第四章　職工會(huì)的權(quán)力

在一九一八年所采行的俄羅斯蘇維埃共和國(guó)憲法里面，我們就可以看到，結(jié)社自由是對(duì)全體公民有著保證的，并說(shuō)明這蘇維埃國(guó)家“給與工人以一切物質(zhì)的和道德的扶持，幫助他們團(tuán)結(jié)起來(lái)，讓他們自己組織起來(lái)?！绷袑幇崖毠?huì)看作“共產(chǎn)主義的學(xué)?！保谶@里面，尋常的工人能夠?qū)W習(xí)管理他們自己事務(wù)的技術(shù)。而且根據(jù)我自己的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)我在蘇聯(lián)開(kāi)始工作不久以后，就有人誠(chéng)懇地勸我加入職工會(huì)；加入職工會(huì)做會(huì)員，在蘇聯(lián)的男女工人，是有著很重要的意義的。

在每個(gè)蘇聯(lián)工廠里的職工會(huì)，它的職責(zé)是要吸引全體工人積極參加該廠的管理工作，并積極參加本國(guó)社會(huì)的和政治的生活。我現(xiàn)在還記得，當(dāng)他們?cè)谀箍朴懻撐壹尤肼毠?huì)問(wèn)題的時(shí)候，他們問(wèn)我做過(guò)什么“社會(huì)的工作”。我在當(dāng)時(shí)已在工作余暇，講演過(guò)關(guān)于英國(guó)的情形。這便是我的“社會(huì)的工作”，我因此便被準(zhǔn)許加入職工會(huì)了。

“社會(huì)的工作”這個(gè)名詞，在蘇聯(lián)的意義和在英國(guó)的很不相同。每一個(gè)蘇聯(lián)的職工會(huì)會(huì)員——在蘇聯(lián)每十個(gè)工資勞動(dòng)者里面就有八個(gè)——除了他的有報(bào)酬的工作之外，還須做些對(duì)于社會(huì)有用的工作，無(wú)論這工作是怎么微小。倘若你參加了你的職工會(huì)委員會(huì)，或者參加了本地的蘇維埃，或者做了一個(gè)戲劇組或運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的組織者，這就是社會(huì)的工作。倘若你在工作余暇，作某種問(wèn)題的一串演講，或加入一個(gè)研究組，或替本地蘇維埃或職工會(huì)委員會(huì)做些自愿的工作，這也是社會(huì)的工作。蘇聯(lián)的職工會(huì)努力鼓勵(lì)每一個(gè)公民都成為社會(huì)的一個(gè)積極的分子，不但做著他的有報(bào)酬的工作，而且除此以外，還須在工作余暇，做些于社會(huì)有用的事情。

蘇聯(lián)的職工會(huì)有代表參加工廠的管理，更上去，也有代表參加國(guó)營(yíng)托辣斯的理事會(huì)。在每一個(gè)工廠里面，職工會(huì)動(dòng)員工人參加工廠的管理。它組織會(huì)議來(lái)討論工人的福利和生產(chǎn)的問(wèn)題，它管理工廠里的報(bào)，這個(gè)報(bào)是工人發(fā)表意見(jiàn)的工具。但是這種討論，無(wú)論是口頭或書面，都有一個(gè)目的；這目的就是盡速提高全體人民的生活標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)知道，這件事要依靠生產(chǎn)的增加。所以在一方面，蘇聯(lián)的職工會(huì)注意增加生產(chǎn)，認(rèn)為這是提高全體工人生活標(biāo)準(zhǔn)的唯一途徑；在另一方面，在每一個(gè)蘇聯(lián)工廠里，職工會(huì)也注意于立刻改善工人的生活狀況，改善他們的工作環(huán)境，總之要注意：生產(chǎn)的增加要有效地反映于工人生活標(biāo)準(zhǔn)的提高。

我們?cè)谏厦嫜芯拷逃臅r(shí)候，已熟悉“社會(huì)主義競(jìng)賽”，這是個(gè)人和個(gè)人間，群和群間的競(jìng)賽，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。蘇聯(lián)青年公民是被訓(xùn)練來(lái)彼此競(jìng)賽，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。蘇聯(lián)的工人，在他的工廠里，也根據(jù)這同一原則，和他的工伴競(jìng)賽。蘇聯(lián)的職工會(huì)，便是負(fù)責(zé)在各種生產(chǎn)機(jī)關(guān)里組織這種“社會(huì)主義競(jìng)賽”，這種競(jìng)賽在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，發(fā)生著名的“突擊隊(duì)”運(yùn)動(dòng)；在較近的時(shí)候，便發(fā)生斯塔哈諾夫運(yùn)動(dòng)，這名稱是采用一個(gè)煤礦工人的名字。

那些自己的利益和資本主義的存在有連帶關(guān)系的人們常說(shuō)，社會(huì)主義限制創(chuàng)造力，但是他們很少停著問(wèn)道：誰(shuí)的創(chuàng)造力？

在蘇聯(lián)今日，沒(méi)有人的創(chuàng)造力能表現(xiàn)于為自己牟利的營(yíng)業(yè)，誠(chéng)然是一個(gè)事實(shí)；而且沒(méi)有人的創(chuàng)造力能表現(xiàn)于管理一種營(yíng)業(yè)，勝利的結(jié)果使同行的營(yíng)業(yè)受到破壞。也沒(méi)有人的創(chuàng)造力能夠表現(xiàn)于私人的雇用工人或開(kāi)除工人，強(qiáng)迫工人接受他們的工作條件，等等。在工廠主持管理的職員方面，也不可能表示創(chuàng)造力像在資本主義廠店里所常見(jiàn)的那樣——叱喝可憐的雇員，侮辱他們，并用種種方法，無(wú)論是溫和的或殘忍的，剝削他們。這種形式的個(gè)人的創(chuàng)造力，在蘇聯(lián)是被抑制的；但是這些只是個(gè)人創(chuàng)造力的很有限的例子；這些只是從資本主義制度里舉出的例子。在別一方面，關(guān)于工人改善他們的工作方法和工作環(huán)境的創(chuàng)造力，蘇聯(lián)的制度卻給與最多的機(jī)會(huì)，同時(shí)因?yàn)樵谔K聯(lián)今日全體人民都是工作的人，這就是說(shuō)，在人民所做的一切業(yè)務(wù)里面，個(gè)人的創(chuàng)造力不但不被阻礙，而且正是被鼓勵(lì)的。

在蘇聯(lián)，個(gè)人創(chuàng)造力的主要的出路，是社會(huì)主義競(jìng)賽。職工會(huì)便是這種競(jìng)賽的組織者。社會(huì)主義競(jìng)賽在一九二八年才開(kāi)始廣大地組織起來(lái)。若干工廠和其他若干工廠訂立合同，爭(zhēng)取他們的計(jì)劃的最好的執(zhí)行。這些合同是在工人大會(huì)里起草的。報(bào)上發(fā)表每周的紀(jì)事，敘述參加競(jìng)賽者的怎樣邁進(jìn)，勝利者得到獎(jiǎng)旗和獎(jiǎng)品。在每一個(gè)別的工廠里面，各組的工人彼此間也有競(jìng)賽，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，勝利者也得到獎(jiǎng)勵(lì)。但是這種的競(jìng)賽和資本主義的廠店間的競(jìng)賽很不相同，甚至和資本主義的工廠里各組工人間的競(jìng)賽也很不相同。因?yàn)樵谫Y本主義情況之下，所謂勝利的工廠，是奪得訂貨而使其他工廠沒(méi)有生意，勝利的工人也要使較差的工人失業(yè)，在蘇聯(lián)的情形卻與此不同，在那里沒(méi)有勝利的工廠要使其他工廠沒(méi)有生意做，沒(méi)有任何一組的工人的勝利而使另外一群的工人失業(yè)。恰恰相反，當(dāng)一次社會(huì)主義競(jìng)賽完畢之后，最優(yōu)的工人常被勝利的工廠送至較差的工廠去幫助他們；至于各組工人之間，在最優(yōu)一組中的工人也要幫助他組工人去提高他們的生產(chǎn)達(dá)到同一水準(zhǔn)。這樣，在工廠里也和在學(xué)校里一樣，社會(huì)主義競(jìng)賽也是一種方法，把游戲場(chǎng)的精神引用到工廠里面去，由此鼓勵(lì)生產(chǎn)；并使勝者和輸者，都能為著一般的利益而發(fā)揮合作的精神。

在這個(gè)社會(huì)主義競(jìng)賽的過(guò)程中才發(fā)展出突擊隊(duì)來(lái)。他們是在社會(huì)主義競(jìng)賽中獲得最出色結(jié)果的各組工人?！巴粨艄と恕钡淖鹛?hào)，開(kāi)始被贈(zèng)給那些在社會(huì)主義競(jìng)賽中表現(xiàn)最好結(jié)果的工人。但是這些尊號(hào)并不只是從上面由廠長(zhǎng)所贈(zèng)與的，也不是由“三角”所贈(zèng)與的。工人們自己在一個(gè)職工會(huì)的會(huì)議里，選出一個(gè)委員會(huì)來(lái)檢查競(jìng)賽的結(jié)果。這委員會(huì)將檢查結(jié)果報(bào)告“三角”。這“三角”于是根據(jù)報(bào)告，提出值得贈(zèng)與這個(gè)尊號(hào)者的建議，再由工人會(huì)議決定。

工人們受獎(jiǎng)金，也用這樣的方法。由英國(guó)的讀者看來(lái)，聽(tīng)說(shuō)在蘇聯(lián)有某工廠的工人受到金錢的獎(jiǎng)勵(lì)，有時(shí)或受到有用的物品的獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)疑地要覺(jué)得駭異。這件事的意味，豈不是好像英國(guó)慈善的老頭在圣誕節(jié)或其他時(shí)候，把鼓勵(lì)的禮物送給最忠實(shí)的工人，想藉此更加強(qiáng)他們對(duì)于他的忠誠(chéng)，同時(shí)這件事卻引起其他工人的側(cè)目？

但是這樣的比較，在任何曾在蘇聯(lián)機(jī)關(guān)里工作過(guò)的人看來(lái)，都知道是和在蘇聯(lián)的現(xiàn)實(shí)生活完全不合。我在莫斯科工作的時(shí)候，曾經(jīng)有過(guò)許多機(jī)會(huì)參加社會(huì)主義競(jìng)賽。由我們自己起草關(guān)于競(jìng)賽的合同，規(guī)定各種條件，如工作的量和質(zhì)，準(zhǔn)時(shí)，工作時(shí)的整潔，在某時(shí)期內(nèi)須做完某種職務(wù)等等。等到期滿的時(shí)候，我們選出自己的委員會(huì)，檢查我們的實(shí)踐情形。通常多在五月一日和十一月七日，在這兩個(gè)偉大的革命紀(jì)念日，蘇聯(lián)的工廠給與最優(yōu)的工人以獎(jiǎng)金。關(guān)于那個(gè)工人應(yīng)受獎(jiǎng)金，這建議是由我們所選的委員會(huì)提出的。根據(jù)我自己的經(jīng)驗(yàn)，廠里的“三角”總是接受我們委員會(huì)的決定。最后由工人大會(huì)通過(guò)這建議。這樣倘若我們里面有任何人得到額外的酬報(bào)，作為對(duì)于優(yōu)良工作的獎(jiǎng)金，實(shí)際上是我們自己所贈(zèng)與的，因?yàn)槲覀冇X(jué)得這是受獎(jiǎng)?wù)咚鶓?yīng)得的。

在一九三五和一九三六年的期間，有一個(gè)新式的突擊工作發(fā)展起來(lái)，即“斯塔哈諾夫主義”。在本質(zhì)上這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的故事。有一個(gè)煤礦工人，名叫斯塔哈諾夫，在烏克蘭的頓納茲一個(gè)煤礦里，重新組織一組工人的工作，在這一組里他是一個(gè)領(lǐng)袖，因他重新組織的結(jié)果，出產(chǎn)大大地增加起來(lái)。他的那個(gè)煤礦的報(bào)紙宣傳了這件事情，隨后被其他的報(bào)紙視為難得的珍聞，輾轉(zhuǎn)登載——因?yàn)樘K聯(lián)需要煤，于是斯塔哈諾夫的合理化的建議轟傳到了全世界。

最初有很多廠長(zhǎng)和工程師為著兩個(gè)主要的理由，不贊成斯塔哈諾夫主義。第一，他們覺(jué)得工作方法的全部改組，是他們的職務(wù)，并不是一般礦工群眾的職務(wù)。蘇聯(lián)政府的報(bào)紙立刻攻擊這種見(jiàn)解，指出蘇聯(lián)的福利靠著全體工人的個(gè)人創(chuàng)造力的最高度表現(xiàn)。第二，在某些事例里，廠長(zhǎng)和技師反對(duì)工人改組他們工作的方法，因?yàn)樗麄兊墓べY要因此提高，要遠(yuǎn)超于技術(shù)和管理職員的工資！這個(gè)態(tài)度也被報(bào)紙所攻擊，于是斯塔哈諾夫運(yùn)動(dòng)傳播于全國(guó)。

斯塔哈諾夫運(yùn)動(dòng)，給與斯塔哈諾夫和他的仿效者的宣傳與鼓勵(lì)，刺激了每個(gè)工人，無(wú)論他是怎樣不熟練的，都有志把自己造成一個(gè)合理化者，造成他或她的勞動(dòng)的一個(gè)組織者。這樣，每個(gè)工人都感覺(jué)到是被鼓勵(lì)著不但利用他的手，也要利用他的腦。結(jié)果在物質(zhì)的和文化的標(biāo)準(zhǔn)，兩方面都有了一般的提高。不但如此，他們叫有領(lǐng)導(dǎo)作用的斯塔哈諾夫式的工人，做教授他們自己方法的教師。斯塔哈諾夫本人也被請(qǐng)回到他自己的鄉(xiāng)村里去，用他的組織力提高該處集體農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)。他也費(fèi)了許多時(shí)間視察各處煤礦，教導(dǎo)那里的工人怎樣重新組織他們的工作，爭(zhēng)取更大的效率。一個(gè)尋常的礦工變成了一個(gè)技術(shù)專家和工程師了。這種事情在蘇聯(lián)今日是隨時(shí)發(fā)生的，影響著整千整萬(wàn)的工人。

我們?cè)谏厦嬖?jīng)提及，斯塔哈諾夫式的工人由于他們的更多的出產(chǎn)，提高了他們的工資。在蘇聯(lián)，工資是怎樣付給的？答案是：就一般原則說(shuō)，是民主的，“各按各人的工作取值”。

每年，在每一個(gè)蘇聯(lián)的工廠里，職工會(huì)和管理處之間訂立一個(gè)“集體合同”。這個(gè)合同規(guī)定管理處對(duì)于工人，在文化和其他方面的服務(wù)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，也規(guī)定該廠工資的詳細(xì)等級(jí)。這種工資等級(jí)的一般的基本原則，是由各業(yè)職工會(huì)的中央委員會(huì)，與管理各業(yè)的政府各部合作，共同決定的。至于要適合各地情況的詳細(xì)情形，是由每一個(gè)工廠分別規(guī)定的。這樣，至少每年一次，每個(gè)工作的男女都有機(jī)會(huì)參加工資率的一般的討論。這些工資率，由最高到最低，都須加以重新的檢查；每個(gè)工人都有機(jī)會(huì)討論他所得的工資。在這個(gè)討論里面，每一例外都被考慮到，由此工人們最后對(duì)于什么工資率是公平的，得到共同的意見(jiàn)。集體合同就根據(jù)這樣的討論起草。結(jié)果，工資的差異盡管相當(dāng)?shù)拇?，每人?duì)于每一特殊的工資都知道理由。于是他們知道怎樣能夠提高他們自己的工資；在我們討論機(jī)會(huì)平等的時(shí)候，我們已經(jīng)看到，在蘇聯(lián)工人如欲提高自己的資格，大概都有機(jī)會(huì)達(dá)到他們的目的。

但是工資既然是不平等的，有些人一定要比別人的生活過(guò)得好些。這是不是社會(huì)主義？而且據(jù)說(shuō)在蘇聯(lián)的人民也可以貯蓄，國(guó)家對(duì)于人民的貯蓄在實(shí)際上還付給利息，這是不是真確的？這樣情形的結(jié)果，將來(lái)會(huì)不會(huì)發(fā)生一個(gè)閑暇的階級(jí)？

關(guān)于貯蓄這件事，我們先談?wù)勆厦嫠崞鸬牡诙€(gè)問(wèn)題，蘇聯(lián)政府在實(shí)際上對(duì)于貯款確曾付給年利七厘到八厘，直至一九三六年才有變更。此事實(shí)行的時(shí)期，是全國(guó)都在努力建立生產(chǎn)的工具。在這樣的時(shí)期里面，在消耗上每一件節(jié)約的事情，都于社會(huì)有益，因?yàn)檫@樣能使更多的資源盡量用到生產(chǎn)方面去。但是到了一九三六年，由于政府的命令，利率過(guò)一夜忽然減低了一半。在當(dāng)時(shí)貯蓄的款子一直在增加起來(lái)，而在消耗上鼓勵(lì)節(jié)約的急迫性卻低微下去了。在將來(lái)，消耗品生產(chǎn)量更多，生產(chǎn)工具的擴(kuò)大更不必像以前那樣急迫，政府將更有命令把利息完全廢除。

在蘇聯(lián)，利息只是暫時(shí)的現(xiàn)象。收受利息的人絕對(duì)不能因此控制全國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的總計(jì)劃。他們不是雇主，他們不能決定應(yīng)該生產(chǎn)什么，什么人應(yīng)該工作，并在什么條件之下工作。他們除非是工人和工資勞動(dòng)者，不能參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的計(jì)劃。我們?cè)谝院髮⒁吹剑鞘枪と?，任何政治的?quán)利都沒(méi)有。而且在蘇聯(lián)的法律明白規(guī)定，“工作是全體公民的責(zé)任”。所以他們?nèi)绻蔀樯鐣?huì)中一個(gè)閑暇的部分，那是犯法的事情。

其次講到不平等的工資問(wèn)題。這個(gè)不平等，在蘇聯(lián)社會(huì)里是有著一個(gè)明確的當(dāng)前的目的。這個(gè)目的是要促成生產(chǎn)力的最大可能的發(fā)展，這是提高一般生活標(biāo)準(zhǔn)的唯一途徑。在革命以后，就采用不平等的工資，藉以鼓勵(lì)最優(yōu)的工作。有的時(shí)候有人說(shuō)，蘇聯(lián)在較近的時(shí)期里才“回到”不平等的工資。這是不確的。自革命以來(lái)，件工工資已被采用過(guò)；但是以前在工資率方面，確有若干過(guò)分的例外規(guī)定，尤其是在五年計(jì)劃初期，使某些熟練工人工資反比不熟練工人來(lái)得少，于是優(yōu)良的工人得不到使他們更為努力的鼓勵(lì)。因?yàn)檫@個(gè)緣故，所以在實(shí)行五年計(jì)劃期間，特別注意各業(yè)里合理的工資等級(jí)之規(guī)定。

這是不是社會(huì)主義？共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始者馬克思，認(rèn)為不平等的酬報(bào)是共產(chǎn)社會(huì)初期的一個(gè)特點(diǎn)。在一八七五年，他曾經(jīng)這樣寫過(guò)：“當(dāng)它（指社會(huì)主義社會(huì)）從資本主義的社會(huì)出現(xiàn)的時(shí)候，仍在經(jīng)濟(jì)上、道德上、和知識(shí)上，染有它所從出現(xiàn)的舊社會(huì)的遺傳下來(lái)的疾病”，在那時(shí)候，各人還須依著他們的工作，從社會(huì)收受全部生產(chǎn)中的一部分。

他繼續(xù)這樣說(shuō)：在那時(shí)候，“一個(gè)人在體力上或知識(shí)上勝過(guò)別人，所以在同一時(shí)候，能貢獻(xiàn)更多的勞動(dòng)，或能作更長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)。”但這個(gè)共產(chǎn)主義的第一階段已“承認(rèn)沒(méi)有階級(jí)的差異，因?yàn)槊恳粋€(gè)工人都和他的伙伴同樣地是工人，但是它卻默認(rèn)因?yàn)橛兄黄降鹊母魅说馁Y質(zhì)，有著不平等的各人的生產(chǎn)能力，所以這種人應(yīng)享有自然的權(quán)利?！敝灰巧a(chǎn)工具從雇主的手中取出之后，并由公共機(jī)關(guān)主持管理，無(wú)論這公共機(jī)關(guān)是國(guó)家、是地方當(dāng)局、或是合作社，我們就有了社會(huì)主義；在社會(huì)主義的制度之下，大家都是工人，無(wú)論是廠長(zhǎng)或是不熟練的工人。但是每一人所賺的，是要根據(jù)他的工作；工資率的確定，是由人民自己通過(guò)他們的職工會(huì)和雇用的機(jī)關(guān)所訂立的集體合同。

在蘇聯(lián)今日工資是不平等的：我們卻不可誤會(huì)，以為這個(gè)事實(shí)所包含的意義是說(shuō)那里的工人并不能依他們的需要，比其他地方的工人享受得多些。和世界上其他國(guó)家比較，蘇聯(lián)的工人已經(jīng)依他的需要，享受許多事物。例如關(guān)于住宅，所付的租金約等于所賺的百分之十，所以賺得最多的也付得最多。同樣地，一個(gè)工人因病離開(kāi)工作，或者因?yàn)樗x開(kāi)去照顧家中的一個(gè)病人，他所應(yīng)得的工資都須由社會(huì)保險(xiǎn)中照付。婦女在生產(chǎn)前的兩個(gè)月，及在生產(chǎn)后的兩個(gè)月，雖不做工，工資仍須照付。而且如果依醫(yī)生的囑咐，她們必須提早停工，或展緩回工，她們還得休息較長(zhǎng)的時(shí)期，工資仍須完全照付。托兒所和幼稚園關(guān)于兒童的設(shè)備，學(xué)校供給兒童的膳食，取償有差異，也是根據(jù)父母的經(jīng)濟(jì)狀況。此外，在工人遇著假期的時(shí)候，工廠的管理處和職工會(huì)，都須給與工人幫助，使他們能夠享受最好的假期生活，不但為著娛樂(lè)，而且也是為著他們?cè)诮】瞪系睦妗?

蘇聯(lián)的社會(huì)保險(xiǎn)是一件規(guī)模宏大的事業(yè)，它影響二千萬(wàn)以上的工資勞動(dòng)者的生活。社會(huì)保險(xiǎn)的管理，完全握在蘇聯(lián)職工會(huì)的手里。在每一個(gè)工廠里，在每一個(gè)工場(chǎng)里，有一個(gè)職工會(huì)的會(huì)員要擔(dān)負(fù)“保險(xiǎn)代表”所應(yīng)做的“社會(huì)的工作”，要負(fù)責(zé)訪問(wèn)生病的工人，要注意他們確受到他們的保險(xiǎn)費(fèi)。而且遇著任何地方需要幫助的時(shí)候，要做到從管理處及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中給與他們以額外的幫助。遇有需要的時(shí)候，這位同志也要替他們?nèi)〉眯蒺B(yǎng)院和療養(yǎng)院的派司。

這樣的一個(gè)保險(xiǎn)代表，一方面要負(fù)責(zé)幫助生病的工人，一方面也要代表職工會(huì)防止詐病的流弊。倘若有一個(gè)工人因在路上受傷而離職，經(jīng)保險(xiǎn)代表的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他是因?yàn)樾锞贫诼飞鲜軅?，那末這件事就受不到大的同情，而且遇有這樣的事，有一部分的保險(xiǎn)費(fèi)也許要被保留。這樣的一個(gè)工人，當(dāng)然還可以控訴于職工會(huì)的大會(huì)，但是在這樣情況下的要求，大概也受不到多大的同情。

蘇維埃政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的第一個(gè)命令是在一九一七年頒布。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)，全由雇主捐助，不對(duì)工人有所抽取。國(guó)家既是雇主，國(guó)家便須負(fù)責(zé)捐助必要的經(jīng)費(fèi)。因病或因非自愿的失業(yè)所應(yīng)得的津貼，依當(dāng)時(shí)規(guī)定，約等于平均的工資。這個(gè)命令并規(guī)定“一切保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)全由工人自己管理”。

在一九三三年以前，社會(huì)保險(xiǎn)的管理是握在勞工人民委員部（即勞工部）的手里，這是最能管理此事的政府中的一部。后來(lái)到了一九三三年，此事的管理完全交給職工會(huì)，連同視察工廠的工作，及保護(hù)勞工律的執(zhí)行，也都交給職工會(huì)處理。席初林爵士批評(píng)職工會(huì)權(quán)力的這樣增加，曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)：“蘇聯(lián)的職工會(huì)不能和世界上任何其他的職工會(huì)比較。依我所能看到，蘇聯(lián)職工會(huì)所有的職權(quán)，在別的國(guó)家里面，是由國(guó)家自身來(lái)執(zhí)行的。蘇聯(lián)職工會(huì)在事實(shí)上是國(guó)家的機(jī)關(guān)，我看不出它們真正有任何獨(dú)立的存在?！?

在別方面，韋白夫婦曾經(jīng)對(duì)于蘇聯(lián)的公務(wù)管理制度作過(guò)徹底的研究；不是席初林爵士在數(shù)星期的旅行所能及的，韋白夫婦關(guān)于這件事曾經(jīng)這樣寫過(guò)：“這樣使蘇聯(lián)的職工會(huì)在工作和勢(shì)力上得到廣大的增加，有些人對(duì)這件事有著奇異的誤解，認(rèn)為只是把職工會(huì)的地位降為友誼會(huì)；但是蘇聯(lián)的職工會(huì)對(duì)于工廠的管理和工資的決定，仍然保持著而且繼續(xù)執(zhí)行著十五年來(lái)所有的一切勢(shì)力和權(quán)威。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的新的管理權(quán)，關(guān)于這方面的經(jīng)費(fèi)和宏大規(guī)模的服務(wù)的全部的管理：這件事反而增強(qiáng)職工會(huì)的力量，更能提高工人的生活標(biāo)準(zhǔn)，甚至更能團(tuán)結(jié)所有的廣大的會(huì)員?！?

“蘇聯(lián)憲法的變更，雖很重要，但是關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的管理并不因此有多大的差異，像那些只知道西歐或美國(guó)憲法的人所想象。例如我們不能把這件事比之于大英帝國(guó)廢除勞工部大臣，把該部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)和工資局的職權(quán)，移交給英國(guó)的職工會(huì)大會(huì)和它的總部！”因?yàn)檎\(chéng)如韋白夫婦所指出，在蘇聯(lián)，勞工人民委員長(zhǎng)（即勞工部長(zhǎng)）的委任，其人選總是根據(jù)職工會(huì)所呈遞的名單！席初林爵士提起蘇聯(lián)的職工會(huì)，認(rèn)為是國(guó)家的機(jī)關(guān)，因?yàn)樘K聯(lián)職工會(huì)主持工廠視察和社會(huì)保險(xiǎn)。但是這里的問(wèn)題是：由職工會(huì)，不由國(guó)家，主持這類的事情，是不是民主國(guó)的一個(gè)特色呢？倘若在英國(guó)，由工人所選的職工會(huì)代表來(lái)管理社會(huì)保險(xiǎn)，這對(duì)于英國(guó)工人——占英國(guó)全部人口百分之七十五——是有利呢？還是不利？

據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)所表示，就是在一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家里，社會(huì)保險(xiǎn)的官方的管理者，也許會(huì)變成官僚化，不能充分注意每個(gè)案件中個(gè)人的需要。正是要防止這樣的流弊，所以才把社會(huì)保險(xiǎn)的管理移交給職工會(huì)，因此今日在蘇聯(lián)，是由工人所直接選出的代表，不是由政府各部的雇員，管理各工廠所供給的經(jīng)費(fèi)，用來(lái)保險(xiǎn)工人的疾病、殘廢和老年；如果是婦女，懷孕的母親和所育的兒童都可得到種種的優(yōu)待。

關(guān)于勞工的衛(wèi)護(hù)，也有相類的情形。有一個(gè)時(shí)候，在蘇聯(lián)，工廠的視察是由政府一部管理的——由勞工人民委員部。在那個(gè)時(shí)候，職工會(huì)如對(duì)于任何特殊的工作場(chǎng)所的狀況不滿意，不得不向勞工人民委員部請(qǐng)派專家視察。但是今日不同了，可由職工會(huì)會(huì)員所選出的一位會(huì)員，擔(dān)任工廠視察的工作。這個(gè)“衛(wèi)護(hù)勞工的代表”須負(fù)責(zé)注意法律是確被遵守的，工人是確能受到他們的充分的權(quán)利。

當(dāng)我在一個(gè)蘇維埃辦事處里工作的時(shí)候，在打字員里面有一位訴說(shuō)她的桌子太高。在那個(gè)時(shí)候，我是職工會(huì)的組織者。我視察之后，才知道在蘇聯(lián)打字員所用的桌子的高度是有法律規(guī)定的。我因此事訪問(wèn)了衛(wèi)護(hù)勞工的代表，她聽(tīng)我報(bào)告之后，堅(jiān)持廠里管理處應(yīng)替那些打字員換用新的桌子。這件事在五天以內(nèi)就辦好了。

我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)知道，工廠的管理處對(duì)于工人的福利要怎樣負(fù)責(zé)。依蘇聯(lián)的法律，每一個(gè)機(jī)關(guān)都須替它的工人設(shè)備集會(huì)和膳食的地方，職工會(huì)的辦事處，以及工人兒童所用的托兒所和幼稚園；職工會(huì)委員會(huì)的責(zé)任，就是要注意管理處對(duì)于這些方面是否已執(zhí)行了他們的任務(wù)，因?yàn)橐櫟竭@些事，他們并選出若干特別委員，照料公共的膳食，照顧兒童，以及其他等等。這些代表的工作，就是要在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中撥款幫助低工資的大家庭；要替這樣家庭的兒童設(shè)法布置，使他們能在營(yíng)帳里過(guò)他們的假期，不必出費(fèi)；也要設(shè)法解決過(guò)于擁擠的住宅問(wèn)題。這種特別委員也要負(fù)責(zé)督察托兒所、幼稚園、和營(yíng)帳里所辦的服務(wù)是否良好。

這樣，一個(gè)有家眷而低工資的工人可享受許多免費(fèi)的服務(wù)，由國(guó)家的經(jīng)費(fèi)中撥助，由所選的職工會(huì)職員主持。這樣，住在過(guò)于擁擠的房屋內(nèi)的工人家屬，也可設(shè)法另尋住所，廠里管理處每遇有新的住所可用的時(shí)候，總是要對(duì)于職工會(huì)的建議加以考慮。

關(guān)于教育方面，在這里還有幾句話要說(shuō)一說(shuō)。我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)說(shuō)過(guò)，在蘇聯(lián)各機(jī)關(guān)里的工人怎樣有機(jī)會(huì)享受種種范圍的免費(fèi)訓(xùn)練。在這里所要加以補(bǔ)充說(shuō)明的是：關(guān)于這種訓(xùn)練的督察，以及注意這種訓(xùn)練是否普遍地實(shí)施起來(lái)，這些都是職工會(huì)會(huì)員自己所要擔(dān)任的職責(zé)。例如在一九三四年中，曾發(fā)起一個(gè)運(yùn)動(dòng)，要蘇聯(lián)的各處工廠都須設(shè)立訓(xùn)練班，以提高工人的能力。這些訓(xùn)練班的經(jīng)費(fèi)由廠里管理處擔(dān)負(fù)，學(xué)生就學(xué)，一半用他們自己的時(shí)間，一半用他們工作的時(shí)間。這些訓(xùn)練班的實(shí)際的組織、課程、及教員的決定，都是由職工會(huì)委員所委任的“文化代表”主持。

這種的文化組織者是對(duì)職工會(huì)負(fù)責(zé)的，也要負(fù)責(zé)幫助各種各式的公余時(shí)間的活動(dòng)，例如業(yè)余戲劇和游戲運(yùn)動(dòng)等等。維持這些活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，有一部分是出自職工會(huì)的預(yù)算，有一部分是出自工廠的“文化費(fèi)”；關(guān)于這“文化費(fèi)”，廠里特?fù)苡靡徊糠值氖杖?。這樣，一方面，工資得按年得到嚴(yán)格的調(diào)整，使每一個(gè)工人都得依他的工作而獲得相當(dāng)?shù)膱?bào)酬；在另一方面，還有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，種種由政府機(jī)關(guān)所供給的其他經(jīng)費(fèi)，也是很大的資源，幾全由職工會(huì)分配，用來(lái)應(yīng)付那些不能用工資來(lái)應(yīng)付的工人的需要。這樣，大家庭的需要，以及高等教育，文化生活，和游戲運(yùn)動(dòng)的種種需要，都可以得到大規(guī)模的滿足，遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)際的金錢工資的比例。

關(guān)于蘇聯(lián)職工會(huì)的活動(dòng)，還有一個(gè)特點(diǎn)值得說(shuō)一說(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)能使蘇聯(lián)的職工會(huì)會(huì)員和其他職業(yè)團(tuán)體的會(huì)員發(fā)生聯(lián)系，和其他工廠里的工人發(fā)生聯(lián)系，和其他原來(lái)也許無(wú)法相遇的公民發(fā)生聯(lián)系。這就是一種制度叫做“贊助制”。我們?cè)谇懊嬖?jīng)說(shuō)過(guò)，遇有一組工人在社會(huì)主義競(jìng)賽里勝過(guò)別組，或一個(gè)工廠勝過(guò)了別個(gè)工廠，贏的人常用有組織的方法去幫助輸?shù)娜恕＿@種幫助有的也被稱為“贊助制”。

但是這種“贊助制”，還有另外一種形式，就是最不同型的各種機(jī)關(guān)之間的合作。一個(gè)工廠里的職工會(huì)委員會(huì)也許和紅軍的一個(gè)聯(lián)隊(duì)，或和一個(gè)集體農(nóng)場(chǎng)，訂立一個(gè)“贊助公約”。根據(jù)這樣一個(gè)公約，當(dāng)收獲的時(shí)期，這工廠就設(shè)法幫助那集體農(nóng)場(chǎng)，并在全年中把某種工業(yè)品供給它。那集體農(nóng)場(chǎng)也依次把農(nóng)產(chǎn)品供給這工廠。不但如此，公約的兩造還保持著社會(huì)的接觸，成群的工人和集體農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)夫，彼此互作社交的訪問(wèn)。相類地，例如上面所提及的紅軍，那一聯(lián)隊(duì)因參加了“贊助公約”，在所做的事情里面，有一件是要教那些工人和集體農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)夫?qū)W習(xí)放槍，學(xué)習(xí)跳落傘的技術(shù)，以及其他等等。此外，他們遇那個(gè)工廠發(fā)生障礙的時(shí)候，也去幫助他們解決困難；遇著農(nóng)場(chǎng)收獲忙碌的時(shí)候，也去幫助他們共同工作。這一聯(lián)隊(duì)的紅軍中各將士要參加那工廠或農(nóng)場(chǎng)所舉行的社交聚會(huì)；工人和農(nóng)民也要參加紅軍所舉行的社交聚會(huì)。那工廠里的工人要替這一聯(lián)隊(duì)的紅軍做些技術(shù)的職務(wù)；那集體農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)夫也要把農(nóng)產(chǎn)品送給這一聯(lián)隊(duì)的紅軍應(yīng)用。由于這樣的做法，蘇聯(lián)居民的主要部分，工人、農(nóng)民、和士兵，彼此有著密切的社會(huì)的和實(shí)際的接觸。

還有個(gè)例子，我們?cè)谇懊嬖?jīng)提及，在蘇聯(lián)的情況之下，在工廠里的業(yè)余戲劇俱樂(lè)部可以得到專業(yè)的戲院工作者的幫助。這種事情，通常也是由職工會(huì)接洽布置的。有時(shí)他們也給專業(yè)的教導(dǎo)員以報(bào)酬，但是在別的時(shí)候，他們也和某戲院訂立“贊助公約”。在這樣的情形之下，戲院里的工作者在他們公余的時(shí)候，幫助工廠里的戲劇組：在工人方面，也替戲院做些技術(shù)的服務(wù)以作回報(bào)。相類地，一個(gè)著名的作家也可和一個(gè)或兩個(gè)工人文學(xué)組建立“贊助”的關(guān)系。他教他們的工作。他可將他的新書讓他們?cè)囎x；他們可以貢獻(xiàn)對(duì)于他的新書的批判。這樣一來(lái)，“知識(shí)分子”也和居民中的工作大眾有了接觸。在今日第一流的英國(guó)作家，有多少知道他們的著作對(duì)大多數(shù)人民——百分之七十五的工資勞動(dòng)者——有什么影響？他們能否想象，大多數(shù)的人民——工資勞動(dòng)者——有一天會(huì)讀到他們的書？

講到這里，我們要談到“贊助制”的另一方面——職工會(huì)和國(guó)家之間的關(guān)聯(lián)。我們?cè)谏厦嫠懻摰?，都是把職工?huì)看作是代表工作的人民，和國(guó)家所委任的管理當(dāng)局是截然不同的，因此，我們未曾談到職工會(huì)對(duì)于蘇聯(lián)國(guó)家本身的管理也有著積極的參加。在實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題將在第八章里有更充分的研究，那時(shí)我們可將蘇聯(lián)國(guó)家的基本結(jié)構(gòu)解釋明白。

但是我們?cè)谶@里卻有一個(gè)事實(shí)需要提出來(lái)說(shuō)一下，就是蘇聯(lián)的職工會(huì)組織“贊助制”的辦法，不僅是關(guān)于集體農(nóng)場(chǎng)和工廠之間，工廠與紅軍聯(lián)隊(duì)之間，而且也有關(guān)于各工廠與政府各部之間，例如財(cái)政人民委員部（即財(cái)政部，下類推），健康人民委員部，教育人民委員部，甚至伸展到蘇聯(lián)的主席加里寧同志的辦公處。例如在工作時(shí)間過(guò)了之后，有若干工人從幾個(gè)最重要的莫斯科工廠里出來(lái)，跑到政府的辦公處里面去，去參加重要的管理工作。有的在本地，當(dāng)工作時(shí)間過(guò)了之后，跑到他們本地蘇維埃的辦公處里面去，在該處各部工作。但是關(guān)于這個(gè)題目，值得用一章來(lái)研究，以后我們還要談到。

可見(jiàn)蘇聯(lián)的工廠是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)，在這里面，工作者的組織（即職工會(huì)）有著領(lǐng)導(dǎo)的作用。每一個(gè)人對(duì)于他自己的職務(wù)要負(fù)個(gè)人的責(zé)任，同時(shí)對(duì)于全體的工作也負(fù)有集體的責(zé)任：這是蘇聯(lián)工廠的特色。所謂集體的責(zé)任，它的意義就是集體的討論和批判；它的意義是人民必須管理他們自己的事情。在這樣的情況之下，工人有著相當(dāng)?shù)墓ぷ魅?，也有著相?dāng)?shù)募倨冢褪窃谳斔蜋C(jī)旁工作的工人，也能重新感覺(jué)到手工業(yè)者所有的一種快樂(lè)。這工廠是他的，他和他的伙伴們都可由于更有效率的和更增加的生產(chǎn)而享到利益。他常常能對(duì)于工作的程序，計(jì)劃改善的方法，而且知道這些改善的方法是可以被采用的。就是在本身原來(lái)是最少興趣的工作，也能夠使人獲得某種優(yōu)美的感覺(jué)；社會(huì)主義競(jìng)賽甚至可以使掃地板的工作也使人感覺(jué)到好像有參加足球運(yùn)動(dòng)中所可得到的那種驚喜的情緒。在這樣的情況之下，蘇聯(lián)的工人覺(jué)得他是為自己，同時(shí)也是為著別人而工作；因此他就是做最簡(jiǎn)單的工作，也覺(jué)得自傲；這種自傲的心情，如工作的結(jié)果全是為某些別人的利益，如結(jié)果愈大而將來(lái)愈要發(fā)生失業(yè)的現(xiàn)象，那是很難感覺(jué)到的。