣后公司所造輪船須半仿兵船式，俾有事時(shí)借為攻戰(zhàn)之用，平日仍航海裝載貨、客。聞?dòng)锌齑ノ逅?，每點(diǎn)鐘可行海里廿二諾（每諾合中國三里三）。遇有戰(zhàn)事每噸按月由國家償費(fèi)，用銀十六先令至廿二先令。向日往來郵政快船皆屬于英。今美國亦新制快船兩艘，國家于每諾按次津貼銀四元。（每元合華銀一兩四錢，按西例凡有益于國家者無不歲有津貼。如開大船塢，其寬、窄度數(shù)遵國家船政官所定，歲助經(jīng)費(fèi)銀若干，所以無利不興。）

日本自得中國之賠款，多撥以增廣學(xué)校，添置鐵艦，聞定造魚雷船有百艘之多?？梢姼鲊v求戰(zhàn)船、人材、商務(wù)，立法良而用意深也。

因閱各書所載各國兵船數(shù)目于今大不相符，故將《政治全書》所載各國戰(zhàn)船、守口船、巡船、魚雷船譯出，分等備列于后：