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第二章 上古時(shí)代的井田制度(公元前770-前221年)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)史 作者:錢穆


一、古代井田制度沿自封建

中國(guó)古代的井田制度,一直以來,聚訟紛紜,莫衷一是,無(wú)法得歸一個(gè)結(jié)論來。通常一般人研究井田制度之主要參考書有下列數(shù)種:

《孟子》;

《周官》7;

《春秋公羊傳》8;

《漢書·食貨志》9。

孟子時(shí),井田制度已不存在。由于《周官》為戰(zhàn)國(guó)末年晚周之書,此時(shí)井田制度被破壞已有二三百年。故《周官》亦不可靠。商鞅在秦變法,以中國(guó)東方之制度去西方實(shí)行變法,但此時(shí)東方早已變了。

所以,欲研究井田制度,上述四種古籍已不可靠,應(yīng)找《孟子》以前之史料。

戰(zhàn)國(guó)之時(shí)、孟子之時(shí)均已無(wú)井田制,故此時(shí)講井田制已無(wú)憑據(jù)。胡適之先生謂并無(wú)井田制度,然而并無(wú)證據(jù)足以證明其說。

講井田制,宜根據(jù)鐘鼎文講,不過單靠鐘鼎文,材料不夠。

總之,井田制度乃跟隨封建制度而來。

何謂封建?中文之意即"封土建國(guó)"。

“封”者,《周官》云:"制其畿疆而溝封之。"意即由大司徒圈劃一塊土地,在土地之四周筑以水溝而成封土。

凡封國(guó),即封其四疆(如封信、封門一般),將溝中挖出之土筑成圍堤,堤上植樹,使人不能越過,謂之"封"。

聚集土曰封,”封”者,界也。

又穿溝出土于岸,而皆為封,封即起土界也。

“國(guó)”,就是城圈之意,猶如西方之"城"(City),中國(guó)古代之城與西方相同。

中國(guó)古代之城散開而并不毗連。"國(guó)"與"國(guó)"之間為游牧之人所居,謂之"戎狄"。古代封建時(shí)期農(nóng)、牧之民兼有直至戰(zhàn)國(guó)時(shí)土地大加開發(fā)后,大部分人民才以農(nóng)業(yè)為主。

游牧之民無(wú)宮室城郭,便是戎狄,其他則為耕織之民。華夏為防御游牧人入侵,故筑溝建墻以居。此耕織之民便是華夏。其實(shí),華夏與游牧,均為中國(guó)人,不過游牧是流動(dòng)四方的牧民,華夏是固定居住的農(nóng)民而已。其不同只在文化生活方面。

故封建時(shí)期,可稱之為"農(nóng)民集團(tuán)的武裝墾殖的活動(dòng)時(shí)期"。昔年蔣百里先生亦同意此見解。

西周時(shí)代的封建,其實(shí)是一種耕稼民族的武裝開拓與墾殖。這種華夏的耕稼城郭之國(guó),在西周以前就有。

西周亦無(wú)法將之除滅,便任其和平共存;這些小城邦亦無(wú)法與西周匹敵,便承認(rèn)西周為共主,遂以天子之禮事奉之。

西周初期,這種錯(cuò)落散處的城邦從幾十個(gè)擴(kuò)展到一百幾十個(gè),各在其城圈之內(nèi)耕種農(nóng)作物,與城圈外之游牧部族本可相安無(wú)事,但游牧部族乘城郭諸邦有事時(shí)便來侵?jǐn)_,使城圈內(nèi)之諸夏懷有戒心,便趁封建勢(shì)力擴(kuò)大后,將游牧人驅(qū)逐至塞外或山上。

由上述可知,中國(guó)古代農(nóng)業(yè)區(qū)是分散的,一塊塊的。分別為墾殖區(qū),各不毗連相關(guān),可稱為小規(guī)模的農(nóng)業(yè)分區(qū)開墾。

古代最大的侯國(guó),其國(guó)土面積占100方里的已算是大國(guó)了。城與城(即所謂國(guó)與國(guó))之間相距約50里。此100方里之地里面包括城郭、村邑、山林、池澤、耕地及棄地,并不能完全用來作耕地用。即使全部可墾殖作耕地的話,亦不過可劃分成一萬(wàn)塊井田面積,合計(jì)約900萬(wàn)畝土地面積10。根據(jù)《周禮》一書的記載,當(dāng)時(shí)黃河流域一帶已滿布田地了。

二、井田制的變遷

按照《春秋公羊傳》所說,所謂"井田","井"是灌溉單位,八家共用一井。一口井之水量可用來灌溉一井的田地所需。一井的土地,即中間一格100畝屬"公田"外,其他每家100畝,共九格。但偶然亦有少去一兩格或多出一格者。

老子說:"雞犬之聲相聞,民至老死不相往來。"因老子非歷史學(xué)家,其實(shí)古代村與村之間相距甚遠(yuǎn)。

約言之,井田是在小城圈之內(nèi),在封建制度下的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一個(gè)侯國(guó)之內(nèi),有君、卿、大夫、士等多個(gè)等級(jí),各可分得相當(dāng)于其地位的應(yīng)得土地,所以百里大侯,所分到的地也不算多,等于后代的一名業(yè)主,由各大小封建主將土地分配給農(nóng)民(佃農(nóng))耕種,但土地權(quán)則仍屬封建主。

封建制度下之封建主將土地分配給佃農(nóng),是公平的,并無(wú)偏多偏少。故封建制度下之農(nóng)民并無(wú)兼并,亦無(wú)貧富之分。

《左傳·宣公十五年》(公元前594年)云:"初稅畝。"此條說明首次向農(nóng)民收取農(nóng)田稅卻也間接說明了不征收田稅時(shí)的貴族必有別的生活來源,此實(shí)乃井田制度。因封建時(shí)代,貴族均靠農(nóng)民而生活,便是依賴井田制度而獲得公田之收益。

《春秋公羊傳》解釋:"初稅畝"即是"履畝而稅",便是有一畝地,收一畝稅。

又《春秋谷梁傳》言:"古者什一,藉而不稅。"藉是"借"的意思,亦有"助"的意思。

又說:"井田者,九百畝,公田居一。私田稼不善,則非吏;公田稼不善,仍則非民。"意即私田收成不佳,則錯(cuò)在官吏;公田收成不佳,則錯(cuò)在人民。這里所提及的"私田"和"公團(tuán)",即將一塊土地劃分成井字形的方塊,即中間的一塊為"公田",其余八塊則為"私田"。

"初稅畝"者,即取消"公田",將回按畝而稅,收取十分之一。

其實(shí),"初稅畝"以前的井田制度,即"私田"由封建主借給佃農(nóng),但佃農(nóng)得替封建主種"公田",平心而論,這種制度,比羅馬的奴隸制度平等得多了。

在井田制度時(shí)代,由貴族,即當(dāng)時(shí)之封建地主派農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)協(xié)助扶植農(nóng)民,在管教上之態(tài)度不能稱為主人與奴隸間之從屬關(guān)系,故有說私田收成壞責(zé)備官吏(農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員);公田收成壞則責(zé)備農(nóng)民。當(dāng)時(shí)之井田制,"私田"由每家佃農(nóng)各自耕作,"公田"則由八家合耕之。

當(dāng)初推行井田制度時(shí),情況理想?!对?shī)經(jīng)》中也有"雨我公田,遂及我私11”的詩(shī)句。漸漸的,農(nóng)民萌生了尼采之哲學(xué)思想,大家不再勤力耕"公田”了,因此把"公田"廢去,一律變?yōu)?私田",不再有"公"、"私"之分,均改為征收十分之一的稅。

綜上而言,土地所有權(quán)觀念之改變,乃由賦稅制度之改變而來。西方專門講革命,注重訂規(guī)則;但中國(guó)則永無(wú)革命,中國(guó)之進(jìn)步并非由革命而來。

《孟子》有云:"夏后氏五十而貢,殷人七十而助,周人百畝而徹,其實(shí)皆什一也。"《孟子》書中所提及的"貢"、"助"、"徹",均為古代之三種征稅方法。

《孟子》中引《詩(shī)經(jīng)》云"雨我公田",《孟子》中又提到"惟助為有公田,由此觀之,雖周亦助也"。孟子時(shí)上距周代已有200年,《孟子》書中提及上述三種稅收方法,認(rèn)為"助"法最佳,”貢”法最劣。"貢"法是取數(shù)年來收成平均數(shù)照收十分之一;由于收成之好壞每年不同,收成好時(shí)有盈余,但荒年連肥料費(fèi)都不足,故"貢"法不好。"助"法是隨年歲好壞而收稅,對(duì)農(nóng)民有利?!睆亍狈ㄊ怯肋h(yuǎn)固定收取十分之一,不過每年要調(diào)查田畝。后來"貢"、"徹"二法并用。每:100畝征收七擔(dān),收成好并不多收,壞則可報(bào)荒,所以租稅制度很合理。

有"公田"、"私田"制度時(shí),即有"還田"與"授田”,所有權(quán)屬于貴族,廢除此制前,當(dāng)時(shí)分田公平,這是為要均勞逸,為要使"公田"有適當(dāng)?shù)恼疹?,但自廢除此制后,農(nóng)民便可多耕殖土地。便是要"盡地力之教”。

根據(jù)《漢書·食貨志》所載,戰(zhàn)國(guó)初年,李悝為魏文侯作盡地力之教,以地方百里,提封九萬(wàn)頃(即百里平方)。當(dāng)時(shí)封的大國(guó)面積為100方里,除去三分之一土地的山澤邑居,其他則可辟為600萬(wàn)畝田,完全耕作,謂之"盡地力"。預(yù)算農(nóng)家有六萬(wàn)戶,此處所論及之"盡地力”,是尚在格子線以內(nèi),仍在以100方里為中心的單位中。

后來商鞅在秦孝公時(shí)廢井田?!妒酚洝份d曰:"為田開阡陌封疆,而賦稅平。"此項(xiàng)記載,至南宋朱子作《開阡陌辨》從此800年來遂成定論,一定至今。

"開"者,設(shè)置之意,或原來是墻而新開設(shè)一門之意。有人說商鞅廢"井田制"而開發(fā)”阡陌制”,朱子以為不然。原意是,井田制是有阡陌,阡陌即是大田岸,后來沒有阡陌了,即沖破了格子線而已。

百畝之田之格子線謂之封疆,封疆猶如大圍墻,為古代貴族封建分割性之主要標(biāo)志。封疆內(nèi)之地便是井田,一井與另一井之間是隔了相當(dāng)距離。井固的格子線一被沖破,政治上的封建制度亦隨即被沖破了。

井田制度之所以要?jiǎng)澇梢环椒降母褡?,乃是因?yàn)橥夥罃橙?,?nèi)以方便平均分配。

《戰(zhàn)國(guó)策》中蔡澤有言:"決裂阡陌,以靜民生之業(yè)而一其俗。""民生之業(yè)"即是指農(nóng)民之耕作。按照朱子的解釋,有阡陌時(shí)即是當(dāng)時(shí)有井田制度。農(nóng)民所耕種之田地仍得歸還封建主。但廢除阡陌后,農(nóng)民不論種多少田地,只繳賦稅,土地已變成私有,民生便安定了。由此可證明井田制度是有的,歷來以朱子的解釋最為適當(dāng)。

所以,《左傳·宣公十五年》所記的"初稅畝",以及《史記》所記載的"開阡陌封疆,而賦稅平",都證明了中國(guó)古代有井田制度。

二、商鞅為何廢除井田制?

商鞅所以要廢除井田制,原因之一是當(dāng)時(shí)有田峻查田,得悉農(nóng)民多耕少報(bào),挖少田岸12。因此商鞅遂把阡陌(即大田岸)破壞,井田制度亦因之而廢除了。且當(dāng)時(shí)在政治上已由封建制度變?yōu)榭たh制度因此很自然地可以把大田岸大圍墻加以鏟除,遂化成大整塊之農(nóng)田。

此外,尚有促成廢除井田之其他原因,如有些地區(qū)土地狹小而人口密集?!蹲髠鳌は骞辍罚ü?43年,此時(shí)孔子出生)就有記載道:"子產(chǎn)使都鄙有章,上下有服,田有封洫,廬井有伍。從政一年,輿人誦之曰:取我衣冠而褚之,取我回疇而伍之,孰殺子產(chǎn),吾其與之。及三年,又誦之曰:我有子弟,子產(chǎn)誨之;我有田疇,子產(chǎn)殖之。子產(chǎn)而死,誰(shuí)其嗣之。"這說明了鄭國(guó)地狹人稠,因此將井田格子線破毀由子產(chǎn)加以整頓,使"田無(wú)封洫,廬井不伍"。

又一原因,是由于當(dāng)時(shí)已發(fā)明鐵器耕田?!睹献印分杏涊d了"許子以鐵耕"之事實(shí)。因有鐵器耕田,農(nóng)民便有能力墾殖較大面積之土地,便不必再受格子線之束縛。又如春秋晚期已有牛耕,《國(guó)策》記載"秦以牛田,水通糧";孔子弟子中有名司馬耕字牛者,亦為一旁證。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,牛耕更盛。

又一原因是戰(zhàn)國(guó)時(shí)代水利工程專家輩出,如魏文侯時(shí)有西門豹,魏惠王時(shí)有白圭,魏襄王時(shí)有史起,秦孝文王時(shí)有李冰,秦始皇時(shí)有鄭國(guó)。灌溉工程興建完成,灌溉比以前方便,因而可照顧到更廣闊的耕地面積了。

除上述原因之外,還有一個(gè)原因,即稅收制度改變而使井田制不能持續(xù)。

井田制是一種公田制。一塊大約一方里的土地,劃成井字形般900畝田,中間的100畝為"公田",由八家共耕;其余800畝"私田"配給八戶人耕種,公田的收成歸封建主私田則歸農(nóng)戶自享。

初期的農(nóng)民性情純樸,勤勞地為地主耕作"公田",對(duì)自己的"私田"反而看為次要。但這些井田之所有權(quán)全屬于貴族封君。即所謂:"四封之內(nèi),莫非王士;食土之毛,莫非王臣。"由于八戶是助耕公田,才可享受私田的收獲。正如近代有人為富豪看守墳?zāi)苟@耕食墓田,實(shí)是一種雇傭性質(zhì)。

當(dāng)時(shí)之封建地主特別設(shè)置農(nóng)稷之官,用來教導(dǎo)協(xié)助農(nóng)民如何辨別土壤,如何選擇種子,并經(jīng)常巡視田野,督導(dǎo)農(nóng)耕。由于農(nóng)民智慧低,故須勤懇教督,加以扶助,如叛離主人,則易受城圈外之夷狄之侵?jǐn)_,使全家不能安居樂業(yè)。因此貴族與農(nóng)民可以相安無(wú)事,平安度日。

直到"履畝而稅"開始,稅收改為視田畝之實(shí)際收成所得而抽取固定之比率。此即《孟子》書中所說之"徹"法。井田制度遂完全被破壞。

井田制度是一種隨封建制度而產(chǎn)生的政治制度中之一環(huán),并非社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),是中國(guó)周代有統(tǒng)一的封建制度后而產(chǎn)生的,絕非郭沫若所說的原始共產(chǎn)社會(huì),然而由于周代常搬遷,故可稱之謂"農(nóng)業(yè)社會(huì)武裝的殖民開墾"。

四、”轅田"制度——農(nóng)民交換耕田

春秋時(shí),曾實(shí)行了下列一些賦稅制度。

《左傳》記載,魯哀公十二年(公元前483年)開始實(shí)行田賦之制。此時(shí)已較"初稅畝"時(shí)遲了91年。

當(dāng)時(shí)的賦稅之種類大致上有下列幾種:

田租:農(nóng)民種"私田”,向地主繳納田租。

田稅:農(nóng)民種"公田“,而向政府繳納田稅。

田賦:向?qū)嵭?初稅畝"91年后開始。

當(dāng)時(shí)尚有一種賦,是農(nóng)民納稅之外,遇戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)便向農(nóng)民征用運(yùn)輸車輛及牛,并擔(dān)任力役。但農(nóng)民并非正式軍人,只是軍中之附隨,亦無(wú)正式編入軍隊(duì)中之權(quán)利與資格。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,農(nóng)工商賈照常經(jīng)營(yíng),不受影響。

《國(guó)語(yǔ)》中記載:"先王制土,藉(助也)田以力,而底其遠(yuǎn)近;賦里以入,而量其有無(wú);任夫以力,而議其老幼。"此處所言之"賦"是征收草物,"任"即"任力役"。

晉國(guó)時(shí)曾開”爰田”制,因晉同在黃河之北,地大人稀,是謂"寬鄉(xiāng)。一人可耕200畝,亦可輪番耕種。

《左傳·僖公十五年》(公元前645年)說此時(shí)晉設(shè)”爰田"。"爰田”即”轅田”,轅者,易也,有更調(diào)之意。”轅田"即為了農(nóng)民所獲利益均等而有交換耕地之舉。

秦孝公時(shí)亦曾作"轅田”?!稘h書》有記載,大意是秦孝公用商君制輟田(制是割、劃的意思)。故商鞅自魏去秦而破棄井田,而作轅田,農(nóng)民甚喜。

《周禮》將田分為三種等級(jí):

上田(上品)不更易,一年一墾。

中田(中品)一年交換,三年一墾。

下田(下品)交替輪耕,三之年一墾。

何休云:"肥饒不得獨(dú)樂,磽埆不得獨(dú)苦,故三年一換土易居。"

另一種說法是:"周制氣年一易,以同美惡。"

"商鞅始割裂田地,開立阡陌13,令民各有常制?!?/p>

又有一種說法是:"三年爰土易居,古制也,末世浸廢,商鞅相秦,復(fù)立爰田,上田不易,中囚一易,下田再易,爰自在其田,不復(fù)易居也。"此是輪耕制。

晉國(guó)在黃河以北,地大人稀,乃是"寬鄉(xiāng)”,故開爰田制。

“魏氏之行田也,以百畝,鄴獨(dú)二百畝。"可見此時(shí)期之土地制度以100畝為單位。

以上是人口少土地廣的"寬鄉(xiāng)",行的是交替輪耕的”爰田"制。但如《左傳·襄公二十年》所載,子產(chǎn)管轄的地區(qū)地狹人稠,施行的則是"狹鄉(xiāng)"制度了。

五、井田制與西方莊園不同

西方的"Manor”(莊園)乃西方貴族的領(lǐng)地14中國(guó)人稱:村現(xiàn)”莊園”為在唐朝以后。此種西方的”莊園”是大塊的、開放的、無(wú)界的,即無(wú)阡陌的。在此大面積的田中,有很多農(nóng)民耕種,相當(dāng)于中同古代井田制之"公田",但無(wú)"私田"。一個(gè)"莊園",等于一個(gè)社會(huì)單位,用簡(jiǎn)陋方法耕種,到18世紀(jì)時(shí),西方此一公田制度取消了,遂用新法耕種。

西方用莊園的耕地方法約實(shí)行了1000年,卻與中國(guó)的井田制度剛好相反。井田制有格子線,但西洋中古時(shí)期的"'Manor",是大塊的耕地,由農(nóng)民合作公耕,農(nóng)民附屬于土地,是謂"農(nóng)奴"。土地主即貴族,耕作粗簡(jiǎn)。到地主階級(jí)取消,有了自耕農(nóng),于是將土地分割給各家向耕,士地轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民自己。但中國(guó)的井田制是把土地劃成井字形,農(nóng)民并不附屬于土地;土地所有權(quán)雖是貴族的,但農(nóng)民并非農(nóng)奴,所以中西兩種制度大相徑庭。蘇俄今日有集體農(nóng)場(chǎng),因其距沙皇封建時(shí)代不遠(yuǎn),故仍有大規(guī)模莊園制,此乃與中國(guó)大不相同。

中國(guó)井田制有格子線,后來此格子線被破壞;但西洋時(shí)期之莊園并無(wú)界線;自18世紀(jì)西洋封建莊園制破壞后,土地有了分割(劃分),此亦是與中國(guó)井田制截然不同之處。

西方的莊園,土地是農(nóng)民無(wú)份的,分不到的,是謂封建農(nóng)奴制度。原始共產(chǎn)社會(huì)是土地公有,大家沒得分的。今日的共產(chǎn)政府是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,土地權(quán)屬政府所有。

原始社會(huì)是大家有份的;封建社會(huì)、資本社會(huì)均是大家無(wú)份,屬于一人的。但中國(guó)貴族較西洋的好,因?yàn)槭侵v人情。如中國(guó)將來有資本主義,可能亦比西洋的為好。

?《周官》即《周禮》、為戰(zhàn)國(guó)末年晚周之書,屬古文學(xué)派。

?《公羊傳》為何休注,屬今文學(xué)派

?《漢書·食貨志》近古文學(xué)派,東漢班回講食物、貨幣等。研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)史應(yīng)多參考此書。

?古代之100畝相當(dāng)于今日之25市畝。

?私即私田。

?"挖少回岸"即"與岸爭(zhēng)地"之意。即把一部分田岸當(dāng)作耕種的土地。

?錢師云:此句意思有錯(cuò)。

?《牛津辭典》譯為"封建制度下貴族的領(lǐng)地;采地:”采邑”。西方此種土地部分為貴族自用,其余租給佃農(nóng)耕種。


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