民本的思想

天的觀念與家族的觀念互相結(jié)合，在政治上產(chǎn)生出一新名詞焉，曰“天子”。天子之稱，始于《書經(jīng)》之《西伯戡黎》，次則《洪范》，次則《詩經(jīng)》雅、頌中亦數(shù)見?！逗榉丁吩唬?

天子作民父母以為天下王。

此語最能表出各代“天子”理想之全部。天子者即天之子?！对姟匪^“昊天其子之”也。一面為天之子，一面又為民之父母。故《詩》亦曰：“豈弟君子，民之父母?！庇写颂熳右浴案裼谏舷隆保ā秷虻洹肺模┒鵀橹浇椋煲孕纬梢弧疤烊讼嗯c”之大家族。此古代政治上之最高理想也。邃古之“巫覡政治”，不過憑附一人以宣達天意，政治完全隸屬于宗教之下。此種“天子政治”，則認(rèn)定一人以執(zhí)行天意，故曰：“天工人其代之”。天而有代理人，則政教分離之第一步也。若此者，吾名之曰間接的天治主義。

然則天子與人民為相對的階級耶？是又不然?！墩僬a》之言曰：“皇天上帝，改厥元子?！痹诱吆?？眾子之長也。人人共以天為父，而王實長之云爾。元子而常?？梢愿?，則元子與眾子之地位原非絕對的。質(zhì)言之，則人人皆可以為天子也。（《公羊傳》云：“謂為天之子也可，謂為母之子也可，尊者取尊稱焉，卑者取卑稱焉。”此謂人人皆天之子，而王者以尊故專用此名表之云爾。此可為《召誥》元子義之注腳。）此種人類平等的大精神，遂為后世民本主義之總根芽。

元子誰改之？自然是天改之。天既有動作，必有意志，天之意志何從見？托民意以見。此即天治主義與民本主義之所由結(jié)合也?！稌?jīng)》中此種理想，已表示得十分圓滿。如：

天聰明，自我民聰明；天明畏，自我民明威。（《皋陶謨》）

天視自我民視，天聽自我民聽。（《泰誓》逸文《孟子》引）

天畏棐忱，民情大可見。（《康誥》）

民之所欲，天必從之。（《泰誓》逸文《左·襄三十一》引）

天子為天之代理人，在天監(jiān)督之下以行政治，則本來之最高主權(quán)屬于天，甚明。然此抽象的天，曷由能行使其監(jiān)督耶？吾先民以為天之知（聰明）能（明威）視聽，皆假涂于人民以體現(xiàn)之。民之所欲惡，即天之所欲惡。于是論理之結(jié)果，不能不以人民為事實上之最高主權(quán)者。故此種“天子政治”之組織，其所謂天者，恰如立憲國無責(zé)任之君主；所謂天子者，則當(dāng)其責(zé)任內(nèi)閣之領(lǐng)袖。天子對于天負(fù)責(zé)任，而實際上課其責(zé)任者則人民也。晉師曠之言曰：

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性……天之愛民甚矣。豈其使一人肆于民上……（《左·襄十四》）

此言君主責(zé)任之義，最為痛切明白。而天意既以民意為體現(xiàn)，則君主亦自當(dāng)以對民責(zé)任體現(xiàn)其對天責(zé)任，古籍中表示此思想者甚多，如堯之于舜，舜之于禹，皆告以“天之歷數(shù)在爾躬”，而又云“四海困窮則天祿永終”（《論語·堯曰》），《盤庚》言“恭承民命”，《召誥》言“顧畏民碞”，皆對于人民積極負(fù)責(zé)任之精神也。

君主不能踐其責(zé)任則如之何？人民例得起而易置之。是即體現(xiàn)天意以“改厥元子”也。此種理想，《尚書·湯誓》、《牧誓》、《大誥》、《多士》、《多方》等篇，言之最詳。后此孔孟之徒，主張革命為人民正當(dāng)權(quán)利，其思想實淵源于此。

革命不可常也。然則平時所以體現(xiàn)民意者奈何，我先民則以采納輿論為不二法門，所謂“史載書，瞽陳詩，工誦箴諫，士傳言，庶人謗”等等，皆輿論機關(guān)也。古代賢士大夫，蓋絕對主張言論自由，故周厲王監(jiān)謗，召穆公非之曰：

防民之口，甚于防川……夫民慮之于心而宣之于口，成而行之，胡可壅也。（《周語》）

鄭人游于鄉(xiāng)校以議執(zhí)政，或勸子產(chǎn)毀校，子產(chǎn)曰：

夫人朝夕退而游焉，以議政之善否，其所善者吾則行之，其所惡者吾則改之，是吾師也。若之何毀之？（《左·襄三十二》）

此皆尊重輿論之明訓(xùn)也，然亦非謂輿論當(dāng)絕對的盲從?！蹲髠鳌吩洐钑欢握勗捜缦拢?

或謂欒武子曰：“圣人與眾同欲，是以濟事，子盍從眾？子為大政，將酌于民者也?！渡虝吩唬骸苏迹瑥亩??！姽室病！蔽渥釉唬骸吧柒x從眾，夫善，眾之主也?！保ā蹲蟆こ闪罚?

讀此一段，可以知吾先民對于“多數(shù)取決之制度”作何等觀念。多數(shù)取決，為現(xiàn)代議會政治一鐵則，良無他道足以易之。然謂多數(shù)所贊者必與國利民福相應(yīng)。則按諸理論與征諸史跡而皆有以明其不然也。欒書之言謂兩善相均則從眾。果能如此，真可以現(xiàn)出理想的好政治，獨惜言之易而行之難耳。

古代之民本主義，曾否實現(xiàn)，用何種方法實現(xiàn)，實現(xiàn)到若何程度，今皆難確言?！侗P庚》有“王命眾悉至于庭”語，《大誥》、《多士》、《多方》等篇，一讀而知為周公對群眾之演說辭。以此推之或如希臘各市府之“全民會議”。蓋古代人少，實有此可能性也。《洪范》所謂“謀及庶人”殆遵此道。《周官·小司寇》條下云：

掌外朝之政，以致萬民而詢焉。一曰詢國危，二曰詢國遷，三曰詢立君。

《周官》雖不可盡信，然此制似屬古代所常行，蓋《左傳》及他書，尚屢見其跡?！靶l(wèi)靈公將叛晉，朝國人問焉。曰：‘若衛(wèi)叛晉，晉五伐我，病何如矣？’皆曰：‘五伐我，我猶可以能戰(zhàn)?！唬骸粍t如叛之……?！保ā蹲蟆ざò恕罚皡侵氤?，陳懷公朝國人，問焉。曰：‘欲與楚者右，欲與吳者左。’……”（《左·哀元》）此皆詢國危之例也。“晉惠公為俘于秦，使呂飴甥朝國人……告曰：‘孤雖歸，辱社稷矣。其卜貳圉也?！娊钥蕖！保ā蹲蟆べ沂濉罚爸芡踝映y，晉侯使士景伯蒞問周故。士伯立于乾祭而問于介眾?！保ā蹲蟆ふ讯摹罚┐私栽兞⒕病Ｇ八e《盤庚》將遷殷“命眾悉至于庭”，又孟子稱太王將遷岐“屬其耆老而告之”。此皆詢國遷之例也。由此觀之，古代人民，最少對于此三項大政確有參與之權(quán)利。此種方法，在人口稍多的國家，當(dāng)然不可行。故戰(zhàn)國以后，無得而稽焉。要而論之，我先民極知民意之當(dāng)尊重，惟民意如何而始能實現(xiàn)，則始終未嘗當(dāng)作一問題以從事研究。故執(zhí)政若違反民意，除卻到惡貫滿盈群起革命外，在平時更無相當(dāng)?shù)闹撇弥?。此吾國政治思想中之最大缺點也。

附錄三　民本思想之見于《書經(jīng)》、《國語》、《左傳》者

皋陶曰：都！在知人，在安民……安民則惠，黎民懷之。（《皋陶謨》）

天聰明，自我民聰明，天明畏，自我民明畏。（同上）

盤庚遷于殷，民不適有居，率吁眾戚，出矢言曰：我王來，既爰宅于茲，重我民無盡劉，不能胥匡以生……盤庚于民，由乃在位……（《盤庚》）

古我前后，罔不惟民之承。（同上）

朕及篤敬，恭承民命，用永地于新邑。（同上）

今我民罔不欲喪，曰：天曷不降威，大命不摯。（《西伯戡黎》）

皇建其有極，斂時五福，用敷錫厥庶民，惟時厥庶民于汝極。（《洪范》）

天子作民父母以為天下王。（同上）

汝則有大疑，謀及乃心，謀及卿士，謀乃庶人?！ㄍ希?

庶民惟星，星有好風(fēng)，星有好雨。（同上）

天棐忱辭，其考我民。（《大誥》）

惟乃丕顯考文王，克明德慎罰，不敢侮鰥寡，庸庸祗祗威威顯民。（《康誥》）

天畏棐忱，民情大可見……亦惟助王宅天命，作新民。（同上）

其丕能于小民，今休，王不敢后，用顧畏于民碞。（《召誥》）

凡民惟曰不享，惟事其爽侮。（《洛誥》）

惟我下民秉為，惟天明畏。（《多士》）

其在祖甲，不義惟王。舊為小人，作其即位。爰知小人之依，能保惠于庶民，不敢侮鰥寡。（《無逸》）

厥或告之曰：小人怨汝詈汝。則皇自敬德。厥愆曰：朕之愆。（同上）

以上《書經(jīng)》。

人視水見形，視民知治不。（《史記·殷本紀(jì)》引《湯誥》）

民非后無能胥以寧，后非民無以辟四方。（《禮記》表記引《大甲》）

天視自我民視，天聽自我民聽。（《孟子》引《泰誓》）

民之所欲，天必從之。（《左·襄三十一》引《泰誓》）

眾非元后何戴，后非眾無以守邦。（《周語》引《夏書》）

民善之，則畜也。不善之，則仇也。（《呂氏春秋·適威》篇引《周書》）

以上《逸書》。

商王帝辛，大惡于民，庶民弗忍。欣戴武王以致戎于商牧，是先王非務(wù)武也。勤恤民，隱而除其害也。（《周語》記祭公謀父語）

防民之口，甚于防川；川壅而潰，傷人必多。民亦如之。是故為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言?！蛎駪]之于心而宣之于口，成而行之，胡可壅也。若壅其口，其與能幾何？（《周語》記召公語）

先王知大事之必以眾濟也，故祓除其心以和惠民。（《周語》記內(nèi)史過語）

諺曰：“獸惡其網(wǎng)，民惡其上?！薄稌吩唬骸懊窨山?，而不可上也?！薄莿t圣人知民之不可加也。故王天下必先諸民，然后庇焉。（《周語》記單襄公語）

天所崇之子孫或在畎畝，由欲亂民也。畎畝之人或在社稷，由欲靖民也。（《周語》記太子晉語）

成王不敢康，敬百姓也。（《周語》記叔向語）

民不給將有遠志，是離民也。……將民之與處而離之……則何以經(jīng)國。（《周語》記單穆公語）

民所曹好（韋注：曹群也），鮮其不濟也；其所曹惡，鮮其不廢也。故諺曰：眾心成城，眾口鑠金。（同上）

晉人殺厲公，邊人以告。（魯）成公在朝，公曰：“臣殺其君，誰之過也。大夫莫對。里革曰：君之過也。夫君人者，其威大矣。失威而至于殺，其過多矣。且夫君也者，將牧民，而正其邪者也。若君縱回而棄民事……將安用之。桀奔南巢，紂踣于京，厲流于彘，幽滅于戲，皆是術(shù)也?！保ā遏斦Z》）

昔者之伐也，起百姓以為百姓也。是以民能欣之，故莫不盡忠極勞以致死。（《晉語》記史蘇語）

民之有君，以治義也。義以生利，利以豐民。若之何其民之與處而棄之也。（《晉語》記里克語）

長民者無親，眾以為親。（《晉語》）

民，天之生也。知天必知民矣。（《楚語》記子革語）

以上《國語》。

國將興，聽于民；將亡，聽于神。（《莊三十二》記史嚚語）

或謂欒武子曰：“圣人與眾同欲，是以濟事。子盍從眾，子大為政，將酌于民者也?！渡虝吩唬骸苏?，從二人?！?，故也?！蔽渥釉唬骸吧柒x從眾。夫善，眾之主也?！薄ā冻闪罚?

師曠侍于晉侯。晉侯曰：“衛(wèi)人出其君不亦甚乎？”對曰：“或者其君實甚。良君將賞善而刑淫。養(yǎng)民如子，蓋之如天，容之如地。民奉其君，愛之如父母，仰之如日月，敬之如神明，畏之如雷霆，其可出乎？夫君，神之主，而民之望也。若困民之生，匱神乏祀，百姓絕望，社稷無主，將安用之，弗去何為？天生民，而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。……史為書，瞽為詩，工誦箴諫，大夫規(guī)誨，士傳言，庶人謗，商旅于市，百工獻藝?！G失常也。天之愛民甚矣。豈其使一人肆于民上，以從其淫而棄天地之性，必不然矣?！保ā断迨摹罚?

夫上之所為，民之所歸也。上所不為而民或為之，是以加刑罰焉，而莫敢不懲。若上之所為而民亦為之，乃其所也，又可禁乎？（《襄二十一》記臧武仲語）

君民者豈以陵民，社稷是主。臣君者豈為其口實？社稷是養(yǎng)。（《襄二十五》晏嬰語）

鄭人游于鄉(xiāng)校以議執(zhí)政，然明謂子產(chǎn)曰：“毀鄉(xiāng)校如何？”子產(chǎn)曰：“何為？夫人朝夕退而游焉，以議執(zhí)政之善否。其所善者吾則行之，其所惡者吾則改之，是吾師也。若之何毀之？……”（《襄三十二》）

好惡不愆，民知所適，事無不濟。（《昭十五》記叔向語）

鄭子產(chǎn)作丘賦，國人謗之?！訉捯愿?，子產(chǎn)曰：“何害？茍利社稷，死生以之。吾聞為善者不改其度，故能有濟也。民不可逞，度不可改，《詩》曰：‘禮義不愆，何恤于人言？’吾不遷矣?！保ā墩阉摹罚?

子產(chǎn)有疾。謂子太叔曰：“……唯有德者能以寬服民，其次莫如猛。夫火烈，民望而畏之，故鮮死焉；水懦弱，民狎而玩之，故多死焉?！保ā墩讯罚?

以上《左傳》。

據(jù)上所列舉以校其年代，則知商周以前，民本主義極有力，西周之末尚然，東遷以后漸衰，至春秋末幾無復(fù)道此者。此固由霸政驟興之結(jié)果，抑亦當(dāng)時貴族常濫用民意以傾公室，故不為賢士大夫所許。觀晏嬰、叔向之論齊、晉貴族，子家之論魯貴族，可見矣。（晏嬰、叔向語見《左傳·昭三年》，子家語見《昭二十五年》。）